第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害鐵路次生災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震災(zāi)害引發(fā)的鐵路次生災(zāi)害事件。涵蓋地震直接或間接導(dǎo)致的鐵路設(shè)施損毀、線路中斷、設(shè)備故障、環(huán)境污染等應(yīng)急響應(yīng)工作。重點(diǎn)包括地震引發(fā)的山體滑坡、泥石流、堰塞湖等對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的威脅，以及因地震導(dǎo)致的電力中斷、通信故障、人員傷亡等綜合性應(yīng)急事件。適用范圍限定于本單位運(yùn)營的鐵路線路、車站、隧道、橋梁及配套生產(chǎn)生活設(shè)施，涉及到的應(yīng)急資源調(diào)配、搶險(xiǎn)救援、善后處置等均按本預(yù)案執(zhí)行。行業(yè)專業(yè)術(shù)語如“災(zāi)害鏈”“次生災(zāi)害”“應(yīng)急處置”在本預(yù)案中作為核心概念貫穿始終。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將地震引發(fā)的鐵路次生災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

1級(jí)（重大）響應(yīng)適用于地震烈度達(dá)VIII級(jí)以上，造成鐵路干線中斷、重要樞紐癱瘓、人員傷亡超過30人，或引發(fā)重大次生災(zāi)害（如堰塞湖、大型山體滑坡）的情況。響應(yīng)原則為“快速響應(yīng)、全力控制”，需立即啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)集省際救援力量，并上報(bào)國家鐵路主管部門協(xié)調(diào)國家應(yīng)急資源。

2級(jí)（較大）響應(yīng)適用于地震烈度VI至VII級(jí)，導(dǎo)致鐵路支線中斷、局部區(qū)域通信中斷，或造成10至30人傷亡，伴隨中等規(guī)模次生災(zāi)害的情況。響應(yīng)原則為“區(qū)域協(xié)同、重點(diǎn)保障”，由本單位應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵區(qū)段運(yùn)輸，并協(xié)調(diào)地方政府開展救援。

3級(jí)（一般）響應(yīng)適用于地震烈度VI級(jí)以下，僅造成鐵路局部設(shè)施輕微損毀、人員輕傷（3人以下），無次生災(zāi)害威脅的情況。響應(yīng)原則為“內(nèi)部處置、快速恢復(fù)”，由事發(fā)車站或車間立即組織搶修，并在2小時(shí)內(nèi)完成初步評(píng)估，必要時(shí)請求上級(jí)支援。分級(jí)響應(yīng)遵循“逐級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展可越級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別，但需明確升級(jí)時(shí)限與決策流程。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地震災(zāi)害鐵路次生災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋安全監(jiān)察室、運(yùn)輸部、工務(wù)部、電務(wù)部、供電部、通信部、物資供應(yīng)部、保衛(wèi)部及各主要車站、車間。指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援組、技術(shù)保障組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組四個(gè)常設(shè)工作小組，各小組負(fù)責(zé)人由相關(guān)部門正職或指定高級(jí)管理人員擔(dān)任。應(yīng)急狀態(tài)解除后，指揮部自動(dòng)撤銷，相關(guān)工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1指揮部職責(zé)

指揮部是應(yīng)急工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全單位應(yīng)急資源，制定總體救援方案，批準(zhǔn)重大應(yīng)急資源調(diào)動(dòng)。總指揮主持指揮部會(huì)議，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令。副總指揮協(xié)助總指揮工作，分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急指揮由其直接負(fù)責(zé)。指揮部辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室，承擔(dān)日常信息匯總、指令傳達(dá)、效果評(píng)估等職能。

2現(xiàn)場應(yīng)急救援組職責(zé)

由工務(wù)部、運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合事發(fā)地車站、車間及地方專業(yè)救援力量組成。主要任務(wù)是開展災(zāi)情偵察，評(píng)估鐵路設(shè)施受損程度，實(shí)施線路搶修、道口封鎖、限速調(diào)整等運(yùn)輸組織調(diào)整，確保救援通道暢通。必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)人員及物資運(yùn)輸。

3技術(shù)保障組職責(zé)

由電務(wù)部、供電部、通信部組成，負(fù)責(zé)快速排查通信中斷、信號(hào)失靈、電力中斷等問題，實(shí)施應(yīng)急通信保障、接觸網(wǎng)搶修、電力恢復(fù)等作業(yè)。制定并執(zhí)行受影響區(qū)段技術(shù)處置方案，確保行車安全條件恢復(fù)。需協(xié)調(diào)國家鐵路主管部門恢復(fù)跨區(qū)段技術(shù)支持時(shí)，由技術(shù)保障組牽頭推進(jìn)。

4后勤保障組職責(zé)

由物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、后勤服務(wù)中心構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如搶修材料、照明設(shè)備、生活用品）的統(tǒng)一采購、調(diào)配與運(yùn)輸，開設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站。建立應(yīng)急人員醫(yī)療保障機(jī)制，對(duì)接地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、車輛調(diào)度等基礎(chǔ)保障工作。

5外部協(xié)調(diào)組職責(zé)

由保衛(wèi)部、辦公室牽頭，負(fù)責(zé)與地方政府、應(yīng)急管理部門、國家鐵路主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)，通報(bào)災(zāi)情進(jìn)展，爭取外部支援。協(xié)調(diào)地方交通、水利、氣象等部門，獲取次生災(zāi)害預(yù)警信息，防范堰塞湖潰決、次生滑坡等風(fēng)險(xiǎn)。參與跨區(qū)域聯(lián)合演練與應(yīng)急協(xié)議執(zhí)行。

各工作小組需建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過指揮部辦公室實(shí)現(xiàn)信息共享與任務(wù)協(xié)同。應(yīng)急狀態(tài)下，各成員單位負(fù)責(zé)人24小時(shí)值守，確保指令暢通。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)接聽地震災(zāi)害相關(guān)報(bào)警與信息通報(bào)。值班電話由安全監(jiān)察室統(tǒng)一管理，值班人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備災(zāi)情初步判識(shí)與信息規(guī)范上報(bào)能力。同時(shí)建立值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日由一名單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接聽重要信息并監(jiān)督應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。

2事故信息接收

信息接收渠道包括值班電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、地方地震部門預(yù)警信息推送及員工主動(dòng)報(bào)告。接到信息后，值班人員需立即記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、初步影響等），并第一時(shí)間向指揮部辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。對(duì)模糊信息或潛在重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即啟動(dòng)復(fù)核程序，避免信息傳遞延誤。

3內(nèi)部通報(bào)程序

信息接收后，指揮部辦公室在15分鐘內(nèi)完成災(zāi)情核實(shí)，并向總指揮、副總指揮及各工作小組組長通報(bào)。通報(bào)方式采用加密電話會(huì)議或內(nèi)部應(yīng)急通訊平臺(tái)，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)至所有關(guān)鍵崗位。工務(wù)、電務(wù)等部門需同步開展設(shè)施狀態(tài)自查，并將結(jié)果納入通報(bào)內(nèi)容。

4向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1報(bào)告流程

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，信息報(bào)告遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則。1級(jí)響應(yīng)在確認(rèn)災(zāi)情后30分鐘內(nèi)向國家鐵路主管部門及地方應(yīng)急管理廳（局）報(bào)告；2級(jí)響應(yīng)60分鐘內(nèi)完成上報(bào)；3級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室評(píng)估后擇機(jī)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容須包含災(zāi)害簡報(bào)、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等要素。

2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告書應(yīng)簡明陳述事件要素、影響范圍（線路中斷里程、車站受影響情況）、人員傷亡（含失蹤）、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、已啟動(dòng)應(yīng)急資源等關(guān)鍵信息。技術(shù)參數(shù)需經(jīng)專業(yè)部門校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3報(bào)告時(shí)限

重大事故即時(shí)報(bào)告，較大事故1小時(shí)內(nèi)初報(bào)，一般事故視情在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。如災(zāi)情持續(xù)升級(jí)，需在原報(bào)告基礎(chǔ)上補(bǔ)充說明。

4責(zé)任人

總指揮為報(bào)告總責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體撰寫與報(bào)送，安全監(jiān)察室進(jìn)行全程監(jiān)督。各專業(yè)部門須在1小時(shí)內(nèi)提供本領(lǐng)域核實(shí)信息。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1通報(bào)對(duì)象

根據(jù)災(zāi)情影響，通報(bào)對(duì)象包括事發(fā)地政府應(yīng)急辦、交通運(yùn)輸局、氣象局、水利局及鄰近鐵路運(yùn)營單位。涉及環(huán)境污染時(shí)，需同步通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。

2通報(bào)方法

采用政府應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接、加密電話或聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。重要信息通過國家鐵路主管部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)發(fā)，避免多頭通報(bào)造成信息混亂。

3通報(bào)程序

由指揮部指定外部協(xié)調(diào)組牽頭，整理信息通報(bào)提綱，經(jīng)總指揮審批后執(zhí)行。緊急情況下，可由副總指揮授權(quán)直接通報(bào)。

4責(zé)任人

外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)記錄通報(bào)反饋情況。必要時(shí)，可指派專人駐守地方政府應(yīng)急指揮中心協(xié)同處置。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1啟動(dòng)決策主體

應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后60分鐘內(nèi)完成災(zāi)情初判，提交指揮部決策。1級(jí)、2級(jí)響應(yīng)由總指揮或授權(quán)副總指揮簽署啟動(dòng)令；3級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室主任決定，報(bào)總指揮備案。啟動(dòng)令通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)下達(dá)至各工作小組及事發(fā)單位。

2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)條件包括：地震烈度達(dá)VIII級(jí)以上且直接影響運(yùn)營線、關(guān)鍵設(shè)施（橋梁、隧道）發(fā)生破壞性斷裂、重要樞紐站場通信電力雙中斷、發(fā)生30人以上傷亡事件等。符合條件時(shí)，值班電話接聽人員可直接啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)，同步報(bào)告指揮部。

3預(yù)警啟動(dòng)程序

對(duì)未達(dá)正式響應(yīng)條件但存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的事件，由指揮部辦公室評(píng)估后提請啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警啟動(dòng)后，各小組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，開展設(shè)備巡查、應(yīng)急物資預(yù)置、人員清點(diǎn)等。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)24小時(shí)，若事態(tài)升級(jí)則自動(dòng)轉(zhuǎn)為相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1跟蹤研判機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每2小時(shí)匯總災(zāi)情進(jìn)展、資源消耗、處置效果等數(shù)據(jù)，提交總指揮研判。研判內(nèi)容包含：次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如滑坡監(jiān)測數(shù)據(jù)、堰塞湖水位變化）、救援瓶頸（如關(guān)鍵設(shè)備損壞程度）、外部支援需求等。

2級(jí)別調(diào)整原則

升級(jí)條件：出現(xiàn)更嚴(yán)重次生災(zāi)害、核心設(shè)施損毀超出修復(fù)能力、救援人員遇險(xiǎn)、影響范圍擴(kuò)大至鄰近線路等。降級(jí)條件：主要威脅解除、搶修取得階段性突破、人員傷亡得到有效控制等。級(jí)別調(diào)整由指揮部會(huì)議決定，或由總指揮授權(quán)副總指揮執(zhí)行。

3調(diào)整時(shí)限

升級(jí)在確認(rèn)新風(fēng)險(xiǎn)后30分鐘內(nèi)完成，降級(jí)在事態(tài)平穩(wěn)后1小時(shí)內(nèi)完成。調(diào)整決定須立即通報(bào)所有相關(guān)單位，確保行動(dòng)同步。

4避免誤判措施

建立多源信息交叉驗(yàn)證機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵參數(shù)（如沉降量、位移速率）采用專業(yè)儀器校核。引入外部專家遠(yuǎn)程會(huì)商，對(duì)復(fù)雜災(zāi)情提供獨(dú)立研判意見，防止因信息片面導(dǎo)致響應(yīng)不足或過度。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)指揮終端及關(guān)鍵崗位告警器發(fā)布。同時(shí)向各車站、車間、駐點(diǎn)線路員工通報(bào)。外部預(yù)警信息通過國家鐵路主管部門平臺(tái)獲取，必要時(shí)由指揮部授權(quán)向公眾發(fā)布交通管制等提示信息。

2發(fā)布方式

采用分級(jí)推送方式，預(yù)警級(jí)別與災(zāi)害可能性和緊迫性掛鉤。IV級(jí)（一般）以藍(lán)色標(biāo)識(shí)，推送可能受影響的區(qū)段及防范建議；III級(jí)（較重）以黃色標(biāo)識(shí)，明確設(shè)備隱患點(diǎn)及限速要求；II級(jí)（嚴(yán)重）以橙色標(biāo)識(shí)，發(fā)布線路封閉預(yù)通知；I級(jí)（特別嚴(yán)重）以紅色標(biāo)識(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力備用方案。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、建議措施等要素。

3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容為：地震參數(shù)（震級(jí)、震中、烈度）、影響線路名稱及里程、風(fēng)險(xiǎn)類型（如滑坡、落石、地面沉降）、預(yù)警級(jí)別及解釋說明、指揮部聯(lián)系方式。技術(shù)參數(shù)需包含受影響區(qū)段軌道幾何狀態(tài)允許偏差、接觸網(wǎng)導(dǎo)線允許弛度等關(guān)鍵限值。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

1人員隊(duì)伍準(zhǔn)備

各工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急救援組對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段（陡坡、橋梁、隧道口）開展風(fēng)險(xiǎn)排查，技術(shù)保障組檢查應(yīng)急通信、電力、信號(hào)設(shè)備狀態(tài)，后勤保障組統(tǒng)計(jì)搶修物資儲(chǔ)備情況。指定1名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總協(xié)調(diào)人。

2物資裝備準(zhǔn)備

物資供應(yīng)部啟動(dòng)物資調(diào)配預(yù)案，優(yōu)先補(bǔ)充軌道急救材料、便攜式通信設(shè)備、照明系統(tǒng)、排水設(shè)施等。工務(wù)部調(diào)集搶修車輛、吊裝設(shè)備、專業(yè)檢測儀器至預(yù)警區(qū)附近集結(jié)點(diǎn)。建立物資動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，明確分發(fā)流程。

3后勤保障準(zhǔn)備

后勤服務(wù)中心準(zhǔn)備應(yīng)急宿營點(diǎn)、醫(yī)療帳篷、食品及飲用水，確保滿足200人以上人員的72小時(shí)需求。協(xié)調(diào)地方供應(yīng)商儲(chǔ)備備用生活物資。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急采購資金。

4通信保障準(zhǔn)備

通信部啟用應(yīng)急通信車，確保指揮部與現(xiàn)場3個(gè)核心救援點(diǎn)、2個(gè)關(guān)鍵車站的通信鏈路暢通。建立衛(wèi)星電話備用方案，準(zhǔn)備多種通信方式接入預(yù)案。

3預(yù)警解除

1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：地震活動(dòng)趨于平靜且無引發(fā)次生災(zāi)害的征兆、受影響線路及設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)已降至可控水平、外部預(yù)警部門撤銷相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。由指揮部辦公室聯(lián)合安全監(jiān)察室、工務(wù)部進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

2解除要求

預(yù)警解除由總指揮簽署命令，通過原發(fā)布渠道同步撤銷。解除命令需包含解除時(shí)間、后續(xù)觀察要求（如持續(xù)監(jiān)測滑坡體位移速率）、恢復(fù)運(yùn)營的條件（如軌道檢測合格報(bào)告）。

3責(zé)任人

預(yù)警解除的核查確認(rèn)由安全監(jiān)察室牽頭，現(xiàn)場核查組需包含地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、通信等專業(yè)技術(shù)骨干。解除命令執(zhí)行由指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)督辦，確保信息傳達(dá)到所有待命單位。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)地震參數(shù)、災(zāi)害影響及可控性，采用“定性與定量相結(jié)合”方法確定響應(yīng)級(jí)別。參考《地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合鐵路運(yùn)營影響指數(shù)（包含中斷里程、核心設(shè)備損毀程度、人員傷亡等權(quán)重），綜合判定響應(yīng)級(jí)別。

2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1啟動(dòng)指令下達(dá)

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部立即召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，總指揮宣布啟動(dòng)決定，明確指揮部成員分工及現(xiàn)場指揮權(quán)限。指令通過加密電話、內(nèi)部衛(wèi)星網(wǎng)同步下達(dá)至各工作小組及下屬單位。

2信息上報(bào)與通報(bào)

指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成《應(yīng)急響應(yīng)初始信息報(bào)告》報(bào)送上級(jí)主管部門，同時(shí)向地方政府及鄰近鐵路單位通報(bào)。建立“日報(bào)+急報(bào)”制度，每日匯總處置進(jìn)展、資源消耗及次生風(fēng)險(xiǎn)。

3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配清單，由后勤保障組負(fù)責(zé)車輛、物資調(diào)度，技術(shù)保障組協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)備，現(xiàn)場應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)人員調(diào)配。建立“按需申請、逐級(jí)審批”的跨區(qū)域資源借用機(jī)制。

4信息公開

信息公開遵循“統(tǒng)一發(fā)布、分級(jí)管理”原則。指揮部辦公室負(fù)責(zé)擬定信息發(fā)布稿，經(jīng)總指揮審定后，通過單位官網(wǎng)、官方微博及合作媒體發(fā)布。敏感信息發(fā)布需報(bào)國家鐵路主管部門審核。

5后勤與財(cái)力保障

后勤保障組建立應(yīng)急生活物資供應(yīng)線，確保現(xiàn)場人員餐飲、住宿。財(cái)務(wù)部啟用應(yīng)急資金賬戶，保障搶險(xiǎn)、救援、物資采購等支出，實(shí)行“專款專用、據(jù)實(shí)報(bào)銷”管理。

2應(yīng)急處置

1現(xiàn)場管控

設(shè)立警戒區(qū)，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)置隔離帶、維護(hù)秩序。疏散人員至安全區(qū)域，統(tǒng)計(jì)人員到位情況。對(duì)受損線路實(shí)施分區(qū)管控，設(shè)置慢行或停車信號(hào)。

2人員搜救

現(xiàn)場應(yīng)急救援組攜帶生命探測儀、破拆工具，優(yōu)先搜救被困人員。與地方消防救援單位建立聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，明確救援區(qū)域劃分與協(xié)同流程。

3醫(yī)療救治

后勤保障組協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通綠色通道，配備急救車輛、藥品。對(duì)輕傷員進(jìn)行現(xiàn)場處置，重傷員由專用車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。建立傷亡人員登記臺(tái)賬。

4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)保障組部署傾斜儀、位移計(jì)等設(shè)備，監(jiān)測軌道變形、邊坡穩(wěn)定性。電務(wù)部監(jiān)測通信信號(hào)強(qiáng)度，供電部監(jiān)測接觸網(wǎng)電壓電流。建立“每小時(shí)一報(bào)”監(jiān)測制度。

5技術(shù)支持

技術(shù)保障組專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場提供方案咨詢，利用專業(yè)軟件模擬災(zāi)情影響，指導(dǎo)搶修方案制定。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位提供標(biāo)準(zhǔn)圖集支持。

6工程搶險(xiǎn)

工務(wù)部組織搶修隊(duì)伍，實(shí)施軌道整修、路基填筑、排水系統(tǒng)恢復(fù)等作業(yè)。采用“先搶通后修復(fù)”原則，確保盡快恢復(fù)基本運(yùn)輸功能。

7環(huán)境保護(hù)

搶險(xiǎn)作業(yè)需避讓生態(tài)保護(hù)紅線，減少揚(yáng)塵、噪聲污染。設(shè)置臨時(shí)排污設(shè)施，防止廢棄物進(jìn)入水源地。

8人員防護(hù)

所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴安全帽、防護(hù)服、護(hù)目鏡等，特殊作業(yè)（如高壓帶電作業(yè)）需執(zhí)行“先驗(yàn)電、后作業(yè)”原則。配備急救包，定期組織安全培訓(xùn)。

3應(yīng)急支援

1請求支援程序

當(dāng)本單位資源無法控制事態(tài)時(shí)，由現(xiàn)場指揮官通過加密電話向國家鐵路主管部門應(yīng)急指揮中心報(bào)告，說明事態(tài)升級(jí)情況、所需支援類型（如重型機(jī)械、專家團(tuán)隊(duì)）。

2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場地圖、設(shè)備參數(shù)、危險(xiǎn)源分布等資料。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確指揮層級(jí)與溝通渠道。

3外部力量指揮

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部指定副職領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時(shí)請求國家鐵路主管部門協(xié)調(diào)指揮權(quán)歸屬。聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定協(xié)同作戰(zhàn)方案。

4應(yīng)急響應(yīng)終止

1終止條件

隨著事態(tài)得到全面控制、主要災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定、人員安全得到保障、基本運(yùn)輸功能恢復(fù)。由現(xiàn)場指揮部聯(lián)合技術(shù)保障組、安全監(jiān)察室提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》。

2終止要求

報(bào)告經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。各工作小組按職責(zé)分工清理現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。技術(shù)保障組評(píng)估設(shè)施受損情況，制定修復(fù)計(jì)劃。

3責(zé)任人

終止程序的決策由總指揮負(fù)責(zé)，評(píng)估報(bào)告由指揮部辦公室主任牽頭編寫，現(xiàn)場清理工作由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人落實(shí)。

七、后期處置

1污染物處理

1危險(xiǎn)源排查與控制

由安全監(jiān)察室牽頭，組織工務(wù)、供電、通信等部門對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)排查油污泄漏、化學(xué)試劑泄漏、廢棄物堆放等污染源。建立污染源清單，實(shí)施分類管控。

2污染物收集與處置

對(duì)泄漏物采用吸附材料、圍堵材料等進(jìn)行收集，分類存放于專用收集容器。危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位處置，生活污染物接入污水處理系統(tǒng)或采用臨時(shí)處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。建立污染物處置記錄臺(tái)賬。

3環(huán)境監(jiān)測

通信部協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對(duì)受影響區(qū)域水體、土壤、大氣進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估污染范圍及程度。制定監(jiān)測計(jì)劃，每日發(fā)布監(jiān)測報(bào)告，直至環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1線路設(shè)施評(píng)估與修復(fù)

工務(wù)部組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損線路、橋梁、隧道進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，確定修復(fù)方案。實(shí)行“分段評(píng)估、分段搶修”原則，確保修復(fù)質(zhì)量滿足《鐵路軌道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。接觸網(wǎng)、電力設(shè)施由電務(wù)部、供電部參照執(zhí)行。

2運(yùn)輸組織調(diào)整

運(yùn)輸部根據(jù)設(shè)施恢復(fù)情況，編制調(diào)整后的列車運(yùn)行圖，實(shí)施限速、迂回運(yùn)行或暫停運(yùn)輸?；謴?fù)運(yùn)營時(shí)，采取“先客后貨、先干后客”策略，逐步恢復(fù)運(yùn)輸能力。

3設(shè)備檢測與驗(yàn)收

修復(fù)工程完成后，組織多部門聯(lián)合檢測，合格后辦理驗(yàn)收手續(xù)。建立質(zhì)量追溯制度，對(duì)重要結(jié)構(gòu)增加檢測頻次。

4信息系統(tǒng)恢復(fù)

電務(wù)部、通信部對(duì)受損通信、信號(hào)設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，恢復(fù)調(diào)度集中系統(tǒng)、列控中心等功能。開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3人員安置

1現(xiàn)場人員安置

后勤保障組統(tǒng)計(jì)受影響員工人數(shù)，對(duì)無法返回崗位的人員，提供臨時(shí)住宿、餐飲保障。協(xié)調(diào)地方民政部門提供必要生活援助。

2傷亡人員善后

安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫工作，協(xié)助辦理死亡證明、保險(xiǎn)理賠等手續(xù)。組織心理疏導(dǎo)，開展心理干預(yù)。

3員工返崗安排

運(yùn)輸部根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)情況，制定員工返崗計(jì)劃，優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位人員。對(duì)因?yàn)?zāi)受損的員工，按規(guī)定給予補(bǔ)助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1保障單位與人員

指揮部辦公室及各工作小組設(shè)立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)保持與指揮部、上級(jí)主管部門、地方政府及救援力量的通信暢通。建立“一員一表”制度，明確聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)內(nèi)容。

2通信聯(lián)系方式與方法

采用有線電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、移動(dòng)指揮終端等多手段保障通信。優(yōu)先保障指揮部與現(xiàn)場核心救援點(diǎn)、重要車站的通信鏈路。建立“主用+備用+備份”通信模式，主用線路故障時(shí)自動(dòng)切換至備用線路。

3備用方案

配備便攜式應(yīng)急通信設(shè)備（如單兵圖傳、應(yīng)急電臺(tái)），確保在常規(guī)通信中斷時(shí)實(shí)現(xiàn)語音、圖像傳輸。與地方通信運(yùn)營商建立協(xié)作機(jī)制，獲取應(yīng)急通信支持。

4保障責(zé)任人

指揮部辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，通信部指定專人負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)與調(diào)度，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信聯(lián)絡(luò)暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1人力資源構(gòu)成

1專家隊(duì)伍

由安全、技術(shù)、地質(zhì)、醫(yī)療等領(lǐng)域資深專業(yè)人員組成，建立專家?guī)欤鶕?jù)災(zāi)情需求啟動(dòng)咨詢或現(xiàn)場指導(dǎo)。

2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

各車間、班組組建專兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本區(qū)域初期處置。人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%，定期開展培訓(xùn)和演練。

3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與地方消防救援、醫(yī)療急救、專業(yè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程及費(fèi)用承擔(dān)。

2隊(duì)伍管理

建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，記錄人員技能、聯(lián)系方式及培訓(xùn)情況。定期組織隊(duì)伍集結(jié)和拉練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3人員調(diào)配

應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情需求，統(tǒng)一調(diào)配各類救援隊(duì)伍，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人值守。

3物資裝備保障

1物資裝備清單

后勤保障組建立應(yīng)急物資裝備清單，包含軌道急救材料（如扣件、道釘）、便攜式通信設(shè)備、照明系統(tǒng)、排水設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)服）、急救藥品等。

2配置要求

物資裝備需滿足“數(shù)量充足、性能可靠、適用性強(qiáng)”要求。軌道急救材料需符合國標(biāo)，便攜式通信設(shè)備需具備野外作業(yè)能力。

3存放位置

設(shè)置應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備庫，地點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離潛在災(zāi)害源。重要物資（如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、大型機(jī)械設(shè)備）需部署在備用場所。

4運(yùn)輸與使用條件

啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸方案，優(yōu)先保障物資裝備運(yùn)輸。明確各類物資裝備使用方法及安全注意事項(xiàng)，操作人員需經(jīng)過培訓(xùn)。

5更新與補(bǔ)充

每年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，損壞、過期物資及時(shí)補(bǔ)充。根據(jù)災(zāi)情教訓(xùn)及技術(shù)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整物資裝備清單。

6管理與責(zé)任

建立物資裝備臺(tái)賬，記錄類型、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人等信息。定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。責(zé)任人由后勤保障組指定，并保持信息更新。

九、其他保障

1能源保障

1電力供應(yīng)

供電部負(fù)責(zé)排查應(yīng)急電源（如自備發(fā)電機(jī)、UPS系統(tǒng)）狀態(tài)，確保指揮中心、通信系統(tǒng)、重要設(shè)備間供電。與地方電力公司建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，保障搶修用電需求。

2燃油供應(yīng)

物資供應(yīng)部儲(chǔ)備應(yīng)急柴油，用于發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、搶修車輛。建立燃油調(diào)撥機(jī)制，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部支援。

3能源調(diào)度

應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)配能源資源，優(yōu)先保障核心功能區(qū)域。

2經(jīng)費(fèi)保障

1預(yù)算安排

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，包含日常預(yù)備費(fèi)、災(zāi)后恢復(fù)費(fèi)等，納入年度預(yù)算。

2使用管理

實(shí)行“專款專用、據(jù)實(shí)報(bào)銷”制度，簡化審批流程，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。重大支出需報(bào)總指揮審批。

3資金籌措

根據(jù)災(zāi)情損失，可按規(guī)定向上級(jí)主管部門申請補(bǔ)助，或通過保險(xiǎn)理賠渠道補(bǔ)償。

3交通運(yùn)輸保障

1運(yùn)輸能力評(píng)估

運(yùn)輸部評(píng)估受影響線路對(duì)物資運(yùn)輸?shù)挠绊?，制定?yīng)急運(yùn)輸方案。優(yōu)先保障救援人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸。

2運(yùn)輸方式

采用鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式，協(xié)調(diào)地方交通運(yùn)輸部門提供車輛支持。

3交通管制

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場交通管制，確保搶險(xiǎn)通道暢通。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)立治安檢查點(diǎn)，防范盜竊、破壞等行為。與地方公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請求支援。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力、信號(hào)等系統(tǒng)的技術(shù)支持，確保應(yīng)急功能