第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急環(huán)境監(jiān)測應急預案(事故后或可疑泄漏時)一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)運營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境監(jiān)測事件，包括但不限于事故性有毒有害物質泄漏、放射性物質擴散、大氣或水體污染超標等情形。適用范圍涵蓋從生產(chǎn)線突發(fā)泄漏到可疑污染物排放等所有可能對周邊環(huán)境造成即時或潛在危害的事件。以某化工廠為例，2021年某裝置因設備故障導致氯化氫無組織排放，造成周邊空氣質量監(jiān)測點超標3倍，此類事件均適用本預案。應急預案需覆蓋從泄漏初期識別到環(huán)境恢復驗證的全過程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確支撐應急決策。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應急處置能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于重大環(huán)境事件，如儲罐泄漏導致有毒物質擴散半徑超過2公里，或放射性物質釋放量達到國家應急響應級別標準。此時需立即啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調用省級環(huán)境監(jiān)測中心數(shù)據(jù)采集設備，并加密周邊10公里范圍內的監(jiān)測頻次至每小時一次。某核電廠冷卻液泄漏事故中，響應級別被判定為一級，因其放射性碘濃度在50公里外仍超標。

2.2二級響應

適用于較大環(huán)境事件，如揮發(fā)性有機物泄漏導致廠界外敏感點濃度超標2倍以上但未達重大事件標準。此時應重點強化廠區(qū)周邊500米范圍內的監(jiān)測，每半小時發(fā)布一次監(jiān)測報告，并協(xié)調鄰近企業(yè)共享監(jiān)測資源。某印染廠廢水管道爆裂事件中，因污染物僅在下游1公里內檢出，被列為二級響應。

2.3三級響應

適用于一般環(huán)境事件，如少量溶劑泄漏僅造成廠區(qū)內部監(jiān)測點超標。此時需維持每小時監(jiān)測頻率，重點監(jiān)控泄漏點周邊100米范圍，并配合環(huán)保部門開展污染溯源。某制藥廠原料桶滲漏事件中，因污染物未外泄，按三級響應處理。

分級原則以污染物擴散速度、受體敏感度及企業(yè)切斷污染源的能力為依據(jù)，確保響應措施與風險等級匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管環(huán)保與生產(chǎn)副職擔任副總指揮。指揮部下設監(jiān)測組、現(xiàn)場處置組、技術支持組、協(xié)調保障組，各小組由相關部門骨干人員組成。構成單位具體職責劃分如下：

1.1應急指揮部

負責應急響應的全面決策與指揮協(xié)調，批準啟動或終止應急預案，審定重大應急措施。總指揮擁有對跨部門資源的調度權，副總指揮協(xié)助處理日常事務與現(xiàn)場協(xié)調。

1.2監(jiān)測組

由環(huán)境監(jiān)測部門牽頭，成員含安全、技術等部門專業(yè)人員。職責包括：事故后立即啟動環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，設定監(jiān)測點位與頻次，運用氣體檢測儀、水質快速檢測箱等設備采集數(shù)據(jù)，建立污染擴散模擬模型，并向指揮部提交動態(tài)監(jiān)測報告。以某化工廠為例，其監(jiān)測組需在泄漏后30分鐘內完成廠區(qū)周邊5個固定點與2個移動監(jiān)測點的布設，重點檢測揮發(fā)性有機物（VOCs）與硫化氫（H?S）濃度。

1.3現(xiàn)場處置組

由生產(chǎn)、設備、倉儲等部門人員組成，負責污染源隔離與泄漏物控制。行動任務包括：封堵泄漏路徑，使用吸附材料固化污染物，設立警戒區(qū)，并配合監(jiān)測組調整處置方案。某油品倉庫泄漏事件中，現(xiàn)場處置組需在2小時內完成圍堵，防止油品流入雨水管網(wǎng)。

1.4技術支持組

由研發(fā)、工程等部門專家構成，提供監(jiān)測技術指導與污染控制方案。職責為：分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估環(huán)境風險，推薦監(jiān)測儀器與試劑，并設計污染削減工藝。例如，在重金屬污染事件中，需提供活性炭吸附效果預測模型。

1.5協(xié)調保障組

由行政、后勤等部門組成，負責應急物資調配、信息發(fā)布與外部聯(lián)絡。需確保應急車輛、防護裝備、監(jiān)測耗材在2小時內到位，并協(xié)調地方政府環(huán)保部門開展聯(lián)合監(jiān)測。某農(nóng)藥廠泄漏事件中，協(xié)調保障組需在4小時內將防護服、呼吸器送達現(xiàn)場。

2工作小組構成與行動任務

2.1監(jiān)測組細分職責

空氣監(jiān)測小組：配備便攜式質譜儀、顆粒物采樣器，每小時評估空氣污染指數(shù)（AQI），重點區(qū)域加密監(jiān)測。

水體監(jiān)測小組：使用多參數(shù)水質儀檢測pH、濁度等指標，對受影響水體進行分段溯源。

2.2現(xiàn)場處置組專項任務

封堵小組：攜帶快速堵漏材料，30分鐘內完成泄漏點臨時封堵。

固化小組：使用沸石、蛭石等吸附劑處理液態(tài)污染物，確保24小時內無害化處置。

2.3跨部門協(xié)作機制

技術支持組需在監(jiān)測組提交初始數(shù)據(jù)后1小時內完成風險評估，現(xiàn)場處置組根據(jù)評估結果調整作業(yè)方案。協(xié)調保障組同步更新應急物資臺賬，確保動態(tài)補充。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由綜合管理部負責值守，電話號碼公布于內部應急手冊及所有部門聯(lián)絡清單。值守人員需記錄接報時間、事件簡述、報告人信息，并在接報后5分鐘內通知應急指揮部值班聯(lián)絡人。

2事故信息接收與內部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常或接到外部舉報，需立即向應急值守熱線報告。值守人員核實信息要素（時間、地點、污染物類型、初步影響范圍）后，于10分鐘內向指揮部總指揮或其授權副職匯報。

2.2通報方式

內部通報采用分級發(fā)布機制：一般事件由部門負責人向分管領導通報；較大事件由分管領導向總指揮匯報；重大事件總指揮立即向公司全員廣播系統(tǒng)發(fā)布預警。通報內容包含事件性質、處置進展及防范要求。

2.3責任人

信息接收責任人：綜合管理部值守人員。

內部通報責任人：事件報告部門負責人、指揮部值班聯(lián)絡人。

3向外部報告流程

3.1報告時限與內容

根據(jù)事件等級確定報告時限：

-一級響應：事故發(fā)生后30分鐘內向市級生態(tài)環(huán)境局報告，報告內容含事件基本信息、污染擴散情況、已采取措施及初步評估風險。

-二級響應：1小時內報告區(qū)級主管部門，重點說明監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況。

-三級響應：2小時內向縣級環(huán)保部門備案，報告污染物種類及廠區(qū)管控措施。

報告內容需符合《環(huán)境事件應急報告管理辦法》要求，包含時間、地點、污染因子、影響范圍、處置措施等要素。

3.2報告責任人

環(huán)境監(jiān)測部門負責人為首次報告責任人，指揮部總指揮負責確認報告層級與內容。

3.3向其他部門通報方法

3.3.1通報程序

根據(jù)事件影響范圍確定通報對象：

-涉及下游取水戶時，立即通知供水企業(yè)及相關企業(yè)環(huán)保負責人。

-影響居民區(qū)時，通過社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)渠道發(fā)布信息，說明污染類型與防護建議。

-危及周邊保護區(qū)時，通報林業(yè)、水利等部門協(xié)同監(jiān)測。

3.3.2通報方式

采用電話、加密微信群及聯(lián)合發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，確保敏感群體在2小時內獲知信息。

3.3.3責任人

協(xié)調保障組負責人統(tǒng)籌通報工作，技術支持組提供監(jiān)測數(shù)據(jù)支持。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動程序

應急值守人員接報后立即將事件信息傳遞至應急指揮部監(jiān)測組，監(jiān)測組在30分鐘內完成現(xiàn)場初步勘查與污染參數(shù)（如濃度、擴散速度）測定。同時，技術支持組根據(jù)事件性質（如毒性物質泄漏需優(yōu)先評估LD50值）與監(jiān)測數(shù)據(jù)，對照預案分級條件進行判定。若判定達到相應級別，監(jiān)測組與現(xiàn)場處置組同步向應急領導小組匯報，由總指揮決定啟動響應。

1.2啟動方式

-達到一級響應：指揮部總指揮通過內部廣播系統(tǒng)發(fā)布命令，并同步向地方政府應急辦、生態(tài)環(huán)境部門電話報告。

-達到二級響應：由副總指揮發(fā)布啟動命令，通過企業(yè)內部網(wǎng)絡系統(tǒng)推送通知至各部門。

-達到三級響應：由分管領導簽發(fā)啟動決定，重點通知相關崗位人員進入待命狀態(tài)。

1.3自動啟動機制

針對預設高風險場景（如儲罐區(qū)特定物質泄漏），設定自動啟動閾值。當監(jiān)測數(shù)據(jù)（如可燃氣體LEL濃度）超過閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)一級響應程序，同時通知總指揮確認。

2預警啟動與準備

2.1預警啟動條件

事件性質較重但未完全滿足響應啟動標準，如污染物濃度接近預警線（如VOCs濃度超標1倍但低于2倍），或存在擴散至敏感區(qū)域風險。

2.2預警啟動決策

應急領導小組在判定符合預警條件后，發(fā)布預警令，要求監(jiān)測組加密至每15分鐘一次監(jiān)測，現(xiàn)場處置組完成臨時隔離措施，技術支持組準備應急監(jiān)測方案。

2.3實時跟蹤

預警期間，指揮部每日召開短會研判事態(tài)，監(jiān)測組每小時提交擴散模擬結果，根據(jù)污染羽流走向動態(tài)調整監(jiān)測網(wǎng)絡布局。

3響應級別調整

3.1調整原則

響應啟動后，指揮部每2小時評估事件發(fā)展態(tài)勢。若污染物濃度持續(xù)攀升或擴散范圍突破原評估區(qū)域，啟動更高級別響應；若污染源得到有效控制且濃度顯著下降，可申請降級。調整需基于連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如連續(xù)3次空氣檢測達標），并由總指揮簽署調整令。

3.2避免誤判措施

設定響應調整的“緩沖區(qū)間”，如降級需待污染物濃度穩(wěn)定低于預警線2小時后方可執(zhí)行。技術支持組需提供污染衰減模型預測，輔助決策避免響應不足或過度響應。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過企業(yè)內部應急廣播、專用APP、現(xiàn)場警報器及短信平臺發(fā)布。針對敏感區(qū)域外溢，利用合作媒體發(fā)布空氣重污染預警。信息包含事件類型（如“揮發(fā)性有機物泄漏”）、污染影響范圍（如“廠界東南方向1公里內”）、健康防護建議（如“敏感人群佩戴口罩”）。

1.2發(fā)布內容

明確預警級別（藍、黃、橙、紅）、有效時間、主要污染物種類及濃度、受影響區(qū)域地圖、應急響應措施（如“關閉門窗”）及咨詢電話。例如，發(fā)布橙色預警時需標注NO?濃度小時平均值為75微克/立方米，超過二級標準限值。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警后，指揮部下達“三級響應準備”指令，監(jiān)測組、現(xiàn)場處置組進入24小時值班狀態(tài)，技術支持組完成應急方案預演。

2.2物資與裝備

協(xié)調保障組檢查應急物資庫，確保吸附材料（如活性炭、沸石）存量滿足3天需求，移動監(jiān)測車、呼吸器等裝備處于充電或加注狀態(tài)。重點區(qū)域增設臨時監(jiān)測點，部署顆粒物監(jiān)測儀、水質快速檢測包。

2.3后勤保障

保障應急車輛加滿油料，準備應急餐食，為參與人員配備飲用水與急救包。若預警涉及夜間響應，需提前安排人員輪換。

2.4通信保障

檢查應急通訊錄，確保指揮部與各小組聯(lián)絡暢通。建立臨時指揮微信群，實時共享監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場照片。必要時啟用衛(wèi)星電話作為備用通信方式。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足：污染物濃度持續(xù)2小時低于預警標準限值，擴散范圍不再擴大，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)呈穩(wěn)定下降趨勢，未出現(xiàn)新的次生風險。

3.2解除要求

由技術支持組提交解除建議報告，經(jīng)指揮部總指揮審核后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。同時通知各小組恢復正常狀態(tài)，但監(jiān)測組需維持7天內每日一次的例行監(jiān)測。

3.3責任人

技術支持組負責人為解除建議提出人，指揮部總指揮為最終審批人，協(xié)調保障組負責信息發(fā)布與后續(xù)監(jiān)測安排。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如污染物濃度超標倍數(shù)、擴散半徑、受體影響程度）與風險評估結果，由技術支持組在30分鐘內提出響應級別建議，指揮部綜合研判后確定。例如，甲烷泄漏濃度超過國家一級標準限值50%，且擴散至周邊500米居民區(qū)，則啟動一級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動后2小時內召開第一次指揮部擴大會議，邀請受影響部門負責人與會，明確分工。后續(xù)根據(jù)事態(tài)進展每日召開研判會。

1.2.2信息上報

一級響應30分鐘內向市級主管部門報告，同步抄送應急管理局；二級響應1小時內向區(qū)級報告。

1.2.3資源協(xié)調

協(xié)調保障組啟動應急資源臺賬，調配監(jiān)測設備、防護用品、吸附材料至現(xiàn)場。

1.2.4信息公開

通過官網(wǎng)、公告欄發(fā)布事件性質與防護指南，敏感信息由指揮部授權發(fā)布。

1.2.5后勤及財力保障

保障組負責應急車輛運行、人員餐食，財務部門準備50萬元應急資金池。

2應急處置

2.1現(xiàn)場管控

-警戒疏散：設立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)污染物性質（如VOCs）和濃度確定，設置風向標并提示避難路線。

-人員搜救：如發(fā)生人員接觸，醫(yī)療組立即開展篩查，技術組利用氣體檢測儀定位失聯(lián)人員。

2.2醫(yī)療救治

對接觸人員采用清水沖洗、呼吸器防護，嚴重者轉送定點醫(yī)院，并告知醫(yī)生可能的中毒機理。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

部署高精度監(jiān)測設備，每30分鐘發(fā)布濃度-時間曲線，指導處置決策。

2.4技術支持

技術組提供污染羽流模型，計算稀釋擴散需求，優(yōu)化噴淋或吸附方案。

2.5工程搶險

現(xiàn)場處置組使用堵漏材料、圍堵帶控制泄漏源，必要時啟動應急隔離墻建設。

2.6環(huán)境保護

采取覆蓋土壤、水體消毒等措施，防止二次污染。收集污染物送檢，評估生態(tài)影響。

2.7人員防護

根據(jù)污染物危害性（如IDLH濃度）配備防護等級，如泄漏氰化物需使用SCBA呼吸器，并設定最大暴露時間。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內部資源不足（如監(jiān)測設備欠缺或處理能力超限），現(xiàn)場處置組立即向指揮部報告，由總指揮決定是否啟動支援。

3.2支援要求

提供事件簡報、現(xiàn)場地圖、所需資源清單，協(xié)調地方政府開通綠色通道。

3.3聯(lián)動程序

外部力量到達后，由指揮部指定現(xiàn)場聯(lián)絡員，統(tǒng)一調度。重大事件需成立聯(lián)合指揮部，原指揮部轉為執(zhí)行層。

3.4指揮關系

原有指揮部負責整體協(xié)調，外部救援力量在指定區(qū)域執(zhí)行任務，遇重大決策向聯(lián)合指揮部匯報。

4響應終止

4.1終止條件

污染源消除，污染物濃度持續(xù)24小時低于標準限值，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標，無次生風險。

4.2終止要求

技術支持組提交終止評估報告，經(jīng)指揮部審核后，分階段解除警戒，恢復生產(chǎn)需經(jīng)環(huán)保部門驗收。

4.3責任人

技術支持組負責人負責評估，指揮部總指揮最終批準。

七、后期處置

1污染物處理

1.1收集與處置

對泄漏或殘留的污染物進行系統(tǒng)性收集，分類存放于專用容器，依據(jù)《危險廢物鑒別標準》判定處置需求。如為劇毒物質（如汞），需采用化學沉淀或吸附固化技術預處理，委托有資質單位進行安全填埋。

1.2環(huán)境修復

開展受影響土壤與水體的修復工作，采用生物修復、化學氧化等方法，修復效果需經(jīng)第三方檢測機構驗證，達標后方可解除污染區(qū)域限制。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設備檢查與維護

啟動應急響應期間暫停的相關裝置，按檢查表逐項復檢，包括泄漏點密封性測試、安全閥校準、監(jiān)測系統(tǒng)標定等，合格后分批次恢復運行。

2.2工藝優(yōu)化

分析事故原因，修訂操作規(guī)程，引入冗余設計或自動化監(jiān)控（如安裝可燃氣體濃度變送器），降低同類事件發(fā)生概率。

3人員安置

3.1接觸人員管理

對涉事人員開展健康檢查，必要時進行醫(yī)學觀察，并提供心理疏導服務。

3.2外部影響人員

若事件影響周邊居民生活，協(xié)調提供臨時飲用水、食品或搬遷安置，并公布環(huán)境監(jiān)測結果，消除恐慌情緒。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

綜合管理部負責日常通信保障，環(huán)境監(jiān)測部門負責監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸。指揮部成員及關鍵崗位人員需登記應急聯(lián)系方式。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應急通訊錄，包含內部各部門、外部協(xié)作單位（如環(huán)保、消防）聯(lián)系人及電話。優(yōu)先使用加密對講機和衛(wèi)星電話，確保極端條件下聯(lián)絡暢通。

1.3備用方案

準備備用電源（如發(fā)電機）為通信設備供電，設定備用通信網(wǎng)絡（如專用APP）。

1.4保障責任人

綜合管理部負責人為總體責任人，各小組聯(lián)絡員為具體落實人。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

-專家?guī)欤汉h(huán)境、安全、醫(yī)療領域專家，每半年更新名單及聯(lián)系方式。

-專兼職隊伍：由生產(chǎn)、倉儲等部門人員組成，定期進行泄漏處置、監(jiān)測設備操作培訓。

-協(xié)議隊伍：與鄰近石化基地應急隊簽訂合作協(xié)議，明確支援范圍與啟動條件。

2.2隊伍管理

定期組織隊伍演練，評估協(xié)同能力，確保成員掌握呼吸器佩戴、監(jiān)測設備使用等技能。

3物資裝備保障

3.1類型與數(shù)量

-吸附材料：活性炭（5噸）、沸石（3噸），存放于?；穾臁?/p>

-監(jiān)測設備：便攜式氣體檢測儀（20臺，含多種傳感器）、水質快速檢測包（50套）。

-防護用品：正壓式空氣呼吸器（100套）、防化服（50套）。

-工程裝備：圍堵帶（1000米）、應急照明燈（50盞）。

3.2性能與存放

所有設備標注有效期，氣瓶類設備定期檢定，?；钒葱再|分區(qū)存放，溫濕度監(jiān)控。

3.3運輸與使用

吸附材料、防護用品需專用工具運輸，避免破損。監(jiān)測設備使用前檢查電池電量及校準狀態(tài)。

3.4更新與補充

每年核對物資臺賬，按消耗量及折舊率補充，應急事件后3日內完成復盤與補貨。

3.5管理責任人

協(xié)調保障組負責人為第一責任人，指定專人每日檢查庫存與狀態(tài)，并維護電子臺賬。

九、其他保障

1能源保障

確保應急指揮中心、監(jiān)測站房、泵房等關鍵場所雙路供電或配備300kW應急發(fā)電機，儲備燃料滿足72小時運行需求。

2經(jīng)費保障

設立應急專項資金，金額不低于年環(huán)保投入的10%，用于應急物資采購、環(huán)境評估及修復費用，實行專款專用。

3交通運輸保障

配備3輛應急指揮車，含通訊設備、照明、破拆工具，另與外部物流公司簽訂運輸協(xié)議，保障應急物資快速調撥。

4治安保障

協(xié)調屬地公安部門設立警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，打擊謠言傳播，確保處置工作順利進行。

5技術保障

引入環(huán)境模擬軟件，建立污染擴散預測模型；與高校合作，獲取遠程專家技術支持。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)院簽訂應急醫(yī)療協(xié)議，儲備常用解毒劑、呼吸器，明確送醫(yī)綠色通道。

7后勤保障

設立臨時安置點（含飲用水、食品），提供心理援