第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急通信與聯(lián)絡(luò)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸、坍塌、觸電等重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急通信與聯(lián)絡(luò)工作。涵蓋應(yīng)急響應(yīng)啟動、信息傳遞、跨部門協(xié)調(diào)、與外部救援力量對接等全過程通信保障，確保事故信息在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場處置組及相關(guān)部門，支持應(yīng)急決策和協(xié)同處置。以某化工廠PX裝置爆炸事故為例，事故發(fā)生時及時建立多渠道通信網(wǎng)絡(luò)，確保事故參數(shù)（如爆炸當(dāng)量、有害氣體濃度）在3分鐘內(nèi)傳至應(yīng)急指揮平臺，為后續(xù)疏散半徑（1公里）內(nèi)人員的快速撤離提供了通信支撐。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：

（1）Ⅰ級響應(yīng)：事故造成人員傷亡超過30人，或直接經(jīng)濟損失超過1億元，或產(chǎn)生大范圍（超過5公里）有毒氣體擴散，需上級應(yīng)急指揮機構(gòu)介入。通信保障要求建立國家級應(yīng)急通信系統(tǒng)（如北斗短報文），確保與國務(wù)院應(yīng)急辦通信鏈路暢通，現(xiàn)場部署應(yīng)急通信車，同步開通衛(wèi)星電話與無人機圖傳通道。

（2）Ⅱ級響應(yīng)：事故導(dǎo)致10-30人輕傷，或直接經(jīng)濟損失5000-1億元，或影響范圍0.5-5公里。通信重點保障內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)與對講機組（頻道間隔5MHz），確?，F(xiàn)場各處置小組間通信零盲區(qū)，同時通過政務(wù)外網(wǎng)向市應(yīng)急局推送事故參數(shù)（如泄漏速率≥100噸/小時）。

（3）Ⅲ級響應(yīng)：事故造成人員輕傷（<10人），或直接經(jīng)濟損失＜5000萬元，或影響范圍≤0.5公里。采用單位內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)與移動通信基站（優(yōu)先使用應(yīng)急專用號段），應(yīng)急指揮部通過企業(yè)微信同步事故處置進(jìn)度，并實時更新至鄰近企業(yè)（如共享消防水帶接口時）。分級原則遵循“危害擴大會升級”原則，當(dāng)通信系統(tǒng)受損時自動觸發(fā)上一級響應(yīng)機制。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立應(yīng)急通信與聯(lián)絡(luò)指揮部，由主管生產(chǎn)安全副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，下設(shè)通信保障組、外部聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)支持組三個核心工作組，均配備24小時值班聯(lián)絡(luò)員。構(gòu)成單位包括：生產(chǎn)部（負(fù)責(zé)工藝參數(shù)實時傳遞）、安保部（負(fù)責(zé)廠區(qū)警戒與通信線路巡檢）、設(shè)備部（保障通信設(shè)備供電與維護(hù)）、信息技術(shù)部（管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)）、辦公室（協(xié)調(diào)外部資源對接）。此外，與地方政府應(yīng)急辦、電信運營商簽訂應(yīng)急通信協(xié)議，納入?yún)f(xié)作單位體系。

2工作小組職責(zé)分工

（1）1通信保障組

構(gòu)成單位：信息技術(shù)部、安保部關(guān)鍵崗位人員

職責(zé)：建立三級通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，Ⅰ級響應(yīng)時60分鐘內(nèi)開通衛(wèi)星電話與公網(wǎng)應(yīng)急通道；Ⅱ級響應(yīng)時30分鐘內(nèi)恢復(fù)核心對講頻率（如10.5-10.6MHz）干擾監(jiān)測；Ⅲ級響應(yīng)時確保廠區(qū)有線電話系統(tǒng)可用率≥95%。行動任務(wù)包括：定期測試應(yīng)急廣播功率（≥75dBm）與覆蓋模擬（覆蓋半徑≤800米）；事故后6小時內(nèi)繪制通信故障分布圖。

（2）2外部聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：辦公室、生產(chǎn)部值班人員

職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名冊（含10家協(xié)作單位通信清單），事故后30分鐘內(nèi)通過政務(wù)短信平臺向地方政府報送事故簡報（包含危險物質(zhì)UN編號、包裝類項）。行動任務(wù)包括：協(xié)調(diào)電信運營商開通應(yīng)急專線（帶寬≥10Mbps），參與區(qū)域性通信演練（如與消防支隊同步測試應(yīng)急指揮車中繼功能）。

（3）3技術(shù)支持組

構(gòu)成單位：設(shè)備部、外部通信專家顧問

職責(zé)：負(fù)責(zé)便攜式中繼臺（工作距離≥20公里）與無人機通信模塊（視距傳輸速率≥4Mbps）的日常標(biāo)定。行動任務(wù)包括：事故發(fā)生時24小時內(nèi)完成通信設(shè)備損害評估（如檢測基站漏泄電纜衰耗≤3dB），提供加密通話服務(wù)（采用AES-256算法）。

4協(xié)同機制

與上游供應(yīng)商建立事故信息共享協(xié)議，當(dāng)其裝置故障可能引發(fā)連鎖反應(yīng)時，通過專用加密信道（IPSecVPN）推送預(yù)警信息，確保應(yīng)急響應(yīng)時間窗口（如反應(yīng)時間≤5分鐘）內(nèi)的信息對稱性。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼9580），由辦公室24小時值班人員負(fù)責(zé)接聽，同時配置短信群發(fā)模塊，確保值班電話無人接聽時能自動轉(zhuǎn)接至手機（號碼加密存儲于備用設(shè)備）。值班人員須掌握三分鐘內(nèi)記錄事故初步信息（時間、地點、事故類型、涉及物質(zhì)CAS號）的能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序：通過電話、對講機、企業(yè)微信等多渠道接收事故報告，重要信息需雙通道核實（如生產(chǎn)部電話與現(xiàn)場值班員對講機同時報告裝置儀表爆裂）。

（2）內(nèi)部通報方式：Ⅰ級事故立即啟動廠區(qū)一級警報（警鈴間隔30秒鳴響3次），通過應(yīng)急廣播（調(diào)頻103.7MHz）循環(huán)播報；Ⅱ級事故使用對講機通知鄰近區(qū)域（頻道切換間隔5分鐘）；Ⅲ級事故通過OA系統(tǒng)發(fā)布內(nèi)部通告。

（3）責(zé)任人：信息接收責(zé)任人：辦公室值班經(jīng)理；內(nèi)部通報責(zé)任人：各區(qū)域負(fù)責(zé)人（須在接到通報后10分鐘內(nèi)確認(rèn)本轄區(qū)人員到位）。

3向上級報告事故信息

（1）流程：Ⅰ級事故30分鐘內(nèi)通過政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)（應(yīng)急碼平臺）向市應(yīng)急管理局報送，同時加密傳真（密碼本編號第5頁）給省工信廳；Ⅱ級事故1小時內(nèi)完成通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)（AM頻率）播報省級平臺；Ⅲ級事故按月度安全生產(chǎn)報告同步錄入系統(tǒng)。

（2）報告內(nèi)容：遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，初始報告包含事故發(fā)生時間（精確到秒）、經(jīng)緯度、事故類型、初始傷亡估算（紅黃綠三色標(biāo)度）、可能影響物質(zhì)（列名UN編號及包裝項）、已采取控制措施（如切斷物料來源閥門編號）。

（3）時限與責(zé)任人：報告時限責(zé)任人：應(yīng)急指揮部副總指揮；內(nèi)容審核責(zé)任人：生產(chǎn)技術(shù)部工程師（需核對工藝圖確認(rèn)物料危險性分類）。

4向外部單位通報事故信息

（1）方法：Ⅰ級事故通過中國應(yīng)急廣播網(wǎng)發(fā)布預(yù)警（APP推送紅碼），Ⅱ級事故向周邊企業(yè)（協(xié)議單位）發(fā)送專用短消息（包含風(fēng)向玫瑰圖與疏散路徑）；Ⅲ級事故僅通報下游用戶時采用加密郵件（PGP加密）。

（2）程序：由外部聯(lián)絡(luò)組在收到生產(chǎn)部《危險物質(zhì)擴散評估表》（包含擴散半徑、風(fēng)向數(shù)據(jù)）后45分鐘內(nèi)完成通報，通報順序為：環(huán)保局（優(yōu)先傳送監(jiān)測點數(shù)據(jù)）、消防支隊（傳送消防炮指向角度）、氣象局（傳送未來6小時雨雪影響）。

（3）責(zé)任人：外部通報總責(zé)任人：辦公室副主任（分管對外聯(lián)絡(luò)）；具體執(zhí)行人：信息技術(shù)部網(wǎng)絡(luò)管理員（負(fù)責(zé)維護(hù)外部通報數(shù)據(jù)庫）。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：事故信息經(jīng)初步核實后，由應(yīng)急值守人員立即向應(yīng)急指揮部總指揮（或其授權(quán)的副總指揮）報告?？傊笓]在接報后5分鐘內(nèi)召集通信保障組、外部聯(lián)絡(luò)組核心成員，通過視頻會議系統(tǒng)（H.323協(xié)議）或?qū)Ｓ脤χv頻道（如5.8GHz頻段）確認(rèn)響應(yīng)條件。

（2）啟動方式：Ⅰ級響應(yīng)由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過加密傳真（分辨率300dpi）同步至各分指揮中心；Ⅱ級響應(yīng)在總指揮授權(quán)下由副總指揮宣布，通過廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（優(yōu)先使用IP語音播報）同步至全廠；Ⅲ級響應(yīng)由生產(chǎn)部經(jīng)理宣布，僅通過部門內(nèi)部對講頻道傳達(dá)。

（3）自動啟動機制：當(dāng)事故信息要素滿足分級條件時（如可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)10倍且擴散半徑達(dá)200米），系統(tǒng)自動觸發(fā)Ⅰ級響應(yīng)程序，應(yīng)急廣播啟動紅色預(yù)警信號（調(diào)頻102.6MHz，功率100W），同時自動向省級應(yīng)急平臺發(fā)送XML格式報告。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備狀態(tài)

（1）預(yù)警啟動條件：事故參數(shù)接近響應(yīng)分級臨界值（如乙烯泄漏速率達(dá)50噸/小時但未超100噸/小時），由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)發(fā)布《Ⅲ級預(yù)警通告》，通告內(nèi)容包含風(fēng)向修正后的疏散扇形區(qū)域（采用ISO26262風(fēng)險等級評估方法劃分）。

（2）準(zhǔn)備狀態(tài)行動：預(yù)警發(fā)布后，信息技術(shù)部在60分鐘內(nèi)完成備用通信鏈路切換（如切換至移動衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)BGAN），安保部對廠區(qū)避難所（編號A-E）的應(yīng)急電源切換（切換時間≤15秒）進(jìn)行確認(rèn)，生產(chǎn)部同步更新事故參數(shù)監(jiān)測頻率（由每小時一次改為每15分鐘一次）。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動后，技術(shù)支持組每小時評估事故參數(shù)（如硫化氫濃度從0.5ppm降至0.2ppm且泄漏點壓力下降20%），當(dāng)評估結(jié)果觸發(fā)更高級別或更低級別條件時，由通信保障組提出調(diào)整建議。

（2）調(diào)整程序：建議經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（核心成員在應(yīng)急指揮中心通過冗余網(wǎng)絡(luò)連接）在20分鐘內(nèi)表決，通過調(diào)整指令下發(fā)至各工作組。調(diào)整記錄需同步錄入事件管理系統(tǒng)（采用MIMOSA標(biāo)準(zhǔn)接口），包括調(diào)整前后的參數(shù)對比圖（如泄漏云圖顏色變化）。

（3）調(diào)整原則：避免響應(yīng)滯后，當(dāng)通信監(jiān)測顯示參數(shù)上升速率超過1%/分鐘時強制升級；防止響應(yīng)過度，當(dāng)參數(shù)連續(xù)30分鐘穩(wěn)定下降且低于臨界值時降級。所有調(diào)整需由生產(chǎn)技術(shù)部工程師簽字確認(rèn)，確保調(diào)整依據(jù)符合NFPA1600標(biāo)準(zhǔn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：Ⅰ級預(yù)警通過國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)（FM、短波、手機短信）發(fā)布，同時啟動廠區(qū)專用應(yīng)急廣播（覆蓋所有喇叭聲壓級≥85dB）；Ⅱ級預(yù)警使用衛(wèi)星電視頻道（如CCTV-2）插播、手機APP（推送北斗定位紅警信息）、廠區(qū)對講機（頻道10.5MHz）；Ⅲ級預(yù)警僅通過廠區(qū)內(nèi)部對講機（頻道10.8MHz）和OA系統(tǒng)公告。

（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化語音播報（GB/T15896標(biāo)準(zhǔn)）結(jié)合視覺標(biāo)識（廠區(qū)懸掛藍(lán)底白字警示牌，尺寸≥1平方米），播報內(nèi)容包括事故性質(zhì)（如“苯酚泄漏”）、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、警示級別（用藍(lán)/黃/紅三色編碼）、建議行動（如“疏散半徑500米內(nèi)人員撤離”）。重要預(yù)警需采用IPSec加密傳輸（加密算法AES-128）。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含事故參數(shù)（泄漏量估算值、擴散半徑預(yù)測值）、風(fēng)向風(fēng)速數(shù)據(jù)（更新頻率5分鐘）、預(yù)警有效期（初始設(shè)定60分鐘，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整）、應(yīng)急服務(wù)電話（如119、120預(yù)置號碼）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊伍準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮部在預(yù)警發(fā)布后30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，各工作組通過企業(yè)微信（群組ID為應(yīng)急123）同步到位信息，啟動人員清點程序（采用二維碼身份識別）。

（2）物資準(zhǔn)備：倉庫管理員在15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急物資盤點（重點檢查呼吸器（SCBA）壓力表讀數(shù)≥200PSI、砂土（儲量≥20立方米/區(qū)域）），調(diào)配車輛需確保衛(wèi)星通信車（車頂天線增益≥35dBi）和移動指揮平臺（配備4G/5G/衛(wèi)星網(wǎng)關(guān)）加滿油料。

（3）裝備準(zhǔn)備：信息技術(shù)部在20分鐘內(nèi)完成應(yīng)急通信電源切換（UPS容量≥50KVA），測試應(yīng)急電臺（頻道校準(zhǔn)誤差≤2kHz）、無人機（續(xù)航時間≥30分鐘）等關(guān)鍵裝備，確保GPS信號鎖定時間＜5秒。

（4）后勤準(zhǔn)備：辦公室在40分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛（油量、維修記錄）、住宿點（床位數(shù)量）、餐飲（盒飯數(shù)量）、醫(yī)療點（急救箱藥品效期）等清單，通過ERP系統(tǒng)生成物資調(diào)撥單。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信拓?fù)鋱D（標(biāo)明主用、備用鏈路，如光纖專線（帶寬≥1Gbps）和衛(wèi)星電話（通話時長預(yù)購≥100分鐘）），確保所有關(guān)鍵節(jié)點（如控制室、避難所）具備雙向通信能力，通過網(wǎng)絡(luò)測試儀（如FlukeMT800）檢查鏈路損耗≤0.5dB。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：由技術(shù)支持組基于實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如連續(xù)30分鐘事故參數(shù)低于閾值且趨于穩(wěn)定）提出建議，需滿足：①事故源已有效控制（如切斷閥位確認(rèn)）；②污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)（如苯<0.5mg/m3）；③環(huán)境監(jiān)測點數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

（2）解除要求：由應(yīng)急指揮部總指揮在收到解除建議后45分鐘內(nèi)簽署《預(yù)警解除令》，通過加密郵件（PGP加密）發(fā)送至各分指揮中心，同時廠區(qū)應(yīng)急廣播切換至正常播報（音量≤60dB），懸掛的警示牌轉(zhuǎn)為綠色。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除最終審批責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮；解除令傳達(dá)責(zé)任人：辦公室主任；解除信息確認(rèn)責(zé)任人：各區(qū)域負(fù)責(zé)人（需在接到指令后15分鐘內(nèi)報告本轄區(qū)情況）。解除后的7天內(nèi)需形成《預(yù)警事件總結(jié)報告》（包含預(yù)警準(zhǔn)確率評估）。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：依據(jù)事故參數(shù)對照分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部在接報后10分鐘內(nèi)完成級別判定。如天然氣泄漏量達(dá)300Nm3/h且擴散至半徑200m，即為Ⅱ級響應(yīng)。判定過程需記錄于應(yīng)急決策日志（包含各成員投票記錄）。

（2）程序性工作：

①應(yīng)急會議召開：啟動后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮會（視頻會議優(yōu)先使用H.264編碼），總指揮主持，明確分工，首次會議時長不超過45分鐘。

②信息上報：通信保障組同步向上一級平臺（如省應(yīng)急管理廳）發(fā)送XML格式報告（包含地理編碼信息），時限按Ⅰ級30分鐘、Ⅱ級60分鐘、Ⅲ級90分鐘執(zhí)行。

③資源協(xié)調(diào)：信息技術(shù)部通過ERP系統(tǒng)生成資源需求清單（格式遵循GB/T28448），包含通信設(shè)備（如無人機載荷選型需考慮GPS拒止環(huán)境下的北斗SGL90）數(shù)量、醫(yī)療物資（如正壓呼吸器符合EN136標(biāo)準(zhǔn)）種類。

④信息公開：辦公室在24小時內(nèi)通過官網(wǎng)（HTTPS協(xié)議）發(fā)布事故簡報（采用IMDS系統(tǒng)分類），涉及敏感信息時需經(jīng)法律部審核（敏感詞庫更新周期≤半年）。

⑤后勤及財力保障：財務(wù)部在1小時內(nèi)啟動應(yīng)急資金劃撥（額度依據(jù)響應(yīng)級別，Ⅰ級需準(zhǔn)備≥500萬元），辦公室協(xié)調(diào)臨時住所（床位按1:1.5比例配置）。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場警戒疏散：安保部在15分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)（使用反光錐形桶，間距≤15米），疏散時采用分片分區(qū)原則（沿風(fēng)向設(shè)置緩沖帶），對講機保持3級音量（聲壓級≥85dB），疏散路線標(biāo)識使用ISO7010標(biāo)準(zhǔn)圖形。

（2）人員搜救：應(yīng)急搶險組佩戴SCBA（背壓≤294Pa）進(jìn)入危險區(qū)，搜救犬（訓(xùn)練等級≥III級）配合進(jìn)行盲區(qū)探測，救援行動需制定專項通信方案（如設(shè)置中繼站，頻率間隔5MHz）。

（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療點配備洗消設(shè)施（符合WS/T367標(biāo)準(zhǔn)），重傷員通過衛(wèi)星救護(hù)車（配備移動CT，圖像傳輸率≥4Mbps）轉(zhuǎn)運，傷亡統(tǒng)計每30分鐘更新一次（采用紅黃綠三色編碼）。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每20分鐘采集一次空氣樣品（采樣器流量≥0.5L/min），使用便攜式光譜儀（檢出限≤0.1ppb）檢測VOCs，數(shù)據(jù)上傳至云平臺（采用MQTT協(xié)議）。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)支持組在1小時內(nèi)完成工藝模擬（使用AspenPlus軟件），確定事故樹分析關(guān)鍵節(jié)點（如泄壓閥狀態(tài)），為搶險提供參數(shù)支持。

（6）工程搶險：搶險組根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果（采用LOPA方法）選擇堵漏材料（如氰凝，適用PH范圍3-9），作業(yè)時使用防爆工具（防爆等級≥ExdIIBT4）。

（7）環(huán)境保護(hù)：環(huán)保組在事故初期使用圍油欄（材質(zhì)符合HJ2014標(biāo)準(zhǔn)），廢水處理站啟動事故池（容量≥5萬立方米），周邊水體每2小時監(jiān)測一次（檢測方法按GB/T15502）。

（8）人員防護(hù)：不同作業(yè)崗位需配備相應(yīng)PPE（如進(jìn)入泄漏區(qū)需佩戴SCBA+長管呼吸器，濾毒罐編號更新周期≤90天），防護(hù)服穿脫操作需通過VR模擬訓(xùn)練（合格率≥95%）。

3應(yīng)急支援

（1）請求支援程序及要求：當(dāng)事故參數(shù)超Ⅰ級處置能力時，由總指揮在30分鐘內(nèi)向省級應(yīng)急辦（通過政務(wù)外網(wǎng)）發(fā)送《支援請求函》（包含北斗定位坐標(biāo)、事故性質(zhì)代碼），要求明確支援類型（如重型切割設(shè)備、移動監(jiān)測車）。

（2）聯(lián)動程序及要求：與外部救援力量對接時，通過應(yīng)急聯(lián)動平臺（采用OPCUA協(xié)議）共享實時數(shù)據(jù)，明確指揮關(guān)系（如消防支隊負(fù)責(zé)滅火時，廠方為現(xiàn)場保障單位）。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：由省級應(yīng)急辦指定總指揮，廠方提供臨時指揮所（配備衛(wèi)星電話、電子沙盤），建立雙線指揮機制（廠方指令通過內(nèi)部對講，救援指令通過加密網(wǎng)線）。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：事故現(xiàn)場所有危險源消除（如泄漏管線切割完成），環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)6小時達(dá)標(biāo)（如SO2濃度<0.05mg/m3），人員清點確認(rèn)無失蹤者。

（2）終止要求：由技術(shù)支持組提出終止建議，應(yīng)急指揮部在接到建議后2小時內(nèi)召開確認(rèn)會，通過后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》（包含處置成本統(tǒng)計，如搶險費用按科目分類）。

（3）責(zé)任人：終止建議責(zé)任人：技術(shù)支持組組長；終止審批責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮；終止令發(fā)布責(zé)任人：辦公室主任。終止后的10天內(nèi)需完成《應(yīng)急響應(yīng)評估報告》（包含通信保障有效性分析，如應(yīng)急廣播覆蓋衰減測試數(shù)據(jù)）。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏物清理：根據(jù)污染物性質(zhì)（如屬于《國家危險廢物名錄》第3類，需采用吸附材料（如活性炭，吸附容量≥30mg/g）進(jìn)行固化），由環(huán)保部在24小時內(nèi)完成收集（收集容器需符合CRISPR標(biāo)準(zhǔn)），委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置（運輸過程需使用防滲漏車，GPS實時監(jiān)控）。

（2）環(huán)境監(jiān)測：事故影響區(qū)域設(shè)置臨時監(jiān)測點（數(shù)量≥事故影響范圍周長1/10），每4小時采集一次水體、土壤樣品（檢測方法參照HJ1667），持續(xù)監(jiān)測時間不少于事故發(fā)生后的7天。

（3）廢棄物處置：廢棄防護(hù)用品（如防護(hù)服，需焚燒處理）和生活垃圾（分類存放于防滲漏桶）統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)部門，處置過程需記錄視頻（分辨率≥1080P）。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備評估：設(shè)備部在污染物清理完成后7天內(nèi)完成設(shè)備檢測（如管道超聲波檢測，缺陷等級按ASMEV&VI標(biāo)準(zhǔn)評定），制定修復(fù)方案（優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵設(shè)備，如反應(yīng)器需A級檢修）。

（2）工藝調(diào)整：生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)事故調(diào)查報告（分析物料平衡偏差＞5%時需重新校準(zhǔn)流量計），優(yōu)化操作參數(shù)（如調(diào)整反應(yīng)溫度±5℃），恢復(fù)生產(chǎn)需通過安全評估（采用HAZOP分析，風(fēng)險等級≤L1）。

（3）人員培訓(xùn)：人力資源部在一個月內(nèi)組織事故案例培訓(xùn)（重點講解通信中斷時的備用聯(lián)絡(luò)方案），新員工實操考核需增加應(yīng)急通信設(shè)備使用（如衛(wèi)星電話呼叫流程）內(nèi)容。

3人員安置

（1）臨時安置：辦公室協(xié)調(diào)賓館（優(yōu)先選擇配備新風(fēng)系統(tǒng)的酒店），提供臨時住宿（床位數(shù)按受影響人數(shù)的150%配置），每日發(fā)放營養(yǎng)餐（需符合GB/T26376標(biāo)準(zhǔn)）。

（2）心理疏導(dǎo)：工會組織專業(yè)心理咨詢師（資質(zhì)需通過ISO21000認(rèn)證）提供團體輔導(dǎo)（每周2次，每次時長90分鐘），建立員工心理檔案（采用CCOHS評估量表）。

（3）善后處理：財務(wù)部在1個月內(nèi)完成醫(yī)療費用報銷（依據(jù)社保目錄），對受影響員工進(jìn)行一次性補助（標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》），涉及傷殘鑒定時通過司法鑒定中心（采用GB/T16180標(biāo)準(zhǔn)）。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員聯(lián)系方式：建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》（格式符合GB/T29639），包含內(nèi)部關(guān)鍵崗位（如生產(chǎn)廠長、安保總監(jiān)）及外部協(xié)作單位（如電信運營商、應(yīng)急廣播中心）的加密電話、對講機頻道、衛(wèi)星電話短號，每半年通過VR通話測試（模擬斷網(wǎng)環(huán)境）確保信息暢通，主要聯(lián)系方式存儲于加密U盤（采用AES-256加密）。

（2）通信方式：廠區(qū)內(nèi)部采用專用數(shù)字環(huán)網(wǎng)（帶寬≥1Gbps），外部接入通過電信運營商應(yīng)急通道（優(yōu)先使用光纖直連，鏈路冗余度≥2），重要信息傳遞使用IPSecVPN（加密算法采用AES-128-GCM）。

（3）備用方案：當(dāng)主用通信系統(tǒng)失效時，自動切換至備用方案（如啟動應(yīng)急通信車作為移動指揮中心，配備4G/5G/衛(wèi)星網(wǎng)關(guān)，天線增益≥45dBi），同時啟用無人機（續(xù)航時間≥40分鐘）進(jìn)行空中中繼（采用擴頻技術(shù)，C/N比≥25dBHz），備用電源（UPS容量≥100KVA）確保設(shè)備持續(xù)工作6小時。

（4）保障責(zé)任人：通信保障組負(fù)責(zé)人（信息技術(shù)部經(jīng)理）為直接責(zé)任人，需定期（每季度）向應(yīng)急指揮部匯報備用設(shè)備測試情況（如衛(wèi)星電話通話時長、無人機圖傳清晰度）。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家：組建由15名外部專家（涵蓋化工安全、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療急救領(lǐng)域）組成的專家?guī)欤ㄐ柰ㄟ^CNAS認(rèn)證），建立專家信息系統(tǒng)（包含擅長領(lǐng)域、聯(lián)系方式、最近一次參與演練時間），應(yīng)急時通過視頻會議系統(tǒng)（H.323協(xié)議）接入。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：配備50人的專兼職隊伍（骨干成員需通過SCBA使用認(rèn)證，每年考核合格率≥98%），分為搶險組（配備重型切割設(shè)備）、搜救組（配備搜救犬）、醫(yī)療組（配備移動救護(hù)站），隊伍信息錄入ERP系統(tǒng)（采用條形碼身份識別）。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與消防支隊（簽訂年度合作協(xié)議，響應(yīng)時間≤5分鐘）、醫(yī)療中心（簽訂急救協(xié)議，轉(zhuǎn)運時間≤10分鐘）建立聯(lián)動機制，協(xié)議中明確應(yīng)急響應(yīng)條件（如火情蔓延速度＞10米/分鐘）、費用結(jié)算方式（按國家物價局規(guī)定）。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》（采用條形碼管理），包含類型（如呼吸器型號需符合EN136:2009標(biāo)準(zhǔn)）、數(shù)量（SCBA需≥200套）、性能參數(shù)（如水泵流量≥100m3/h）、存放位置（如應(yīng)急物資庫，溫度控制±5℃）、運輸條件（危險品運輸需符合ADR規(guī)定）、使用條件（防護(hù)服使用前需檢查有效期）、更新補充時限（消耗類物資每月盤點，半年補充一次）。

（2）管理責(zé)任人：物資裝備管理責(zé)任人由設(shè)備部工程師擔(dān)任，需定期（每半年）組織裝備實操演練（如正壓呼吸器壓力測試，泄漏報警功能檢查），建立裝備使用記錄（包含使用時間、使用人、歸還時間，記錄模板符合ISO20400標(biāo)準(zhǔn)）。

（3）臺賬內(nèi)容：臺賬需包含物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點（坐標(biāo)定位）、狀態(tài)（正常/維修/報廢）、負(fù)責(zé)人（手機號加密存儲）、校驗日期，每年由審計部抽查（抽樣率≥20%）確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立雙路供電系統(tǒng)（主用10kV、備用6kV，切換時間≤5秒），應(yīng)急時啟動自備發(fā)電機（功率≥2000kW，滿負(fù)荷運行時間≥12小時），配備移動發(fā)電車（配置≥500kVA）作為遠(yuǎn)期備用。

（2）關(guān)鍵負(fù)荷（如應(yīng)急照明、通信設(shè)備）采用UPS+EPS組合電源，確保核心系統(tǒng)在主電源中斷后維持運行（時間≥60分鐘）。

（3）責(zé)任人：設(shè)備部負(fù)責(zé)定期（每季度）對發(fā)電機組進(jìn)行負(fù)荷測試（滿載運行2小時），生產(chǎn)部負(fù)責(zé)核對應(yīng)急柴油儲備量（需≥200噸）。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項基金（占比年度利潤的1%），用于應(yīng)急物資儲備（年更新率≥10%）、應(yīng)急演練（每年≥50萬元）、事故處置（按實際發(fā)生額報銷）。

（2）建立應(yīng)急費用快速審批通道（授權(quán)金額≤50萬元可直接審批），確保事故處置資金及時到位。

（3）責(zé)任人：財務(wù)部負(fù)責(zé)資金管理，審計部負(fù)責(zé)年度使用效益審計（審計報告需包含資金使用合理性分析）。

3交通運輸保障

（1）配備應(yīng)急車輛（含運輸車、搶險車、救護(hù)車、通信車），確保車輛狀況良好（輪胎氣壓符合GB/T7258標(biāo)準(zhǔn)），GPS定位實時接入應(yīng)急指揮平臺。

（2）與周邊企業(yè)建立車輛共享協(xié)議（使用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄使用記錄），應(yīng)急時通過ERP系統(tǒng)申請調(diào)度。

（3）責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)車輛管理，物流部負(fù)責(zé)燃料儲備（柴油需≥50噸）。

4治安保障

（1）事故期間由安保部負(fù)責(zé)廠區(qū)警戒（設(shè)置檢查站，配備防爆裝備），與公安部門聯(lián)動（通過視頻專網(wǎng)共享監(jiān)控畫面）。

（2）對周邊社區(qū)發(fā)布安全提示（通過社區(qū)廣播、微信公眾號），必要時組織人員疏散（疏散路線圖需包含應(yīng)急避難場所坐標(biāo)）。

（3）責(zé)任人：安?？偙O(jiān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，社區(qū)聯(lián)絡(luò)員（辦公室）負(fù)責(zé)對外溝通。

5技術(shù)保障

（1）建立技術(shù)專家?guī)欤êwDCS系統(tǒng)、自動化控制領(lǐng)域），應(yīng)急時提供遠(yuǎn)程診斷（采用遠(yuǎn)程桌面協(xié)議RDP，加密等級≥AES-256）。

（2）配備便攜式分析儀器（如氣相色譜儀，響應(yīng)時間≤10秒），用于現(xiàn)場快速檢測。

（3）責(zé)任人：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)儀器校準(zhǔn)（校準(zhǔn)證書需符合CNAS-CL01標(biāo)準(zhǔn)）。

6醫(yī)療保障

（1）與醫(yī)院簽訂急救協(xié)議（指定綠色通道，到達(dá)后30分鐘內(nèi)開始救治），配備移動醫(yī)療站（配備除顫儀、呼吸機）。

（2）儲備急救藥品（按照WS289標(biāo)準(zhǔn)，有效期rotation原則）和醫(yī)療耗材（血液制品需與血站建立直供關(guān)系）。

（3）責(zé)任人：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)藥品管理，應(yīng)急時由醫(yī)院專家組（通過視頻會議）提供遠(yuǎn)程會診。

7后勤保障

（1）設(shè)立應(yīng)急指揮中心（配備應(yīng)急床、餐飲設(shè)施），儲備食品（保質(zhì)期≥6個月），提供熱水、洗漱設(shè)施。

（2）建立臨時住所儲備清單（包含酒店、學(xué)校，床位數(shù)量≥受影響人數(shù)的150%）。

（3）責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)后勤協(xié)調(diào)，財務(wù)部負(fù)責(zé)費用報銷。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架（包含總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案）、應(yīng)急響應(yīng)流程（強調(diào)分級響應(yīng)的觸發(fā)條件與銜接）、應(yīng)急通信技術(shù)（如衛(wèi)星電話操作、無人機圖傳應(yīng)用，要求掌握誤碼率＜10^-6的通信標(biāo)準(zhǔn)）、危險源辨識與風(fēng)險評估（采用LEC法評估暴露頻率、環(huán)境條件、危險發(fā)生可能性，案例選用PX裝置爆炸事故后果分析）。同時納入應(yīng)急處置技能（如正壓呼吸器使用規(guī)范，符合EN136標(biāo)準(zhǔn)）、自救互救知識（包含化學(xué)灼傷急救原則）、法律法規(guī)要求（如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》中關(guān)于應(yīng)急演練頻次的規(guī)定，年度演練次數(shù)不少于2次，其中綜合性演練占比≥30%）。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員（需掌握事故場景推演方法，能運用事件樹分析法進(jìn)行