第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)防御次生應(yīng)急信息公開醫(yī)院自救互救災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響下，因防御措施失效或極端天氣引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)，涵蓋次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急信息公開、醫(yī)院自救互救及災(zāi)害安全救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)針對(duì)因強(qiáng)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等氣象因素導(dǎo)致的建筑結(jié)構(gòu)破壞、設(shè)備設(shè)施損毀、人員傷亡及環(huán)境污染等事故場(chǎng)景，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程與協(xié)同機(jī)制。例如，某年臺(tái)風(fēng)“山竹”造成沿海地區(qū)多家醫(yī)院電力系統(tǒng)癱瘓，次生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)上升至“紅碼”級(jí)別，此時(shí)需啟動(dòng)本預(yù)案協(xié)調(diào)醫(yī)療資源調(diào)配與傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，確保ICU設(shè)備持續(xù)運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)不低于95%。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度與影響范圍，結(jié)合本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大災(zāi)害事件，指因臺(tái)風(fēng)直接沖擊導(dǎo)致死亡或失蹤人員超過(guò)3人，或醫(yī)院核心區(qū)域（如手術(shù)室、ICU）完全癱瘓，應(yīng)急響應(yīng)能力喪失80%以上。啟動(dòng)原則為“超上限控制”，需上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)跨區(qū)域救援力量介入，啟動(dòng)外部消防、醫(yī)療支援聯(lián)動(dòng)，確保生命支持系統(tǒng)（如呼吸機(jī)、除顫儀）備用電源切換時(shí)間不超過(guò)5分鐘。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大災(zāi)害事件，指人員傷亡1-3人，或關(guān)鍵設(shè)備（如CT、血透機(jī)）停運(yùn)超過(guò)6小時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)能力下降50%。啟動(dòng)原則為“區(qū)域協(xié)同”，由本單位應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，優(yōu)先保障急診科、重癥監(jiān)護(hù)區(qū)（ICU）的應(yīng)急負(fù)荷轉(zhuǎn)移，啟動(dòng)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)定消防系統(tǒng)自動(dòng)噴淋啟動(dòng)閾值至70℃以上。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般災(zāi)害事件，指輕微人員傷情（如扭傷）或設(shè)備局部故障，應(yīng)急響應(yīng)能力下降20%以下。啟動(dòng)原則為“內(nèi)部自修”，由各部門自行處置，如急診科傷員分流率控制在30%以內(nèi)，同時(shí)監(jiān)測(cè)雨水收集池液位不超過(guò)80%。各級(jí)響應(yīng)均需實(shí)時(shí)更新災(zāi)害安全指數(shù)，當(dāng)指數(shù)突破85時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行上一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織采用“指揮部-工作組”扁平化架構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、醫(yī)療、后勤的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)各部門負(fù)責(zé)人為成員。總指揮職責(zé)為統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，決定重大事項(xiàng)；副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與部門指令傳達(dá)；成員單位需明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，確保信息鏈暢通。

1.1安全保衛(wèi)組

構(gòu)成單位：安保部、工程部、消防隊(duì)。職責(zé)為巡查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如危化品庫(kù)、高層病房），執(zhí)行建筑安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急照明系統(tǒng)（要求照度不低于50lx），維護(hù)救援通道暢通，并實(shí)施“三色碼”人員管控（綠碼正?；顒?dòng)，黃碼限制區(qū)域，紅碼就地隔離）。

1.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、急診科。職責(zé)為建立傷員分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（采用ISS評(píng)分法），ICU床位預(yù)留率不低于40%，設(shè)置臨時(shí)隔離病房，同時(shí)協(xié)調(diào)血液儲(chǔ)備（要求O型血庫(kù)存不低于10單位），對(duì)急救設(shè)備（如除顫儀、呼吸機(jī)）進(jìn)行滿負(fù)荷測(cè)試，確保電池續(xù)航時(shí)間≥60分鐘。

1.3后勤保障組

構(gòu)成單位：物資部、運(yùn)輸部、食堂。職責(zé)為調(diào)配應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量需滿足50%峰值負(fù)荷），儲(chǔ)備藥品（抗生素、抗病毒藥物庫(kù)存滿足14天需求），優(yōu)先保障手術(shù)室、ICU的氧氣供應(yīng)（壓力不低于0.5MPa），并制定員工臨時(shí)安置方案（要求人均居住面積≥2.5㎡）。

1.4應(yīng)急通信組

構(gòu)成單位：信息中心、宣傳部。職責(zé)為建立衛(wèi)星電話備份鏈路，確保核心部門通信中斷率≤5%，通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋半徑≥500米）播報(bào)災(zāi)害安全指數(shù)（參考Saffir-Simpson等級(jí)），同時(shí)匯總次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單（如內(nèi)澇深度、結(jié)構(gòu)傾斜率）。

2工作小組具體任務(wù)

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：工程部、施工隊(duì)。任務(wù)為對(duì)受損建筑執(zhí)行“三查”制度（查結(jié)構(gòu)裂縫、查水電管線、查消防設(shè)施），制定臨時(shí)支護(hù)方案（如使用型鋼加固），并配合消防隊(duì)開展“雙盲”演練（指暗訪+無(wú)預(yù)警測(cè)試，成功率需達(dá)85%）。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組

構(gòu)成：安全部、環(huán)境監(jiān)測(cè)站。任務(wù)為每日分析臺(tái)風(fēng)路徑數(shù)據(jù)（參考中央氣象臺(tái)預(yù)警），計(jì)算次生污染擴(kuò)散參數(shù)（如污水泄漏時(shí)風(fēng)向影響系數(shù)），當(dāng)土壤飽和度超過(guò)65%時(shí)啟動(dòng)地下管線巡查程序。

2.3聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：辦公室、合作醫(yī)院。任務(wù)為建立與區(qū)域應(yīng)急指揮部的“三同步”機(jī)制（同步接報(bào)、同步研判、同步處置），協(xié)調(diào)第三方救援隊(duì)（如具備創(chuàng)傷外科資質(zhì)的隊(duì)伍）的資質(zhì)審核與裝備適配（如負(fù)壓救護(hù)車使用標(biāo)準(zhǔn)）。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼12345），由總機(jī)統(tǒng)一受理，值班領(lǐng)導(dǎo)（由分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任）負(fù)責(zé)核實(shí)信息，確保接聽響應(yīng)時(shí)間≤30秒。同時(shí)配置專用郵箱（@應(yīng)急郵箱.com）接收系統(tǒng)事故報(bào)警（如消防報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)異常），郵件標(biāo)題需包含“臺(tái)風(fēng)影響+事件類型+時(shí)間”格式。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)異常情況，立即向應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人報(bào)告，聯(lián)絡(luò)人匯總信息后1小時(shí)內(nèi)提交至應(yīng)急指揮部。指揮部通過(guò)“四定”原則處置（定責(zé)任、定措施、定時(shí)限、定預(yù)案），對(duì)涉及多部門的啟動(dòng)“會(huì)商-決策”流程。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用“雙線制”傳遞：

-有線：通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)播報(bào)（內(nèi)容包含災(zāi)害類型、影響范圍、響應(yīng)級(jí)別），覆蓋所有科室及生活區(qū)；

-無(wú)線：使用對(duì)講機(jī)（頻道3，通話距離≤2公里）同步通知關(guān)鍵崗位（如ICU、血庫(kù)）。

2.3責(zé)任人

信息傳遞實(shí)行“簽收-反饋”閉環(huán)管理，接收部門負(fù)責(zé)人需在記錄表上簽字確認(rèn)，并反饋處置進(jìn)度至指揮部秘書處。

3向外部報(bào)告流程

3.1報(bào)告時(shí)限

事故信息報(bào)告遵循“五分鐘啟動(dòng)”原則：

-災(zāi)害安全指數(shù)≥75時(shí)，1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急管理局報(bào)送初步情況；

-人員傷亡達(dá)“三不”標(biāo)準(zhǔn)（死亡、重傷、失蹤）時(shí)，2小時(shí)內(nèi)追加報(bào)告，內(nèi)容需包含事件經(jīng)過(guò)、處置措施、傷亡清單（格式參考GB6441）；

-危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（如氧氣瓶爆炸）需立即上報(bào)至生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)提供VOCs濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（頻次≥每小時(shí)一次）。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告書需包含“六要素”：時(shí)間、地點(diǎn)、單位、性質(zhì)、傷亡情況、已采取措施，附件需附災(zāi)情照片（需標(biāo)注比例尺）、設(shè)備損壞清單（參考GB/T17742）。

3.3責(zé)任人

總指揮授權(quán)辦公室主任負(fù)責(zé)對(duì)外報(bào)送，需同時(shí)抄送集團(tuán)安委會(huì)秘書處，抄送時(shí)限≤15分鐘。

4向單位外通報(bào)方法

4.1通報(bào)對(duì)象

當(dāng)次生災(zāi)害影響周邊單位時(shí)（如污水外溢），通過(guò)以下渠道通報(bào)：

-聯(lián)合媒體：與地方政府新聞中心聯(lián)合發(fā)布《災(zāi)害影響通告》（格式參考GB/T28576）；

-交叉通報(bào)：向相鄰醫(yī)院、養(yǎng)老院發(fā)送《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)函》，函件需包含疏散路線、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)坐標(biāo)；

-環(huán)保通報(bào)：通過(guò)生態(tài)環(huán)境局平臺(tái)發(fā)布《污染物擴(kuò)散預(yù)警》（含AQI預(yù)測(cè)值）。

4.2通報(bào)程序

安保部牽頭制定《跨單位通報(bào)清單》，明確通報(bào)內(nèi)容、渠道和時(shí)限，使用加密傳真（安全等級(jí)4）或?qū)＞€視頻會(huì)議（分辨率≥1080p）執(zhí)行。

4.3責(zé)任人

后勤保障部負(fù)責(zé)人全程跟蹤通報(bào)落實(shí)情況，要求對(duì)方回執(zhí)確認(rèn)收到。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果，啟動(dòng)響應(yīng)程序：

-接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成“四查”：災(zāi)害類型查實(shí)、影響范圍查明、人員涉險(xiǎn)核查、可控性判斷；

-召開“雙會(huì)”：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商會(huì)議（核心成員到場(chǎng)）、部門聯(lián)絡(luò)人協(xié)調(diào)會(huì)（視頻或線下）；

-由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)令》，明確啟動(dòng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、終止條件，并同步下達(dá)至各工作組。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息指標(biāo)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)：

-災(zāi)害安全指數(shù)≥85時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)解鎖應(yīng)急廣播系統(tǒng)權(quán)限；

-ICU床位占用率超過(guò)80%且電力系統(tǒng)告警時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)備用電源切換程序。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

未達(dá)響應(yīng)條件但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)：

-由副總指揮簽發(fā)《預(yù)警通知單》，要求各部門進(jìn)入“三級(jí)準(zhǔn)備”：人員到崗、物資點(diǎn)驗(yàn)、設(shè)備預(yù)演；

-指揮部每日更新臺(tái)風(fēng)影響評(píng)估表（包含風(fēng)壓等級(jí)、降雨量、水位三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)），指標(biāo)突破65時(shí)強(qiáng)制升級(jí)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整原則

遵循“動(dòng)態(tài)調(diào)整”與“分級(jí)授權(quán)”原則：

-調(diào)整依據(jù)：以次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)矩陣（如洪水深度x結(jié)構(gòu)承載力）判定升級(jí)或降級(jí)；

-調(diào)整權(quán)限：一級(jí)響應(yīng)由集團(tuán)安委會(huì)審批，二級(jí)響應(yīng)由總指揮決定，三級(jí)響應(yīng)由副總指揮授權(quán)。

2.2調(diào)整流程

-提出調(diào)整建議：工作組在《事態(tài)發(fā)展報(bào)告》中附調(diào)整理由與支撐數(shù)據(jù)（如CT設(shè)備損壞率從15%升至40%）；

-審批決策：指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成審議，通過(guò)加密電話會(huì)議傳達(dá)調(diào)整指令；

-通告發(fā)布：指揮部辦公室通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)布《響應(yīng)變更公告》，同時(shí)更新應(yīng)急崗位說(shuō)明書。

2.3注意事項(xiàng)

避免響應(yīng)滯后或冗余：對(duì)低等級(jí)響應(yīng)（如三級(jí)）每日評(píng)估退出條件，指標(biāo)連續(xù)3小時(shí)達(dá)標(biāo)后可申請(qǐng)解除；對(duì)高等級(jí)響應(yīng)（如一級(jí)）需設(shè)置“冷靜期”，當(dāng)關(guān)鍵參數(shù)（如傷亡人數(shù)）連續(xù)6小時(shí)未增長(zhǎng)時(shí)，啟動(dòng)降級(jí)評(píng)估程序，評(píng)估結(jié)果需經(jīng)外部專家（如市衛(wèi)健委）復(fù)核。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

構(gòu)建分級(jí)預(yù)警發(fā)布矩陣：

-臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)達(dá)“黃色”及以上時(shí)，通過(guò)應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話、短信平臺(tái)同步發(fā)布；

-重點(diǎn)區(qū)域（如手術(shù)室、ICU）啟用獨(dú)立空氣傳播警報(bào)系統(tǒng)，聲級(jí)需≥85dB；

-對(duì)外通過(guò)合作媒體發(fā)布《災(zāi)害影響通告》（參照GB/T28576格式），同時(shí)向氣象局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局報(bào)送預(yù)警信息。

1.2發(fā)布方式

采用“三要素”發(fā)布法：災(zāi)害類型（如風(fēng)暴潮、內(nèi)澇）、影響時(shí)段（精確至小時(shí)）、防御指南（如“停課”、“停工”指令）。優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)化符號(hào)（如氣象部門臺(tái)風(fēng)符號(hào)+紅色背景）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包含“四項(xiàng)核心內(nèi)容”：

-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：發(fā)布災(zāi)害安全指數(shù)（參考Saffir-Simpson等級(jí)），指數(shù)≥70時(shí)需標(biāo)注“結(jié)構(gòu)破壞概率＞30%”；

-應(yīng)急資源需求：列出需預(yù)置的物資清單（如沙袋需達(dá)5000米3，藥品需滿足14天消耗）；

-行動(dòng)指南：發(fā)布人員轉(zhuǎn)移路線圖（需標(biāo)注避難場(chǎng)所坐標(biāo)）、臨時(shí)救治點(diǎn)布局（要求床位容量≥200張/小時(shí)）；

-聯(lián)系方式：公布指揮部24小時(shí)熱線、各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人二維碼。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)“雙預(yù)演”機(jī)制：每月組織1次桌面推演（重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案銜接），每季度開展1次實(shí)戰(zhàn)演練（檢驗(yàn)疏散效率，要求疏散時(shí)間≤3分鐘）；

-建立“四類隊(duì)伍”：搶險(xiǎn)救援隊(duì)（含5名專業(yè)電工、3名結(jié)構(gòu)工程師）、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（配備ICU移動(dòng)單元）、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)（配備便攜式氣體檢測(cè)儀，檢測(cè)頻次≥每小時(shí)2次）、治安維護(hù)隊(duì)（負(fù)責(zé)劃分警戒區(qū)域，區(qū)域密度≤50米/人）。

2.2物資準(zhǔn)備

-建立“五庫(kù)聯(lián)動(dòng)”制度：應(yīng)急藥品庫(kù)（儲(chǔ)備量滿足GB25186標(biāo)準(zhǔn)）、醫(yī)療耗材庫(kù)（輸血設(shè)備、呼吸機(jī)配件）、防護(hù)用品庫(kù)（防護(hù)服需達(dá)GB19082標(biāo)準(zhǔn)）、生活物資庫(kù)（食品保質(zhì)期＞180天）、設(shè)備備件庫(kù)（關(guān)鍵設(shè)備配件完好率需達(dá)100%）；

-對(duì)物資進(jìn)行“雙清點(diǎn)”：預(yù)警發(fā)布后6小時(shí)內(nèi)完成首次清點(diǎn)，72小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)充驗(yàn)收，關(guān)鍵物資（如氧氣瓶）需核查壓力值（≥1.5MPa）。

2.3裝備準(zhǔn)備

-啟動(dòng)“三系統(tǒng)”自檢：電力系統(tǒng)（備用發(fā)電機(jī)容量需覆蓋80%負(fù)荷，并進(jìn)行滿負(fù)荷試轉(zhuǎn)）、通信系統(tǒng)（衛(wèi)星電話開通率需達(dá)95%，對(duì)講機(jī)電量充滿）、消防系統(tǒng)（噴淋頭壓力≤0.5MPa時(shí)強(qiáng)制啟動(dòng)）；

-對(duì)救援裝備（如生命探測(cè)儀、破拆工具組）進(jìn)行功能測(cè)試，確保電池續(xù)航時(shí)間≥8小時(shí)。

2.4后勤準(zhǔn)備

-制定“四?！狈桨福罕Ｕ先藛T安全（搭建臨時(shí)安置點(diǎn)，人均面積≥2.5㎡）、保障醫(yī)療運(yùn)行（ICU床位預(yù)留率40%、血庫(kù)庫(kù)存＞14天需求）、保障水電供應(yīng)（雨水收集池水位控制在70%以下）、保障交通暢通（應(yīng)急通道清理寬度≥4米）。

2.5通信準(zhǔn)備

-建立“四線”通信網(wǎng)絡(luò)：有線電話專線、衛(wèi)星通信備份、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)集群網(wǎng)；

-對(duì)外聯(lián)絡(luò)采用“雙聯(lián)系人”制度，每條渠道指定主備聯(lián)絡(luò)人，確保信息傳遞鏈路冗余度達(dá)80%。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

同時(shí)滿足“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（災(zāi)害安全指數(shù)＜65）、無(wú)人員被困（搜救行動(dòng)結(jié)束）、無(wú)重大設(shè)備故障（電力負(fù)荷恢復(fù)至60%以下）。

3.2解除要求

-由指揮部辦公室編制《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，附災(zāi)害影響數(shù)據(jù)（如積水深度連續(xù)12小時(shí)下降速度＞5cm/小時(shí)）；

-通過(guò)官方渠道發(fā)布《預(yù)警解除公告》，明確解除時(shí)間、后續(xù)觀察期（臺(tái)風(fēng)過(guò)境后72小時(shí)保持三級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備）；

-指揮部舉行總結(jié)會(huì)，對(duì)預(yù)警準(zhǔn)確性（如誤差率＜15%）和響應(yīng)準(zhǔn)備充分性（物資消耗率＜20%）進(jìn)行評(píng)估。

3.3責(zé)任人

總指揮授權(quán)辦公室主任簽發(fā)《預(yù)警解除令》，副總指揮負(fù)責(zé)監(jiān)督解除條件的落實(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保留復(fù)核權(quán)限。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)災(zāi)害安全指數(shù)（DSI）與人員傷亡等級(jí)（參照GB6441）確定響應(yīng)級(jí)別：

-DSI≥85或死亡人數(shù)≥3人時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；

-DSI61-85或重傷人數(shù)≥5人時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；

-DSI31-60或輕傷人數(shù)≥20人時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開指揮部首次會(huì)議，會(huì)議議題需包含災(zāi)害評(píng)估、資源需求清單、外部支援申請(qǐng)清單，會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)總指揮審定。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急管理局報(bào)送《初始報(bào)告》（包含災(zāi)害類型、影響范圍、人員涉險(xiǎn)情況、已采取措施），后續(xù)每4小時(shí)更新處置進(jìn)展（要求傷亡數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率＞98%）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)“四庫(kù)聯(lián)動(dòng)”調(diào)配機(jī)制：從應(yīng)急物資庫(kù)、合作單位庫(kù)存、社會(huì)化儲(chǔ)備、上級(jí)調(diào)配中優(yōu)先保障藥品（抗生素按GB25186標(biāo)準(zhǔn)備貨）、設(shè)備（如CT機(jī)需在4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行）。

1.2.4信息公開

宣傳部通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)每小時(shí)播報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)（播報(bào)內(nèi)容限定在“三要素”：現(xiàn)狀、措施、需求），同時(shí)向合作媒體提供《信息發(fā)布口徑》（需經(jīng)法務(wù)部審核涉密條款）。

1.2.5后勤保障

后勤保障組每日編制《后勤保障報(bào)告》（包含食品供應(yīng)批次、飲用水余量、臨時(shí)住宿點(diǎn)衛(wèi)生狀況），要求食品溫控記錄（溫度≤5℃）完整率＞95%。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部在3小時(shí)內(nèi)開通應(yīng)急賬戶，按照“三優(yōu)先”原則撥付資金：人員救治＞工程搶險(xiǎn)＞物資采購(gòu)，所有支出需附原始票據(jù)及《應(yīng)急支出說(shuō)明》（包含必要性、合理性說(shuō)明）。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

安保部依據(jù)建筑物安全鑒定等級(jí)（參照GB50292）設(shè)立警戒區(qū)，采用熒光黃警戒帶（寬度≥50cm）物理隔離，疏散路線圖需標(biāo)注避難場(chǎng)所（容量≥200人/場(chǎng)所）。

2.1.2人員搜救

生命探測(cè)隊(duì)采用“三探”法（探測(cè)生命體征、探測(cè)空間結(jié)構(gòu)、探測(cè)環(huán)境危害），搜救工具配置需包含破拆設(shè)備（如液壓鉗剪切力≥40kN）、照明設(shè)備（照射距離≥200m）。

2.1.3醫(yī)療救治

傷員分類遵循“五分法”（重傷、危重傷、輕傷、死亡、心理干預(yù)），急診科需在10分鐘內(nèi)完成傷情評(píng)估，ICU床位周轉(zhuǎn)率控制在30%以內(nèi)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)每2小時(shí)采集一次空氣（CO、SO?濃度）、水體（pH值、濁度）樣品，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需輸入“雙盲”比對(duì)系統(tǒng)（與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)誤差＞10%時(shí)啟動(dòng)復(fù)核）。

2.1.5技術(shù)支持

工程技術(shù)組提供“三套”技術(shù)方案：結(jié)構(gòu)加固方案（采用型鋼支撐體系）、水電恢復(fù)方案（優(yōu)先保障應(yīng)急照明）、消防供水方案（啟用消防水池+市政供水雙路供水）。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

工程部執(zhí)行“四查”制度（查滲漏點(diǎn)、查支撐結(jié)構(gòu)、查排水設(shè)施、查臨時(shí)圍擋），搶險(xiǎn)材料需進(jìn)行“雙檢驗(yàn)”（材質(zhì)檢驗(yàn)、尺寸檢驗(yàn)），焊接作業(yè)需符合AWSD1.1標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

設(shè)置“三防”措施：防泄漏（?；穾?kù)地面鋪設(shè)防滲漏墊）、防擴(kuò)散（污水收集池覆蓋防滲膜）、防二次污染（固體廢物分類收集至專用容器）。

2.2人員防護(hù)要求

進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如污水區(qū)、高空作業(yè)區(qū)）需佩戴“三重”防護(hù)裝備：防護(hù)服（符合GB19082）、安全帽（沖擊吸收性能≥250J）、呼吸器（過(guò)濾效率≥99.97%），同時(shí)要求防護(hù)等級(jí)（IP防護(hù)等級(jí)）滿足環(huán)境條件（如IP66）。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援申請(qǐng)

當(dāng)資源消耗率（物資、設(shè)備、人力）超過(guò)80%時(shí)，由副總指揮簽發(fā)《外部支援申請(qǐng)函》，函件需包含支援需求清單（明確設(shè)備參數(shù)、人員資質(zhì)）、抵達(dá)時(shí)間預(yù)估（參考?xì)v史災(zāi)害響應(yīng)數(shù)據(jù)）。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

-與市應(yīng)急指揮部聯(lián)動(dòng)：通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)（分辨率≥1080p）建立協(xié)同平臺(tái)，明確指揮權(quán)歸屬（重大災(zāi)害由市指揮部統(tǒng)一指揮）；

-與合作醫(yī)院聯(lián)動(dòng)：?jiǎn)?dòng)“綠色通道”轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，優(yōu)先運(yùn)送危重傷員（ISS評(píng)分＞16分），同時(shí)共享血液庫(kù)存數(shù)據(jù)（要求同型血庫(kù)存匹配度＞60%）。

3.3外部力量指揮

-指揮權(quán)交接：由總指揮主持交接儀式，簽署《指揮權(quán)交接書》，明確外部救援隊(duì)伍（如消防特勤隊(duì)）的職責(zé)區(qū)域（用經(jīng)緯度標(biāo)注）；

-協(xié)同機(jī)制：建立“雙報(bào)”制度，外部隊(duì)伍需向指揮部（日?qǐng)?bào)情況）和原上級(jí)單位（周報(bào)進(jìn)度）雙重匯報(bào)，信息接口采用專用加密郵箱。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)次生災(zāi)害隱患、無(wú)人員被困風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)重大設(shè)備故障、無(wú)環(huán)境污染擴(kuò)散。

4.2終止要求

-指揮部辦公室編制《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，附災(zāi)情恢復(fù)數(shù)據(jù)（如積水深度＜10cm、電力負(fù)荷＜40%）；

-總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)布，同時(shí)通知各工作組進(jìn)入“五日觀察期”，每日召開評(píng)估會(huì)（持續(xù)5天）。

4.3責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)最終決策，副總指揮負(fù)責(zé)監(jiān)督終止條件的落實(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保留追責(zé)權(quán)限。

七、后期處置

1污染物處理

1.1污水處理

對(duì)受損區(qū)域的污水進(jìn)行“三級(jí)”處理：

-預(yù)處理：設(shè)置臨時(shí)沉淀池（有效容積需滿足6小時(shí)排水量），去除懸浮物（SS含量控制在200mg/L以下）；

-化學(xué)處理：采用投藥消毒法（使用次氯酸鈉，濃度≥50mg/L），確保余氯達(dá)標(biāo)（1-3mg/L）；

-最終處置：接入市政管網(wǎng)前需進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)（COD濃度＜60mg/L），并取得環(huán)保部門《排放許可證》后方可排放。

1.2固體廢物處理

按照GB18599標(biāo)準(zhǔn)分類處置：

-危險(xiǎn)廢物（如廢藥品、廢消毒液）：交由有資質(zhì)單位進(jìn)行焚燒處置（熱灼減率＞99%）；

-一般廢物：采用壓縮打包方式（密度≤150kg/m3）轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)，填埋前進(jìn)行滲濾液檢測(cè)（NH??-N含量＜25mg/L）。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

恢復(fù)期每月開展“五項(xiàng)”監(jiān)測(cè)（空氣質(zhì)量、水體、土壤、噪聲、放射性），監(jiān)測(cè)頻次（每日4次）需滿足GB3095標(biāo)準(zhǔn)，異常數(shù)據(jù)需啟動(dòng)“雙盲”復(fù)核機(jī)制。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備修復(fù)

建立“三優(yōu)先”修復(fù)原則：

-保障類設(shè)備（如供水、供電）優(yōu)先修復(fù)（需在72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)90%功能）；

-關(guān)鍵類設(shè)備（如手術(shù)室、ICU）次優(yōu)先修復(fù)（需在5天內(nèi)完成功能測(cè)試）；

-一般類設(shè)備（如辦公設(shè)備）最后修復(fù)。

2.2工藝調(diào)整

對(duì)受損生產(chǎn)線進(jìn)行“四查”：查工藝參數(shù)、查物料平衡、查設(shè)備能力、查安全連鎖，必要時(shí)啟動(dòng)“倒序生產(chǎn)”模式（先恢復(fù)上游工序）。

2.3質(zhì)量控制

恢復(fù)生產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)，每班次增加一次自檢（如成品抽檢比例從2%提升至5%），同時(shí)執(zhí)行“雙見(jiàn)證”制度（操作工+質(zhì)檢員共同簽字）。

3人員安置

3.1臨時(shí)安置

對(duì)受災(zāi)害影響員工（如居住區(qū)水毀）：提供“三保障”臨時(shí)安置點(diǎn)（保障住宿、保障餐飲、保障衛(wèi)生），安置點(diǎn)需配備應(yīng)急照明（照度≥10lx）和應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

3.2永久安置

啟動(dòng)“三評(píng)估”程序：評(píng)估員工意愿、評(píng)估安置點(diǎn)條件、評(píng)估經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)受損住房（如結(jié)構(gòu)裂縫＞0.3mm）實(shí)施維修補(bǔ)貼（標(biāo)準(zhǔn)按GB50292評(píng)定等級(jí)）。

3.3心理援助

心理援助組每2周開展一次團(tuán)體輔導(dǎo)（采用CBT療法），對(duì)重災(zāi)區(qū)員工（如經(jīng)歷死亡事件）提供一對(duì)一干預(yù)（干預(yù)周期不少于4周）。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，明確各工作組通信聯(lián)絡(luò)員（每組1名），要求24小時(shí)在線，聯(lián)系方式登記在《應(yīng)急通訊錄》（更新頻次每季度一次）。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

構(gòu)建分級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)：

-核心層：指揮部至市應(yīng)急管理局采用加密電話線路（保密等級(jí)4），傳輸協(xié)議符合G.729標(biāo)準(zhǔn)；

-次層：指揮部至各部門采用IP網(wǎng)融合通信（帶寬≥100Mbps），支持語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)同步傳輸；

-基層：現(xiàn)場(chǎng)工作組采用數(shù)字對(duì)講機(jī)（通話距離≤2公里，頻道3），配備GPS定位功能。

1.3備用方案

實(shí)施主備“雙回路”供電（UPS容量需滿足4小時(shí)負(fù)荷），主用通信線路（光纖）故障時(shí)自動(dòng)切換至衛(wèi)星通信（帶寬≥512Kbps）或短波電臺(tái)（頻率需預(yù)先協(xié)調(diào)）。

1.4保障責(zé)任人

總機(jī)管理員負(fù)責(zé)日常維護(hù)，副總指揮授權(quán)在緊急情況下臨時(shí)征用外部通信資源（需經(jīng)市通信管理局批準(zhǔn)）。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家組：由5名外部專家（結(jié)構(gòu)工程、環(huán)境工程、衛(wèi)生防疫各1名，另加1名法律顧問(wèn)）組成，通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)（分辨率≥1080p）參與會(huì)商；

-專兼職隊(duì)伍：包含30人的搶險(xiǎn)救援隊(duì)（含5名電工、3名焊工、8名醫(yī)務(wù)人員）、100人的疏散引導(dǎo)隊(duì)；

-協(xié)議隊(duì)伍：與3家消防公司（具備?；诽幹觅Y質(zhì)）、2家醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)公司（配備ICU監(jiān)護(hù)車）簽訂年度合作協(xié)議。

2.2隊(duì)伍管理

實(shí)行“雙證”管理制度：救援人員需持《應(yīng)急救援員證》（有效期需≥12個(gè)月）和《個(gè)人防護(hù)裝備使用證》，每半年開展一次技能復(fù)訓(xùn)（實(shí)操考核合格率需達(dá)95%）。

3物資裝備保障

3.1類型及參數(shù)

建立“七庫(kù)”物資體系：

-應(yīng)急藥品庫(kù)：儲(chǔ)備抗生素（按GB25186標(biāo)準(zhǔn)，品種覆蓋GB32960中的20%）、抗病毒藥物（儲(chǔ)備量滿足14天需求）；

-醫(yī)療耗材庫(kù)：輸血設(shè)備（備用電源持續(xù)供電時(shí)間≥6小時(shí)）、呼吸機(jī)配件（種類齊全度≥98%）；

-防護(hù)用品庫(kù)：防護(hù)服（符合GB19082標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量滿足全員佩戴兩套）、防護(hù)眼鏡（防護(hù)等級(jí)≥4）；

-設(shè)備備件庫(kù)：發(fā)電機(jī)（功率覆蓋80%負(fù)荷）、水泵（流量≥500m3/h）；

-生活物資庫(kù)：食品（保質(zhì)期＞180天，品種覆蓋GB2760）、飲用水（儲(chǔ)備量滿足200人×14天）；

-工程搶險(xiǎn)庫(kù)：砂石料（總量≥500m3）、型鋼（規(guī)格覆蓋GB/T228）；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)庫(kù)：便攜式氣體檢測(cè)儀（檢測(cè)項(xiàng)≥30項(xiàng)）、水質(zhì)快速檢測(cè)包（檢測(cè)項(xiàng)含COD、氨氮）。

3.2存放及運(yùn)輸

所有物資存放需符合“三規(guī)范”：分類分區(qū)（如藥品需避光存放）、標(biāo)識(shí)清晰（采用二維碼條形碼雙標(biāo)識(shí)）、定期盤點(diǎn)（賬物相符率＞98%）。運(yùn)輸時(shí)需配備應(yīng)急車輛（含GPS定位），關(guān)鍵物資（如氧氣瓶）需固定運(yùn)輸架（符合GB7956標(biāo)準(zhǔn)）。

3.3使用條件及更新

-使用條件：需經(jīng)總指揮授權(quán)，并填寫《應(yīng)急物資領(lǐng)用單》（包含使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用人）；

-更新補(bǔ)充：每半年開展一次“雙盲”檢查，對(duì)消耗量大的物資（如沙袋、防護(hù)服）按月度消耗量20%補(bǔ)充，更新周期不超過(guò)90天。

3.4臺(tái)賬管理

建立電子臺(tái)賬（系統(tǒng)兼容GB/T28576標(biāo)準(zhǔn)），包含物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式六項(xiàng)核心數(shù)據(jù)，每月更新一次，并授權(quán)后勤保障部專人管理（賬號(hào)權(quán)限級(jí)別為“寫權(quán)限”）。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

-建立主備“雙電源”系統(tǒng)：主電源取自市政電網(wǎng)（配置UPS不間斷電源，容量滿足手術(shù)室、ICU等關(guān)鍵負(fù)荷90%需求），備用電源采用柴油發(fā)電機(jī)組（功率覆蓋70%峰值負(fù)荷，油箱儲(chǔ)量滿足72小時(shí)運(yùn)行）；

-實(shí)施分時(shí)供電策略：在電網(wǎng)負(fù)荷高峰期（18:00-22:00），自動(dòng)切換至備用電源，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急照明系統(tǒng)（照度≥50lx）。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

-儲(chǔ)備LNG應(yīng)急罐（儲(chǔ)量滿足24小時(shí)臨床用氣需求），建立泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（檢測(cè)頻率≥每小時(shí)2次，報(bào)警濃度≤10ppm）；

-與燃?xì)夤竞炗啈?yīng)急預(yù)案，明確搶修響應(yīng)時(shí)間（≤30分鐘）。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

-每年編制應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算（按總營(yíng)業(yè)額的1%計(jì)提），專項(xiàng)列支“三費(fèi)”：搶險(xiǎn)救援費(fèi)（含專家咨詢費(fèi)）、醫(yī)療救治費(fèi)（含轉(zhuǎn)運(yùn)車使用費(fèi)）、環(huán)境恢復(fù)費(fèi)（含污水處置費(fèi)）；

-設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，授權(quán)副總指揮在總指揮授權(quán)下直接支付（單筆金額超過(guò)10萬(wàn)元需報(bào)集團(tuán)安委會(huì)審批）。

2.2使用管理

-實(shí)行“三單”審核制：領(lǐng)用單、發(fā)放單、驗(yàn)收單，所有支出需附原始票據(jù)及《應(yīng)急費(fèi)用使用說(shuō)明》（需包含必要性、合理性說(shuō)明）；

-每季度開展一次經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)估（評(píng)估指標(biāo)包含資金到位率、使用效率、合規(guī)性）。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛管理

-配備應(yīng)急運(yùn)力池：包含10輛越野車（輪胎氣壓需≤0.4MPa）、3輛救護(hù)車（配備GPS定位）、2輛消防車（水罐容量≥4000L）；

-建立車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)（GPS跟蹤），確保車輛完好率＞90%。

3.2路線規(guī)劃

-編制“三套”應(yīng)急路線圖：正常路線、擁堵路線（導(dǎo)航軟件識(shí)別擁堵指數(shù)＞50）、繞行路線（需標(biāo)注最低限速），所有路線需經(jīng)實(shí)地勘察（誤差率＜5%）。

4治安保障

4.1警力聯(lián)動(dòng)

-與屬地派出所簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確警力支援標(biāo)準(zhǔn)（如人員受傷超過(guò)5人時(shí)，請(qǐng)求增援比例不得低于30%）；

-設(shè)立臨時(shí)警務(wù)點(diǎn)（配備對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器），負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序（警戒區(qū)域密度≤50米/人）。

4.2交通管制

-啟動(dòng)分級(jí)交通管制：重大災(zāi)害時(shí)（災(zāi)害安全指數(shù)≥85），請(qǐng)求交管部門封閉周邊道路（封閉范圍需符合GB1589標(biāo)準(zhǔn)），開辟應(yīng)急通道（寬度≥4米）。

5技術(shù)保障

5.1專家支持

-建立遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)（支持視頻傳輸速率≥4Mbps），與3家三甲醫(yī)院建立綠色通道，每月開展1次技術(shù)交流（交流內(nèi)容需包含《醫(yī)療技術(shù)指南》修訂建議）。

5.2工程支持

-與2家甲級(jí)設(shè)計(jì)院簽訂應(yīng)急技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確結(jié)構(gòu)安全評(píng)估服務(wù)（響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)），提供加固方案（采用型鋼支撐體系，承載力提升＞40%）。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療資源池

-與周邊5家醫(yī)院建立血液庫(kù)存共享機(jī)制（同型血庫(kù)存匹配度＞60%），儲(chǔ)備血漿（滿足200人×1單位需求）；

-預(yù)置5張ICU床位（設(shè)備完好率100%，藥品儲(chǔ)備滿足7天需求）。

6.2應(yīng)急醫(yī)療站

-在臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療站（配備制氧機(jī)、除顫儀），對(duì)員工開展每日健康篩查（篩查率100%），建立傳染病隔離區(qū)（面積＞100㎡）。

7后勤保障

7.1食品飲水

-每日采購(gòu)新鮮食品（蔬菜損耗率＜5%），飲用水采用純凈水設(shè)備（產(chǎn)水率≥500L/h），設(shè)立臨時(shí)廚房（符合GB50159標(biāo)準(zhǔn)）。

7.2住宿衛(wèi)生

-臨時(shí)住宿點(diǎn)配備應(yīng)急廁所（蹲位數(shù)按1:20比例設(shè)置），每日開展2次消毒（使用有效氯濃度200mg/L消毒液），配備心理疏導(dǎo)員（每50人配置1名）。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

1.1培訓(xùn)科目

-法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及GB/T29639-2020核心條款，要求掌握“三不放過(guò)”原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)）；

-預(yù)案體系：講解本單位應(yīng)急預(yù)案分類（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案），明確“四知”要求（知道風(fēng)險(xiǎn)、知道崗位、知道程序、知道應(yīng)急物資）；

-應(yīng)急處置技能：組織培訓(xùn)“四會(huì)”：會(huì)自救互救（如CPR操作成功率≥90%）、會(huì)疏散引導(dǎo)（疏散時(shí)間≤3分鐘）、會(huì)使用防護(hù)裝備（防護(hù)服穿脫時(shí)間≤2分鐘）、會(huì)信息報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容符合GB6441標(biāo)準(zhǔn)）。

1.2培訓(xùn)資料

-編制《培訓(xùn)教材》，包含案例庫(kù)（收錄3起臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害案例，如2021年某醫(yī)院因風(fēng)暴潮導(dǎo)致電力系統(tǒng)故障，通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)和UPS系統(tǒng)保障ICU設(shè)備持續(xù)運(yùn)行）、知識(shí)庫(kù)（含災(zāi)害安全指數(shù)計(jì)算模型、應(yīng)急響應(yīng)流程圖、關(guān)鍵設(shè)備操作手冊(cè)）。

2培訓(xùn)人員

2.1關(guān)鍵培訓(xùn)人員

-確定應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員為關(guān)鍵培訓(xùn)人員，需具備“三懂”能力（懂災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、懂應(yīng)急處置、懂部門協(xié)同），優(yōu)先參加市應(yīng)急管理局組織的“雙盲”考核（實(shí)操考核合格率＜80%時(shí)強(qiáng)制復(fù)訓(xùn)）。

2.2參加培訓(xùn)人員

-全體員工每年參加1次全員培訓(xùn)（采用模塊化教學(xué)，如高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員需額外接受專項(xiàng)培訓(xùn)），新入職員工必須通過(guò)應(yīng)急知識(shí)測(cè)試（題目來(lái)源《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案），測(cè)試成績(jī)作為崗位晉升的參考指標(biāo)。

3實(shí)踐演練

3.1演練要求

-每半年組織1次綜合性演練（演練場(chǎng)景參考GB55000標(biāo)準(zhǔn)中的高風(fēng)險(xiǎn)情景），演練時(shí)長(zhǎng)控制在4小時(shí)以內(nèi)，采用“雙盲”評(píng)估方式（評(píng)估人員需在演練前3天簽署保密協(xié)議）。

3.2演練內(nèi)容

-重點(diǎn)檢驗(yàn)“四同步”：預(yù)案啟動(dòng)同步、資源調(diào)配同步、信息傳遞同步、現(xiàn)場(chǎng)處置同步，如模擬手術(shù)室因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致氧氣中斷，檢驗(yàn)應(yīng)急供氧切換（時(shí)間≤5分鐘）和人員轉(zhuǎn)移（ICU床位周轉(zhuǎn)率≥40%）的響應(yīng)效果。

4案例學(xué)習(xí)

4.1案例分析方法

-建立“三步”案例分析法：第一步收集案例（如收集近三年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)案例），第二步進(jìn)行對(duì)比分析（對(duì)比應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性、資源協(xié)調(diào)的合理性），第三步提出改進(jìn)建議（如優(yōu)化疏散路線圖，增加避難場(chǎng)所的應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備）。

4.2案例來(lái)源

-整理《年度案例集》，包含內(nèi)部案例（如某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致醫(yī)院電力系統(tǒng)故障，通過(guò)臨時(shí)發(fā)電車和應(yīng)急電池組保障手術(shù)室設(shè)備運(yùn)行）和外部案例（如某市三甲醫(yī)院在臺(tái)風(fēng)“山竹”期間，通過(guò)搭建臨時(shí)手術(shù)點(diǎn)（符合GB50333標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)現(xiàn)手術(shù)量下降率＜10%），案例集需標(biāo)注案例編號(hào)（