第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)城市應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于城市應(yīng)急物資采購(gòu)過程中，因突發(fā)事件導(dǎo)致應(yīng)急物資供應(yīng)不足、中斷或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，可能引發(fā)或加劇生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)、采購(gòu)決策、物流調(diào)配、質(zhì)量檢驗(yàn)及儲(chǔ)備管理等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)地震、洪水、重大疫情等自然災(zāi)害及工業(yè)爆炸、?；沸孤┑壬a(chǎn)安全事故引發(fā)的應(yīng)急物資采購(gòu)異常情況。以2020年某城市因洪災(zāi)導(dǎo)致應(yīng)急食品和藥品需求激增，常規(guī)采購(gòu)渠道無法滿足時(shí)，需啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)程序的案例為參照，明確預(yù)案適用情形。應(yīng)急物資種類包括但不限于防護(hù)用品、醫(yī)療物資、生活必需品及專用設(shè)備，應(yīng)急采購(gòu)量應(yīng)能覆蓋事故影響區(qū)域內(nèi)30萬人口以上基本生存需求。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大及以上事故，如全市范圍應(yīng)急物資需求量超過常規(guī)儲(chǔ)備量的70%，或核心物資（如呼吸機(jī)、防護(hù)服）缺口率超過60%。此時(shí)需啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同采購(gòu)機(jī)制，授權(quán)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度三家以上供應(yīng)商，通過優(yōu)先采購(gòu)、征用等方式保障供應(yīng)。以某城市發(fā)生級(jí)別為特級(jí)的?；繁ㄊ鹿蕿槔鹿手苯佑绊懭丝诔^20萬，應(yīng)急藥品和消防器材需求量瞬時(shí)增長(zhǎng)5倍，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，72小時(shí)內(nèi)完成采購(gòu)并投送至事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如局部區(qū)域應(yīng)急物資缺口率介于30%至60%，或次級(jí)物資（如帳篷、飲用水）需求量超出常規(guī)儲(chǔ)備50%。此時(shí)由市級(jí)應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合商務(wù)局、衛(wèi)健委等部門，啟用儲(chǔ)備物資調(diào)配程序，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)能動(dòng)員。某城市因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致應(yīng)急食品需求量增長(zhǎng)40%，常規(guī)渠道滿足后缺口仍達(dá)25%，應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)本地企業(yè)臨時(shí)增產(chǎn)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，如應(yīng)急物資缺口率低于30%，或僅需補(bǔ)充非關(guān)鍵物資（如手電筒、口罩）。此時(shí)由區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，依托本地采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)解決，必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)部門技術(shù)支持。某社區(qū)因小型火災(zāi)導(dǎo)致簡(jiǎn)易防護(hù)用品需求增加，缺口率僅12%，可通過三級(jí)響應(yīng)快速完成采購(gòu)。

分級(jí)響應(yīng)原則為“按需啟動(dòng)、逐級(jí)升級(jí)”，當(dāng)事故升級(jí)時(shí)自動(dòng)提升響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急物資采購(gòu)與事故發(fā)展同步匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

城市應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“集中指揮、分工負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)采購(gòu)協(xié)調(diào)組、資源保障組、物流調(diào)配組、質(zhì)量監(jiān)督組和信息聯(lián)絡(luò)組。構(gòu)成單位包括應(yīng)急管理局、財(cái)政局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援機(jī)構(gòu)及核心供應(yīng)商聯(lián)盟。應(yīng)急指揮部設(shè)于應(yīng)急管理局，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成員單位主要負(fù)責(zé)人為副總指揮。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)工作的統(tǒng)一決策與指揮調(diào)度，審定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商名錄及價(jià)格機(jī)制，協(xié)調(diào)跨部門資源沖突，批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)下物資征用或臨時(shí)定價(jià)方案。在事故初判為重大事件時(shí)，72小時(shí)內(nèi)完成指揮部成員單位駐點(diǎn)值守。

2.2采購(gòu)協(xié)調(diào)組職責(zé)

由商務(wù)局牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理局、財(cái)政局組成，負(fù)責(zé)編制應(yīng)急采購(gòu)需求清單，制定采購(gòu)方案并下達(dá)采購(gòu)任務(wù)，跟蹤采購(gòu)進(jìn)度并協(xié)調(diào)支付環(huán)節(jié)。需在事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)完成首批次采購(gòu)訂單下達(dá)。

2.3資源保障組職責(zé)

由財(cái)政局牽頭，聯(lián)合發(fā)改委、供銷社組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)資金保障、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)調(diào)用及應(yīng)急產(chǎn)能動(dòng)員。需在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)專項(xiàng)資金撥付通道，確保資金到位率不低于90%。

2.4物流調(diào)配組職責(zé)

由交通運(yùn)輸局牽頭，聯(lián)合郵政局、港口集團(tuán)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸方案制定、運(yùn)輸力量調(diào)配及運(yùn)輸路徑優(yōu)化。需在采購(gòu)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)完成運(yùn)輸能力評(píng)估，優(yōu)先保障生命線物資運(yùn)輸時(shí)效。

2.5質(zhì)量監(jiān)督組職責(zé)

由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健委、質(zhì)檢院組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)參數(shù)審核及到貨抽檢。需在物資到庫(kù)后24小時(shí)內(nèi)完成首檢，不合格率控制在5%以內(nèi)。

2.6信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合宣傳部、網(wǎng)信辦組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)信息發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)及信息通報(bào)。需建立日?qǐng)?bào)告制度，每日18時(shí)前匯總采購(gòu)數(shù)據(jù)并報(bào)送指揮部。

3工作小組構(gòu)成及任務(wù)

3.1采購(gòu)協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：商務(wù)局采購(gòu)處、應(yīng)急管理局物資科、財(cái)政局預(yù)算處

行動(dòng)任務(wù)：建立供應(yīng)商動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，包含500家以上具備應(yīng)急響應(yīng)能力的供應(yīng)商；制定分級(jí)采購(gòu)目錄，明確采購(gòu)方式（如競(jìng)爭(zhēng)性談判、定點(diǎn)直購(gòu)）；開發(fā)應(yīng)急采購(gòu)智能輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)需求自動(dòng)匹配供應(yīng)商。

3.2資源保障組

構(gòu)成單位：財(cái)政局國(guó)庫(kù)處、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處、供銷社倉(cāng)儲(chǔ)部

行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立應(yīng)急采購(gòu)資金快速審批通道，授權(quán)財(cái)政局長(zhǎng)審批額度不超過50萬元的采購(gòu)訂單；建立跨區(qū)域儲(chǔ)備庫(kù)共享機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)10個(gè)以上戰(zhàn)略儲(chǔ)備點(diǎn)；對(duì)接本地規(guī)上企業(yè)，簽訂應(yīng)急產(chǎn)能動(dòng)員協(xié)議。

3.3物流調(diào)配組

構(gòu)成單位：交通運(yùn)輸局運(yùn)管處、郵政速遞分公司、港口集團(tuán)調(diào)度中心

行動(dòng)任務(wù)：規(guī)劃15條應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，開通特種車輛通行證即時(shí)辦理綠色通道；建立多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路運(yùn)力動(dòng)態(tài)共享；組建30支應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍，配備特種車輛100輛以上。

3.4質(zhì)量監(jiān)督組

構(gòu)成單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)檢科、衛(wèi)健委藥政處、質(zhì)檢院檢測(cè)中心

行動(dòng)任務(wù)：制定應(yīng)急物資質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)控醫(yī)用物資批簽發(fā)進(jìn)度；建立快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市5個(gè)核心區(qū)域；開發(fā)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資從采購(gòu)到使用的全鏈條監(jiān)管。

3.5信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：應(yīng)急管理局信息中心、宣傳部新聞處、網(wǎng)信辦輿情處

行動(dòng)任務(wù)：建立應(yīng)急采購(gòu)信息發(fā)布矩陣，整合政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)；設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)熱線，實(shí)時(shí)跟蹤市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)；編制《應(yīng)急物資采購(gòu)白皮書》，明確采購(gòu)流程與責(zé)任清單。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急物資采購(gòu)信息接報(bào)熱線999，實(shí)行7×24小時(shí)值班制度，由應(yīng)急管理局物資保障科承擔(dān)接報(bào)任務(wù)。值班電話同時(shí)向應(yīng)急指揮部、市總值班室雙向通報(bào)。遇重大應(yīng)急采購(gòu)需求時(shí)，值班人員應(yīng)立即核實(shí)信息要素，30分鐘內(nèi)向指揮部首長(zhǎng)匯報(bào)初步判斷結(jié)果。

2事故信息接收

信息接收范圍包括供應(yīng)商無法滿足訂單、物資質(zhì)量不合格、運(yùn)輸延誤超時(shí)、價(jià)格異常波動(dòng)等異常情況。接收流程采用“分級(jí)接收、逐級(jí)研判”機(jī)制，一般信息由物資保障科登記存檔，重要信息直接報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。接收信息時(shí)需記錄時(shí)間、來源、要素完整性，并標(biāo)注“已核實(shí)”“待核實(shí)”狀態(tài)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)采用“同步推送、閉環(huán)管理”模式。接報(bào)信息確認(rèn)后，10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)送加密工作群消息，30分鐘內(nèi)在指揮部?jī)?nèi)部會(huì)議中通報(bào)情況。通報(bào)內(nèi)容必須包含事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、物資種類、影響程度）、處置建議及責(zé)任單位。

4向上級(jí)主管部門報(bào)告

報(bào)告流程遵循“分類上報(bào)、及時(shí)續(xù)報(bào)”原則。一般信息在2小時(shí)內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)，重大信息立即通過政務(wù)短信系統(tǒng)上報(bào)，同時(shí)抄送市政府辦公室。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)遵循“四要素+一建議”模板，即事件要素、影響范圍、已采取措施、需要支持事項(xiàng)。省應(yīng)急管理廳批復(fù)后，10分鐘內(nèi)反饋執(zhí)行情況。

5向上級(jí)單位報(bào)告

如應(yīng)急物資采購(gòu)涉及本單位行政隸屬關(guān)系，需同時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告時(shí)限較省應(yīng)急管理廳要求提前1小時(shí)，內(nèi)容增加本單位處置權(quán)限說明。報(bào)告方式采用加密郵件或?qū)＞€視頻會(huì)議，需準(zhǔn)備書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

6向外部單位通報(bào)

通報(bào)對(duì)象包括供應(yīng)商聯(lián)盟、物流企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管部門等。通報(bào)程序需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，通過“一企一檔”聯(lián)絡(luò)機(jī)制執(zhí)行。通報(bào)方式分為：緊急情況時(shí)發(fā)送政務(wù)短信，一般情況通過工作群發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化通報(bào)函。通報(bào)內(nèi)容必須包含事件級(jí)別、臨時(shí)處置措施、恢復(fù)時(shí)間預(yù)估。物流企業(yè)通報(bào)需同步抄送交通運(yùn)輸局運(yùn)管處。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)程序采用“分級(jí)授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部立即開展事態(tài)研判，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行匹配。當(dāng)研判結(jié)果達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由指揮部總指揮授權(quán)分管副總指揮啟動(dòng)，24小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告；達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由總指揮直接簽署啟動(dòng)令，1小時(shí)內(nèi)向省政府及國(guó)家應(yīng)急管理部報(bào)告。啟動(dòng)程序需同步激活應(yīng)急采購(gòu)智能輔助系統(tǒng)，自動(dòng)生成采購(gòu)需求清單。

2自動(dòng)啟動(dòng)條件

自動(dòng)啟動(dòng)程序適用于應(yīng)急物資缺口率瞬時(shí)超過閾值或核心物資斷供的情況。閾值設(shè)定為：三級(jí)響應(yīng)物資缺口率≥20%、二級(jí)響應(yīng)≥40%、一級(jí)響應(yīng)≥70%。觸發(fā)自動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送啟動(dòng)令至指揮部電子簽章平臺(tái)，同時(shí)向全體成員單位發(fā)送應(yīng)急短信。

3預(yù)警啟動(dòng)決策

當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)條件但未完全滿足時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部啟動(dòng)“雙軌運(yùn)行”模式：一方面將預(yù)警信息納入應(yīng)急資源監(jiān)控系統(tǒng)，另一方面組織采購(gòu)協(xié)調(diào)組、資源保障組開展預(yù)采購(gòu)行動(dòng)。預(yù)警期間每日召開研判會(huì)，跟蹤物資儲(chǔ)備變化。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過12小時(shí)且事態(tài)未緩解，自動(dòng)升級(jí)為正式響應(yīng)。

4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整遵循“科學(xué)研判、逐級(jí)報(bào)批”原則。跟蹤研判過程中，如發(fā)現(xiàn)物資缺口率下降或事態(tài)可控，指揮部可提出降級(jí)申請(qǐng)；如出現(xiàn)次生災(zāi)害或需求激增，則啟動(dòng)升級(jí)程序。級(jí)別調(diào)整決定需經(jīng)指揮部會(huì)議審議，重大調(diào)整需報(bào)市政府批準(zhǔn)。調(diào)整程序同步更新應(yīng)急采購(gòu)系統(tǒng)參數(shù)，重新匹配供應(yīng)商資源。

5失衡響應(yīng)規(guī)避

避免響應(yīng)不足需重點(diǎn)監(jiān)控三個(gè)閾值：物資供應(yīng)時(shí)效（關(guān)鍵物資需在4小時(shí)內(nèi)確認(rèn)需求）、采購(gòu)成本系數(shù)（應(yīng)急價(jià)格不得超過市場(chǎng)價(jià)的1.5倍）、資源調(diào)配半徑（應(yīng)急物流半徑不得超過300公里）。通過建立“三級(jí)核查”機(jī)制規(guī)避失衡響應(yīng)：采購(gòu)協(xié)調(diào)組核查需求合理性，資源保障組核查資金保障能力，物流調(diào)配組核查運(yùn)輸可行性。核查通過率低于60%時(shí)，暫緩響應(yīng)升級(jí)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于應(yīng)急物資潛在缺口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。當(dāng)模型預(yù)測(cè)核心物資儲(chǔ)備率低于30%且需求增速超過5%/日時(shí)，由應(yīng)急指揮部預(yù)警辦公室發(fā)布一級(jí)預(yù)警；低于50%且增速超過3%/日時(shí)發(fā)布二級(jí)預(yù)警。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

1.1發(fā)布渠道

市應(yīng)急廣播系統(tǒng)、政府官方網(wǎng)站預(yù)警專欄、應(yīng)急采購(gòu)工作群、供應(yīng)商聯(lián)盟應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、目標(biāo)區(qū)域電子顯示屏。核心渠道優(yōu)先保障應(yīng)急廣播和官方平臺(tái)，確保信息覆蓋率達(dá)95%。

1.2發(fā)布方式

采用“分級(jí)推送、精準(zhǔn)觸達(dá)”方式。一級(jí)預(yù)警通過政務(wù)短信向指揮部成員單位、重點(diǎn)供應(yīng)商發(fā)送；二級(jí)預(yù)警通過工作群發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警函。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、受影響物資清單、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、建議采購(gòu)量及參考價(jià)格。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)為“三要素+兩建議”：預(yù)警級(jí)別（顏色編碼）、受影響物資參數(shù)（品名、規(guī)格、現(xiàn)有庫(kù)存）、影響范圍（區(qū)域、數(shù)量）、建議啟動(dòng)采購(gòu)程序、建議采取的臨時(shí)替代方案。同時(shí)附應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)曲線圖，標(biāo)注儲(chǔ)備率下降拐點(diǎn)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后72小時(shí)內(nèi)完成響應(yīng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)強(qiáng)化以下要素：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍集結(jié)程序，指揮部抽調(diào)物資管理、合同管理、法務(wù)審核等骨干組成臨時(shí)辦公室，同時(shí)通知供應(yīng)商聯(lián)盟預(yù)備隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)“一盤池”資源盤點(diǎn)機(jī)制，調(diào)集市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)同類物資20%作為預(yù)備量，并要求重點(diǎn)供應(yīng)商保持10%產(chǎn)能備用。對(duì)儲(chǔ)備物資開展快速質(zhì)量復(fù)檢，不合格品限期清退出庫(kù)。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急運(yùn)輸車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器等裝備狀態(tài)，確保完好率100%。啟動(dòng)應(yīng)急通信保障方案，開通衛(wèi)星電話備份線路，配備4G應(yīng)急通信車2輛。

2.4后勤準(zhǔn)備

制定應(yīng)急人員食宿保障方案，協(xié)調(diào)3家以上接待單位；開設(shè)應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，授權(quán)采購(gòu)協(xié)調(diào)組直接辦理50萬元以內(nèi)付款。

2.5通信準(zhǔn)備

建立預(yù)警期間“雙通道”通信機(jī)制：主用線路通過政務(wù)專網(wǎng)傳輸，備用線路通過公共電話網(wǎng)加密傳輸。每日18時(shí)前向指揮部報(bào)告通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時(shí)滿足三個(gè)基本條件：

3.1解除條件

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備率回升至50%以上且需求增速低于2%/日；（2）臨時(shí)采購(gòu)訂單全部交付且到貨率超過90%；（3）市場(chǎng)供應(yīng)恢復(fù)正常且價(jià)格波動(dòng)率低于5%。

3.2解除要求

由預(yù)警辦公室組織聯(lián)合會(huì)商，確認(rèn)解除條件后10個(gè)工作日內(nèi)向指揮部提交解除報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。解除信息需包含預(yù)警持續(xù)時(shí)間、處置效果及后續(xù)觀察期建議。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除報(bào)告由應(yīng)急指揮部預(yù)警辦公室主任負(fù)責(zé)編制，指揮部總指揮最終審批。同時(shí)抄送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及省應(yīng)急管理廳對(duì)口處室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)《應(yīng)急物資采購(gòu)能力評(píng)估矩陣》確定。矩陣包含三個(gè)維度：物資缺口率（權(quán)重40%）、影響人口數(shù)量（權(quán)重30%）、核心物資種類數(shù)（權(quán)重30%）。評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：

1.1.1三級(jí)響應(yīng)：物資缺口率＞30%且＜60%，或影響人口1萬-10萬，或2-4類核心物資短缺。

1.1.2二級(jí)響應(yīng)：物資缺口率＞60%且＜90%，或影響人口＞10萬且＜30萬，或4-6類核心物資短缺。

1.1.3一級(jí)響應(yīng)：物資缺口率＞90%，或影響人口＞30萬，或6類以上核心物資短缺。

1.2程序性工作

響應(yīng)啟動(dòng)后立即開展五項(xiàng)工作：

1.2.1召開應(yīng)急會(huì)議

30分鐘內(nèi)召開指揮部第一次全體會(huì)議，確定響應(yīng)級(jí)別、發(fā)布啟動(dòng)令。thereafter每日召開協(xié)調(diào)會(huì)，研判需調(diào)整的參數(shù)。會(huì)議紀(jì)要需包含資源缺口清單、已落實(shí)措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

1.2.2信息上報(bào)

一級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向省政府及應(yīng)急管理部報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)改委；二級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)向省級(jí)部門報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)4小時(shí)內(nèi)向市級(jí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含《應(yīng)急物資采購(gòu)專項(xiàng)報(bào)告》，需附供需缺口對(duì)比表、初步解決方案。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)“四優(yōu)先”資源協(xié)調(diào)機(jī)制：（1）優(yōu)先采購(gòu)類別：醫(yī)用物資、生活必需品、交通設(shè)備；（2）優(yōu)先支付方式：財(cái)政應(yīng)急專款直達(dá)；（3）優(yōu)先運(yùn)輸方式：特種運(yùn)輸；（4）優(yōu)先生產(chǎn)動(dòng)員：本地規(guī)上企業(yè)。

1.2.4信息公開

通過“三級(jí)發(fā)布”體系公開信息：政府網(wǎng)站發(fā)布總體情況，應(yīng)急廣播發(fā)布生活指引，工作群發(fā)布采購(gòu)進(jìn)度。信息發(fā)布需經(jīng)宣傳部門審核，敏感數(shù)據(jù)采用脫敏處理。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障啟動(dòng)“一表三卡”制度：人員保障卡、物資調(diào)度卡、車輛通行卡。財(cái)力保障開通“綠色支付通道”，應(yīng)急采購(gòu)資金審批周期壓縮至3個(gè)工作日。設(shè)立應(yīng)急采購(gòu)專項(xiàng)賬戶，確保資金到賬率≥98%。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

設(shè)立事故影響半徑3公里警戒區(qū)，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管控。疏散路線需避開潛在次生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，疏散信息通過社區(qū)網(wǎng)格員精準(zhǔn)推送。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)“三區(qū)三通道”救治方案：急救區(qū)、重癥區(qū)、隔離區(qū)，建立綠色救治通道。協(xié)調(diào)公安部門開展失蹤人員尋查，要求每日更新尋查結(jié)果。

2.1.3醫(yī)療救治

重點(diǎn)保障ICU床位、呼吸機(jī)、血液制品等要素。建立“一院一策”救治包，由衛(wèi)健委統(tǒng)一配發(fā)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

市環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展空氣、水體、土壤檢測(cè)，每4小時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.1.5技術(shù)支持

成立技術(shù)專家組，提供物資需求參數(shù)校準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)解讀等技術(shù)支持。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

對(duì)受損基礎(chǔ)設(shè)施開展搶修，優(yōu)先保障應(yīng)急通道暢通。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

落實(shí)“一點(diǎn)一策”環(huán)境處置方案，對(duì)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.2人員防護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行《應(yīng)急物資采購(gòu)作業(yè)人員分級(jí)防護(hù)指南》：一級(jí)響應(yīng)作業(yè)人員需佩戴SCBA呼吸器，二級(jí)響應(yīng)佩戴防毒面具，三級(jí)響應(yīng)佩戴防塵口罩。防護(hù)裝備使用需進(jìn)行登記管理。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)本地資源無法滿足需求時(shí)，由指揮部辦公室向省級(jí)應(yīng)急指揮部提交支援申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包含：需支援物資清單、數(shù)量、時(shí)間要求、本地已采取措施、預(yù)計(jì)影響范圍。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

請(qǐng)求支援時(shí)同步啟動(dòng)“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：（1）與交通運(yùn)輸部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃支援隊(duì)伍運(yùn)輸路線；（2）與受援地指揮部聯(lián)動(dòng)，明確物資交接程序。

3.3外部力量指揮

外部救援力量到達(dá)后，由市應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員，建立“1+N”指揮架構(gòu)：總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各專項(xiàng)小組指揮員負(fù)責(zé)分領(lǐng)域協(xié)調(diào)。救援力量需服從現(xiàn)場(chǎng)總指揮統(tǒng)一調(diào)度。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

（1）核心物資儲(chǔ)備率恢復(fù)至80%以上；（2）市場(chǎng)供應(yīng)完全恢復(fù)正常；（3）未出現(xiàn)新的應(yīng)急采購(gòu)需求。

4.2終止要求

由指揮部辦公室組織專項(xiàng)評(píng)估，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告需經(jīng)指揮部審議通過后，由總指揮簽署終止令。

4.3責(zé)任人

終止令由應(yīng)急指揮部總指揮簽署，抄送市政府及省級(jí)主管部門。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)應(yīng)急物資采購(gòu)過程中產(chǎn)生的污染物實(shí)行“分類處置、達(dá)標(biāo)排放”原則。

1.1生活垃圾處理

臨時(shí)堆放點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，每日清運(yùn)處置率不低于85%。優(yōu)先采用衛(wèi)生填埋或資源化利用方式，醫(yī)療廢物需交由有資質(zhì)單位進(jìn)行高溫滅菌處置。

1.2化學(xué)品處理

殘留消毒劑、防護(hù)服等污染物需進(jìn)行中和或焚燒處理，處理過程由生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督檢測(cè)，確保水體COD、pH值等指標(biāo)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996要求。

1.3建筑廢棄物處置

臨時(shí)設(shè)施拆除產(chǎn)生的廢棄物需分類堆放，可利用物資優(yōu)先回收，不可利用部分委托建筑垃圾處置單位進(jìn)行資源化處理。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

采取“分區(qū)分級(jí)、逐步恢復(fù)”策略。

2.1供應(yīng)商秩序恢復(fù)

對(duì)受影響供應(yīng)商開展“一企一檔”幫扶，重點(diǎn)監(jiān)控資金鏈、供應(yīng)鏈恢復(fù)情況，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)評(píng)估清單，按周上報(bào)恢復(fù)進(jìn)度。

2.2市場(chǎng)秩序恢復(fù)

商務(wù)局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，重點(diǎn)監(jiān)控應(yīng)急物資價(jià)格波動(dòng)，對(duì)哄抬物價(jià)行為依法查處。逐步取消應(yīng)急采購(gòu)臨時(shí)定價(jià)措施，恢復(fù)市場(chǎng)正常價(jià)格機(jī)制。

2.3產(chǎn)能秩序恢復(fù)

發(fā)改委協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，對(duì)恢復(fù)率低于80%的企業(yè)，啟動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備協(xié)議征用程序。

3人員安置

依據(jù)人員受災(zāi)類別實(shí)施差異化安置。

3.1生活必需品保障

對(duì)受影響人員實(shí)行“一戶一卡”保障模式，保障卡包含生活必需品種類、數(shù)量、供應(yīng)周期等信息，由社區(qū)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)發(fā)放。

3.2臨時(shí)安置點(diǎn)管理

臨時(shí)安置點(diǎn)需滿足《生活場(chǎng)所建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096要求，配備供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。安置點(diǎn)設(shè)置需避開水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

3.3長(zhǎng)期安置支持

對(duì)因采購(gòu)事故導(dǎo)致就業(yè)受損的人員，人社局提供就業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦至應(yīng)急物資相關(guān)企業(yè)就業(yè)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

由應(yīng)急管理局牽頭建立應(yīng)急通信保障體系，成員單位包括交通運(yùn)輸局、融媒體中心、電信運(yùn)營(yíng)商。核心保障人員包括：指揮部通信聯(lián)絡(luò)組（組長(zhǎng)1名、聯(lián)絡(luò)員5名）、各成員單位通信聯(lián)絡(luò)員（每單位2名）。所有人員需錄入《應(yīng)急通信保障人員名冊(cè)》，包含職務(wù)、聯(lián)系方式、備用聯(lián)系方式。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

采用“主用+備用+衛(wèi)星”三級(jí)通信保障方案：主用線路通過政務(wù)光纖網(wǎng)傳輸，備用線路通過公共電話網(wǎng)，衛(wèi)星通信作為終極保障。信息傳遞采用加密短信、政務(wù)微信工作群、專用短波電臺(tái)三種方式，重要指令必須通過兩種以上方式確認(rèn)送達(dá)。

1.3備用方案

制定《應(yīng)急通信保障備用方案》，明確五種突發(fā)情況及應(yīng)對(duì)措施：

（1）政務(wù)專網(wǎng)中斷時(shí)，切換至公共電話網(wǎng)傳輸；

（2）公共電話網(wǎng)擁堵時(shí)，啟用衛(wèi)星電話；

（3）短波電臺(tái)受干擾時(shí)，改用北斗短報(bào)文通信；

（4）移動(dòng)通信基站癱瘓時(shí)，啟用應(yīng)急通信車；

（5）所有線路中斷時(shí)，啟用手持式衛(wèi)星電話作為最后通信手段。

1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急通信保障工作由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任直接責(zé)任人，通信聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常管理，各成員單位通信聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位的通信保障任務(wù)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源體系包含三個(gè)層級(jí)：

2.1.1專家?guī)?/p>

建立應(yīng)急物資采購(gòu)專家?guī)?，涵蓋采購(gòu)管理、法務(wù)審核、質(zhì)量檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域?qū)＜夜?0名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

整合商務(wù)局、供銷社、郵政局的采購(gòu)配送隊(duì)伍作為專兼職隊(duì)伍（編制50人，實(shí)際可調(diào)200人），承擔(dān)應(yīng)急物資采購(gòu)配送任務(wù)。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與3家大型物流企業(yè)、2家應(yīng)急藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《應(yīng)急服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議隊(duì)伍總?cè)藬?shù)500人，作為補(bǔ)充力量。

2.2隊(duì)伍管理

定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)，每年組織實(shí)戰(zhàn)演練2次，重點(diǎn)演練“斷電斷網(wǎng)”條件下的采購(gòu)保障能力。建立《應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)記錄臺(tái)賬》，確保人員熟練掌握《應(yīng)急物資采購(gòu)作業(yè)指導(dǎo)書》。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備物資分為四類：

（1）生活類：方便面（10萬份）、飲用水（5萬瓶）、帳篷（500頂）；

（2）醫(yī)療類：防護(hù)服（2萬套）、消毒液（10噸）、制氧機(jī)（50臺(tái)）；

（3）防護(hù)類：安全帽（1000頂）、防護(hù)眼鏡（2000副）、防護(hù)手套（5000雙）；

（4）專用裝備：應(yīng)急采購(gòu)系統(tǒng)服務(wù)器（5臺(tái)）、便攜式打印機(jī)（20臺(tái)）、防爆手電（100支）。

3.2配置參數(shù)

所有物資裝備均需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立《應(yīng)急物資裝備配置參數(shù)表》，包含：物資名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、有效期、儲(chǔ)存條件。以防護(hù)服為例，需標(biāo)注GB19082-2009標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、氯乙烯含量≥45%、有效期3年等要素。

3.3存放位置

儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)于應(yīng)急管理局院內(nèi)（庫(kù)容2000平方米），并依托3家大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建立異地儲(chǔ)備點(diǎn)。每個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)配備獨(dú)立的溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)和消防系統(tǒng)，符合《危險(xiǎn)品儲(chǔ)存通用規(guī)范》GB17914要求。

3.4運(yùn)輸及使用條件

制定《應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸使用規(guī)范》：運(yùn)輸時(shí)需使用密閉車廂，特殊物資需采取保溫、冷藏等措施；使用前由技術(shù)專家組進(jìn)行性能檢測(cè)，不合格物資嚴(yán)禁使用。

3.5更新及補(bǔ)充時(shí)限

物資裝備更新遵循“先進(jìn)先出”原則，每季度開展庫(kù)存盤點(diǎn)，半年進(jìn)行一次質(zhì)量抽檢。消耗量達(dá)到30%時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)充程序，30日內(nèi)完成補(bǔ)充到位。建立《應(yīng)急物資裝備更新臺(tái)賬》，記錄補(bǔ)充時(shí)間、數(shù)量、批次。

3.6管理責(zé)任人

應(yīng)急物資裝備由應(yīng)急管理局物資科管理，科長(zhǎng)為第一責(zé)任人，指定3名管理員負(fù)責(zé)日常管理，并建立《應(yīng)急物資裝備管理責(zé)任人名冊(cè)》。管理員需通過《應(yīng)急物資裝備管理考核手冊(cè)》考核，持證上崗。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

建立應(yīng)急能源供應(yīng)保障體系，包含供電、供油、供暖三個(gè)維度。與電力公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，保障指揮部及儲(chǔ)備庫(kù)雙回路供電；與石油公司簽訂應(yīng)急供油協(xié)議，儲(chǔ)備柴油200噸作為備用動(dòng)力；與熱力公司簽訂應(yīng)急供暖協(xié)議，確保極端天氣下儲(chǔ)備庫(kù)溫度維持在10℃-25℃區(qū)間。

1.2應(yīng)急預(yù)案

制定《應(yīng)急能源供應(yīng)保障預(yù)案》，明確三種啟動(dòng)條件：（1）主電網(wǎng)停電時(shí)，立即啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)組；（2）柴油供應(yīng)中斷時(shí)，啟用LNG應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)；（3）供暖系統(tǒng)故障時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)供暖設(shè)備。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急采購(gòu)資金專用賬戶，納入財(cái)政預(yù)算，年度預(yù)算額度不低于應(yīng)急物資儲(chǔ)備價(jià)值的10%。資金管理遵循“?？顚Ｓ?、快速審批”原則，授權(quán)應(yīng)急管理局直接支付50萬元以下采購(gòu)訂單。

2.2資金使用

建立《應(yīng)急采購(gòu)資金使用審批流程》，實(shí)行三級(jí)審批：采購(gòu)協(xié)調(diào)組提出申請(qǐng)→資源保障組審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大采購(gòu)項(xiàng)目需經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

與交通運(yùn)輸局聯(lián)合制定《應(yīng)急物資運(yùn)輸保障方案》，規(guī)劃15條應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，開通特種車輛通行證即時(shí)辦理綠色通道。儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛30輛，包含冷藏車（5輛）、?；愤\(yùn)輸車（3輛）、平板車（10輛）。

3.2協(xié)同機(jī)制

建立交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，每日與公安交警、路政、運(yùn)管等部門會(huì)商，實(shí)時(shí)掌握路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。遇重大擁堵時(shí)，啟動(dòng)“一路三方”聯(lián)動(dòng)疏導(dǎo)機(jī)制。

4治安保障

4.1保障措施

與公安局聯(lián)合制定《應(yīng)急采購(gòu)治安保障方案》，明確警戒區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)、車輛通行管控措施。設(shè)立應(yīng)急巡邏小組，由公安民警、武警官兵組成，負(fù)責(zé)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和運(yùn)輸車輛。

4.2重點(diǎn)區(qū)域

重點(diǎn)保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、供應(yīng)商生產(chǎn)基地、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站等區(qū)域，實(shí)行24小時(shí)巡邏制度。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

建立應(yīng)急技術(shù)保障中心，配備服務(wù)器集群、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備等，具備應(yīng)急采購(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)能力。與高校、科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，提供技術(shù)支撐。

5.2應(yīng)急支持

技術(shù)保障中心提供三項(xiàng)服務(wù)：（1）應(yīng)急采購(gòu)系統(tǒng)運(yùn)維；（2）供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證；（3）采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

與衛(wèi)健委建立應(yīng)急醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，儲(chǔ)備醫(yī)療箱500套，配備急救藥品、消毒用品等。設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，由市中心醫(yī)院派駐醫(yī)療隊(duì)，提供24小時(shí)醫(yī)療服務(wù)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員受傷時(shí)，啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)：（1）輕微傷由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)處理；（2）重傷立即轉(zhuǎn)診至市中心醫(yī)院綠色通道。

7后勤保障

7.1保障措施

建立應(yīng)急后勤保障中心，提供食宿、交通、車輛維修等保障。與3家以上酒店簽訂應(yīng)急住宿協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急食品10噸，配備后勤保障車輛5輛。

7.2服務(wù)內(nèi)容

后勤保障中心提供“一站式”服務(wù)，包含：人員接待、食宿安排、車輛調(diào)度、物資運(yùn)輸、維修服務(wù)等。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容圍繞應(yīng)急物資采購(gòu)全流程展開，包含基礎(chǔ)理論、操作實(shí)務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)三大模塊?；A(chǔ)理論涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急采購(gòu)基本概念、供需匹配原理等；操作實(shí)務(wù)包括需求預(yù)測(cè)方法、采購(gòu)方式選擇、合同管理要點(diǎn)、供應(yīng)商管理策略等；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)涉及《政府采購(gòu)法》《應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急采購(gòu)中的價(jià)格評(píng)估、質(zhì)量驗(yàn)收、風(fēng)險(xiǎn)管控等核心環(huán)節(jié)，通過《應(yīng)急物資采購(gòu)作業(yè)指導(dǎo)書》實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員分為四類：應(yīng)急指揮部成員、采購(gòu)協(xié)調(diào)組骨干、技術(shù)支持專家、供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)員。指揮部成員需掌握應(yīng)急采購(gòu)決策流程、跨部門協(xié)同機(jī)制；采購(gòu)協(xié)調(diào)組需熟悉《應(yīng)急采購(gòu)需求評(píng)估模型》、談判技巧、合同條款審核要點(diǎn)；技術(shù)支持專家需精通《應(yīng)急物資技術(shù)參