第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所人員管理預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急避難場所人員管理工作。涵蓋應(yīng)急避難場所的規(guī)劃布局、人員疏散引導(dǎo)、安全秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)協(xié)調(diào)、物資調(diào)配保障以及心理疏導(dǎo)安撫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以2022年某省地震災(zāi)害案例為參考，該次地震波及人口超過200萬，造成多處基礎(chǔ)設(shè)施損毀，應(yīng)急避難場所需求激增。預(yù)案需確保在地震烈度達(dá)VI度及以上時，能夠同步啟動應(yīng)急避難場所人員管理機(jī)制，保障疏散人群密度不超過人均2平方米，有效降低次生災(zāi)害風(fēng)險。

2響應(yīng)分級

依據(jù)地震災(zāi)害事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急避難場所人員管理響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于地震烈度達(dá)IX度以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過5億元的區(qū)域性重大災(zāi)害，此時需同步啟動市級應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急避難場所人員管理實(shí)行全流程動態(tài)管控，疏散人群需分區(qū)安置，通過人臉識別技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計數(shù)。二級響應(yīng)適用于地震烈度VIII度至IX度之間，或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元至5億元的事故，此時需啟動單位內(nèi)部跨部門應(yīng)急小組，重點(diǎn)強(qiáng)化避難場所入口管控與物資分發(fā)，通過無人機(jī)巡查監(jiān)測人流密度。三級響應(yīng)適用于地震烈度V度至VII度，或經(jīng)濟(jì)損失低于1億元的事故，此時僅需成立現(xiàn)場應(yīng)急小組，以網(wǎng)格化管理方式分區(qū)引導(dǎo)，優(yōu)先保障特殊人群疏散安全。分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保應(yīng)急資源調(diào)配與人員管控強(qiáng)度與災(zāi)害等級匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

成立應(yīng)急避難場所人員管理指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、后勤、醫(yī)療的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：安全管理部承擔(dān)場所規(guī)劃與入口管控職責(zé)，需在地震后2小時內(nèi)完成應(yīng)急避難場所的啟用評估，設(shè)置警戒隔離帶，運(yùn)用視頻分析技術(shù)監(jiān)控人流動態(tài)；后勤保障部負(fù)責(zé)物資調(diào)配，需在3小時內(nèi)建立應(yīng)急物資需求清單，通過智能倉儲系統(tǒng)快速分發(fā)食品、飲用水和衛(wèi)生用品，確保供應(yīng)半徑覆蓋避難人群2公里范圍內(nèi)；醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)生部門牽頭，需在1小時內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備便攜式急救設(shè)備和呼吸機(jī)等關(guān)鍵裝備，對傷員進(jìn)行分診分類處置，同時開展心理危機(jī)干預(yù)；疏散引導(dǎo)組由辦公室及社區(qū)管理部門組成，負(fù)責(zé)繪制應(yīng)急疏散路線圖，利用公共廣播系統(tǒng)發(fā)布引導(dǎo)指令，對老弱病殘孕等特殊人群實(shí)施一對一幫扶，確保疏散效率達(dá)到每小時0.5公里以上。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1場地管理組

構(gòu)成：安全管理部、工程維修部、志愿者隊伍

職責(zé)：負(fù)責(zé)避難場所場地分區(qū)規(guī)劃，設(shè)立生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、安全區(qū)等功能分區(qū)，通過北斗定位技術(shù)標(biāo)示區(qū)域邊界。維修隊伍需在4小時內(nèi)完成場地電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施搶修，確保應(yīng)急照明覆蓋率不低于80%。志愿者隊伍負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，通過手持對講機(jī)保持小組內(nèi)部通訊暢通。

2.2物資保障組

構(gòu)成：后勤保障部、倉儲中心、采購部

職責(zé)：建立應(yīng)急物資動態(tài)臺賬，實(shí)時更新物資存量與消耗速率，采購部需在6小時內(nèi)啟動外部采購渠道，確保帳篷、毛毯等應(yīng)急用品儲備量滿足至少3000人15天的需求。物資分發(fā)采用掃碼領(lǐng)取方式，防止錯發(fā)漏發(fā)。

2.3醫(yī)療服務(wù)組

構(gòu)成：衛(wèi)生部門、急救中心、疾控中心

職責(zé)：急救中心負(fù)責(zé)設(shè)置三區(qū)四通道的救治流程，通過傷情評估模型優(yōu)先救治危重傷員。疾控中心需在8小時內(nèi)完成水源與食品衛(wèi)生檢測，采用快速檢測試紙篩查腸道傳染病風(fēng)險，配備移動式消毒設(shè)備進(jìn)行環(huán)境消殺。

2.4心理援助組

構(gòu)成：人力資源部、心理咨詢中心、社會工作部

職責(zé)：設(shè)立心理援助站，提供團(tuán)體輔導(dǎo)與個體咨詢服務(wù)，通過熱線電話覆蓋所有避難人群，建立心理狀況評估檔案，對創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙風(fēng)險人群實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，由安全管理部24小時值班人員負(fù)責(zé)接聽，電話號碼報備至上級主管部門應(yīng)急管理部門。值守人員需掌握事故信息初步核查、記錄及逐級上報流程，確保在接到地震報警后5分鐘內(nèi)確認(rèn)信息要素，包括波及地點(diǎn)、烈度預(yù)估、初步影響等。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收遵循“統(tǒng)一受理、分級核實(shí)”原則。安全管理部接報后立即通過GIS系統(tǒng)定位事件位置，結(jié)合地震局發(fā)布的官方參數(shù)，30分鐘內(nèi)完成初步影響評估。內(nèi)部通報采用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊平臺，總指揮通過平臺向指揮部成員發(fā)布預(yù)警信息，同時觸發(fā)短信批量通知功能，確保所有成員在15分鐘內(nèi)收到通知。通報內(nèi)容包含事件要素、響應(yīng)級別建議及初期處置措施，責(zé)任人需在簽收后記錄接收時間。

3向上級報告事故信息

信息上報流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”原則。一般信息通過應(yīng)急通訊平臺上報至上級單位分管領(lǐng)導(dǎo)，重大信息需在核實(shí)后1小時內(nèi)形成《地震災(zāi)害應(yīng)急信息報告》，通過加密郵件報送至上級單位應(yīng)急管理部門，報告核心內(nèi)容包括地震參數(shù)、受災(zāi)情況、已采取措施、潛在風(fēng)險及資源需求。報告責(zé)任人需在報送后30分鐘內(nèi)與上級部門完成電話確認(rèn)。當(dāng)事件升級為特別重大事故時，需同步通過衛(wèi)星電話向省級應(yīng)急管理廳報送簡要信息，隨后2小時內(nèi)補(bǔ)充完整報告。

4向外部單位通報事故信息

外部信息通報由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對政府主管部門，通過政務(wù)服務(wù)平臺報送標(biāo)準(zhǔn)化事故信息報告，內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，重點(diǎn)標(biāo)示應(yīng)急避難場所開放情況、需協(xié)調(diào)資源類別及數(shù)量。對消防救援機(jī)構(gòu)，通報時需附加場所平面圖、危險源分布圖及疏散引導(dǎo)方案，確保救援力量精準(zhǔn)抵達(dá)。對醫(yī)療資源單位，通報需包含避難人群預(yù)估數(shù)量、傷情類別及醫(yī)療設(shè)備需求清單，采用傳真或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)通道傳輸，確保信息完整性。責(zé)任人需在通報后1小時內(nèi)獲取接收確認(rèn)回執(zhí)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故信息要素與預(yù)設(shè)閾值進(jìn)行判定。當(dāng)接報信息確認(rèn)達(dá)到二級響應(yīng)條件（如地震烈度VIII度、傷亡人數(shù)超過30人、重要設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀等），指揮部辦公室需在15分鐘內(nèi)提交啟動建議。總指揮結(jié)合應(yīng)急資源評估結(jié)果，通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)下達(dá)啟動指令，指令需包含響應(yīng)級別、生效時間及初始行動任務(wù)。對于未達(dá)響應(yīng)條件但接近預(yù)警閾值的事件（如地震烈度VI度、部分人員傷亡），可由副總指揮簽發(fā)預(yù)警啟動決定書，啟動信息發(fā)布與資源預(yù)置程序。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

預(yù)警啟動決定作出后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需在30分鐘內(nèi)完成以下工作：通過企業(yè)自有廣播系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包含預(yù)警級別、影響區(qū)域及避險建議；啟動應(yīng)急避難場所預(yù)登記系統(tǒng)，提示敏感人群做好疏散準(zhǔn)備；組織技術(shù)骨干對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢，重點(diǎn)排查供配電、供水系統(tǒng)及燃?xì)夤艿劳暾?。預(yù)警期間，指揮部辦公室每小時匯總分析地震趨勢判斷信息，動態(tài)調(diào)整預(yù)警級別。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部設(shè)立事態(tài)研判小組，由安全管理部牽頭，聯(lián)合工程、醫(yī)療等部門專家，通過遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)每2小時進(jìn)行一次研判。研判依據(jù)包括傷亡人數(shù)變化、避難場所容量飽和度、次生災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)（采用模糊綜合評價法計算）及資源需求缺口。當(dāng)研判確認(rèn)事態(tài)升級或資源無法滿足需求時，啟動響應(yīng)降級程序需在1小時內(nèi)完成，升級程序需在3小時內(nèi)完成，所有調(diào)整均需總指揮批準(zhǔn)并發(fā)布新的指令。調(diào)整期間，原響應(yīng)措施持續(xù)執(zhí)行直至正式解除。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息通過多渠道發(fā)布確保覆蓋率。主要渠道包括：企業(yè)自有應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率100%）、內(nèi)部應(yīng)急通訊APP（推送至所有員工及關(guān)鍵承包商）、合作媒體平臺（發(fā)布區(qū)域性預(yù)警）、避難場所高音喇叭（循環(huán)播放）。發(fā)布內(nèi)容遵循“簡潔明了、要素齊全”原則，每條信息需包含地震參數(shù)（震級、震中位置、發(fā)生時間）、預(yù)警級別（藍(lán)、黃、橙、紅）、影響區(qū)域、建議措施（如立即避險、準(zhǔn)備疏散）及發(fā)布單位標(biāo)識。信息發(fā)布需同步觸發(fā)雙機(jī)熱備的短信平臺，確保關(guān)鍵人員接收。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后30分鐘內(nèi)，啟動以下準(zhǔn)備工作：隊伍方面，組建應(yīng)急響應(yīng)隊伍集結(jié)，安全管理部負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)組、秩序維護(hù)組人員集結(jié)，后勤保障部組織物資轉(zhuǎn)運(yùn)隊伍，醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救包前移至靠近避難場所的集結(jié)點(diǎn)；物資方面，啟動應(yīng)急物資動態(tài)管理系統(tǒng)，優(yōu)先調(diào)配食品、飲用水、藥品至預(yù)警區(qū)域，確保72小時內(nèi)供應(yīng)；裝備方面，工程維修部檢查應(yīng)急照明、排水系統(tǒng)，通信保障組測試對講機(jī)、衛(wèi)星電話；后勤方面，財務(wù)部預(yù)撥應(yīng)急經(jīng)費(fèi)至各工作組，食堂啟動24小時保障模式；通信方面，建立預(yù)警區(qū)域應(yīng)急通信車駐點(diǎn)，開通臨時基站確保核心通信鏈路暢通。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)地震局發(fā)布的官方信息及現(xiàn)場復(fù)核結(jié)果提出建議?；緱l件包括：地震活動進(jìn)入余震密集期后平穩(wěn)期、未來24小時內(nèi)無超過VI度的余震、受影響區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險降低至可承受水平。解除要求為：由總指揮簽發(fā)解除決定書，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，明確預(yù)警期已過但應(yīng)急狀態(tài)可能持續(xù)。責(zé)任人需在解除信息發(fā)布后2小時內(nèi)向所有相關(guān)單位發(fā)送確認(rèn)函，并更新應(yīng)急狀態(tài)指示牌。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別依據(jù)《地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》（企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)）確定。達(dá)到一級響應(yīng)時，總指揮在接報后20分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮部全體會議，會議需同步錄音，形成會議紀(jì)要。安全管理部負(fù)責(zé)在30分鐘內(nèi)向政府應(yīng)急管理部門和上級單位報送初始報告，報告需包含災(zāi)害簡況、影響評估及資源需求。資源協(xié)調(diào)由指揮部辦公室牽頭，通過應(yīng)急資源管理系統(tǒng)調(diào)撥各單位應(yīng)急物資，啟動外部采購程序時需明確優(yōu)先級。信息公開通過企業(yè)官網(wǎng)、官方新媒體賬號發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部門審核。后勤保障部建立應(yīng)急伙食單位儲備清單，確保72小時內(nèi)滿足所有響應(yīng)人員需求。財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，實(shí)行特急審批程序。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

安全管理部在應(yīng)急響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)完成應(yīng)急避難場所周邊設(shè)置警戒區(qū)域，部署警戒崗哨，崗哨配置比例不低于1:100。疏散引導(dǎo)組利用人群密度監(jiān)測系統(tǒng)（如毫米波雷達(dá)）動態(tài)調(diào)控疏散流量，特殊人群疏散需配備專用交通工具，確保疏散效率不低于0.6公里/小時。

2.2人員搜救

當(dāng)確認(rèn)有被困人員時，由工程維修部配合專業(yè)救援隊伍開展搜救。救援隊伍需攜帶生命探測儀（包括熱成像儀、聲波探測儀等）、破拆工具組，救援過程中需采用無人機(jī)進(jìn)行高空偵察，繪制救援區(qū)域三維地圖。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組在2小時內(nèi)設(shè)立臨時救治點(diǎn)，按照“先救命后治傷”原則設(shè)置重傷、輕傷、心理援助三個分區(qū)。重傷人員需通過應(yīng)急醫(yī)療后送通道轉(zhuǎn)運(yùn)至后方醫(yī)院，途中需保持生命體征監(jiān)測。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式輻射監(jiān)測儀、水質(zhì)檢測儀等設(shè)備，對應(yīng)急避難場所空氣、水源、土壤進(jìn)行每日監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至應(yīng)急指揮平臺。

2.5技術(shù)支持

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障視頻會商系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)正常運(yùn)行。技術(shù)專家組對受損關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評估，提出搶修方案。

2.6工程搶險

工程維修部負(fù)責(zé)對受損建筑物、道路進(jìn)行臨時加固，消除安全隱患。搶險作業(yè)需設(shè)置安全警示標(biāo)志，作業(yè)區(qū)域采用硬隔離措施。

2.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物臨時收集點(diǎn)管理，確保垃圾日產(chǎn)日清。對生活污水采用移動式處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放。

2.8人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的個人防護(hù)裝備，包括防塵口罩、安全帽、反光背心。高風(fēng)險作業(yè)人員需配備生命線系統(tǒng)。特殊人群（如孕婦、老人）防護(hù)等級需提高一級。

3應(yīng)急支援

當(dāng)確認(rèn)自身資源無法控制事態(tài)發(fā)展時，由指揮部辦公室在1小時內(nèi)向市級應(yīng)急管理部門發(fā)送支援請求，請求需明確事故簡況、資源需求、請求支援類型（人員、裝備、物資）。聯(lián)動程序啟動后，由市級應(yīng)急指揮部指定牽頭單位，原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行單位，服從統(tǒng)一指揮。外部救援力量到達(dá)后，需在指揮部指定地點(diǎn)辦理對接手續(xù)，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止條件包括：地震活動完全停止、主要次生災(zāi)害風(fēng)險消除、受影響區(qū)域人員安全得到保障、應(yīng)急避難場所人員清空、重要目標(biāo)物安全得到確認(rèn)。由總指揮在評估確認(rèn)后簽發(fā)響應(yīng)終止決定書，決定書需抄送所有相關(guān)單位。責(zé)任人需在決定書簽發(fā)后4小時內(nèi)組織應(yīng)急狀態(tài)評估，形成評估報告歸檔備查。

七、后期處置

1污染物處理

應(yīng)急避難場所污染物處理遵循“分類處置、快速響應(yīng)”原則。環(huán)境衛(wèi)生組負(fù)責(zé)每日對生活垃圾分類收集，醫(yī)療廢物采用專用包裝袋封裝，并轉(zhuǎn)移至指定臨時儲存點(diǎn)。對生活污水，啟動應(yīng)急處理設(shè)施進(jìn)行凈化處理，處理達(dá)標(biāo)后用于綠化澆灌或道路沖洗。環(huán)境監(jiān)測組每3天對避難場所及周邊水體、土壤進(jìn)行采樣檢測，采用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用等技術(shù)手段分析污染物種類與濃度，確保符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)要求。所有污染物處置過程需建立臺賬，并接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)采用“分區(qū)分級、優(yōu)先恢復(fù)”策略。由生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，在確認(rèn)場地安全后7日內(nèi)完成廠區(qū)安全隱患排查，重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)完整性、電氣系統(tǒng)絕緣性及消防系統(tǒng)有效性。按照“先公用工程、后生產(chǎn)單元”順序恢復(fù)運(yùn)行，優(yōu)先保障供電、供水、供氣等公用工程系統(tǒng)。各生產(chǎn)單元恢復(fù)方案需通過安全風(fēng)險評估，采用故障樹分析法識別潛在風(fēng)險點(diǎn)，制定專項措施?；謴?fù)過程中需加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測，對受損設(shè)備實(shí)施離線診斷，必要時采取更換關(guān)鍵部件等應(yīng)急維修措施。

3人員安置

人員安置工作由后勤保障部與社區(qū)管理部門聯(lián)合實(shí)施。對在應(yīng)急避難場所臨時安置的人員，采取“集中管理、分級服務(wù)”模式，設(shè)立生活區(qū)、醫(yī)療康復(fù)區(qū)、文化娛樂區(qū)等功能區(qū)域，通過智能門禁系統(tǒng)管理人員出入。對返回原居住地的人員，提供臨時過渡性安置房，并協(xié)助辦理保險理賠手續(xù)。心理援助組持續(xù)開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，對嚴(yán)重心理創(chuàng)傷人員建立個案管理檔案，提供專業(yè)心理咨詢。所有安置工作需保障基本生活物資供應(yīng)，每日開展體溫檢測與傳染病篩查，確保安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立分級分類的應(yīng)急通信保障體系。核心保障單位為安全管理部通信保障組，配備衛(wèi)星電話、短波電臺等應(yīng)急通信設(shè)備，確保在基礎(chǔ)通信設(shè)施受損時仍能保持與外部單位聯(lián)絡(luò)。人員保障方面，需確定關(guān)鍵崗位人員應(yīng)急聯(lián)系方式，建立“一機(jī)一碼一清單”制度，通過加密郵件定期更新聯(lián)系方式。通信方式包括：應(yīng)急廣播系統(tǒng)（用于廠區(qū)及避難場所信息發(fā)布）、應(yīng)急指揮平臺（用于指揮部內(nèi)部通信）、短信平臺（用于關(guān)鍵人員通知）。備用方案包括：啟動自備發(fā)電機(jī)供電的通信基站、利用移動通信運(yùn)營商應(yīng)急通信車、部署單兵圖傳設(shè)備實(shí)現(xiàn)音視頻傳輸。保障責(zé)任人需每日檢查應(yīng)急通信設(shè)備狀態(tài)，每月組織通信演練，確保設(shè)備隨時處于待命狀態(tài)。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源配置遵循“專兼結(jié)合、協(xié)議補(bǔ)充”原則。專家隊伍由安全管理部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)、醫(yī)療等領(lǐng)域資深人員組成，建立專家?guī)觳?shí)行動態(tài)管理，專家聯(lián)系方式通過加密通道存儲。專兼職應(yīng)急救援隊伍包括：安全管理部組建的30人應(yīng)急搶險隊（負(fù)責(zé)警戒疏散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)）、后勤保障部組建的15人物資保障隊（負(fù)責(zé)物資分發(fā)）、工程維修部組建的10人工程搶修隊（負(fù)責(zé)設(shè)施搶修）。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與鄰近兩家消防企業(yè)簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件、出動時限及費(fèi)用結(jié)算方式。各隊伍需定期開展技能培訓(xùn)，每年組織不少于4次聯(lián)合演練，確保隊伍熟練掌握繩索救援、破拆救援、心理疏導(dǎo)等專業(yè)技能。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備管理遵循“定置管理、動態(tài)維護(hù)”原則。主要物資包括：生活類（食品、飲用水、帳篷、毛毯等，總儲備量滿足2000人7日需求）、醫(yī)療類（急救包、藥品、消毒用品、呼吸機(jī)等，需通過醫(yī)療器械合格證管理）、防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服、口罩、手套等，按需配發(fā)）、照明類（應(yīng)急燈、發(fā)電機(jī)等）。主要裝備包括：通信裝備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)等）、監(jiān)測裝備（輻射監(jiān)測儀、水質(zhì)檢測儀等）、救援裝備（生命探測儀、破拆工具組等）。存放位置需在應(yīng)急物資管理系統(tǒng)中有詳細(xì)記錄，要求分類存放、標(biāo)識清晰、定期檢查。運(yùn)輸條件需明確特殊物資（如醫(yī)療用品）的溫濕度要求，使用條件需在操作手冊中詳細(xì)說明。更新補(bǔ)充時限依據(jù)物資消耗速率確定，食品類物資每半年補(bǔ)充一次，消耗類藥品每年檢查補(bǔ)充。管理責(zé)任人需建立物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人及聯(lián)系方式，臺賬需電子化備份并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

建立雙路供電系統(tǒng)，應(yīng)急狀態(tài)時由自備發(fā)電機(jī)切換供電，確保應(yīng)急指揮中心、避難場所照明、醫(yī)療點(diǎn)、通信系統(tǒng)等關(guān)鍵負(fù)荷供電。儲備柴油燃料滿足發(fā)電機(jī)72小時運(yùn)行需求。啟動應(yīng)急供水預(yù)案時，啟用備用水源或儲水設(shè)施，確保生活飲用水和消防用水需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，納入年度預(yù)算，資金規(guī)模滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。建立特急采購審批程序，對應(yīng)急物資、裝備的采購實(shí)行無合同審批。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行?？顚Ｓ茫韶攧?wù)部門建立臺賬，定期向應(yīng)急指揮部匯報經(jīng)費(fèi)使用情況。

3交通運(yùn)輸保障

編制應(yīng)急交通保障方案，明確廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道清單，確保通道寬度滿足消防車、救護(hù)車通行要求。儲備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車、面包車），與外部物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，建立應(yīng)急運(yùn)力儲備清單。制定人員緊急疏散交通疏導(dǎo)方案，明確交通管制點(diǎn)及疏導(dǎo)路線。

4治安保障

應(yīng)急狀態(tài)時，由安全管理部牽頭成立治安維護(hù)組，負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急避難場所及周邊治安秩序，設(shè)置警戒隔離帶，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時請求公安機(jī)關(guān)派駐警力，協(xié)助開展人員身份核查、特殊人群管控等工作。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障組由信息技術(shù)部及各專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。儲備必要的技術(shù)裝備（如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器），與外部技術(shù)服務(wù)單位簽訂應(yīng)急技術(shù)支持協(xié)議。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障依托公司醫(yī)務(wù)室及合作醫(yī)院，建立應(yīng)急醫(yī)療后送通道，明確救護(hù)車停靠點(diǎn)及轉(zhuǎn)運(yùn)流程。儲備應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備，定期檢查醫(yī)療物資有效期。必要時請求就近醫(yī)院派出醫(yī)療隊，開展現(xiàn)場救治。

7后勤保障

后勤保障組由后勤保障部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下人員食宿、飲用水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生等保障工作。建立應(yīng)急伙食單位儲備清單，儲備應(yīng)急食品、飲用水。提供臨時住所或帳篷，確保人員基本生活需求得到滿足。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋地震災(zāi)害基礎(chǔ)知識、應(yīng)急響應(yīng)流程、避難場所管理規(guī)范、自救互救技能等模塊。重點(diǎn)包括應(yīng)急疏散引導(dǎo)技術(shù)（如最大疏散寬度計算公式、出口疏散能力評估方法）、人群密度控制策略（基于空間利用率和流動比率）、應(yīng)急資源需求預(yù)測模型（采用彈性系數(shù)法）、心理危機(jī)干預(yù)技巧等專業(yè)知識。結(jié)合某市地鐵地震災(zāi)害案例，培訓(xùn)需強(qiáng)調(diào)人員清點(diǎn)技術(shù)（如ABCD定位法）和次生災(zāi)害防范措施（如燃?xì)庑孤┨幹贸绦颍?/p>

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各部門負(fù)責(zé)人、專兼職應(yīng)急救援隊員、避難場所管理人員。需具備應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如GB/T29639-2020