第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地面沉降道路變形防控災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地面沉降引發(fā)的各類道路變形防控災(zāi)害事件。具體包括但不限于因地下水過量開采、礦產(chǎn)資源開采、工程地質(zhì)活動等自然或人為因素導(dǎo)致的地面沉降，引發(fā)道路結(jié)構(gòu)損壞、路面開裂、沉陷或位移，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及交通中斷的應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋道路等級從城市主干道至廠區(qū)內(nèi)部主要運(yùn)輸線的各類道路基礎(chǔ)設(shè)施，并延伸至周邊可能受次生影響的建（構(gòu)）筑物及管線系統(tǒng)。以某礦業(yè)集團(tuán)因長期地下采空導(dǎo)致周邊道路出現(xiàn)累計(jì)沉降量達(dá)30mm的案例為參考，此類事件需啟動應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案旨在明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程及資源調(diào)配機(jī)制，確保在道路變形超出設(shè)計(jì)容許值（如裂縫寬度大于5mm或沉陷差超過20mm）時，能夠迅速啟動防控措施。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級（重大）響應(yīng)：適用于地面沉降導(dǎo)致道路結(jié)構(gòu)破壞，影響范圍超過5km2，或造成人員死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元的事件。如某沿海城市因海水入侵引發(fā)的大面積地面沉降，導(dǎo)致高速公路出現(xiàn)縱向裂縫寬度達(dá)15cm的案例，需啟動1級響應(yīng)。此時應(yīng)立即啟動跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，調(diào)集大型搶險(xiǎn)設(shè)備（如液壓頂管機(jī)、深層攪拌樁施工設(shè)備）進(jìn)行緊急處置，并上報(bào)至省級應(yīng)急管理部門。

2級（較大）響應(yīng)：適用于道路變形影響范圍在1-5km2，或造成3-10人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元的事件。以某工業(yè)園區(qū)因管線破裂引發(fā)局部道路沉陷，導(dǎo)致交通完全中斷2小時的情形為例，需啟動2級響應(yīng)。此時應(yīng)重點(diǎn)啟動內(nèi)部應(yīng)急資源，組織工程地質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行快速勘察，采用注漿加固等技術(shù)進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)。

3級（一般）響應(yīng)：適用于道路變形影響范圍小于1km2，或僅造成輕傷、直接經(jīng)濟(jì)損失低于500萬元的事件。如某廠區(qū)內(nèi)部道路出現(xiàn)少量網(wǎng)狀裂縫，經(jīng)評估無需立即中斷交通的案例，可啟動3級響應(yīng)。此時由單位應(yīng)急指揮部直接指揮，組織技術(shù)骨干進(jìn)行日常巡查和修復(fù)作業(yè)，優(yōu)先采用裂縫修補(bǔ)、微沉降注漿等輕量化處置措施。分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)等級匹配，避免響應(yīng)過度或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地面沉降道路變形防控災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部下設(shè)辦公室及若干專業(yè)工作組，構(gòu)成“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的應(yīng)急組織架構(gòu)。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、工程技術(shù)部、設(shè)備保障部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各主要業(yè)務(wù)廠區(qū)。指揮部辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急信息匯總。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)制定并批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，決策重大處置方案，批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配，并對外發(fā)布重要信息?？傊笓]行使現(xiàn)場最高決策權(quán)，副總指揮協(xié)助總指揮履行職責(zé)，并在總指揮缺席時代行職務(wù)。

3應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)分工

3.1應(yīng)急技術(shù)組

構(gòu)成：由工程技術(shù)部牽頭，吸納巖土工程專家、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員、測繪人員等組成。具備巖土工程勘察資質(zhì)的單位可外部聘請專家顧問。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場地質(zhì)勘查與監(jiān)測，評估道路變形程度及發(fā)展趨勢，提供專業(yè)處置方案（如采用錨桿靜壓樁、EPS輕質(zhì)材料回填等技術(shù)），審核修復(fù)方案設(shè)計(jì)，并對處置效果進(jìn)行驗(yàn)收。行動任務(wù)包括4小時內(nèi)完成初始勘察，48小時內(nèi)提交技術(shù)評估報(bào)告。

3.2應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成：由設(shè)備保障部牽頭，整合工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)施工單位，配備挖掘機(jī)、推土機(jī)、注漿設(shè)備等關(guān)鍵裝備。

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施道路臨時交通管制，清除障礙物，執(zhí)行應(yīng)急修復(fù)作業(yè)（如裂縫注漿、沉陷區(qū)回填），確保在24小時內(nèi)恢復(fù)道路基本通行能力。行動任務(wù)包括3小時內(nèi)完成搶險(xiǎn)設(shè)備集結(jié)，按技術(shù)組方案開展作業(yè)。

3.3應(yīng)急監(jiān)測組

構(gòu)成：由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)運(yùn)行部，使用專業(yè)監(jiān)測設(shè)備（如自動化沉降監(jiān)測系統(tǒng)、全站儀）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)建立道路變形監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施24小時不間斷監(jiān)測，動態(tài)跟蹤沉降、位移數(shù)據(jù)，及時預(yù)警異常情況。行動任務(wù)包括每2小時上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)累計(jì)沉降速率超過10mm/天的情形立即上報(bào)指揮部。

3.4后勤保障組

構(gòu)成：由后勤保障部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)物資儲備（如搶險(xiǎn)材料、應(yīng)急照明）、運(yùn)輸車輛及生活物資。

職責(zé)：保障應(yīng)急期間油料、電力、通訊等物資供應(yīng)，為搶險(xiǎn)人員提供餐飲、住宿等支持。行動任務(wù)包括確保應(yīng)急物資儲備滿足7天需求，24小時待命調(diào)撥。

3.5應(yīng)急通信與信息組

構(gòu)成：由保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息發(fā)布與外部溝通。

職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通，收集發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)與地方政府、媒體對接。行動任務(wù)包括在啟動應(yīng)急響應(yīng)后2小時內(nèi)向單位內(nèi)部發(fā)布通報(bào)。

3.6聯(lián)動協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)，對接地方政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)行業(yè)單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部專業(yè)救援力量（如消防、交通管制），參與跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。行動任務(wù)包括建立與上級應(yīng)急指揮部的直通聯(lián)絡(luò)渠道。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼公布于內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)系手冊及主要辦公區(qū)域。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能準(zhǔn)確記錄事故要素并啟動內(nèi)部報(bào)告程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)地面沉降道路變形跡象或事故征兆，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)（需描述參照物）、現(xiàn)象描述（如裂縫寬度、沉陷范圍）、初步判斷等關(guān)鍵信息。值守人員接報(bào)后，需在5分鐘內(nèi)向指揮部辦公室核實(shí)基本情況。

2.2內(nèi)部通報(bào)程序

指揮部辦公室接報(bào)后，立即評估事故等級，并向總指揮和副總指揮報(bào)告。同時，通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、即時通訊群組等方式，在15分鐘內(nèi)向指揮部成員單位及可能受影響的廠區(qū)發(fā)布初步預(yù)警信息。通報(bào)內(nèi)容需清晰、簡潔，包含事故核心信息及初步響應(yīng)要求。

2.3通報(bào)責(zé)任人

事故信息首次接收責(zé)任人：各廠區(qū)值班人員、設(shè)備巡檢人員。

事故信息內(nèi)部核實(shí)責(zé)任人：指揮部辦公室值守人員。

事故信息內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

3向上級報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

根據(jù)事故等級，按照“逐級上報(bào)、及時續(xù)報(bào)”原則進(jìn)行報(bào)告。1級響應(yīng)事件，指揮部辦公室在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)首次上報(bào)至上級單位應(yīng)急管理部門，隨后每6小時更新處置進(jìn)展。2級、3級響應(yīng)事件，分別延長至1小時和2小時首報(bào)。重要節(jié)點(diǎn)信息（如采取關(guān)鍵處置措施、出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)）需即時報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)遵循“五要素+動態(tài)發(fā)展”模式，即事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的后果，并動態(tài)補(bǔ)充處置措施、資源需求、險(xiǎn)情變化等。首報(bào)需在10分鐘內(nèi)完成，后續(xù)續(xù)報(bào)根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整頻次。

3.3報(bào)告時限與責(zé)任人

首次報(bào)告責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

續(xù)報(bào)與重要信息報(bào)告責(zé)任人：指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。

3.4向上級單位報(bào)告方式

通過加密電話、應(yīng)急指揮系統(tǒng)或機(jī)要交換等方式上報(bào)，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確送達(dá)。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對象與方法

根據(jù)事故影響范圍和程度，選擇通報(bào)對象，包括但不限于地方政府應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、自然資源部門、鄰近單位及可能受影響的社區(qū)。通報(bào)方法采用電話、函件或通過應(yīng)急信息平臺發(fā)布。

4.2通報(bào)程序與責(zé)任人

指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集整理事故對外通報(bào)素材，經(jīng)總指揮審批后，由保衛(wèi)部或生產(chǎn)運(yùn)行部具體執(zhí)行。首次通報(bào)應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)完成對直接相關(guān)的外部單位報(bào)告。通報(bào)內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，避免泄露商業(yè)秘密。

4.3信息發(fā)布管理

涉及新聞發(fā)布等事項(xiàng)，由應(yīng)急通信與信息組負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行審批程序，統(tǒng)一對外發(fā)布口徑。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1手動啟動

指揮部辦公室接報(bào)并核實(shí)事故信息后，立即組織應(yīng)急技術(shù)組、應(yīng)急監(jiān)測組進(jìn)行初步研判。若事故信息達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)分級條件，辦公室在10分鐘內(nèi)向總指揮提交啟動建議，總指揮經(jīng)核實(shí)后授權(quán)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)?？傊笓]或授權(quán)副總指揮通過發(fā)布應(yīng)急指令、召開緊急指揮部會議等方式宣布響應(yīng)啟動。

1.2自動啟動

預(yù)設(shè)應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)閾值，如道路單點(diǎn)沉降速率超過15mm/天、裂縫寬度擴(kuò)展至20mm、影響范圍達(dá)到臨界值（如周邊建（構(gòu)）筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫）等。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)場報(bào)告確認(rèn)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)啟動程序，由指揮部辦公室確認(rèn)并報(bào)總指揮備案，無需人工干預(yù)。

1.3預(yù)警啟動

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但尚未完全滿足時，由總指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下，指揮部辦公室負(fù)責(zé)每小時收集一次監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場報(bào)告等信息，組織相關(guān)組開展預(yù)演、物料準(zhǔn)備等，保持應(yīng)急狀態(tài)，一旦事態(tài)升級即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級別響應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需每4小時組織一次會商研判，評估以下因素：事故發(fā)展趨勢（如沉降速率變化）、次生風(fēng)險(xiǎn)（如影響周邊管線的可能性）、處置效果（如修復(fù)措施是否有效控制變形）、外部環(huán)境影響（如極端天氣）。若研判認(rèn)為當(dāng)前響應(yīng)級別無法有效控制事態(tài)或存在升級風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出調(diào)整建議。

2.2調(diào)整程序

調(diào)整建議經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由辦公室發(fā)布調(diào)整指令。升級響應(yīng)需在2小時內(nèi)完成資源增派和職責(zé)調(diào)整；降級響應(yīng)需在1小時內(nèi)完成指令發(fā)布，并做好事態(tài)回穩(wěn)后的善后準(zhǔn)備。指揮部成員單位需根據(jù)調(diào)整后的響應(yīng)級別，重新履行職責(zé)分工。

2.3調(diào)整責(zé)任人

調(diào)整建議研判責(zé)任人：應(yīng)急技術(shù)組、應(yīng)急監(jiān)測組、指揮部辦公室。

調(diào)整指令審批責(zé)任人：總指揮。

調(diào)整指令執(zhí)行責(zé)任人：指揮部辦公室及各工作組。

3事態(tài)研判與處置需求分析

指揮部應(yīng)建立“監(jiān)測數(shù)據(jù)-現(xiàn)場情況-處置效果”閉環(huán)研判機(jī)制。應(yīng)急技術(shù)組需運(yùn)用巖土工程計(jì)算模型，結(jié)合變形監(jiān)測結(jié)果，預(yù)測未來變形趨勢，評估不同處置方案的可行性與有效性（如采用深層攪拌樁加固、預(yù)應(yīng)力錨桿支護(hù)等）。處置需求分析需量化資源需求，包括人員、設(shè)備（如大型壓載機(jī)、地質(zhì)雷達(dá)）、材料（如高強(qiáng)度水泥、土工布）等，確保處置方案科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、高效。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋受影響區(qū)域及關(guān)注單位。主要渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、辦公區(qū)域及廠區(qū)主要入口的電子顯示屏、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的短消息平臺、受影響區(qū)域的現(xiàn)場警示標(biāo)志（含中英文標(biāo)識）、以及通過授權(quán)人員向鄰近單位進(jìn)行電話通報(bào)。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息發(fā)布采用分級推送方式。初始預(yù)警由指揮部辦公室通過內(nèi)部系統(tǒng)向指揮部成員單位及相關(guān)廠區(qū)發(fā)布，重要預(yù)警由總指揮授權(quán)，通過公開發(fā)布平臺（如內(nèi)部網(wǎng)站公告）或向地方政府相關(guān)部門通報(bào)?，F(xiàn)場警示標(biāo)志采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警顏色（如黃色）和圖標(biāo)（如下沉箭頭），并配以簡明文字說明。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：預(yù)警級別（如注意、警戒）、影響區(qū)域描述（相對位置、范圍）、主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如道路可能出現(xiàn)的變形特征、建議的避險(xiǎn)措施）、預(yù)警發(fā)布單位及時間，以及應(yīng)急聯(lián)系方式。對于專業(yè)處置提示，可附加建議采取的預(yù)防性措施（如臨時限行、增加巡查頻率）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室立即組織各工作組開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急搶險(xiǎn)組集結(jié)備用隊(duì)伍，明確人員分工，開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和預(yù)演，特別是針對可能出現(xiàn)的道路變形類型（如縱向裂縫、沉陷坑）的處置流程。應(yīng)急技術(shù)組組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，優(yōu)化應(yīng)急處置方案。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫存，重點(diǎn)補(bǔ)充裂縫修補(bǔ)材料（如快干水泥、環(huán)氧樹脂）、臨時支撐材料（如型鋼）、回填材料（如級配砂石）以及必要的防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服）。確保關(guān)鍵物資運(yùn)輸通道暢通。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備保障部對搶險(xiǎn)設(shè)備（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、注漿設(shè)備、測量儀器）進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。為野外作業(yè)配備必要的照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備。

2.4后勤準(zhǔn)備

確保應(yīng)急期間指揮部的電力、通信、交通等保障到位。為可能參與搶險(xiǎn)的人員準(zhǔn)備必要的餐飲和臨時休息場所。

2.5通信準(zhǔn)備

通訊保障組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備（含對講機(jī)、衛(wèi)星電話），確保電池充足、信號暢通。建立與各工作組、外部相關(guān)單位（如氣象部門、交通部門）的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，并保持更新。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示變形速率已穩(wěn)定并持續(xù)下降，達(dá)到安全閾值以下；受影響區(qū)域的道路變形得到有效控制，無進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)應(yīng)急技術(shù)組評估，確認(rèn)當(dāng)前處置措施足以應(yīng)對殘余變形。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急監(jiān)測組提出申請，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。解除通知應(yīng)明確預(yù)警結(jié)束時間，并提示后續(xù)仍需保持關(guān)注?，F(xiàn)場警示標(biāo)志應(yīng)按規(guī)定撤除。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除條件評估責(zé)任人：應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急技術(shù)組。

預(yù)警解除審批責(zé)任人：總指揮。

預(yù)警解除通知發(fā)布責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級別初判，提交指揮部總指揮審定。確定級別依據(jù)包括：道路變形程度（如最大沉降量、裂縫寬度）、影響范圍（以公里2計(jì)）、人員被困或傷亡情況、可能引發(fā)的次生災(zāi)害類型（如周邊管線破壞、建（構(gòu)）筑物損毀）及發(fā)展趨勢。參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，明確為1級、2級或3級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)，召開首次指揮部會議或視頻會議，通報(bào)事故情況、響應(yīng)級別、分工安排，研究初步處置方案。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時召開專題會議或追加會議。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室在啟動響應(yīng)后15分鐘內(nèi)完成首次向上級主管部門報(bào)告，隨后按規(guī)定時限（如1級30分鐘、2級60分鐘、3級90分鐘）進(jìn)行續(xù)報(bào)，重要情況即時報(bào)告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置方案，制定資源需求清單，協(xié)調(diào)內(nèi)部各單位調(diào)配，并啟動外部支援申請程序。明確各單位資源到位時限。

1.2.4信息公開

信息公開由應(yīng)急通信與信息組負(fù)責(zé)，依據(jù)授權(quán)和事態(tài)進(jìn)展，通過指定渠道發(fā)布簡要信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、交通、醫(yī)療等保障。財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部指令，保障應(yīng)急處置費(fèi)用的及時撥付，必要時啟動應(yīng)急專項(xiàng)資金。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

事發(fā)后立即設(shè)立警戒區(qū)域，由保衛(wèi)部牽頭，組織人員清場，設(shè)置物理隔離（如警戒帶、路障），禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散路線應(yīng)避開變形區(qū)域，并提前告知周邊單位及居民。

2.1.2人員搜救

如有人員被困，由應(yīng)急搶險(xiǎn)組在確保安全的前提下，利用生命探測儀等設(shè)備開展搜救。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍。

2.1.3醫(yī)療救治

與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，由后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測組加密監(jiān)測頻率，使用自動化監(jiān)測系統(tǒng)、全站儀等設(shè)備，實(shí)時掌握道路變形、周邊環(huán)境變化情況，為處置決策提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

應(yīng)急技術(shù)組派專家到現(xiàn)場，提供工程地質(zhì)評估、變形預(yù)測、處置方案優(yōu)化等支持。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

根據(jù)道路變形類型和程度，采取相應(yīng)措施：

-裂縫修補(bǔ)：對小于10mm的裂縫進(jìn)行表面密封處理。

-小范圍沉陷：采用換填、注漿等方法進(jìn)行局部復(fù)位。

-大范圍變形：實(shí)施地基加固（如水泥攪拌樁、錨桿靜壓樁）、道路結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等。

搶險(xiǎn)作業(yè)需遵循安全規(guī)范，必要時暫停周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

應(yīng)急搶險(xiǎn)組采取措施防止揚(yáng)塵、泥漿污染周邊土壤和水體，妥善處置廢棄物。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴安全帽、防護(hù)服，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備防滑鞋、防護(hù)手套等。涉有毒有害物質(zhì)處置時，需佩戴相應(yīng)的呼吸防護(hù)裝備?，F(xiàn)場設(shè)置急救點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請求支援

當(dāng)本單位資源無法控制事態(tài)或事故級別提升時，由指揮部辦公室在2小時內(nèi)向相關(guān)應(yīng)急管理部門或上級單位提交支援申請，明確需求（人員、裝備、技術(shù)專家等）。申請需包含事故簡況、本單位處置情況、所需支援的具體內(nèi)容。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息，引導(dǎo)其進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確總指揮、副總指揮及成員單位。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，原則上接受本單位的統(tǒng)一指揮，參與現(xiàn)場處置方案制定和實(shí)施。如需專業(yè)指揮，由指揮部協(xié)商確定指揮關(guān)系，確保指令暢通、協(xié)調(diào)一致。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)，受影響道路結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)組評估確認(rèn)，未來變形趨勢可控。

4.2終止要求

指揮部辦公室組織最后確認(rèn)，形成終止報(bào)告報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知，并向上級主管部門報(bào)告。逐步撤銷現(xiàn)場警戒，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4.3責(zé)任人

終止條件確認(rèn)責(zé)任人：應(yīng)急技術(shù)組、應(yīng)急監(jiān)測組。

終止報(bào)告審批責(zé)任人：總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

應(yīng)急處置完成后，由應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)對現(xiàn)場殘留的泥漿、油料、化學(xué)試劑等污染物進(jìn)行收集和處理。根據(jù)污染物性質(zhì)，采取無害化處置措施，如委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行固化處理或無害化銷毀。對受污染的土壤和水體，開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和程度，制定修復(fù)方案，并監(jiān)督實(shí)施，直至環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1道路修復(fù)

由工程技術(shù)部組織專業(yè)單位，根據(jù)道路變形評估報(bào)告，制定詳細(xì)的修復(fù)方案，包括結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、路面整平、排水系統(tǒng)修復(fù)等。修復(fù)工程需嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，確保道路結(jié)構(gòu)安全和使用功能恢復(fù)。重要道路的修復(fù)期限應(yīng)有明確要求，優(yōu)先保障關(guān)鍵運(yùn)輸通道暢通。

2.2設(shè)施恢復(fù)

對因道路變形受損的管線、構(gòu)筑物等設(shè)施，由相關(guān)部門組織評估，制定修復(fù)或遷移方案。確保修復(fù)工程與道路主體工程同步推進(jìn)，避免二次損壞。

2.3生產(chǎn)調(diào)整

根據(jù)道路修復(fù)進(jìn)度，逐步恢復(fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)活動。對暫時無法通行的路段，制定替代運(yùn)輸方案，保障生產(chǎn)經(jīng)營連續(xù)性。

3人員安置

3.1疏散人員安置

如應(yīng)急處置過程中涉及人員疏散，由后勤保障部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)疏散人數(shù)和安置需求，協(xié)調(diào)廠區(qū)內(nèi)部或周邊的臨時住所（如員工宿舍、會議中心），保障人員基本生活需求。必要時可提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

3.2受損人員補(bǔ)償

對因事故造成財(cái)產(chǎn)損失的人員，按照單位相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，開展補(bǔ)償工作。涉及工傷的，由相關(guān)部門辦理工傷認(rèn)定和待遇支付手續(xù)。

3.3安置點(diǎn)管理

臨時安置點(diǎn)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，建立人員出入登記制度，確保安置秩序。安置期間，應(yīng)定期向安置人員通報(bào)事態(tài)處理進(jìn)展和后續(xù)安排。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

指揮部辦公室建立應(yīng)急通信錄，收錄指揮部成員單位、各工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部重要聯(lián)系單位（如應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、兄弟單位）的通信方式。主要聯(lián)系方式包括固定電話、手機(jī)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)賬號。通信錄定期更新，并分發(fā)至各應(yīng)急小組及關(guān)鍵崗位。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

常態(tài)下使用內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具。應(yīng)急狀態(tài)下，優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機(jī)等無線通信手段，確保指揮信息暢通。建立與地方政府應(yīng)急平臺、上級單位指揮中心的直連通道。

1.3備用方案

制定通信中斷時的備用方案。包括啟用備用電源保障關(guān)鍵通信設(shè)備運(yùn)行、使用應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令、組織人員徒步或利用交通工具前往指定地點(diǎn)會商等。

1.4保障責(zé)任人

通信保障工作由辦公室牽頭，保衛(wèi)部配合，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和設(shè)備維護(hù)。責(zé)任人需確保自身通信暢通，并掌握備用方案的執(zhí)行程序。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專家

聘請外部巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、道路工程、環(huán)境工程等領(lǐng)域的專家組成專家?guī)?，作為?yīng)急技術(shù)支持。定期組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)案評審。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

單位內(nèi)部組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括工程搶險(xiǎn)組（負(fù)責(zé)道路修復(fù)）、應(yīng)急監(jiān)測組（負(fù)責(zé)變形監(jiān)測）、后勤保障組（負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸與保障）。人員從相關(guān)部門抽調(diào)，并定期進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與具備相應(yīng)資質(zhì)的外部救援隊(duì)伍（如專業(yè)道路修復(fù)公司、重型機(jī)械租賃公司、?；诽幹脝挝唬┖炗啈?yīng)急支援協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時間、費(fèi)用結(jié)算等事宜。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備信息。主要包括：

-監(jiān)測設(shè)備：全站儀、水準(zhǔn)儀、自動化沉降監(jiān)測系統(tǒng)、地質(zhì)雷達(dá)等。

-搶險(xiǎn)工具：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等。

-修復(fù)材料：水泥、砂石、鋼筋、環(huán)氧樹脂、土工布、高強(qiáng)度注漿材料等。

-人員防護(hù)用品：安全帽、防護(hù)服、安全鞋、應(yīng)急燈、急救包等。

物資裝備存放在指定庫房或?qū)Ｓ脠龅?，分類存放，?biāo)識清晰，確保存放在相對安全、易于取用的位置。

3.2運(yùn)輸及使用條件

明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求，特別是大型設(shè)備、特殊材料的搬運(yùn)方式。制定物資裝備使用審批流程，確保專物專用，由專業(yè)人員操作。對于消耗性物資，建立動態(tài)領(lǐng)用和補(bǔ)充機(jī)制。

3.3更新及補(bǔ)充時限

根據(jù)物資裝備的損耗情況和應(yīng)急演練評估結(jié)果，每年對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)和評估，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃。關(guān)鍵設(shè)備（如監(jiān)測儀器、大型工程機(jī)械）需定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)。應(yīng)急儲備物資原則上每年補(bǔ)充一次，確保滿足應(yīng)急需求。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

指定安全環(huán)保部或設(shè)備保障部作為物資裝備管理責(zé)任單位，配備專職或兼職管理人員，建立臺賬并定期更新。管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式應(yīng)納入應(yīng)急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急期間關(guān)鍵場所的電力供應(yīng)，特別是應(yīng)急指揮中心、監(jiān)測站點(diǎn)、重要設(shè)備（如抽水泵、照明設(shè)備）的用電。制定備用電源啟用方案，如連接備用發(fā)電機(jī)或調(diào)動外部電力支援。保障應(yīng)急車輛的燃油供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入單位年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)應(yīng)覆蓋應(yīng)急物資儲備、設(shè)備維護(hù)、外部救援協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置費(fèi)用及善后處理等。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急費(fèi)用及時到位。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸暢通。明確應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車、貨車）及備用運(yùn)輸渠道。必要時協(xié)調(diào)地方政府交通部門實(shí)施臨時交通管制，開辟應(yīng)急通道。

4治安保障

由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。根據(jù)需要設(shè)立警戒崗哨，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。配合公安機(jī)關(guān)處理可能出現(xiàn)的群體性事件或糾紛。

5技術(shù)保障

依托工程技術(shù)部及外部專家資源，提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持。建立技術(shù)資料庫，包含地質(zhì)勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)圖紙、歷次處置案例等。確保應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)手段正常運(yùn)行。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保傷員得到及時救治。配備急救車和常用藥品、醫(yī)療設(shè)備。必要時協(xié)調(diào)醫(yī)療專家隊(duì)伍到場支援。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、飲用水