第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生災(zāi)害志愿者志愿服務(wù)改進(jìn)困難事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震引發(fā)次生災(zāi)害時，組織開展志愿者志愿服務(wù)活動過程中遇到的困難事件。主要涵蓋因地震直接破壞導(dǎo)致的人員疏散、物資調(diào)配、環(huán)境監(jiān)測、臨時安置等環(huán)節(jié)中，志愿者服務(wù)能力不足、資源協(xié)調(diào)不暢、信息傳遞滯后等突發(fā)狀況的應(yīng)急處置。預(yù)案重點(diǎn)解決志愿者組織管理混亂、專業(yè)能力欠缺、心理疏導(dǎo)缺失等問題，確保在災(zāi)害發(fā)生后的72小時內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的50%提升，減少因志愿服務(wù)失效引發(fā)的次生社會風(fēng)險。以2019年某省地震中志愿者物資錯配案例為參考，該事件因缺乏統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制導(dǎo)致15%的救援物資未能送達(dá)受災(zāi)區(qū)域，凸顯了應(yīng)急志愿服務(wù)改進(jìn)的必要性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)地震次生災(zāi)害的危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于災(zāi)害影響半徑超過50公里，造成重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如輸電線路中斷、供水管道破裂），志愿者需求量超過200人的情況。此時應(yīng)啟動跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)三甲醫(yī)院心理科醫(yī)生支援，并啟用應(yīng)急通訊平臺實(shí)現(xiàn)志愿者任務(wù)實(shí)時動態(tài)管理。以四川某地震為例，當(dāng)次災(zāi)害導(dǎo)致200公里范圍內(nèi)志愿者缺口達(dá)40%，一級響應(yīng)可縮短物資平均運(yùn)輸時間至3小時以內(nèi)。

2.2二級響應(yīng)

適用于影響半徑20-50公里，次生災(zāi)害包括山體滑坡、?；沸孤┑?，志愿者需求量100-200人的場景。此時需強(qiáng)化本地企業(yè)應(yīng)急資源征用權(quán)限，對志愿者實(shí)施技能分級培訓(xùn)（如劃分搜救、醫(yī)療、防疫三類小組）。某地地震中，二級響應(yīng)通過社區(qū)網(wǎng)格化布點(diǎn)使志愿者響應(yīng)時間控制在1.5小時內(nèi)。

2.3三級響應(yīng)

適用于影響半徑小于20公里，次生災(zāi)害以斷電、通訊中斷為主，志愿者需求量低于100人的情形。此時應(yīng)重點(diǎn)保障核心區(qū)域志愿服務(wù)，如醫(yī)院、避難所等，并建立志愿者心理狀態(tài)日報制度。某次地震中，三級響應(yīng)使志愿者服務(wù)覆蓋率提升至82%。

分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、快速響應(yīng)”原則，通過動態(tài)評估災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢調(diào)整響應(yīng)級別，確保在災(zāi)害發(fā)生后的6小時內(nèi)完成應(yīng)急資源與志愿者的精準(zhǔn)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生災(zāi)害志愿者志愿服務(wù)改進(jìn)困難事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個專項(xiàng)工作組?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與人力資源的領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；四個專項(xiàng)工作組分別為綜合協(xié)調(diào)組、資源保障組、專業(yè)支持組、宣傳引導(dǎo)組，各組組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。參與單位包括應(yīng)急管理部門、人力資源部、安全環(huán)保部、后勤保障部、信息中心及各下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2指揮部及辦公室職責(zé)

2.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害志愿服務(wù)改進(jìn)困難事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，批準(zhǔn)應(yīng)急資源的動用與調(diào)配。總指揮可根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢授權(quán)副總指揮行使部分職權(quán)。以某地震為例，指揮部通過建立“災(zāi)害影響-資源需求”矩陣模型，使志愿者調(diào)配效率提升35%。

2.2辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練，建立志愿者數(shù)據(jù)庫及技能評估體系。需在災(zāi)害發(fā)生后的2小時內(nèi)完成應(yīng)急通信系統(tǒng)的啟用，并形成每日《志愿服務(wù)效能分析報告》。

3專項(xiàng)工作組職責(zé)

3.1綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：應(yīng)急管理部門、人力資源部、各下屬單位聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：制定志愿者任務(wù)分配方案，通過GIS平臺實(shí)現(xiàn)“人-崗”精準(zhǔn)匹配；負(fù)責(zé)與其他社會組織志愿者的對接管理。行動任務(wù)包括每30分鐘更新一次《志愿者工作地圖》，某次地震中該組使志愿者重復(fù)任務(wù)率降至8%以下。

3.2資源保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、信息中心、財務(wù)部。職責(zé)：保障志愿者食宿、交通等基本需求，建立應(yīng)急物資智能倉儲系統(tǒng)。需在響應(yīng)啟動后6小時內(nèi)完成志愿者物資的預(yù)置。某地震中，該組通過動態(tài)調(diào)整運(yùn)輸路徑使物資到位率提升至91%。

3.3專業(yè)支持組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、醫(yī)療單位、心理咨詢機(jī)構(gòu)。職責(zé)：提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，開展志愿者現(xiàn)場風(fēng)險告知與技能復(fù)核。行動任務(wù)包括建立“三色”志愿者健康檔案（紅-需隔離、黃-有限行動、綠-正常工作）。某次地震中，專業(yè)支持使志愿者誤操作事故率下降50%。

3.4宣傳引導(dǎo)組

構(gòu)成單位：企業(yè)文化部、信息中心、媒體合作方。職責(zé)：通過社交媒體發(fā)布志愿者需求信息，開展心理危機(jī)干預(yù)。行動任務(wù)包括每日發(fā)布《志愿服務(wù)進(jìn)展簡報》，某次地震中該組使公眾志愿者報名率提升40%。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），實(shí)行24小時值班制度，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一受理地震次生災(zāi)害志愿服務(wù)相關(guān)的緊急信息。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握災(zāi)害信息分類標(biāo)準(zhǔn)及信息上報流程。

2事故信息接收

2.1接收程序

信息接收通過電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、移動終端等多種渠道進(jìn)行，值班人員接報后需立即記錄信息要素，包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、志愿者需求類別等。

2.2接收責(zé)任人

應(yīng)急管理部門值班人員為信息接收第一責(zé)任人，需在5分鐘內(nèi)完成信息的初步核實(shí)。如信息涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀或?；沸孤┑却紊鸀?zāi)害，須立即通知專業(yè)支持組進(jìn)行研判。

3內(nèi)部通報程序

3.1通報方式

接報信息經(jīng)初步核實(shí)后，通過企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急短信平臺、專用微信群等方式，30分鐘內(nèi)同步至指揮部辦公室及各專項(xiàng)工作組。涉及重大志愿服務(wù)資源短缺時，啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行全網(wǎng)發(fā)布。

3.2通報責(zé)任人

應(yīng)急管理部門值班人員為信息通報第一責(zé)任人，需確保信息傳遞鏈的完整性。各工作組負(fù)責(zé)人為二級接收人，需在15分鐘內(nèi)反饋接收確認(rèn)信息。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

按照災(zāi)害級別逐級上報。一級響應(yīng)需在1小時內(nèi)向所在地應(yīng)急管理局、國資委等主管部門報告；二級響應(yīng)在2小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)在3小時內(nèi)報告。報告通過加密郵件或?qū)Ｓ谜?wù)平臺系統(tǒng)提交。

4.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容包括災(zāi)害基本情況、本單位應(yīng)急響應(yīng)措施、志愿者資源現(xiàn)狀、需求缺口、已采取的改進(jìn)措施等。需附《地震次生災(zāi)害志愿服務(wù)資源需求清單》。

4.3報告時限與責(zé)任人

總指揮為信息報告總責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體撰寫與報送。報告材料需經(jīng)法律合規(guī)審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

5外部信息通報

5.1通報對象與程序

向政府應(yīng)急管理部門、紅十字會、氣象部門等外部單位通報時，通過其指定的信息接收渠道進(jìn)行。涉及跨區(qū)域協(xié)作時，由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，通報內(nèi)容需包含志愿者技能匹配需求、交通管制信息等關(guān)鍵要素。

5.2通報責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為外部信息通報第一責(zé)任人，需確保通報內(nèi)容符合《突發(fā)事件信息報告制度》要求。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1啟動條件判定

根據(jù)地震次生災(zāi)害信息接收結(jié)果，對照《地震次生災(zāi)害志愿者志愿服務(wù)改進(jìn)困難事件分級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評估。評估要素包括：志愿者需求量、次生災(zāi)害類型與規(guī)模、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、社會輿論影響指數(shù)等。采用模糊綜合評價法確定響應(yīng)級別。

1.2啟動方式

一級響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動，總指揮簽發(fā)命令并通過企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)同步發(fā)布。二級響應(yīng)由總指揮授權(quán)副總指揮啟動，以公告形式發(fā)布。三級響應(yīng)由指揮部辦公室根據(jù)信息研判結(jié)果自行啟動，通過即時通訊群組通知。

1.3自動啟動機(jī)制

當(dāng)接報信息指標(biāo)（如志愿者需求量、傷亡人數(shù)）超過預(yù)設(shè)閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序，同時向指揮部辦公室發(fā)送預(yù)警信號。某次地震中，自動啟動機(jī)制使響應(yīng)時間縮短至15分鐘。

2預(yù)警啟動程序

2.1預(yù)警條件

當(dāng)事故信息已達(dá)到三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未超過二級時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期間需重點(diǎn)監(jiān)測志愿者資源調(diào)配瓶頸、次生災(zāi)害發(fā)展趨勢等關(guān)鍵指標(biāo)。

2.2預(yù)警措施

發(fā)布《地震次生災(zāi)害志愿服務(wù)預(yù)警通知》，通知內(nèi)容包括：預(yù)警級別、影響區(qū)域、志愿者崗位需求預(yù)測、資源預(yù)置方案等。預(yù)警期間每日更新《預(yù)警響應(yīng)進(jìn)展報告》。

3響應(yīng)級別調(diào)整

3.1調(diào)整原則

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每2小時組織一次會商研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整依據(jù)包括：志愿者傷亡情況、物資短缺程度、社會救助資源到位率等。

3.2調(diào)整程序

提出調(diào)整建議→指揮部審議→總指揮批準(zhǔn)→發(fā)布調(diào)整公告。調(diào)整過程需記錄《響應(yīng)級別變更臺賬》，明確變更時間、原因及責(zé)任部門。某次地震中，通過科學(xué)研判將原定二級響應(yīng)調(diào)整為一級響應(yīng)，使救援效率提升28%。

3.3響應(yīng)終止

當(dāng)次生災(zāi)害得到有效控制、志愿者需求基本滿足時，由指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后宣布響應(yīng)終止，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)公告、專用微信群、移動APP推送、合作媒體等渠道同步發(fā)布。針對志愿者群體，重點(diǎn)利用其注冊手機(jī)號進(jìn)行短信推送。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機(jī)制。藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，黃色預(yù)警由指揮部授權(quán)人力資源部聯(lián)合應(yīng)急管理部門發(fā)布，橙色預(yù)警由總指揮簽發(fā)并通過全公司廣播發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容需包含預(yù)警級別、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險點(diǎn)、志愿者任務(wù)提示等信息。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括：地震次生災(zāi)害風(fēng)險簡析（如滑坡、堰塞湖可能性）、志愿者能力需求（需增派心理疏導(dǎo)、防疫人員）、物資儲備提示（如應(yīng)急藥品、飲用水需求量）、預(yù)警響應(yīng)流程圖等。需附帶《預(yù)警響應(yīng)任務(wù)清單》。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計各單位可調(diào)配志愿者數(shù)量，按技能類別（搜索救援、醫(yī)療救護(hù)、心理援助等）進(jìn)行分級標(biāo)注。應(yīng)急管理部門組織未參與過地震救援的志愿者開展1小時應(yīng)急知識再培訓(xùn)。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障部啟動預(yù)警物資預(yù)置程序，重點(diǎn)補(bǔ)充志愿者防護(hù)用品（手套、護(hù)目鏡）、應(yīng)急藥品、照明設(shè)備、便攜式通信設(shè)備等。需確保物資存放點(diǎn)標(biāo)識清晰，24小時可通達(dá)。

2.3裝備準(zhǔn)備

安全環(huán)保部檢查生命探測儀、破拆工具、應(yīng)急照明燈等關(guān)鍵裝備的電量與狀態(tài)，對故障設(shè)備進(jìn)行維修或更換。信息中心確保應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話等設(shè)備處于待命狀態(tài)。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部協(xié)調(diào)各避難所、臨時安置點(diǎn)準(zhǔn)備志愿者食宿方案，預(yù)估需求量并提前采購食材。財務(wù)部準(zhǔn)備志愿者補(bǔ)貼資金，確保2小時內(nèi)可發(fā)放。

2.5通信準(zhǔn)備

信息中心測試應(yīng)急通信平臺，確保指揮部與各工作組、志愿者的通信鏈路暢通。建立志愿者微信群，實(shí)時發(fā)布任務(wù)指令與位置信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：次生災(zāi)害風(fēng)險已得到有效控制、志愿者需求量降至預(yù)警啟動前的30%以下、主要救援任務(wù)完成、社會秩序趨于穩(wěn)定。由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合各專項(xiàng)工作組進(jìn)行會商研判。

3.2解除要求

預(yù)警解除后需形成《預(yù)警解除報告》，明確解除時間、事態(tài)控制情況、后續(xù)工作建議。通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，并指導(dǎo)志愿者恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除決策第一責(zé)任人，需報總指揮批準(zhǔn)后方可正式發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)預(yù)警信息研判結(jié)果及事態(tài)發(fā)展，由應(yīng)急指揮部辦公室參照《地震次生災(zāi)害志愿者志愿服務(wù)改進(jìn)困難事件分級標(biāo)準(zhǔn)》中的量化指標(biāo)（如志愿者缺口率、次生災(zāi)害影響指數(shù)）確定響應(yīng)級別。

1.2啟動程序

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，總指揮主持，研究確定應(yīng)急工作方案。會議需形成《應(yīng)急會議紀(jì)要》，明確各部門職責(zé)分工。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室負(fù)責(zé)在啟動后30分鐘內(nèi)向上級主管部門報送《應(yīng)急響應(yīng)初始信息報告》，隨后每小時更新一次事態(tài)進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

綜合協(xié)調(diào)組依托GIS平臺制定志愿者動態(tài)調(diào)配方案，優(yōu)先保障核心區(qū)域服務(wù)需求。安全環(huán)保部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)度，確保重點(diǎn)保障。

1.2.4信息公開

宣傳引導(dǎo)組通過企業(yè)官網(wǎng)、官方微博發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展公告》，每日更新，避免信息不對稱引發(fā)的次生輿情。

1.2.5后勤保障

后勤保障部啟動應(yīng)急供保機(jī)制，開辟綠色通道保障志愿者餐飲、交通需求。人力資源部建立志愿者心理支持熱線。

1.2.6財力保障

財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金池，授權(quán)財務(wù)審批權(quán)限至部門負(fù)責(zé)人，確保救援費(fèi)用快速審批。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

綜合協(xié)調(diào)組設(shè)立現(xiàn)場指揮部，劃分警戒區(qū)、疏散區(qū)，協(xié)同公安部門維護(hù)秩序。對可能存在次生災(zāi)害的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控。

2.2人員搜救

專業(yè)支持組組織志愿者開展分類搜救：生命探測儀輔助搜救、專業(yè)救援隊(duì)協(xié)同搜救、心理疏導(dǎo)伴隨救援。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療單位志愿者設(shè)立臨時救治點(diǎn)，實(shí)施分級救治：危重傷員緊急救治、輕傷員心理干預(yù)、群體性中暑等常見病處置。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

安全環(huán)保部志愿者攜帶監(jiān)測設(shè)備，對空氣、水源、土壤進(jìn)行采樣分析，重點(diǎn)關(guān)注有毒有害物質(zhì)泄漏風(fēng)險。

2.5技術(shù)支持

信息中心志愿者負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障，確?，F(xiàn)場指揮部與后方指揮部的通信暢通。技術(shù)專家志愿組提供現(xiàn)場方案優(yōu)化建議。

2.6工程搶險

安全環(huán)保部協(xié)調(diào)有工程背景的志愿者參與簡易障礙物清理、排水溝疏通等非專業(yè)搶險作業(yè)。

2.7環(huán)境保護(hù)

后勤保障部志愿者負(fù)責(zé)危險區(qū)域垃圾收集、廢棄物規(guī)范處置，避免環(huán)境污染擴(kuò)大。

2.8人員防護(hù)

對進(jìn)入危險區(qū)域的志愿者強(qiáng)制配備防護(hù)裝備（防毒面具、防護(hù)服），建立健康監(jiān)測制度，每日檢測體溫、呼吸道癥狀。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)本單位資源無法滿足應(yīng)急需求時，由綜合協(xié)調(diào)組通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向政府相關(guān)部門或社會救援組織發(fā)送支援請求，明確需求清單、抵達(dá)地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)人信息。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定專人負(fù)責(zé)對接，提供現(xiàn)場情況說明、協(xié)調(diào)臨時駐扎點(diǎn)、參與聯(lián)合指揮。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。如成立，原指揮部成員單位擔(dān)任顧問角色，外部救援力量負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件：主要次生災(zāi)害風(fēng)險解除、志愿者服務(wù)需求顯著降低、社會秩序恢復(fù)、無新增重大險情。

4.2終止程序

指揮部辦公室提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評估報告》，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止令。宣布終止后24小時內(nèi)進(jìn)行首次復(fù)盤會議。

4.3責(zé)任人

總指揮為響應(yīng)終止決策最終責(zé)任人，需向全體參與人員通報終止決定及后續(xù)工作安排。

七、后期處置

1污染物處理

1.1現(xiàn)場處置

安全環(huán)保部牽頭，組織具備環(huán)境監(jiān)測與處置能力的志愿者對受污染區(qū)域進(jìn)行排查，劃分污染等級，制定針對性處理方案。優(yōu)先處理生活污水、醫(yī)療廢棄物等高風(fēng)險污染物。

1.2轉(zhuǎn)運(yùn)處置

聯(lián)合專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)對收集的污染物進(jìn)行安全轉(zhuǎn)運(yùn)，選擇合規(guī)場所進(jìn)行無害化處置。志愿者負(fù)責(zé)現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的安全監(jiān)護(hù)，確保無二次污染。

1.3監(jiān)測評估

建立污染物殘留監(jiān)測點(diǎn)，定期開展環(huán)境質(zhì)量檢測，直至監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。形成《污染物處理報告》。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1受損評估

各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報受損情況，由應(yīng)急指揮部辦公室匯總形成《生產(chǎn)設(shè)施受損評估報告》，明確恢復(fù)優(yōu)先級。

2.2分步恢復(fù)

按照先保障生命線工程（供水、供電、通信）、后恢復(fù)生產(chǎn)功能的原則，制定分階段恢復(fù)方案。志愿者參與廠區(qū)環(huán)境清理、設(shè)備巡檢等輔助工作。

2.3安全管理

恢復(fù)生產(chǎn)期間，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險告知制度，對受損設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢測，志愿者協(xié)助開展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練。

3人員安置

3.1臨時安置

社會事務(wù)部協(xié)調(diào)避難所資源，為無家可歸人員提供臨時住宿、食品、衣物等保障。志愿者協(xié)助維持安置點(diǎn)秩序，開展心理撫慰。

3.2返崗安置

人力資源部根據(jù)員工受災(zāi)情況，制定“一人一檔”幫扶計劃，對無法返崗人員提供生活補(bǔ)助，協(xié)調(diào)就業(yè)培訓(xùn)。志愿者參與返崗員工的健康監(jiān)測。

3.3善后協(xié)調(diào)

成立善后處置工作組，統(tǒng)籌撫恤金發(fā)放、保險理賠等事宜。志愿者協(xié)助收集證明材料，確保安置政策落實(shí)到位。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)，應(yīng)急管理部門、人力資源部、各下屬單位聯(lián)絡(luò)員為應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)人。建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含姓名、職務(wù)、固定電話、手機(jī)號、備用聯(lián)系方式。

1.2聯(lián)系方式和方法

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，采用加密電話、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等多備份通信方式。通過企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布指令，利用微信群實(shí)現(xiàn)小范圍即時溝通。

1.3備用方案

啟動應(yīng)急通信車作為移動指揮中心，配備短波電臺、自組網(wǎng)設(shè)備。當(dāng)主通信系統(tǒng)癱瘓時，啟用備用電源與衛(wèi)星通信終端。

1.4保障責(zé)任人

信息中心主任為通信保障總責(zé)任人，各聯(lián)絡(luò)員為分區(qū)域責(zé)任人，需定期進(jìn)行通信設(shè)備檢查與演練。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1專家隊(duì)伍

成立由安全環(huán)保、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，名單報指揮部辦公室備案。專家通過遠(yuǎn)程或現(xiàn)場方式提供技術(shù)支持。

2.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

各單位組建30人以上的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)，包含搜索救援、醫(yī)療救護(hù)、心理援助等分隊(duì)。定期開展技能培訓(xùn)，確保掌握生命探測、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、危機(jī)干預(yù)等基本技能。

2.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與當(dāng)?shù)叵谰仍?、醫(yī)療急救、社會志愿者組織簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程、費(fèi)用結(jié)算等條款。協(xié)議隊(duì)伍納入應(yīng)急資源儲備庫。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

后勤保障部負(fù)責(zé)建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，內(nèi)容包括：

物資：應(yīng)急食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品（口罩、手套）、照明設(shè)備等，要求儲備量滿足72小時應(yīng)急需求。

裝備：生命探測儀、破拆工具、應(yīng)急通信設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀、心理援助設(shè)備等，需定期檢測維護(hù)。

3.2存放與運(yùn)輸

物資裝備存放在指定倉庫，設(shè)置明顯標(biāo)識。運(yùn)輸車輛配備GPS定位，確保30分鐘內(nèi)可啟動運(yùn)輸。危險品需隔離存放，并有專人管理。

3.3使用條件

明確各類物資裝備的使用方法與安全注意事項(xiàng)，對操作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。志愿者使用需經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)。

3.4更新補(bǔ)充

每半年對物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，按損耗率與消耗量制定補(bǔ)充計劃，確保一年內(nèi)完成一次全面更新。

3.5管理責(zé)任人

后勤保障部部長為物資裝備管理總責(zé)任人，各倉庫管理員為具體責(zé)任人，需佩戴胸卡上崗，并保持信息暢通。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

后勤保障部負(fù)責(zé)統(tǒng)計應(yīng)急供電需求，協(xié)調(diào)備用電源（發(fā)電機(jī)）的部署位置，確保指揮中心、避難所、醫(yī)療點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域的供電。

1.2供氣保障

協(xié)調(diào)液化氣、天然氣供應(yīng)商，儲備應(yīng)急燃料，保障生活與醫(yī)療用能。志愿者參與管線巡檢，防止泄漏風(fēng)險。

2經(jīng)費(fèi)保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金池，額度滿足72小時應(yīng)急支出。授權(quán)應(yīng)急指揮部在批準(zhǔn)額度內(nèi)先行支付，隨后按流程報銷。建立《應(yīng)急費(fèi)用支出臺賬》。

3交通運(yùn)輸保障

3.1交通管制

綜合協(xié)調(diào)組與公安部門聯(lián)動，實(shí)施臨時交通管制，開辟應(yīng)急通道。志愿者協(xié)助引導(dǎo)車流，維護(hù)交通秩序。

3.2運(yùn)輸能力

匯總各單位運(yùn)輸車輛信息，優(yōu)先保障救援物資、傷員、志愿者的運(yùn)輸需求。協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量時，明確運(yùn)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

4治安保障

安全環(huán)保部聯(lián)合公安部門志愿者，設(shè)立臨時檢查點(diǎn)，排查可疑人員與車輛。對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控，防止盜竊、搶劫等治安事件。

5技術(shù)保障

信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、GIS平臺等技術(shù)支撐，專家志愿者提供技術(shù)方案咨詢，確保應(yīng)急方案的可行性。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療單位志愿者設(shè)立臨時醫(yī)療站，配備救護(hù)車，實(shí)施分級救治。協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院擴(kuò)容，保障傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。心理志愿者同步開展心理干預(yù)。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急餐飲、住宿、洗漱等生活保障，協(xié)調(diào)供應(yīng)商提供食品、飲用水、床鋪等物資。志愿者協(xié)助維持后勤秩序，分發(fā)物資。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋地震次生災(zāi)害基礎(chǔ)知識、應(yīng)急預(yù)案體系架構(gòu)