第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風次生信息中斷應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位所轄區(qū)域內，因臺風引發(fā)或可能引發(fā)的信息中斷事件，包括但不限于通信網(wǎng)絡癱瘓、電力供應中斷、信息系統(tǒng)故障等情況。此類事件可能導致生產(chǎn)經(jīng)營活動受限，甚至危及人員安全與財產(chǎn)穩(wěn)定。適用范圍涵蓋所有部門及作業(yè)場所，特別是涉及關鍵基礎設施、核心數(shù)據(jù)傳輸及應急指揮系統(tǒng)的單元。以某年夏季臺風“XX”侵襲為例，其導致的區(qū)域性通信基站損毀，使超過30%的企業(yè)內部通信系統(tǒng)出現(xiàn)中斷，印證了本預案的必要性。信息中斷事件若未及時有效處置，易引發(fā)次生輿情風險，影響企業(yè)品牌形象與市場信譽。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應急處置能力，將信息中斷事件分為三級響應。一級響應適用于重大信息中斷事件，如核心通信網(wǎng)絡完全癱瘓或關鍵信息系統(tǒng)停擺，影響范圍覆蓋全區(qū)域且恢復時間超過24小時。以某次臺風導致的光纜中斷事故為參考，其影響超過50個業(yè)務節(jié)點，符合一級響應標準。二級響應適用于較大范圍的信息中斷，如部分通信線路或非核心系統(tǒng)故障，影響范圍局限單一部門或區(qū)域，預計恢復時間6-24小時。三級響應適用于局部或短暫性信息中斷，如單點通信設備故障或臨時性網(wǎng)絡擁堵，可由部門級團隊自行處置，恢復時間小于6小時。分級原則以事件影響層級為依據(jù)，結合業(yè)務連續(xù)性需求，確保資源調配的精準性。例如，當ERP系統(tǒng)因臺風導致數(shù)據(jù)傳輸延遲超過30分鐘時，應啟動二級響應，協(xié)調信息技術部與通信部門進行緊急修復，避免影響供應鏈協(xié)同效率。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立信息中斷應急指揮部，由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管信息、運營及安全的副總經(jīng)理擔任副總指揮。指揮部下設四個專項工作組，分別為通信保障組、技術處置組、信息發(fā)布組及后勤保障組。各工作組構成單位明確如下：通信保障組由信息技術部、通信部門及外部運營商協(xié)調人員組成；技術處置組由網(wǎng)絡安全中心、數(shù)據(jù)中心及各業(yè)務系統(tǒng)管理員構成；信息發(fā)布組由公關部、市場部及媒體聯(lián)絡人組成；后勤保障組由行政部、保衛(wèi)部及物資管理部門組成。指揮部辦公室設在信息技術部，負責日常協(xié)調與信息匯總。

2應急處置職責

2.1通信保障組職責

負責監(jiān)控通信網(wǎng)絡狀態(tài)，協(xié)調運營商開展故障排查與搶修；建立備用通信渠道，如衛(wèi)星電話、對講機等；保障應急指揮調度通信暢通。例如，當光纖熔斷導致陸地通信中斷時，需迅速啟動海事衛(wèi)星通信作為替代方案。

2.2技術處置組職責

劃分系統(tǒng)優(yōu)先級，實施核心業(yè)務系統(tǒng)切換至備用鏈路；開展數(shù)據(jù)備份恢復，優(yōu)先保障生產(chǎn)調度、安全監(jiān)控等關鍵數(shù)據(jù)；檢測并排除網(wǎng)絡攻擊隱患，防止信息中斷被惡意利用。以數(shù)據(jù)庫服務器宕機為例，需在2小時內完成數(shù)據(jù)從異地災備中心拉取。

2.3信息發(fā)布組職責

統(tǒng)一發(fā)布信息中斷事件進展，明確影響范圍與預計恢復時間；管理社交媒體輿情，回應公眾關切；協(xié)調媒體采訪事宜，避免不實信息傳播。需制定信息發(fā)布口徑清單，確保對外信息的一致性。

2.4后勤保障組職責

保障應急人員物資供應，如應急電源、照明設備等；維護應急場所秩序，協(xié)調外部救援力量；開展人員疏散與安置工作，必要時啟動BRT（應急響應轉移）程序。在通信樞紐站失電時，需及時啟動發(fā)電機供電。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，電話號碼XXXX。值守人員由信息技術部與通信部門輪班值守，確保全天候接收信息中斷相關報告。同時建立應急聯(lián)系人名錄，包含各專項工作組骨干成員及外部協(xié)作單位關鍵聯(lián)系人。

2事故信息接收與內部通報

2.1接收程序與方式

通過電話、企業(yè)內部即時通訊平臺、短信及現(xiàn)場報告等多種渠道接收信息中斷事件報告。接收信息時需記錄報告時間、事件地點、影響范圍、初步原因等要素，確保信息要素的完整性。對于涉及網(wǎng)絡安全的事件，需啟動安全事件監(jiān)測系統(tǒng)進行自動預警接收。

2.2內部通報程序

接報后5分鐘內，值守人員向應急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室評估事件等級，30分鐘內通過內部廣播、企業(yè)郵件系統(tǒng)及應急APP向全體員工通報主要情況。通報內容遵循“必要、準確、及時”原則，避免引發(fā)非必要恐慌。例如，網(wǎng)絡攻擊事件發(fā)生時，初期通報可聚焦于“XX系統(tǒng)暫時無法訪問，技術團隊正在處置”。

2.3責任人

信息接收責任人：信息技術部與通信部門值守人員。

內部通報責任人：應急指揮部辦公室值班秘書。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內容

根據(jù)事件等級，15分鐘內逐級上報至上級主管部門及本單位安全監(jiān)管部門。報告內容包含事件類別、發(fā)生時間、影響范圍、已采取措施、預計恢復時間及需協(xié)調資源等要素。重大事件需同步抄送行業(yè)主管部門。

3.2時限與責任人

一級事件：報告時限為接報后5分鐘內。責任人：應急指揮部總指揮。

二級、三級事件：報告時限為15分鐘內。責任人：應急指揮部副總指揮。

3.3報告方式

優(yōu)先采用加密電話或安全信道報告，隨后補發(fā)系統(tǒng)化報告材料。涉及敏感信息需履行審批程序。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報方法與程序

4.1.1政府部門通報

涉及區(qū)域性通信中斷或網(wǎng)絡安全事件，2小時內通過政務專網(wǎng)或指定郵箱向網(wǎng)信辦、工信部門等通報。通報內容需符合《網(wǎng)絡安全應急響應指南》要求。

4.1.2協(xié)作單位通報

向供電、供水及上游供應商通報影響情況，協(xié)調資源恢復。通報方式采用加密郵件或視頻會議，確保信息保密性。例如，與數(shù)據(jù)中心供應商通報時，需明確備用鏈路切換需求。

4.2責任人

外部通報責任人：應急指揮部辦公室，協(xié)同相關部門技術負責人。需建立外部通報審批清單，明確不同部門的通報權限與內容限制。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動決策

根據(jù)接報信息，應急指揮部辦公室在30分鐘內評估事件等級，提交應急領導小組決策。應急領導小組根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，決定啟動響應級別或發(fā)布預警。重大事件啟動需經(jīng)主要負責人批準。例如，當核心數(shù)據(jù)庫不可用且影響全業(yè)務鏈時，達到一級響應條件，由總指揮宣布啟動。

1.2自動啟動機制

針對預設閾值事件，如通信骨干網(wǎng)中斷超過2小時，系統(tǒng)自動觸發(fā)二級響應，同時通知應急領導小組核實。自動啟動后，應急指揮部辦公室30分鐘內完成補充評估，必要時升級響應。

1.3預警啟動

事件未達正式響應條件但可能擴展時，由應急領導小組發(fā)布預警，啟動信息監(jiān)測與資源預置。預警期間，技術處置組每小時匯報事態(tài)進展，直至解除或升級為正式響應。例如，局部通信擁堵時發(fā)布預警，協(xié)調帶寬調度。

2響應調整程序

2.1事態(tài)跟蹤與研判

響應啟動后，各工作組每30分鐘提交處置報告，指揮部辦公室匯總分析影響衰減曲線、資源消耗率等指標，判斷響應匹配度。研判指標包括：受影響用戶數(shù)下降率、核心業(yè)務恢復率、外部支援到位率等。

2.2響應調整條件

當事態(tài)得到有效控制且影響范圍縮小，或原定措施失效時，啟動降級程序。如二級響應后通信恢復80%，經(jīng)評估可調整為三級響應。反之，若新增重大風險，需及時升級響應。調整決定由副總指揮簽發(fā)，并通報所有成員單位。

2.3調整時限

響應調整程序應在30分鐘內完成，確保處置措施與事態(tài)發(fā)展同步。例如，網(wǎng)絡攻擊事件中，若攻擊流量突然增加，需立即由三級響應升級為二級響應，增派安全分析人員。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過企業(yè)內部應急廣播、專用APP、短信平臺及重要場所公告欄發(fā)布。對于可能影響外部協(xié)作單位的情況，同步通過加密郵件或視頻會議系統(tǒng)通知。發(fā)布方式采用分級推送，確保關鍵崗位人員第一時間接收。

1.2發(fā)布內容

預警信息包含事件類別、潛在影響范圍、可能持續(xù)時間、建議防范措施及咨詢電話。例如，發(fā)布通信網(wǎng)絡預警時，需明確“核心業(yè)務系統(tǒng)可能受影響，建議切換至備用通信渠道”。同時提供簡易故障排查指南，提升一線人員自主處置能力。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警后，應急指揮部辦公室立即核實各工作組人員到崗情況，確保通信保障組、技術處置組等關鍵隊伍處于待命狀態(tài)。開展簡短集結會，明確預警期間工作職責。

2.2物資與裝備準備

后勤保障組檢查應急通信設備（如衛(wèi)星電話、便攜式基站）、備用電源、照明設備等物資庫存，補充消耗品。技術處置組預加載備用系統(tǒng)鏡像，準備系統(tǒng)快速切換工具包。

2.3后勤準備

行政部協(xié)調應急場所（如指揮中心）儲備飲用水、食品及藥品。保衛(wèi)部加強重點區(qū)域巡邏，確保應急通道暢通。

2.4通信準備

通信保障組測試備用通信鏈路，確保預警期間信息傳遞不中斷。建立與外部協(xié)作單位（如運營商、電力部門）的即時溝通機制。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需滿足以下條件：引發(fā)預警的事故因素消除；備用系統(tǒng)穩(wěn)定運行超過1小時；受影響用戶報告停止；外部環(huán)境風險消除。以通信預警為例，需確認核心光纜恢復傳輸且?guī)挐M足業(yè)務需求。

3.2解除要求

預警解除由應急指揮部辦公室匯總分析后，報應急領導小組批準。解除命令通過原發(fā)布渠道同步通知，并記錄解除時間及簽發(fā)人。必要時發(fā)布后續(xù)觀察通知，防止事態(tài)反復。

3.3責任人

預警解除決策責任人：應急領導小組組長。信息發(fā)布責任人：應急指揮部辦公室。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)信息處置與研判結果，應急指揮部辦公室在30分鐘內提出響應級別建議，報應急領導小組審定。一級響應由主要負責人宣布，二級響應由副總指揮宣布，三級響應由指揮部辦公室主任宣布。例如，當生產(chǎn)控制系統(tǒng)全部癱瘓時，自動啟動一級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

響應啟動后2小時內召開應急指揮會，確定處置方案。首次會議由總指揮主持，后續(xù)會議根據(jù)需要召開。會議記錄需包含決策指令、責任人及執(zhí)行情況。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向上級主管部門及相關部門報告，初期報告需包含事件簡報、處置措施及預期影響。

1.2.3資源協(xié)調

指揮部辦公室建立資源需求清單，協(xié)調內部調配或外部采購。優(yōu)先保障核心系統(tǒng)恢復所需設備（如備用服務器、傳輸設備）。

1.2.4信息公開

公關部根據(jù)授權發(fā)布信息，明確影響業(yè)務及恢復計劃。避免披露技術細節(jié)，防止被惡意利用。

1.2.5后勤及財力保障

行政部保障應急人員食宿，財務部準備專項應急資金，確保處置費用及時到位。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部設立警戒區(qū)，疏散無關人員。涉及危險區(qū)域時，執(zhí)行“清場”程序，疏散半徑根據(jù)風險評估確定。

2.1.2人員搜救

如有人員被困，由安全部門牽頭，協(xié)調專業(yè)隊伍開展搜救，優(yōu)先保障生命安全。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)務室做好急救準備，必要時協(xié)調外部醫(yī)療機構。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

網(wǎng)絡安全中心監(jiān)測異常流量、攻擊行為，防止次生事件。環(huán)境部門監(jiān)測大氣、水體污染情況。

2.1.5技術支持

技術處置組開展遠程診斷，提供技術指導。必要時邀請外部專家支援。

2.1.6工程搶險

通信保障組搶修線路，信息技術部恢復系統(tǒng)。

2.1.7環(huán)境保護

采取污染控制措施，防止事故擴大。

2.2人員防護

根據(jù)事件性質，為處置人員配備防護裝備（如防靜電服、防護眼鏡），制定穿戴規(guī)范。開展個人防護培訓，確保正確使用裝備。

3應急支援

3.1外部支援請求

當事態(tài)超出處置能力時，由指揮部辦公室主任向指定單位發(fā)出支援請求。請求內容包含事件簡述、所需資源、聯(lián)系方式及到達地點。

3.2聯(lián)動程序

與外部力量對接時，明確指揮關系，必要時成立聯(lián)合指揮組。執(zhí)行統(tǒng)一調度，避免資源沖突。

3.3外部力量到達后的指揮

由應急領導小組指定對接人，協(xié)調場地、物資等事宜。聯(lián)合指揮組制定協(xié)同方案，確保行動一致。

4響應終止

4.1終止條件

事件消除，受影響系統(tǒng)恢復正常運行；無次生風險；人員安全得到保障。需持續(xù)觀察24小時，確認無反復。

4.2終止要求

由應急指揮部辦公室提交終止報告，報應急領導小組批準。批準后通過原發(fā)布渠道宣布，并記錄終止時間及責任人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測與評估

環(huán)境部門對受影響區(qū)域進行污染物監(jiān)測，評估污染范圍與程度，制定處置方案。

1.2清除與處置

采取隔離、收集、處理等措施消除污染物，確保達標排放或處置。例如，通信基站電池泄漏時，需使用吸附材料進行固化處理。

1.3記錄與報告

完成污染物處理報告，歸檔相關記錄，作為責任界定依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1系統(tǒng)恢復

技術處置組按照優(yōu)先級順序恢復系統(tǒng)，開展全面測試，確保功能正常。數(shù)據(jù)恢復需進行備份驗證，防止數(shù)據(jù)丟失。

2.2業(yè)務重啟

各業(yè)務部門同步恢復運營，開展復盤分析，優(yōu)化流程。

2.3資源調優(yōu)

評估事件影響，調整設備配置或增加冗余，提升系統(tǒng)抗風險能力。

3人員安置

3.1醫(yī)療跟蹤

醫(yī)務室對參與應急處置人員開展健康檢查，必要時提供心理疏導。

3.2生活保障

行政部協(xié)調提供臨時住所或交通支持，確保人員基本生活需求。

3.3善后處理

人力資源部處理工傷認定、保險理賠等事宜，完成人員安置統(tǒng)計。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組聯(lián)絡人及外部協(xié)作單位關鍵人員電話。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機等備用通信手段。信息傳遞采用分級確認機制，確保指令準確到達。

1.2備用方案

針對核心通信中斷，制定多運營商備份方案，準備應急通信車或便攜式基站作為最后保障手段。

1.3保障責任人

通信保障組負責人為直接責任人，信息技術部24小時值班人員為日常保障人。

2應急隊伍保障

2.1應急人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

組建涵蓋網(wǎng)絡、通信、安全等領域的專家?guī)?，定期開展咨詢演練。

2.1.2專兼職隊伍

信息技術部、通信部門人員為專職隊伍，定期培訓。其他部門人員為兼職隊伍，開展基礎應急培訓。

2.1.3協(xié)議隊伍

與外部維修服務商、網(wǎng)絡安全公司簽訂合作協(xié)議，明確響應條件與費用標準。

2.2隊伍管理

應急指揮部辦公室負責隊伍調度，確保關鍵崗位人員到位。

3物資裝備保障

3.1物資清單

3.1.1類型與數(shù)量

備用電源（容量滿足48小時運行）、通信設備（衛(wèi)星電話10部、便攜基站2套）、應急照明、個人防護用品（防靜電服、護目鏡）、系統(tǒng)備份介質等。

3.1.2存放位置

物資存放在信息技術部機房、行政部倉庫等指定地點，設置明顯標識。

3.1.3運輸與使用條件

備用電源需專用車輛運輸，避免劇烈震動。個人防護用品需在潔凈環(huán)境使用。

3.1.4更新與補充

每半年檢查一次物資，損耗率達20%時補充。系統(tǒng)備份介質每年更新。

3.1.5管理責任人

信息技術部主管為直接責任人，指定專人管理臺賬。臺賬記錄物資編號、規(guī)格、數(shù)量、存放位置及領用信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1備用電源

為關鍵場所（如指揮中心、數(shù)據(jù)中心）配備應急發(fā)電機組，確保核心設備供電。定期開展發(fā)電機組測試，驗證切換可靠性。

1.2能源協(xié)調

與供電部門建立應急聯(lián)絡機制，確保極端情況下優(yōu)先供電。

2經(jīng)費保障

2.1專項預算

設立應急保障專項資金，納入年度預算，保障應急物資采購、應急處置費用。

2.2審批程序

預算內支出由財務部按規(guī)定流程審批，超預算支出由應急領導小組審批。

3交通運輸保障

3.1應急車輛

配備應急通信車、運輸車輛，確保人員、物資及時運輸。

3.2交通協(xié)調

與交通運輸部門溝通，確保應急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序

保衛(wèi)部負責維護應急現(xiàn)場秩序，必要時請求公安機關支援。

4.2信息安全

網(wǎng)絡安全中心監(jiān)測網(wǎng)絡攻擊，防止信息泄露或系統(tǒng)破壞。

5技術保障

5.1技術支持

與高校、科研機構建立技術合作，提供技術咨詢與方案支持。

5.2研發(fā)儲備

針對關鍵環(huán)節(jié)開展技術儲備，如分布式通信、自愈網(wǎng)絡等。

6醫(yī)療保障

6.1急救能力

配備急救箱、AED等急救設備，定期開展急救培訓。

6.2醫(yī)療協(xié)調

與附近醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，確保應急醫(yī)療支援。

7后勤保障

7.1物資供應

行政部負責應急期間飲用水、食品等物