隨著我國建筑行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色建造理念深度融入工程建設(shè)領(lǐng)域。2024年，結(jié)合最新法律法規(guī)要求、技術(shù)發(fā)展趨勢及行業(yè)管理痛點，《建筑工程質(zhì)量安全管理細則》（以下簡稱“細則”）正式發(fā)布實施。本細則以“全過程管控、全主體負責、全要素保障”為核心，從責任體系、施工管控、技術(shù)賦能、監(jiān)督應(yīng)急等維度構(gòu)建了更具針對性與實操性的管理框架，為建筑工程質(zhì)量安全管理提供了全新指引。一、總則：錨定管理核心原則細則明確，建筑工程質(zhì)量安全管理應(yīng)遵循“質(zhì)量優(yōu)先、安全為基、科學管理、權(quán)責統(tǒng)一”原則，覆蓋新建、改建、擴建及裝修裝飾工程全周期。其制定旨在落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《安全生產(chǎn)法》等上位法要求，結(jié)合新型建筑工業(yè)化、智能建造等行業(yè)趨勢，強化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)風險防控，推動工程品質(zhì)與安全生產(chǎn)水平同步提升。二、全主體責任體系：厘清權(quán)責邊界建筑工程質(zhì)量安全是“系統(tǒng)工程”，需各參建主體協(xié)同履職：（一）建設(shè)單位：第一責任人的核心職責作為工程質(zhì)量安全第一責任人，建設(shè)單位需依法辦理項目審批、規(guī)劃許可等手續(xù)，嚴禁肢解發(fā)包、違規(guī)壓縮工期或拖欠工程款。應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，對材料設(shè)備采購質(zhì)量承擔直接責任，建立質(zhì)量安全管理臺賬并全程留存。（二）施工單位：實施環(huán)節(jié)的直接責任施工單位需建立以項目經(jīng)理為核心的質(zhì)量安全管理體系，落實“班組自檢、項目部復檢、企業(yè)抽檢”三級檢查制度。對深基坑、高支模、起重機械安裝拆卸等危大工程，必須編制專項施工方案并經(jīng)專家論證，施工過程實施“一人一檔、一機一賬”動態(tài)管理。（三）監(jiān)理單位：監(jiān)督環(huán)節(jié)的關(guān)鍵把關(guān)監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗制度，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程簽字確認。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時，有權(quán)要求施工單位整改或暫停施工；情況嚴重的，需及時報告建設(shè)單位及主管部門，監(jiān)理日志需如實記錄問題及處置結(jié)果。（四）勘察設(shè)計單位：源頭環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐勘察單位需采用鉆探、物探等手段查清地下管線、不良地質(zhì)體分布；設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合綠色建筑、裝配式建造等要求優(yōu)化方案，嚴禁因設(shè)計深度不足導致施工風險。對超限高層建筑、大跨度結(jié)構(gòu)工程，需組織專項技術(shù)論證，對設(shè)計缺陷引發(fā)的質(zhì)量安全問題承擔連帶責任。三、施工全過程質(zhì)量安全管控：從源頭到交付的閉環(huán)管理工程質(zhì)量安全需貫穿“前期策劃—施工準備—過程管控—竣工驗收”全流程：（一）前期策劃與勘察設(shè)計勘察文件需真實反映地質(zhì)條件，設(shè)計方案應(yīng)滿足抗震、防火等強制性標準。對采用新技術(shù)、新材料的工程，設(shè)計單位需同步提供技術(shù)保障方案，避免因技術(shù)銜接不暢引發(fā)風險。（二）施工準備階段1.材料設(shè)備管理：進場材料需提供合格證、檢測報告，實行“見證取樣”送檢制度；特種設(shè)備（如塔吊、施工電梯）需經(jīng)法定機構(gòu)檢測合格并辦理使用登記。2.專項方案審批：施工組織設(shè)計、危大工程專項方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字確認；涉及復雜工序的，應(yīng)邀請行業(yè)專家參與評審。（三）施工過程管控1.工序質(zhì)量控制：推行“樣板引路”制度，基礎(chǔ)、主體、裝飾等關(guān)鍵工序需先做樣板并經(jīng)各方驗收后大面積施工；隱蔽工程需留存影像資料并經(jīng)監(jiān)理簽字后方可隱蔽。2.安全風險防控：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置標準化防護設(shè)施，起重機械、腳手架等設(shè)施需定期檢測維護；針對極端天氣，制定專項應(yīng)急預(yù)案并落實值班值守。3.數(shù)字化管理應(yīng)用：鼓勵搭建智慧工地平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測基坑變形、模板應(yīng)力等數(shù)據(jù)，利用AI視頻分析識別違規(guī)行為，實現(xiàn)風險“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。（四）竣工驗收與交付工程完工后，施工單位需自檢合格并編制竣工報告；建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展竣工驗收。驗收前需完成規(guī)劃、消防、環(huán)保等專項驗收，竣工資料需真實完整，嚴禁出具虛假驗收報告。交付時，需向業(yè)主提供質(zhì)量保修書、使用說明書等文件。四、技術(shù)創(chuàng)新賦能：推動管理模式升級細則鼓勵企業(yè)應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)開展設(shè)計優(yōu)化、施工模擬與運維管理，通過三維模型碰撞檢測減少設(shè)計失誤。推廣裝配式建筑、智能建造技術(shù)，對采用建筑機器人、自動化生產(chǎn)線的項目，在質(zhì)量安全管理上給予政策支持。同時，要求施工單位建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實時上傳工程進度、質(zhì)量檢測、安全隱患排查等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)管部門“線上巡查+線下核查”的精準管理。五、監(jiān)督檢查與應(yīng)急管理：筑牢安全底線（一）監(jiān)督檢查機制1.政府監(jiān)管：住建部門采用“雙隨機、一公開”方式開展監(jiān)督檢查，重點抽查危大工程、質(zhì)量檢測機構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對投訴舉報集中、信用評價差的項目，實施“回頭看”專項檢查。2.第三方評估：鼓勵建設(shè)單位委托獨立第三方機構(gòu)開展質(zhì)量安全評估，評估結(jié)果作為工程評優(yōu)、竣工備案的參考依據(jù)，評估費用納入工程建設(shè)成本。（二）應(yīng)急管理要求施工單位需制定坍塌、火災(zāi)、觸電等專項應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。發(fā)生質(zhì)量安全事故后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，搶救傷員、保護現(xiàn)場，并在1小時內(nèi)向主管部門報告。事故調(diào)查需查明原因、認定責任，整改措施需經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗收合格后方可復工。六、違規(guī)處理與信用管理：強化懲戒力度對違反細則的單位和個人，視情節(jié)輕重采取責令整改、罰款、暫扣資質(zhì)證書等措施；造成質(zhì)量安全事故的，依法追究刑事責任。同時，建立建筑市場信用評價體系，將違規(guī)行為納入信用檔案。對列入“黑名單”的企業(yè)，限制其參與政府投資項目投標，聯(lián)合金融機構(gòu)實施信貸懲戒。七、附則：保障細則落地實施本細則自2024年X月X日起施行，由XX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責解釋。此前發(fā)布的管理規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。各地可結(jié)合實際制定實施細則，但不得低于本細則的管理要求。結(jié)語《建筑工程質(zhì)量安