2025國(guó)考生態(tài)環(huán)境部申論必刷題及答案給定資料材料1：2023年，S省啟動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略三年行動(dòng)，將“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”協(xié)同推進(jìn)作為核心路徑。在工業(yè)領(lǐng)域，全省實(shí)施“綠色工廠(chǎng)”倍增計(jì)劃，對(duì)鋼鐵、化工、建材三大高耗能行業(yè)開(kāi)展碳排放核算全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，將碳排放數(shù)據(jù)納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系。某鋼鐵企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，引入氫能煉鋼工藝，噸鋼碳排放從2.1噸降至1.3噸，年節(jié)約標(biāo)煤45萬(wàn)噸；同時(shí)，企業(yè)與周邊新能源電站合作，采購(gòu)綠電占比從15%提升至40%，年減少二氧化碳排放80萬(wàn)噸。材料2：2024年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)顯示，部分地區(qū)存在“重發(fā)展、輕降碳”傾向。G市為完成年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，違規(guī)審批3個(gè)高耗能項(xiàng)目，其中2個(gè)項(xiàng)目未通過(guò)碳排放影響評(píng)價(jià)；H縣將新能源項(xiàng)目用地指標(biāo)優(yōu)先分配給商業(yè)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目延遲一年落地，年減少綠電供應(yīng)12億度，相當(dāng)于多燒40萬(wàn)噸標(biāo)煤。此外，基層環(huán)保部門(mén)反映，當(dāng)前“雙碳”統(tǒng)計(jì)核算體系存在部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、能源等部門(mén)的碳排放數(shù)據(jù)差異率達(dá)15%，影響政策精準(zhǔn)制定。材料3：浙江省安吉縣余村以“兩山理論”發(fā)源地為起點(diǎn)，探索“生態(tài)碳匯+”模式。村里成立碳匯專(zhuān)業(yè)合作社，將3200畝竹林、1800畝公益林的碳匯權(quán)益集中打包，通過(guò)長(zhǎng)三角碳普惠平臺(tái)交易，2023年實(shí)現(xiàn)碳匯收入120萬(wàn)元；同時(shí)，開(kāi)發(fā)“碳賬戶(hù)”系統(tǒng)，村民垃圾分類(lèi)、參與綠化可積累碳積分，兌換生態(tài)產(chǎn)品或景區(qū)門(mén)票，激發(fā)全民參與熱情。目前，余村旅游收入中“生態(tài)碳標(biāo)簽”產(chǎn)品占比超60%，村民人均可支配收入從2005年的8732元增至2023年的6.5萬(wàn)元。材料4：國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，2023年全球可再生能源裝機(jī)容量新增5.3億千瓦，其中中國(guó)占比45%。但我國(guó)可再生能源消納仍面臨挑戰(zhàn)：西北某風(fēng)電基地因電網(wǎng)輸送能力不足，2023年棄風(fēng)率達(dá)12%，相當(dāng)于浪費(fèi)18億度電；部分地區(qū)“一刀切”限制煤電，導(dǎo)致極端天氣下電力供應(yīng)緊張，2024年冬季某省因風(fēng)電出力不足、煤電備用容量短缺，出現(xiàn)3次有序用電。專(zhuān)家指出，“雙碳”目標(biāo)需堅(jiān)持“先立后破”，在保障能源安全的前提下推進(jìn)轉(zhuǎn)型。材料5：2024年7月，生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出“到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降18%”的目標(biāo)。方案明確建立重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰標(biāo)桿企業(yè)清單，對(duì)達(dá)到標(biāo)桿水平的企業(yè)給予稅收減免、綠色信貸優(yōu)先支持；要求各地制定“一行業(yè)一方案”“一企業(yè)一策”，禁止“運(yùn)動(dòng)式”減碳。某省工信廳負(fù)責(zé)人表示：“過(guò)去我們關(guān)注‘能耗雙控’，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)‘碳排放雙控’，這需要從‘控總量’轉(zhuǎn)向‘控強(qiáng)度+優(yōu)結(jié)構(gòu)’，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)升級(jí)而非被動(dòng)限產(chǎn)。”試題及答案第一題：根據(jù)“給定資料1、3、5”，概括我國(guó)推進(jìn)“雙碳”工作的主要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理；不超過(guò)300字。答案：我國(guó)推進(jìn)“雙碳”工作的主要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)包括：一是工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同轉(zhuǎn)型。實(shí)施“綠色工廠(chǎng)”計(jì)劃，覆蓋高耗能行業(yè)碳排放核算，推動(dòng)技術(shù)改造（如氫能煉鋼、綠電采購(gòu)），降低單位產(chǎn)品碳排放；二是政策機(jī)制創(chuàng)新。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（如《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》），建立標(biāo)桿企業(yè)清單，通過(guò)稅收減免、綠色信貸等激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)升級(jí)；三是生態(tài)碳匯開(kāi)發(fā)。探索“生態(tài)碳匯+”模式，整合林地碳匯權(quán)益打包交易，開(kāi)發(fā)“碳賬戶(hù)”系統(tǒng)，以碳積分激發(fā)全民參與，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化；四是目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)化。從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，強(qiáng)調(diào)“控強(qiáng)度+優(yōu)結(jié)構(gòu)”，避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳，注重政策精準(zhǔn)性。第二題：“給定資料2”中提到部分地區(qū)存在“重發(fā)展、輕降碳”傾向，請(qǐng)分析其產(chǎn)生的原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)400字。答案：部分地區(qū)“重發(fā)展、輕降碳”傾向的原因可從發(fā)展觀(guān)念、制度執(zhí)行、技術(shù)支撐三方面分析：一是政績(jī)觀(guān)偏差。地方政府仍存在“唯GDP論”思維，為完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，優(yōu)先審批高耗能項(xiàng)目（如G市違規(guī)審批3個(gè)項(xiàng)目），忽視碳排放影響評(píng)價(jià)，將短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)凌駕于長(zhǎng)期生態(tài)目標(biāo)之上。二是考核機(jī)制不完善。當(dāng)前對(duì)地方政府的考核中，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重不足，尤其“雙碳”目標(biāo)缺乏剛性約束。部分地區(qū)為追求招商成績(jī)，違規(guī)分配資源（如H縣將新能源用地優(yōu)先用于商業(yè)開(kāi)發(fā)），導(dǎo)致綠色項(xiàng)目落地受阻。三是數(shù)據(jù)支撐能力薄弱?；鶎印半p碳”統(tǒng)計(jì)核算存在部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、能源等部門(mén)的碳排放數(shù)據(jù)差異率達(dá)15%，無(wú)法為政策制定提供精準(zhǔn)依據(jù)，客觀(guān)上導(dǎo)致地方對(duì)“降碳”要求執(zhí)行模糊，難以科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目碳影響。四是轉(zhuǎn)型壓力傳導(dǎo)不足。高耗能項(xiàng)目能快速拉動(dòng)投資、稅收和就業(yè)，而綠色轉(zhuǎn)型需長(zhǎng)期投入（如技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)），地方政府缺乏推動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，更傾向“重發(fā)展、輕降碳”的短視行為。第三題：假設(shè)你是某省生態(tài)環(huán)境廳工作人員，結(jié)合“給定資料4、5”，就推動(dòng)本省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過(guò)500字。答案：推動(dòng)本省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，需統(tǒng)籌安全與轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)做好以下工作：一、強(qiáng)化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西北風(fēng)電基地棄風(fēng)問(wèn)題，加快特高壓輸電線(xiàn)路規(guī)劃，提升跨區(qū)域電力輸送能力；優(yōu)化省內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能調(diào)度系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)匹配可再生能源出力與用電需求，降低棄風(fēng)棄光率。二、完善煤電調(diào)節(jié)機(jī)制。避免“一刀切”限制煤電，保留必要的煤電調(diào)峰備用容量，在極端天氣（如冬季風(fēng)電出力不足時(shí)）發(fā)揮應(yīng)急保障作用；推動(dòng)煤電向“基礎(chǔ)電源+調(diào)峰電源”轉(zhuǎn)型，給予調(diào)峰服務(wù)合理補(bǔ)償，提升系統(tǒng)靈活性。三、健全政策支持體系。落實(shí)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，對(duì)消納可再生能源比例高的企業(yè)，在碳排放配額分配、綠色信貸等方面給予傾斜；對(duì)主動(dòng)參與綠電交易的用戶(hù)，減免部分省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，降低用能成本。四、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。支持可再生能源儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)（如鋰電池、抽水蓄能），在風(fēng)光資源集中區(qū)配套建設(shè)儲(chǔ)能電站，提升電能存儲(chǔ)能力；推廣“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”模式，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏、自用儲(chǔ)能，提高可再生能源就地消納水平。五、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立可再生能源消納責(zé)任權(quán)重監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期公布各市消納進(jìn)度；對(duì)未完成消納目標(biāo)的地區(qū)，限制高耗能項(xiàng)目審批，倒逼地方政府落實(shí)主體責(zé)任。第四題：“給定資料”中提到“雙碳”目標(biāo)需堅(jiān)持“先立后破”，請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話(huà)的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：觀(guān)點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢；1000字以上。題目：以“先立后破”之策行“雙碳”轉(zhuǎn)型之路“先立后破”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“雙碳”工作的重要方法論指引。所謂“先立”，是指先構(gòu)建保障能源安全、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色低碳體系；“后破”則是在新體系成熟后，有序退出傳統(tǒng)高碳產(chǎn)能。這一原則深刻把握了發(fā)展與安全的辯證關(guān)系——脫離發(fā)展談“雙碳”，會(huì)導(dǎo)致轉(zhuǎn)型失速；忽視安全搞“破立”，將引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。唯有堅(jiān)持“先立后破”，才能推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！跋攘⒑笃啤笔菓?yīng)對(duì)能源安全挑戰(zhàn)的必然選擇。我國(guó)作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，2023年煤炭消費(fèi)量仍占能源消費(fèi)總量的56%，短期內(nèi)完全“破”掉煤電既不現(xiàn)實(shí)也不安全。2024年冬季某省因風(fēng)電出力不足、煤電備用容量短缺出現(xiàn)有序用電，正是“未立先破”的警示。相反，山東某電廠(chǎng)通過(guò)“煤電+抽蓄”改造，在風(fēng)電低谷時(shí)由煤電保障供電，風(fēng)電高峰時(shí)煤電轉(zhuǎn)為調(diào)峰，既提升了可再生能源消納比例，又確保了電網(wǎng)穩(wěn)定。這說(shuō)明，“立”好煤電的調(diào)節(jié)功能、“立”好儲(chǔ)能與電網(wǎng)的支撐體系，是安全“破”舊的前提?！跋攘⒑笃啤笔峭苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。高耗能產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但也是碳排放“大戶(hù)”。如果簡(jiǎn)單“一刀切”限產(chǎn)，可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、就業(yè)流失；只有“立”好綠色技術(shù)、“立”好替代產(chǎn)能，才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。S省鋼鐵企業(yè)引入氫能煉鋼工藝，噸鋼碳排放下降38%；同時(shí)與新能源電站合作，綠電采購(gòu)占比提升至40%，正是通過(guò)“立”新技術(shù)、“立”新供能模式，為“破”傳統(tǒng)高碳工藝創(chuàng)造了條件。這啟示我們，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需“立”技術(shù)、“立”模式、“立”市場(chǎng)，讓企業(yè)在轉(zhuǎn)型中看到效益、獲得動(dòng)力，而非被迫“破”產(chǎn)?！跋攘⒑笃啤笔羌ぐl(fā)全民參與的重要方法?！半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)政府、企業(yè)、公眾的協(xié)同。浙江余村的實(shí)踐證明，只有“立”好生態(tài)碳匯交易平臺(tái)、“立”好碳積分激勵(lì)機(jī)制，才能讓村民從“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。余村通過(guò)碳匯合作社將竹林、公益林的碳匯權(quán)益打包交易，村民通過(guò)垃圾分類(lèi)、綠化獲得碳積分兌換福利，2023年生態(tài)旅游收入中“碳標(biāo)簽”產(chǎn)品占比超60%。這說(shuō)明，“立”好公眾參與的渠道、“立