道路交通事故處理應(yīng)急預(yù)案(重點)道路交通事故處理應(yīng)急預(yù)案（重點內(nèi)容）一、編制目的為最大限度降低道路交通事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，確保事故發(fā)生后能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)與處置，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合轄區(qū)道路等級、交通流量、氣候特征、救援資源分布及歷史事故數(shù)據(jù)，特制定本預(yù)案。預(yù)案以“生命至上、安全第一、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”為原則，突出“黃金十分鐘”救援窗口，細(xì)化“發(fā)現(xiàn)—報警—管制—救援—勘查—清障—恢復(fù)”七步閉環(huán)流程，實現(xiàn)“1分鐘接警、3分鐘派警、5分鐘到場、10分鐘控場、30分鐘疏通”的硬性指標(biāo)，確保任何類型事故在首報后45分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場主線放行，防止二次事故及長時間、長距離擁堵。二、事故分級與響應(yīng)啟動2.1事故分級（1）特別重大（Ⅰ級）：一次死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及危險品運輸車輛泄漏、爆炸、燃燒，社會影響特別重大。（2）重大（Ⅱ級）：一次死亡10—29人，或重傷50—99人，或直接經(jīng)濟損失5000萬元—1億元，或危險品車輛泄漏未爆炸但需疏散5000人以上。（3）較大（Ⅲ級）：一次死亡3—9人，或重傷10—49人，或直接經(jīng)濟損失1000—5000萬元，或危險品車輛泄漏需疏散1000—5000人。（4）一般（Ⅳ級）：一次死亡1—2人，或重傷3—9人，或直接經(jīng)濟損失100—1000萬元，或危險品車輛輕微泄漏無人員疏散。（5）輕微（Ⅴ級）：無死亡，重傷2人及以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，無危險品泄漏。2.2響應(yīng)啟動（1）Ⅰ級、Ⅱ級事故：由省級人民政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，省總指揮到場，國家層面視情派出工作組。（2）Ⅲ級事故：由市級人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)，市總指揮統(tǒng)一指揮，省級工作組2小時內(nèi)到場。（3）Ⅳ級事故：由縣級人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，縣總指揮負(fù)責(zé)，市級工作組1小時內(nèi)到場。（4）Ⅴ級事故：由交警大隊啟動Ⅳ級響應(yīng)，值班大隊領(lǐng)導(dǎo)到場，必要時通知消防、醫(yī)療聯(lián)動。任何級別事故，只要出現(xiàn)“隧道內(nèi)、高架橋、雨雪霧冰、節(jié)假日免費通行、危險品運輸、校車、班車、旅游包車、夜間視線不良”八種情形之一，自動上調(diào)一級響應(yīng)。三、組織體系與職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立“道路交通事故應(yīng)急指揮部”，政府分管副職任總指揮，公安交警、應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、交通、生態(tài)環(huán)境、宣傳、氣象、高速運營、保險、道路養(yǎng)護、社會救援組織為成員單位。指揮部下設(shè)“一辦八組”：（1）辦公室：負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達、會務(wù)、材料、歸檔。（2）交通管控組：由交警牽頭，負(fù)責(zé)遠端分流、近端封控、車道借用、應(yīng)急通道開辟。（3）搶險救援組：由消防牽頭，負(fù)責(zé)生命搜救、破拆、滅火、堵漏、轉(zhuǎn)運。（4）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)健牽頭，負(fù)責(zé)檢傷分類、現(xiàn)場急救、醫(yī)院床位預(yù)留、血液調(diào)撥、心理危機干預(yù)。（5）環(huán)境監(jiān)測與處置組：由生態(tài)環(huán)境牽頭，負(fù)責(zé)危險品識別、大氣水體監(jiān)測、圍堵收集、轉(zhuǎn)移處置。（6）技術(shù)勘查組：由交警牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場照相、測繪、痕跡提取、車輛檢驗、深度調(diào)查。（7）善后維穩(wěn)組：由應(yīng)急牽頭，負(fù)責(zé)家屬接待、賠償調(diào)解、輿情管控、信訪維穩(wěn)。（8）后勤保障組：由機關(guān)事務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)食宿、車輛、油料、照明、通信、資金快速撥付。（9）事故評估組：由應(yīng)急牽頭，邀請交通、公安、保險、法律、汽車工程專家，7日內(nèi)提交技術(shù)調(diào)查報告，30日內(nèi)提交整改評估報告。3.2前方聯(lián)合指揮部事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，交警、消防、醫(yī)療、路政、運營單位在事故現(xiàn)場上游500米外安全區(qū)域搭建“前方聯(lián)合指揮部”，實行“席位制”：交警指揮員坐中間，消防、醫(yī)療、路政、環(huán)保、運營、保險左右排開，統(tǒng)一使用數(shù)字集群對講“應(yīng)急1頻道”，避免多頭指揮。設(shè)置紅、黃、綠三區(qū)：紅區(qū)為事故中心，僅救援力量進入；黃區(qū)為緩沖，停放救援車輛；綠區(qū)為指揮、媒體、家屬接待，設(shè)置明顯標(biāo)識與硬隔離。四、預(yù)防與預(yù)警4.1風(fēng)險辨識（1）路段風(fēng)險：急彎、陡坡、臨水臨崖、隧道、橋梁、施工區(qū)、收費站、服務(wù)區(qū)出入口。（2）時段風(fēng)險：春運、清明、五一、國慶、寒暑假、重大活動、惡劣天氣。（3）車輛風(fēng)險：兩客一危一貨、逾期未檢、多次違法、夜間2—5時運行、長距離疲勞駕駛。（4）人員風(fēng)險：酒駕、毒駕、涉牌涉證、精神病史、近期重大變故駕駛?cè)恕?.2監(jiān)測手段（1）視頻巡查：依托“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，對重點路段實行24小時視頻巡檢，每20分鐘輪巡一次。（2）車輛預(yù)警：利用北斗軌跡、ETC門架、卡口過車數(shù)據(jù)，對“超速、低速、急剎、蛇形、停車”異常行為實時報警。（3）氣象預(yù)警：與氣象部門建立“惡劣天氣高速公路管控”微信群，紅色預(yù)警提前2小時發(fā)布，同步推送至路側(cè)可變情報板、導(dǎo)航軟件、電臺。（4）群眾舉報：開通“隨手拍”微信小程序，對占用應(yīng)急車道、違法停車、散落物實現(xiàn)一鍵舉報，平臺1分鐘內(nèi)審核，3分鐘內(nèi)指令轄區(qū)中隊核查。4.3干預(yù)措施（1）紅色預(yù)警時，高速交警立即啟動“限速、限距、限流”三限措施，警車壓速帶道，對“兩客一?！避囕v實行強制服務(wù)區(qū)休息。（2）橙色預(yù)警時，提前在互通立交、服務(wù)區(qū)設(shè)置分流點，儲備融雪劑、防滑鏈、錐形桶。（3）黃色預(yù)警時，增加巡邏班次，夜間見警車、見警燈、見警報，提高震懾。五、信息接報與流轉(zhuǎn)5.1多渠道接警（1）110、122、119、120、12395、12328、12122、高速運營監(jiān)控中心、導(dǎo)航軟件、車載SOS、4S店一鍵救援、保險公司、路政巡查車、養(yǎng)護巡查車、無人機自動巡查、隧道事件檢測系統(tǒng)。（2）任何渠道接到事故報警，必須在60秒內(nèi)完成“首報”，核心要素：時間（精確到分）、地點（樁號+方向+車道）、車型車牌、人員傷亡、危險品、火災(zāi)、擁堵長度。5.2信息分級推送（1）Ⅴ級事故：交警中隊數(shù)字對講群、微信工作群。（2）Ⅳ級事故：疊加推送至交警大隊值班領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急管理局。（3）Ⅲ級事故：疊加推送至市交警支隊、市應(yīng)急管理局、市政府總值班室。（4）Ⅱ級及以上：同步推送至省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省委省政府總值班室、交通運輸部路網(wǎng)中心。5.3信息閉環(huán)現(xiàn)場指揮員每15分鐘向指揮部報送“處置進度表”，包括：已救出人數(shù)、送醫(yī)人數(shù)、死亡人數(shù)、擁堵長度、分流點、預(yù)計疏通時間。變更以上要素之一，立即電話補報，嚴(yán)禁“信息倒流”。六、現(xiàn)場處置流程6.1安全防護（1）到場后15秒內(nèi)，首車民警利用車載LED屏、警報器、錐形桶封閉事故車道；夜間或低能見度天氣，同步投放“聲光預(yù)警機器人”于來車方向200米外，實現(xiàn)聲光爆閃+高音喇叭自動提示。（2）救援車輛斜停，角度30°，車尾朝來車方向，形成“盾形”防護。（3）所有救援人員必須穿戴“反光背心+防割手套+救援頭盔+防化靴”，進入紅區(qū)前登記“進區(qū)時間、姓名、單位、血型、緊急聯(lián)系人”，出區(qū)后核銷，防止人員遺漏。6.2生命救援（1）“黃金十分鐘”內(nèi)完成“檢傷分類”：紅色標(biāo)簽——呼吸＜10次或＞30次、脈搏＞120、意識模糊，立即轉(zhuǎn)運；黃色標(biāo)簽——骨折、大出血，次優(yōu)先；綠色標(biāo)簽——輕微傷，現(xiàn)場登記后自行撤離；黑色標(biāo)簽——無呼吸、無脈搏、瞳孔固定，貼黑牌，待現(xiàn)場勘查結(jié)束后統(tǒng)一轉(zhuǎn)運。（2）對被困人員實行“一區(qū)一車一方案”：轎車正碰，使用電動擴張鉗、剪切鉗、頂桿，3分鐘完成A柱剪切、5分鐘完成方向盤移位；貨車側(cè)翻，使用重型支撐套具、起重氣墊，防止油箱泄漏；新能源車起火，立即切斷高壓互鎖，使用持續(xù)水流冷卻電池包，防止熱失控。6.3危險品處置（1）識別：通過車載電子運單、二維碼、危險品標(biāo)志、UN編號、安全數(shù)據(jù)表（MSDS）快速識別介質(zhì)。（2）警戒：液體泄漏，初始隔離50米，下風(fēng)向300米疏散；氣體泄漏，初始隔離150米，下風(fēng)向800米疏散；遇雨霧天氣，距離加倍。（3）堵漏：使用木質(zhì)堵漏楔、快速封堵膠、注膠槍、外封式堵漏袋；罐體裂縫＜5cm使用金屬堵漏套管，＞5cm使用弧形夾板。（4）轉(zhuǎn)運：利用防爆泵、隔膜泵、吸附墊、集液盆收集，轉(zhuǎn)移至應(yīng)急罐車；無法收集的，采用圍堰、沙袋、吸附棉圍堵，防止進入雨水管網(wǎng)。6.4現(xiàn)場勘查（1）“三維激光掃描+無人機傾斜攝影”同步啟動，10分鐘完成全景、方位、中心、細(xì)目照相，30分鐘完成現(xiàn)場圖繪制，精度誤差＜0.5%。（2）對制動痕跡、散落物、血跡、油跡、車體接觸部位使用“熒光編號牌”逐一標(biāo)識，同步錄入“交通事故現(xiàn)場勘查APP”，實現(xiàn)“一鍵生成”勘查筆錄。（3）對涉嫌酒駕、毒駕人員，現(xiàn)場使用“虹膜毒檢+呼氣酒精+唾液試紙”三重檢測，15分鐘出結(jié)果；拒絕檢測的，由現(xiàn)場民警強制帶離抽血。6.5清障與恢復(fù)（1）“小事故快處”：無人員傷亡、車輛可移動、責(zé)任明確、無危險品，使用“交管12123”遠程定責(zé)，5分鐘完成拍照挪車，10分鐘恢復(fù)交通。（2）“大事故精處”：使用大型清障車、旋轉(zhuǎn)吊、平板車、叉車、輪胎搬移機、履帶式機器人，遵循“先通后清”原則，優(yōu)先打通一條車道；對側(cè)翻貨車，使用“雙吊車同步抬吊”工藝，防止二次損傷；對散落鋼卷、玻璃、快遞件，使用磁力吸盤、真空吸吊、傳送帶裝車。（3）路面殘留油跡，撒布“生物降解型溢油分散劑”，用旋轉(zhuǎn)刷洗機清洗，10分鐘完成，摩擦系數(shù)恢復(fù)至0.5以上；對燃燒后的瀝青混凝土，立即切割挖補，冷補料填充，小型壓路機壓實，30分鐘完成臨時通車，72小時內(nèi)完成永久性修復(fù)。七、交通組織與分流7.1分級分流（1）一級分流：在事故點上游2公里、5公里、10公里三級誘導(dǎo)，利用可變情報板、高德百度地圖、電臺、抖音直播，每2分鐘更新一次繞行路線。（2）二級分流：在相鄰互通立交設(shè)置強制分流點，警車帶道，對“兩客一危”車輛實行“逢車必檢、逢檢必登記”。（3）三級分流：在收費站入口實施限流，關(guān)閉ETC車道，保留人工車道，發(fā)放“事故提示卡”，提醒駕駛員就近下道。7.2應(yīng)急通道（1）對向車道借用：經(jīng)現(xiàn)場指揮員確認(rèn)、市交警支隊批準(zhǔn)后，打開中央活動護欄，利用對向第一車道開辟“潮汐通道”，由警車壓速帶道，限速40km/h。（2）硬路肩釋放：對大型客車、救護車、消防車、吊車、轉(zhuǎn)運貨車，允許在硬路肩低速通行，設(shè)置“肩行+尾控”雙警車防護。7.3智慧誘導(dǎo)（1）無人機高空懸停，實時回傳4K畫面，通過5G背包推送到指揮部大屏，同步疊加擁堵長度、建議速度、剩余通行時間。（2）使用“激光投射警示燈”在夜間低能見度條件下，于來車方向1公里外投射紅綠雙色激光束，形成空中光墻，提醒駕駛員提前減速。八、醫(yī)療救援與心理干預(yù)8.1院前急救（1）“120”接警后，根據(jù)“MPDS醫(yī)療優(yōu)先分級調(diào)度系統(tǒng)”自動推送最近救護車；對重傷2人以上事故，一次性調(diào)派3輛救護車、1輛監(jiān)護型、1輛負(fù)壓、1輛機動救援摩托車。（2）救護車到場后，使用“一鍵綠色通道”APP，將預(yù)計到達醫(yī)院時間、傷員人數(shù)、傷情等級提前推送至急診科，醫(yī)院立即騰空5張搶救床、2間手術(shù)室、儲備O型紅細(xì)胞20U、血漿2000ml。8.2直升機救援對距離三甲醫(yī)院車程＞30公里、或地面交通中斷、或重傷需10分鐘內(nèi)到達醫(yī)院的，立即啟動“金匯通”航空救援，臨時起降點設(shè)在事故現(xiàn)場上游2公里服務(wù)區(qū)或硬路肩，交警使用“消防泡沫+水幕”方式防止沙塵，確保直升機安全起降。8.3心理危機干預(yù)對死亡人員家屬、重傷員、現(xiàn)場目擊者、救援人員，在72小時內(nèi)完成首輪心理篩查，使用“事件影響量表（IES-R）”評分≥20分者，納入干預(yù)對象；干預(yù)技術(shù)采用“穩(wěn)定化情緒、正?；磻?yīng)、資源取向”三步法，必要時轉(zhuǎn)介?？漆t(yī)療機構(gòu)，防止急性應(yīng)激障礙（ASD）轉(zhuǎn)為創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）。九、善后處置與賠償調(diào)解9.1身份確認(rèn)對死亡人員，使用“DNA+指紋+牙模+體表特征”四重確認(rèn)，24小時內(nèi)完成身份認(rèn)定；對無名尸體，在“全國失蹤人口信息系統(tǒng)”發(fā)布協(xié)查，7日無異議后，由公安機關(guān)出具死亡證明。9.2賠償調(diào)解（1）成立“道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會”，由司法、交警、法院、保險公司、律師協(xié)會派駐人員組成，實行“一站式”服務(wù)。（2）對責(zé)任明確、當(dāng)事人無爭議的，使用“道路交通事故賠償計算器”微信小程序，輸入死亡傷殘等級、戶籍性質(zhì)、被扶養(yǎng)人信息，自動生成賠償金額，當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議，保險公司24小時內(nèi)預(yù)付60%賠款。（3）對爭議較大、涉及多人死亡的，啟動“先賠后調(diào)”機制，由道路交通事故社會救助基金先行墊付喪葬費、搶救費，再依法追償。9.3輿情管控（1）事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，由宣傳部門統(tǒng)一口徑，發(fā)布“權(quán)威信息模板”：時間、地點、傷亡、處置進展、繞行路線、咨詢電話，嚴(yán)禁任何個人擅自對外發(fā)布現(xiàn)場圖片、視頻。（2）對微博、抖音、快手等平臺出現(xiàn)的謠言、血腥視頻，由網(wǎng)信辦啟動“輿情熔斷”機制，30分鐘內(nèi)完成刪除、封號、溯源；對惡意造謠者，依法處以行政拘留或刑事處罰。十、應(yīng)急保障10.1隊伍保障（1）建立“1+3+N”救援梯隊：1支消防救援支隊重型救援隊、3支交警大隊鐵騎分隊、N支社會化專業(yè)救援隊（礦山、?；?、水上、登山、無人機、直升機）。（2）每季度組織一次“紅藍對抗”演練：藍方模擬危險品泄漏+群死群傷+橋梁坍塌，紅方在45分鐘內(nèi)完成生命搜救、危險品轉(zhuǎn)運、橋梁臨時支撐、交通繞行，演練結(jié)束后現(xiàn)場打分、通報、整改。10.2裝備保障（1）單兵裝備：每輛巡邏車配備“五小件”——錐形桶10個、反光背心2件、急救包1套、滅火器1具、聲光預(yù)警器1個。（2）高精裝備：采購32米跨度“跨越式吊車”、200噸旋轉(zhuǎn)吊、防爆消防滅火機器人、激光遙感氣體監(jiān)測儀、便攜式X光機、手持式VOCs（揮發(fā)性有機物）檢測儀。（3）通信保障：建設(shè)370M窄帶無線專網(wǎng)，實現(xiàn)地下隧道、山區(qū)無信號盲區(qū)全覆蓋；配備衛(wèi)星電話、北斗有源終端、Mesh自組網(wǎng)基站，確?！皵嗑W(wǎng)、斷電、斷路”極端條件下通信不中斷。10.3資金保障（1）設(shè)立“道路交通事故應(yīng)急處置專項資金”，每年由財政預(yù)算、道路經(jīng)營單位、保險公司按比例籌集，總額不低于上年度一般公共預(yù)算收入的0.5%。（2）資金使用實行“事前預(yù)撥+事中結(jié)算+事后審計”，對救援車輛、設(shè)備、物資、人員勞務(wù)費用，2小時內(nèi)完成預(yù)撥，72小時內(nèi)完成結(jié)算，審計部門30日內(nèi)完成專項審計，確保?？顚Ｓ?。十一、培訓(xùn)與演練11.1培訓(xùn)（1）駕駛?cè)耍簩ⅰ皯?yīng)急處置五步法”納入駕駛證滿