市場地?cái)偨?jīng)營管理規(guī)范操作手冊一、引言地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為靈活就業(yè)與便民消費(fèi)的重要載體，在激發(fā)城市活力、滿足多元需求方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。為推動(dòng)地?cái)偨?jīng)營“放得開、管得住、服務(wù)好”，平衡經(jīng)營活力與秩序規(guī)范，保障經(jīng)營者、消費(fèi)者及周邊居民的合法權(quán)益，結(jié)合市場實(shí)際運(yùn)營需求，制定本操作手冊，為地?cái)偨?jīng)營全流程管理提供專業(yè)指引。二、攤位管理：從申請到合規(guī)使用（一）攤位申請：資質(zhì)與流程并重地?cái)偨?jīng)營者需滿足基礎(chǔ)合規(guī)要求：個(gè)人經(jīng)營者需年滿16周歲，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄；經(jīng)營項(xiàng)目需符合市場定位（如餐飲類需提前明確品類，避免同質(zhì)化競爭）。申請時(shí)需提交《攤位經(jīng)營申請表》，并根據(jù)經(jīng)營類型補(bǔ)充材料：食品類經(jīng)營：需提供從業(yè)人員健康證、食品來源憑證（如進(jìn)貨單據(jù)）；手工/文創(chuàng)類：需說明商品原創(chuàng)性或合法授權(quán)證明（如品牌代理協(xié)議）；服務(wù)類（如修鞋、配鑰匙）：需提供技能資質(zhì)證明（如行業(yè)培訓(xùn)證書）。申請流程遵循“提交-審核-簽約-入駐”四步：提交材料后，市場管理方3個(gè)工作日內(nèi)完成審核（重點(diǎn)核查資質(zhì)合規(guī)性、經(jīng)營項(xiàng)目適配性）；審核通過后，經(jīng)營者需簽訂《攤位經(jīng)營協(xié)議書》，明確權(quán)責(zé)（如攤位范圍、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)責(zé)任），完成費(fèi)用繳納（如保證金、管理費(fèi)，具體以市場公示為準(zhǔn)）后，即可確認(rèn)攤位。（二）攤位使用：邊界與責(zé)任清晰1.空間規(guī)范：經(jīng)營者需在劃定的攤位線內(nèi)經(jīng)營，不得占用公共通道、消防通道或他人攤位；如需臨時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營（如促銷活動(dòng)），需提前1個(gè)工作日向管理方申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.設(shè)施管理：市場提供的攤位貨架、電源接口等設(shè)施，經(jīng)營者需妥善使用，不得私自改裝、破壞；自備貨架、遮陽棚等設(shè)備需符合安全標(biāo)準(zhǔn)（如高度不超過2.5米，無尖銳邊角），且不得影響周邊攤位通行。3.轉(zhuǎn)讓與變更：攤位僅限申請人本人經(jīng)營，禁止私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租；若因個(gè)人原因需變更經(jīng)營者或經(jīng)營項(xiàng)目，需提前7個(gè)工作日向管理方提交變更申請，經(jīng)審核通過后重新簽訂協(xié)議。三、經(jīng)營行為規(guī)范：從商品到服務(wù)的品質(zhì)管控（一）商品管理：質(zhì)量與合規(guī)雙底線1.質(zhì)量要求：所有在售商品需符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品（無廠名、廠址、生產(chǎn)日期）。食品類商品需標(biāo)注清晰的保質(zhì)期、成分表，生鮮類需保證新鮮度，嚴(yán)禁銷售野生動(dòng)物制品、違禁藥品等法律法規(guī)禁止交易的商品。2.價(jià)格與宣傳：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格標(biāo)簽需清晰標(biāo)注商品名稱、單價(jià)，促銷活動(dòng)需注明“原價(jià)”“現(xiàn)價(jià)”及活動(dòng)期限，禁止虛假宣傳（如夸大功效、虛構(gòu)原價(jià)）。（二）服務(wù)規(guī)范：體驗(yàn)與口碑的保障1.交易禮儀：經(jīng)營者需禮貌待客，使用文明用語，主動(dòng)提示商品注意事項(xiàng)（如食品過敏提示、易碎品保管建議）；禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍堵消費(fèi)者、惡意競價(jià)等擾亂市場秩序的行為。2.售后責(zé)任：商品存在質(zhì)量問題時(shí)，經(jīng)營者需無條件退換貨；因使用不當(dāng)導(dǎo)致的問題，需耐心向消費(fèi)者說明解決方案（如維修、補(bǔ)償），避免糾紛升級。（三）經(jīng)營時(shí)間：秩序與靈活的平衡市場實(shí)行統(tǒng)一營業(yè)時(shí)間（如早8:00-晚21:00），經(jīng)營者需嚴(yán)格遵守開市、閉市時(shí)間，不得提前撤攤或延遲收攤（特殊天氣、節(jié)假日需調(diào)整時(shí)間的，以管理方通知為準(zhǔn)）。四、衛(wèi)生與安全管理：從環(huán)境到人身的全維度守護(hù)（一）環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營與環(huán)保共生1.攤位清潔：經(jīng)營者需在攤位內(nèi)配備垃圾桶，經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾（如食品包裝、菜葉）需及時(shí)清理，每日閉市后需徹底清掃攤位及周邊1米范圍內(nèi)的地面，保持無殘留垃圾、無油污。2.食品衛(wèi)生：食品經(jīng)營攤位需設(shè)置防蠅、防塵、防鼠設(shè)施（如紗罩、密封柜），從業(yè)人員需穿戴清潔的工作衣帽，加工制作過程中嚴(yán)格遵守“生熟分開”“現(xiàn)做現(xiàn)售”原則，嚴(yán)禁使用過期食材、劣質(zhì)調(diào)料。（二）消防安全：隱患與防范的博弈1.火源管理：禁止在攤位內(nèi)使用明火（如炭火燒烤、酒精爐），確需加熱的食品攤位需使用電加熱設(shè)備，并配備滅火毯、滅火器（每攤位至少1具4公斤干粉滅火器）；攤位周邊不得堆放易燃物（如紙箱、塑料膜）。2.用電安全：市場提供的電源接口僅供照明、小型電器使用，嚴(yán)禁私拉亂接電線、超負(fù)荷用電；電器設(shè)備需選用合格產(chǎn)品，使用后及時(shí)關(guān)閉電源。（三）人員安全：防護(hù)與預(yù)警的聯(lián)動(dòng)經(jīng)營者需關(guān)注自身及消費(fèi)者安全：雨天需在攤位內(nèi)鋪設(shè)防滑墊，夜間需開啟攤位照明；若經(jīng)營刀具、玻璃制品等，需設(shè)置安全警示標(biāo)識，避免誤傷。五、糾紛處理與監(jiān)督：從調(diào)解到合規(guī)的閉環(huán)管理（一）內(nèi)部調(diào)解：快速化解矛盾市場管理方設(shè)立糾紛調(diào)解小組（由管理人員、經(jīng)營者代表組成），針對經(jīng)營者間的攤位糾紛、經(jīng)營者與消費(fèi)者的售后糾紛，實(shí)行“先調(diào)解、后處置”原則：接到糾紛反饋后，24小時(shí)內(nèi)介入調(diào)查，3個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)解方案（如攤位位置調(diào)整、賠償金額協(xié)商），雙方需配合執(zhí)行。（二）投訴與監(jiān)督：多方參與的約束1.投訴渠道：市場公布投訴信箱、線上反饋平臺(tái)（如微信公眾號留言），消費(fèi)者或周邊居民可實(shí)名/匿名反饋問題（如商品質(zhì)量、噪音擾民），管理方需在2個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)，5個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。2.違規(guī)處罰：管理方定期開展巡查督導(dǎo)（每日至少1次現(xiàn)場巡查），對違規(guī)行為（如超范圍經(jīng)營、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、銷售禁售品）采取“警告-整改-暫停經(jīng)營-清退攤位”的梯度處罰：首次違規(guī)予以書面警告并限期整改，二次違規(guī)暫停經(jīng)營3日，三次違規(guī)或嚴(yán)重違規(guī)（如銷售假冒商品、引發(fā)重大糾紛）直接清退，且3年內(nèi)不得重新申請攤位。六、附則本手冊由市場管理方負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。經(jīng)營過程中，若國家法律