2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本預(yù)案。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。組織管理應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和臨床科室負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。日常管理機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床科室、醫(yī)技科室、疾病預(yù)防控制科等專業(yè)技術(shù)部門，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)和分工，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、防控措施落實(shí)等工作。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括門診日志、住院登記、檢驗(yàn)檢查報(bào)告等信息的收集、分析和報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室（如急診科、發(fā)熱門診、腸道門診等）的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索。2.人員培訓(xùn)：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其識(shí)別和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。3.信息收集與分析：醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和分析本機(jī)構(gòu)的醫(yī)療信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取和分析周邊地區(qū)的公共衛(wèi)生信息。預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照規(guī)定發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)措施：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、組織人員培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練等，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作。報(bào)告與通報(bào)報(bào)告1.報(bào)告主體：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員是突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的責(zé)任報(bào)告人，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。3.報(bào)告程序和時(shí)限：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件，應(yīng)立即報(bào)告。通報(bào)1.內(nèi)部通報(bào)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)及時(shí)向本機(jī)構(gòu)各部門和科室通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，以便各部門和科室做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。2.外部通報(bào)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等保持密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，協(xié)同做好應(yīng)急處理工作。同時(shí)，要按照規(guī)定向社會(huì)公眾通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)原則醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循快速反應(yīng)、分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級(jí)響應(yīng)（1）指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，指揮長(zhǎng)親自指揮應(yīng)急處理工作。（2）全面啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處理預(yù)案，各部門和科室按照職責(zé)分工，迅速開展醫(yī)療救治、疫情防控、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。（3）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生健康行政部門的溝通協(xié)調(diào)，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極參與區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作。（4）對(duì)患者實(shí)行集中隔離治療，嚴(yán)格按照傳染病防治的要求進(jìn)行管理，防止疫情擴(kuò)散。（5）組織專家對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估和分析，制定科學(xué)合理的治療方案和防控措施。（6）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)和培訓(xùn)，確保醫(yī)務(wù)人員的安全。（7）做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，保障醫(yī)療救治和疫情防控的需要。（8）及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布疫情信息，做好宣傳和解釋工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序。2.二級(jí)響應(yīng)（1）指揮中心加強(qiáng)值班，指揮長(zhǎng)定期聽取應(yīng)急處理工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。（2）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案，各部門和科室密切配合，開展醫(yī)療救治和防控工作。（3）增加發(fā)熱門診、隔離病房等應(yīng)急救治資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)治療。（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人群的監(jiān)測(cè)和管理，采取必要的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。（5）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。（6）加強(qiáng)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作與交流，共享信息和資源。3.三級(jí)響應(yīng)（1）指揮中心保持正常值班，及時(shí)掌握應(yīng)急處理工作進(jìn)展情況。（2）各部門和科室按照日常工作要求，做好醫(yī)療救治和防控工作的準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)對(duì)門診和住院患者的篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。（4）開展健康教育宣傳活動(dòng)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。4.四級(jí)響應(yīng)（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)各部門和科室正常開展工作，密切關(guān)注公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)。（2）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（3）做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。經(jīng)專家評(píng)估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療救治救治原則1.及時(shí)救治：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者，應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，及時(shí)采取有效的治療措施，提高患者的治愈率。2.科學(xué)救治：根據(jù)患者的病情和身體狀況，制定科學(xué)合理的治療方案，采用先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和方法進(jìn)行治療。3.分類救治：對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者，應(yīng)進(jìn)行分類救治，確?；颊叩玫结槍?duì)性的治療。救治措施1.隔離治療：對(duì)傳染病患者和疑似患者，應(yīng)按照傳染病防治的要求進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。2.對(duì)癥治療：根據(jù)患者的癥狀和體征，采取相應(yīng)的對(duì)癥治療措施，緩解患者的痛苦。3.支持治療：加強(qiáng)對(duì)患者的營養(yǎng)支持和心理護(hù)理，提高患者的免疫力和心理承受能力。4.康復(fù)治療：對(duì)康復(fù)期的患者，應(yīng)進(jìn)行康復(fù)治療，促進(jìn)患者的身體恢復(fù)。醫(yī)療資源調(diào)配1.人員調(diào)配：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，及時(shí)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，充實(shí)醫(yī)療救治力量。同時(shí)，要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備參與應(yīng)急救援工作。2.設(shè)備和物資調(diào)配：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好醫(yī)療設(shè)備和物資的儲(chǔ)備和管理工作，及時(shí)調(diào)配所需的設(shè)備和物資，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查1.調(diào)查目的：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解事件的發(fā)生經(jīng)過、原因、影響范圍等情況，為制定防控措施提供依據(jù)。2.調(diào)查方法：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方法，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查。3.調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、環(huán)境狀況、衛(wèi)生狀況等。現(xiàn)場(chǎng)防控措施1.消毒隔離：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，對(duì)患者和疑似患者的排泄物、分泌物等進(jìn)行無害化處理，防止病原體的傳播。2.個(gè)人防護(hù)：對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)處置的工作人員，應(yīng)配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)工作，防止感染。3.健康教育：在現(xiàn)場(chǎng)開展健康教育宣傳活動(dòng)，向公眾普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。密切接觸者管理1.追蹤和登記：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的密切接觸者進(jìn)行追蹤和登記，了解其健康狀況。2.醫(yī)學(xué)觀察：對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限根據(jù)不同的疾病確定。在醫(yī)學(xué)觀察期間，密切接觸者應(yīng)居家或在指定場(chǎng)所進(jìn)行隔離觀察，不得外出。3.健康監(jiān)測(cè)：對(duì)密切接觸者進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，每日測(cè)量體溫，詢問健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。應(yīng)急保障人力資源保障1.人員儲(chǔ)備：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。2.人員培訓(xùn)：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，包括傳染病防治、醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)等方面的內(nèi)容。3.人員調(diào)配：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理的需要，及時(shí)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，充實(shí)應(yīng)急救援力量。物資保障1.物資儲(chǔ)備：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、消毒用品等物資。物資儲(chǔ)備的數(shù)量和種類應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要確定。2.物資管理：對(duì)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資應(yīng)進(jìn)行科學(xué)管理，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.物資調(diào)配：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理的需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障醫(yī)療救治和防控工作的順利進(jìn)行。經(jīng)費(fèi)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治等方面的費(fèi)用。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)的支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。技術(shù)保障1.建立技術(shù)支持體系：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等合作，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)支持體系，開展相關(guān)的科研和技術(shù)創(chuàng)新工作，為應(yīng)急處理提供技術(shù)保障。2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和水平，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地檢測(cè)出病原體，為診斷和治療提供依據(jù)。3.開展技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。后期處置善后處理1.患者康復(fù)：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的康復(fù)患者，應(yīng)進(jìn)行隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，促進(jìn)患者的身體恢復(fù)。2.心理干預(yù)：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者、家屬和參與應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)進(jìn)行心理干預(yù)，緩解其心理壓力，消除心理障礙。3.撫恤和補(bǔ)助：對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中犧牲、致殘的人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補(bǔ)助?？偨Y(jié)評(píng)估1.總結(jié)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處理措施、取得的成效和存在的問題等進(jìn)行總結(jié)，為今后的應(yīng)急處理工作提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.評(píng)估：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、處理措施的有效性、醫(yī)