DB61/T2110—2025

前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由陜西省自然資源廳提出并歸口。

本文件起草單位：陜西省自然資源廳、西安市不動(dòng)產(chǎn)信息檔案管理中心、延安市洛川縣不動(dòng)產(chǎn)登記

中心、咸陽(yáng)市旬邑縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、長(zhǎng)安大學(xué)、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、陜西藍(lán)岱科技有限公司。

本文件主要起草人：鄭瑩、路佳、王鵬森、蘭海、馬瑩、李守山、高佩、談博、李智超、葉青、種

芳、寇賈晨子、胡乃寧。

本文件首次發(fā)布。

本文件由陜西省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系方式如下：

單位：陜西省自然資源廳

地址：陜西省西安市勞動(dòng)南路180號(hào)

電話/p>

郵編：710082

I

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不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的職責(zé)、歸檔、接收、整理、保管、鑒定、電子文件（檔案）管

理、利用和保管期限的規(guī)范。

本文件適用于不動(dòng)產(chǎn)登記資料的歸檔和檔案管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T22240信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南

GB/T42727政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范

DA/T13檔號(hào)編制規(guī)則

DA/T31紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范

DA/T70文書(shū)類電子檔案檢測(cè)一般要求

TD/T1095不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程

BMB17涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求

BMB20涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)管理規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記Realestateownershipregistration

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、權(quán)利狀況和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，確定不

動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

3.2

組件Component

構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件、電子檔案且獨(dú)立存在的一個(gè)比特流。

[來(lái)源GB/T18894，3.4有修改]

3.3

信息包informationpacket

1

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由內(nèi)容信息和相關(guān)保存描述信息構(gòu)成的信息整體。

[來(lái)源：GB/T18894，3.10]

4基本要求

4.1應(yīng)在受控可信賴環(huán)境下存儲(chǔ)、保管和利用檔案。

4.2管理過(guò)程應(yīng)連續(xù)、規(guī)范，管理內(nèi)容、時(shí)間、主體應(yīng)明確，保管記錄應(yīng)完備并可追溯。

4.3應(yīng)基于安全的網(wǎng)絡(luò)或離線存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行電子文件歸檔和電子檔案管理。

4.4應(yīng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全保密制度。

4.5電子檔案管理應(yīng)符合GB/T18894的要求。

4.6紙質(zhì)資料數(shù)字化處理應(yīng)符合DA/T31、TD/T1095的規(guī)定。

4.7不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不動(dòng)產(chǎn)檔案管理制度，明確不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、歸檔、檔案管理、信息

化建設(shè)職責(zé)。

5職責(zé)

5.1登記業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)：

a)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)資料和電子文件的收集、清點(diǎn)和歸檔移交工作；

b)負(fù)責(zé)歸檔前紙質(zhì)資料的數(shù)字化工作；

c)配合檔案管理部門(mén)開(kāi)展檔案鑒定工作。

5.2檔案管理部門(mén)職責(zé)：

a)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的接收、整理、保管、利用、鑒定等工作；

b)參與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提出電子文件歸檔功能和歸檔流程要求；

c)參與電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，提出電子檔案管理功能要求；

d)負(fù)責(zé)存量不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作。

5.3信息化部門(mén)職責(zé)：

a)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件歸檔功能和紙質(zhì)文件數(shù)字化功能，負(fù)責(zé)電子檔

案管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子檔案管理系統(tǒng)的對(duì)接；

b)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)的運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理。

6收集

6.1應(yīng)收集完整材料。

6.2紙質(zhì)資料應(yīng)完整、清晰，載體材料和字跡材料符合長(zhǎng)期保存要求。

6.3數(shù)字化工作應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。

6.4應(yīng)一并采集以數(shù)據(jù)共享形式從外部調(diào)用的電子文件及其元數(shù)據(jù)。

7歸檔

7.1歸檔范圍

7.1.1不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果。

2

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7.1.2不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源等登記原因

材料、地籍調(diào)查成果等申請(qǐng)材料；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)、詢問(wèn)、實(shí)地查看或者調(diào)查、公告等形成的審核

材料；不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中產(chǎn)生的其他依法應(yīng)保存的材料等。

7.2歸檔時(shí)間

7.2.1登記事項(xiàng)登簿后向不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門(mén)移交不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

7.2.2因容缺受理需后補(bǔ)材料的，不可超過(guò)事項(xiàng)辦結(jié)后的6個(gè)月。

8接收

8.1登記業(yè)務(wù)已完成登簿的，方可接收。

8.2接收應(yīng)履行移交手續(xù)。移交紙質(zhì)資料應(yīng)附《不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交清單》（見(jiàn)附錄A），移交清單

一式兩份，交接雙方應(yīng)簽字或蓋章。

8.3檔案管理部門(mén)應(yīng)對(duì)移交資料逐件清點(diǎn)、核對(duì)，內(nèi)容包括：

a)資料與移交清單上名稱、數(shù)量、排列的一致性；

b)資料與卷內(nèi)目錄上材料名稱、數(shù)量、排列、材料形式的一致性。

8.4不符合接收要求的資料應(yīng)退回補(bǔ)充。

9整理

9.1整理流程

9.1.1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記檔案按照分類、立卷、卷內(nèi)材料排列、編頁(yè)、編目、修整、裝訂、裝盒的流程

整理。

9.1.2其他登記類型檔案可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化流程。

9.2分類

9.2.1分類與編號(hào)原則

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案分類與編號(hào)應(yīng)遵循以下原則：

a)系統(tǒng)性原則

根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記行業(yè)目前開(kāi)展的登記業(yè)務(wù)的性質(zhì)和權(quán)利類型設(shè)置類目層級(jí)，賦予相應(yīng)的代碼；

b)擴(kuò)充性原則

隨不動(dòng)產(chǎn)登記類型和權(quán)利類型的擴(kuò)展，可在相應(yīng)層級(jí)類目后增設(shè)新的類目和代碼；

c)穩(wěn)定性原則

設(shè)置的類目代碼為固定編號(hào)，使用單位可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展情況使用，編號(hào)一經(jīng)確認(rèn)，不應(yīng)隨

意變動(dòng)。

9.2.2類目與代碼設(shè)置

9.2.2.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理設(shè)7個(gè)一級(jí)類目，以大寫(xiě)英文雙字母作為代碼，包括：

a)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記（QS）；

b)抵押權(quán)登記（DY）；

c)預(yù)告登記（YG）；

3

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d)地役權(quán)登記（DQ）；

e)查封登記（CF）；

f)居住權(quán)登記（JZ）；

g)異議登記（YY）。

9.2.2.2一級(jí)類目之下設(shè)置若干二級(jí)類目，部分二級(jí)類目下設(shè)三級(jí)類目，類目可根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況擴(kuò)

展，具體類目設(shè)置與代碼參見(jiàn)附錄B。

9.3立卷

9.3.1立卷應(yīng)采用1件1卷的原則，即每辦理1件登記所形成的材料立1個(gè)卷；多種業(yè)務(wù)合并辦理且

資料不能拆分的立1個(gè)卷。

9.3.2案卷封面設(shè)計(jì)及表面尺寸、字體型號(hào)、文字排列、頁(yè)邊距、封面設(shè)計(jì)的規(guī)格應(yīng)美觀、統(tǒng)一，規(guī)

格和樣式見(jiàn)附錄C。

9.3.3坐落、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)和權(quán)利人姓名(名稱)等信息應(yīng)同系統(tǒng)一致，案卷號(hào)在裝盒時(shí)編制。

9.3.4封面尺寸297mm×210mm，宜采用150克牛皮紙制作。

9.4卷內(nèi)材料排列

卷內(nèi)材料應(yīng)按下列順序排序：

a)目錄；

b)結(jié)論性審核材料；

c)過(guò)程性審核材料；

d)當(dāng)事人提供的登記申請(qǐng)材料；

e)圖紙；

f)其他。

9.5編頁(yè)

卷內(nèi)材料應(yīng)按頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。單面書(shū)寫(xiě)的材料應(yīng)在右上角編寫(xiě)頁(yè)碼；雙面書(shū)寫(xiě)的材料，應(yīng)在正面右上

角、背面左上角編寫(xiě)頁(yè)碼；圖表、照片可編在與此相應(yīng)位置的空白處或者其背面；卷內(nèi)目錄不編頁(yè)碼。

編寫(xiě)頁(yè)碼應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，起始碼從“1”開(kāi)始。

9.6編目

卷內(nèi)目錄編制應(yīng)遵循以下規(guī)定：

a)序號(hào)按卷內(nèi)材料的排列順序，每項(xiàng)材料編1個(gè)順序號(hào)，不重復(fù)、不遺漏；

b)文件名稱與材料名稱一致，材料無(wú)標(biāo)題的，擬寫(xiě)標(biāo)題；

c)件數(shù)填寫(xiě)該材料的份數(shù)，頁(yè)數(shù)填寫(xiě)該材料的總頁(yè)數(shù)；

d)材料形式與收取的材料形式一致，材料形式包括原件正本、正本復(fù)印件或電子材料；

e)卷內(nèi)文件目錄樣式編制見(jiàn)附錄D；

f)合訂卷編制案卷目錄。

9.7修整

9.7.1卷內(nèi)資料應(yīng)剔除金屬、塑料等雜物。

4

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9.7.2卷內(nèi)文件、資料、圖紙大于A4幅面的，按照A4幅面從下到上，從右到左按手風(fēng)琴式折疊，并

預(yù)留裝訂邊際，左邊距30mm，其它邊距5mm。

9.7.3破損或幅面較小的材料采用A4紙托裱，位置居中，不粘連。1頁(yè)紙托裱1張材料。

9.7.4不易保存的材料應(yīng)復(fù)制并與原件一起存檔，原件在前，復(fù)制件在后。

9.8裝訂

檔案宜采取線裝，應(yīng)遵循下列規(guī)定：

a)卷內(nèi)材料向左下角對(duì)齊，裝訂孔中心線距材料左邊際不低于15mm；

b)材料折疊后過(guò)厚的，在裝訂線位置加入墊片保持其平整；

c)卷內(nèi)材料與卷皮裝訂在一起的，整齊美觀，不壓字、掉頁(yè)，不妨礙利用。

9.9裝盒

9.9.1檔案盒

檔案盒應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)檔案盒采用無(wú)酸紙制作，尺寸310mm×220mm，盒脊可根據(jù)需要設(shè)置為20mm、40mm、50mm、

60mm等規(guī)格；檔案盒封面的規(guī)格樣式見(jiàn)附錄E，盒脊的規(guī)格樣式見(jiàn)附錄F；

b)采用打印或手工填寫(xiě)。手工填寫(xiě)時(shí)使用碳素墨水，字體工整，無(wú)涂改；

c)盒內(nèi)檔案目錄見(jiàn)附錄G。

9.9.2裝盒

9.9.2.1裝盒檔案平實(shí)美觀，卷號(hào)應(yīng)連續(xù)，不重復(fù)、無(wú)遺漏。

9.9.2.2在檔案卷皮上編寫(xiě)檔號(hào)，字跡清晰，無(wú)涂改。

9.9.2.3填寫(xiě)檔號(hào)等信息時(shí)應(yīng)采用碳素墨水、墨(塊、汁)等耐久材料；打印字跡宜采用激光打印。

9.9.2.4裝盒完畢應(yīng)在檔案管理系統(tǒng)上進(jìn)行裝盒編目，建立業(yè)務(wù)號(hào)、檔號(hào)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

9.9.2.5按統(tǒng)一樣式制作檔案盒脊，盒脊粘貼牢固平整。

9.9.3檔號(hào)編制

9.9.3.1檔號(hào)結(jié)構(gòu)為“類別號(hào)-盒號(hào)-案卷號(hào)”：

a)上、下位代碼之間用“-”連接，同一級(jí)代碼之間用“·”隔開(kāi)；

b)類別號(hào)以大寫(xiě)英文字母作為代碼，類別號(hào)的構(gòu)成元素包括一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)類別號(hào)、區(qū)域代碼、

年度（月）。各元素均屬類別號(hào)，為同級(jí)代碼；

c)區(qū)域代碼由同一屬地、使用同一業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)、登記資料自行保管的區(qū)域選用，

由各市自行編制；

d)采用4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)檔案的歸檔移交年度，可根據(jù)本區(qū)域登記檔案數(shù)量擴(kuò)展為6位阿拉伯

數(shù)字標(biāo)識(shí)檔案的歸檔移交年月；

e)采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)盒號(hào)，按歸檔移交年度或年月從“1”起始編號(hào)，以3到5位數(shù)字為宜。

盒號(hào)為權(quán)屬登記檔案必選項(xiàng)，不應(yīng)省略；其他登記類型檔案可根據(jù)實(shí)際情況選擇使用；

f)采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)案卷號(hào)，按歸檔移交年度或年月從“1”起始編號(hào)，可根據(jù)本區(qū)域登記檔

案數(shù)量確定數(shù)字位數(shù)，3至7位為宜。

9.9.3.2檔號(hào)的編號(hào)規(guī)則見(jiàn)圖1：

5

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XX·XX·XX·XX·XXXX—XXXX—XXXXXX

案卷號(hào)（流水號(hào)，由3-7位數(shù)字組成）

盒號(hào)（流水號(hào)，由3-5位數(shù)字組成）

年度/年月（4位數(shù)字表示年份，6位數(shù)字表示年月）

區(qū)域代碼（可選項(xiàng)，以2位大寫(xiě)字母表示，如JK、GX等）

三級(jí)類別號(hào)（權(quán)利類型細(xì)分，以2位數(shù)字表示，如01、02等）

deng)

二級(jí)類別號(hào)（權(quán)利類型，以2位大寫(xiě)字母表示，如JD、GD等）

一級(jí)類別號(hào)（登記類型，以2位大寫(xiě)字母表示，如QS、DY等）

圖1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案檔號(hào)樣式

示例1：某市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案編制檔號(hào)為：QS·FW·202402-1043-20861

說(shuō)明：QS為一級(jí)類別號(hào)（權(quán)屬登記），F(xiàn)W為二級(jí)類別號(hào)（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)_房屋所有權(quán)登記），202402為年月，

1043為盒號(hào)，20861為案卷號(hào)。

示例2：某市經(jīng)開(kāi)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案編制檔號(hào)為：QS·GD·JK·2024-001-002

說(shuō)明：QS為一級(jí)類別號(hào)（權(quán)屬登記），GD為二級(jí)類別號(hào)（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)），JK為區(qū)域代碼，2024為年度，

001為盒號(hào)，002為案卷號(hào)。

示例3：某縣不動(dòng)產(chǎn)登記檔案編制為：QS·LQ·03·2023-025-00123

QS為一級(jí)類別號(hào)（權(quán)屬登記），LQ為二級(jí)類別號(hào)（林權(quán)類），03為三級(jí)類別號(hào)（林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所有權(quán)），

2023為年度，025為盒號(hào)，00123為案卷號(hào)。

示例4：某市登記中心歸檔的有證房屋抵押登記資料，編制檔號(hào)為：DY·FW·2024-27053

說(shuō)明：DY為一級(jí)類別號(hào)（抵押權(quán)登記），F(xiàn)W為二級(jí)類別號(hào)（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)_房屋所有權(quán)登記），2024為年度，

27053為案卷號(hào)。

10保管

10.1檔案入庫(kù)

紙質(zhì)檔案整理、裝訂、裝盒完成后，應(yīng)消毒除塵后入庫(kù)。

10.2檔案上架

10.2.1整理后的紙質(zhì)檔案應(yīng)按照登記類型、權(quán)利類型分開(kāi)存放。

10.2.2檔案宜采用密集架等形式，按照從上到下、從左到右的方法，按照案卷號(hào)順序排列。

10.2.3柜架側(cè)面應(yīng)標(biāo)明內(nèi)存檔案的類別和起止案卷號(hào)。

10.2.4應(yīng)在檔案管理系統(tǒng)中上架，建立業(yè)務(wù)號(hào)、檔號(hào)、存放位置之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

10.2.5應(yīng)建立檔案庫(kù)房檔案存放索引。

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10.3保管條件

10.3.1溫濕度控制

10.3.1.1檔案庫(kù)房應(yīng)安裝溫濕度記錄儀、配備空調(diào)及去濕、增濕設(shè)備，溫度應(yīng)控制在14℃-24℃之

間；相對(duì)濕度應(yīng)控制在45%～60%之間。

10.3.1.2密集架應(yīng)與地面保持80mm以上距離，其排列應(yīng)便于通風(fēng)降濕，檔案柜架應(yīng)與墻壁保持一定

距離，與主通道凈寬不應(yīng)小于1.00m，兩行裝具間凈寬不應(yīng)小于0.80m，成行地垂直于有窗的墻面擺

設(shè)。

10.3.1.3新建檔案庫(kù)房竣工后，應(yīng)經(jīng)6個(gè)月～12個(gè)月干燥方可將檔案入庫(kù)。

10.3.2蟲(chóng)霉防治與除塵

10.3.2.1檔案庫(kù)房宜設(shè)消毒室或配備消毒箱。

10.3.2.2應(yīng)檢查蟲(chóng)霉、鼠害。當(dāng)發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)霉、鼠害時(shí)，應(yīng)投放藥劑，滅菌殺蟲(chóng)。

10.3.2.3應(yīng)配備吸塵器，加裝密封門(mén)。有條件的可設(shè)置空氣過(guò)濾裝置。

10.3.3防火與防盜

10.3.3.1檔案庫(kù)房應(yīng)配備相應(yīng)等級(jí)的消防器材，并按要求定期進(jìn)行檢查和更換。

10.3.3.2應(yīng)安全使用電器設(shè)備，并定期檢查電器線路。

10.3.3.3檔案庫(kù)房?jī)?nèi)不應(yīng)裝置明火和使用電爐及存放易燃易爆物品。

10.3.3.4檔案庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)安裝防火及防盜自動(dòng)報(bào)警裝置，并定期檢查。

10.3.4防光

10.3.4.1檔案庫(kù)房人工照明宜選用白熾燈，照度不超過(guò)100Lx。

10.3.4.2當(dāng)采用熒光燈時(shí)，應(yīng)對(duì)紫外線進(jìn)行過(guò)濾。

10.3.4.3有外窗時(shí)應(yīng)有窗簾、窗板等遮陽(yáng)措施，避免陽(yáng)光直射。

10.3.5防水

10.3.5.1應(yīng)選擇不易受水災(zāi)影響的區(qū)域。

10.3.5.2地面宜進(jìn)行防水處理，地面、墻壁和天花板宜選用具有防水性能的材料。

10.3.5.3應(yīng)有排水系統(tǒng)。

10.3.5.4應(yīng)及時(shí)檢查空調(diào)情況，杜絕漏水事故發(fā)生；應(yīng)防雨水滲漏。

11鑒定與處置

11.1檔案管理部門(mén)應(yīng)將權(quán)利注銷登記檔案與權(quán)利設(shè)立登記檔案進(jìn)行合卷，對(duì)合卷劃定保管期限。

11.2檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)保管期限屆滿的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案逐卷進(jìn)行鑒定。

11.3對(duì)保管期限界滿，確無(wú)保存價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，應(yīng)編制《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀清冊(cè)》，出具

鑒定意見(jiàn)，填寫(xiě)《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀審批表》（見(jiàn)附錄H、I），經(jīng)登記業(yè)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)審

核同意，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得銷毀任何檔案。

11.4《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀清冊(cè)》應(yīng)永久保存。

12電子文件（檔案）管理

7

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12.1歸檔流程

12.1.1登記業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件及元數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、清點(diǎn)，形成完整的歸檔信息包，

經(jīng)檢測(cè)合格后移交歸檔。

12.1.2檔案管理部門(mén)對(duì)接收到的歸檔信息包進(jìn)行接收檢測(cè)、登記編目，形成不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案。

12.1.3登記業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)已歸檔的電子檔案需要變更或補(bǔ)正電子文件組件及元數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)采用嵌套結(jié)構(gòu)

形成新的歸檔信息包，并按上述流程再次歸檔，替代原歸檔信息包。

12.2收集

12.2.1事項(xiàng)登簿后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的歸檔范圍和歸檔材料目錄，自動(dòng)采集辦理過(guò)程中形成的

電子文件組件及元數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行，必要時(shí)可人工補(bǔ)充。

12.2.2電子文件存儲(chǔ)格式和元數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T42727的規(guī)定。

12.3整理

采集的電子文件組件及元數(shù)據(jù)按預(yù)設(shè)的歸檔材料目錄進(jìn)行整理、排列和檢查，有序地存放至歸檔文

件夾中，形成唯一電子文件號(hào)，對(duì)歸檔文件夾進(jìn)行命名。

12.4清點(diǎn)

12.4.1對(duì)歸檔文件夾中的不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件組件及元數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)清點(diǎn)。

12.4.2歸檔的不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件門(mén)類、保管期限、件數(shù)應(yīng)與歸檔信息包中的歸檔材料信息相匹配。

12.4.3不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件組件及元數(shù)據(jù)有缺失的應(yīng)予以補(bǔ)充并重新整理；因特殊原因無(wú)法補(bǔ)充則在

歸檔材料信息中記錄原因后容缺歸檔。

12.5形成歸檔信息包

清點(diǎn)合格的不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件組件及元數(shù)據(jù)以歸檔文件夾為單位，進(jìn)行封裝形成歸檔信息包。

12.6生成驗(yàn)證信息

對(duì)歸檔信息包可通過(guò)可信時(shí)間戳、數(shù)字摘要等技術(shù)手段生成驗(yàn)證信息，確保其可追溯，生成的驗(yàn)證

信息單獨(dú)保存，并與歸檔信息包建立關(guān)聯(lián)。

12.7檢測(cè)

在提交歸檔和登記編目前，按照DA/T70的要求，對(duì)歸檔信息包進(jìn)行真實(shí)性、完整性、可用性、

安全性等技術(shù)檢測(cè)和驗(yàn)證，記錄檢測(cè)時(shí)間、結(jié)果，不符合要求的歸檔信息包應(yīng)重新整理或退回，退回的

應(yīng)注明原因。

12.8登記編目

12.8.1歸檔信息包應(yīng)按照GB/T18894的要求進(jìn)行登記，并自動(dòng)編制檔號(hào)，生成歸檔目錄和歸檔登記

表。

12.8.2歸檔信息包中的基本信息元數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行解析，自動(dòng)生成歸檔目錄。

12.8.3根據(jù)需要，可人工進(jìn)行排序調(diào)整、元數(shù)據(jù)補(bǔ)充或歸檔階段元數(shù)據(jù)調(diào)整等操作，但不應(yīng)修改不動(dòng)

產(chǎn)登記電子文件組件及辦理階段元數(shù)據(jù)的原始內(nèi)容。

12.9入庫(kù)存儲(chǔ)

完成電子檔案編目后，由檔案管理部門(mén)進(jìn)行入庫(kù)存儲(chǔ)。

8

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12.10安全管理

12.10.1電子檔案管理系統(tǒng)

應(yīng)符合GB/T22240的規(guī)定，涉密電子檔案管理系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求按照BMB17和BMB20執(zhí)行。

12.10.2存儲(chǔ)與備份

12.10.2.1建立不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案存儲(chǔ)與備份制度。

12.10.2.2不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案應(yīng)采用專用在線存儲(chǔ)設(shè)備或虛擬云存儲(chǔ)空間進(jìn)行存儲(chǔ)，并有安全措施。

12.10.2.3以獨(dú)立的方式存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案，在不依賴特定管理系統(tǒng)前提下事項(xiàng)歸檔不動(dòng)產(chǎn)登

記電子文件的自包含、自描述和自證明。

12.10.2.4應(yīng)制定不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案?jìng)浞莶呗?，將不?dòng)產(chǎn)登記電子檔案及其元數(shù)據(jù)、電子檔案管理

系統(tǒng)及其配置數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)納入備份管理范疇，根據(jù)實(shí)際情況在離線、近線或在線備份中選擇兩種以

上方式進(jìn)行備份，有條件的還應(yīng)采取異質(zhì)異地備份。

12.10.2.5對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案的備份數(shù)據(jù)和介質(zhì)進(jìn)行登記、檢測(cè)與管理，使備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)處

理時(shí)記錄備份恢復(fù)過(guò)程信息，并在恢復(fù)前后校驗(yàn)數(shù)據(jù)一致性。

12.10.3轉(zhuǎn)換與遷移

12.10.3.1應(yīng)制定、評(píng)估電子檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與遷移方案，確保轉(zhuǎn)換與遷移后電子檔案各組件、元數(shù)據(jù)、

審計(jì)日志、配置信息之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，保持完整性、可用性。

12.10.3.2電子檔案保存格式不能滿足長(zhǎng)期保存需要時(shí)，應(yīng)對(duì)電子檔案進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，格式轉(zhuǎn)換時(shí)，

應(yīng)自動(dòng)采集相關(guān)元數(shù)據(jù)。

12.10.3.3在電子檔案的存儲(chǔ)設(shè)備更新、系統(tǒng)擴(kuò)充、應(yīng)用軟件升級(jí)、存儲(chǔ)載體改變等情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)

對(duì)電子檔案管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的遷移和更新操作。

12.10.3.4服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、安全管理設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)根據(jù)遷移和更新需求及時(shí)調(diào)整、

擴(kuò)容、升級(jí)。

12.10.4安全監(jiān)測(cè)

12.10.4.1應(yīng)對(duì)電子檔案存儲(chǔ)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)不穩(wěn)定、存儲(chǔ)空間不足、電子檔案非授

權(quán)訪問(wèn)和系統(tǒng)響應(yīng)超時(shí)等情況發(fā)出警告，跟蹤和記錄警告事項(xiàng)處理全過(guò)程。

12.10.4.2應(yīng)定期電子檔案管理系統(tǒng)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備及安全管理設(shè)備等軟硬件有效性

進(jìn)行檢測(cè)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案管理環(huán)境無(wú)病毒感染、無(wú)安全隱患。

12.10.4.3應(yīng)定期抽查樣本，對(duì)電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及

時(shí)處理，記錄操作過(guò)程并生成報(bào)告。

13利用

13.1不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人按相關(guān)規(guī)定查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。

13.2查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，符合下列條件的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人提供查詢結(jié)果：

a)查詢主體向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢的；

b)查詢的不動(dòng)產(chǎn)屬于本不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的管轄范圍；

c)查詢申請(qǐng)材料齊全，且符合形式要求；

d)查詢主體及其內(nèi)容符合規(guī)定；

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e)查詢目的明確且不違反法律、行政法規(guī)規(guī)定；

f)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

13.3不能當(dāng)場(chǎng)提供的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人提供查詢結(jié)果。

13.4不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，應(yīng)提交《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢申請(qǐng)書(shū)》（附

錄J）以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。

13.5不符合條件的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具《不動(dòng)產(chǎn)登記資料不予查詢告知書(shū)》（見(jiàn)附錄K）。

13.6查詢?nèi)艘蟪鼍摺恫粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果》（見(jiàn)附錄L）的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)審查查詢?nèi)说?/p>

目的，經(jīng)審查符合查詢條件的，按下列程序辦理：

a)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)申請(qǐng)材料，并承諾查詢結(jié)果的使用目的和使用范圍；

b)向申請(qǐng)人出具查詢結(jié)果，并在查詢結(jié)果上加蓋登記資料查詢專用章。

14保管期限

14.1不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果應(yīng)永久保存。

14.2權(quán)屬登記類型的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料應(yīng)永久保存。

14.3居住權(quán)登記、地役權(quán)登記、抵押權(quán)登記、查封登記、預(yù)告登記、異議登記的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始

資料為不定期保管，已有數(shù)字化成果、權(quán)利注銷后滿五年的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可銷毀。

14.4電子檔案、紙質(zhì)資料數(shù)字化成果應(yīng)永久保存。具體要求見(jiàn)附錄L。

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A

附錄A

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交清單

不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交清單見(jiàn)表A.1。

表A.1不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交清單

部門(mén)：辦理地點(diǎn)：移交時(shí)間：xxxx年xx月xx日

序號(hào)收件編號(hào)業(yè)務(wù)號(hào)權(quán)利人產(chǎn)權(quán)證號(hào)登記證明號(hào)業(yè)務(wù)類型

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

移交人：轉(zhuǎn)件人：接收人：

11

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附錄B

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案類目設(shè)置及保管期限對(duì)照表

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案類目設(shè)置及保管期限對(duì)照表見(jiàn)表B.1。

表B.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案類目設(shè)置及保管期限對(duì)照表

紙質(zhì)檔案保管期電子介質(zhì)保管期

一級(jí)類目及代碼二級(jí)類目及代碼三級(jí)類目及代碼

限限

集體土地所有權(quán)（JD）

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（GD）

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)（FW）

宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)（ZD）

集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物

所有權(quán)（JJ）

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（CB）

（QS）

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（TD）永久（Y）永久（Y）

（包括首次、變更、

林地使用權(quán)/森林、林

更正、轉(zhuǎn)移、注銷登

木使用權(quán)（01）

記）

林地使用權(quán)/林木所有

權(quán)（02）

林權(quán)類（LQ）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木

所有權(quán)（03）

林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所有

權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木

使用權(quán)（04）

……

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（GD）

抵押權(quán)登記（DY）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)（FW）

自權(quán)利注銷之日

（包括首次、變更、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物永久（Y）

起滿5年

更正、轉(zhuǎn)移、注銷登所有權(quán)（JJ）

記）

在建建筑物（ZJ）

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（TD）

林地使用權(quán)/森林、

林權(quán)類（LQ）

林木使用權(quán)（01）

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表B.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案類目設(shè)置及保管期限對(duì)照表（續(xù)）

林地使用權(quán)/林木所

有權(quán)（02）

林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)/林

木所有權(quán)（03）

林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所

有權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/

林木使用權(quán)（04）

……

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移（GD）

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)

預(yù)告登記（YG）

轉(zhuǎn)移（FW）

（包括設(shè)立、變

更、更正、轉(zhuǎn)移、預(yù)售商品房買(mǎi)賣(mài)預(yù)告登記（YM）

自權(quán)利注銷之

注銷登記）永久（Y）

預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記（YD）日起滿5年

……

地役權(quán)登記（DQ）

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（GD）

（包括首次、變

更、更正、轉(zhuǎn)移、

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（CB）

注銷登記）

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（GD）

預(yù)告

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)

（FW）

在建建筑物（ZJ）

林地使用權(quán)/森林、

查封登記（CF）自登記注銷之

林木使用權(quán)（01）永久（Y）

（包括設(shè)立、注林地使用權(quán)/林木所日起滿5年

銷）有權(quán)（02）

林權(quán)類（LQ）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)/林

木所有權(quán)（03）

林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所

有權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/

林木使用權(quán)（04）

……

居住權(quán)登記（JZ）

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)自權(quán)利注銷之永久（Y）

（包括首次、變

（FW）日起滿5年

更、注銷登記）

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表B.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案類目設(shè)置及保管期限對(duì)照表（續(xù)）

異議登記（YY）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（GD）

自登記注銷之永久（Y）

（包括設(shè)立、注

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)日起滿5年

銷登記）（FW）

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附錄C

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案卷皮

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案卷皮見(jiàn)表C.1。

表C.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案卷皮

C

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附錄D

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案卷內(nèi)文件目錄

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案卷內(nèi)文件目錄見(jiàn)表D.1。

表D.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案卷內(nèi)文件目錄

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DB61/T2110—2025

附錄E

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒封面

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒封面見(jiàn)表E.1。

表E.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒封面

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DB61/T2110—2025

附錄F

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒盒脊

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒盒脊見(jiàn)表F.1。

表F.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒盒脊

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DB61/T2110—2025

DA

附錄G

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒內(nèi)檔案目錄

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒內(nèi)檔案目錄見(jiàn)表G.1。

表G.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案盒內(nèi)目錄

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DB61/T2110—2025

附錄H

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀清冊(cè)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀清冊(cè)見(jiàn)表H.1。

表H.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀清冊(cè)

20

DB61/T2110—2025

附錄I

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀審批表

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀審批表見(jiàn)表I.1。

表I.1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案銷毀審批表

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DB61/T2110—2025

附錄J

（規(guī)范性）

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢申請(qǐng)書(shū)

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢申請(qǐng)書(shū)見(jiàn)表J.1。

表J.1不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢申請(qǐng)書(shū)

姓名證件類型及號(hào)碼

查（名稱）聯(lián)系電話

詢證件類型及號(hào)碼

代理人

申聯(lián)系電話

請(qǐng)□不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人

人

類別□利害關(guān)系人

□人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)

□查詢?nèi)松矸葑C明□工作證件（僅適用于國(guó)家機(jī)關(guān)）

□授權(quán)委托書(shū)及代理人身份證明（委托查詢的需提交）

提交的申請(qǐng)材料□存在利害關(guān)系的證明材料（查詢?nèi)藶槔﹃P(guān)系人的需提交）

□協(xié)助查詢文件（僅適用于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)）

□其他

查詢目的或用途

不動(dòng)產(chǎn)坐落：

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明號(hào)：

不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)：

需查詢的不動(dòng)產(chǎn)及查詢

查詢內(nèi)容：

內(nèi)容

□不動(dòng)產(chǎn)自然狀況□不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人□不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容□不動(dòng)產(chǎn)查封登記

□不動(dòng)產(chǎn)抵押登記□不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記□不動(dòng)產(chǎn)異議登記□居住權(quán)