民政群眾受災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案

一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害，包括但不限于洪澇、干旱、地震、臺(tái)風(fēng)、冰雹、滑坡、泥石流等。1.4工作原則堅(jiān)持人民至上、生命至上，以保障人民群眾生命安全為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與救援。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立民政群眾受災(zāi)應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為副總指揮，成員單位包括民政、公安、衛(wèi)健、交通、電力、通信等。2.2職責(zé)分工（1）指揮部職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，制定救援方案，調(diào)度救援資源，監(jiān)督救援工作落實(shí)。（2）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)情評(píng)估，生活救助物資儲(chǔ)備與發(fā)放，受災(zāi)群眾安置，社會(huì)捐贈(zèng)接收與管理。（3）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)，交通管制，人員疏散與轉(zhuǎn)移。（4）衛(wèi)健部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治，疾病預(yù)防控制，衛(wèi)生防疫工作。（5）交通部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)道路搶通，運(yùn)輸保障，物資運(yùn)輸。（6）電力部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修，保障應(yīng)急照明。（7）通信部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修，保障信息傳遞。三、預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警發(fā)布根據(jù)氣象、地質(zhì)等部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，指揮部及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向公眾傳遞。3.2預(yù)警響應(yīng)（1）藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急力量，準(zhǔn)備救援物資，做好人員疏散準(zhǔn)備。（3）橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，立即啟動(dòng)救援行動(dòng)，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（4）紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)特別重大應(yīng)急響應(yīng)，全力開(kāi)展救援工作，保障人民群眾生命安全。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（2）民政部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情初判，準(zhǔn)備生活救助物資。（3）公安、交通、電力、通信等部門(mén)做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。4.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，發(fā)布災(zāi)情信息。（2）民政部門(mén)調(diào)集生活救助物資，開(kāi)展受災(zāi)群眾臨時(shí)安置。（3）公安部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)，必要時(shí)實(shí)施交通管制。（4）衛(wèi)健部門(mén)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，開(kāi)展疾病預(yù)防控制。（5）交通、電力、通信等部門(mén)全力保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸、電力供應(yīng)和通信暢通。4.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部總指揮、副總指揮進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)指揮狀態(tài)，調(diào)動(dòng)各方力量開(kāi)展救援。（2）民政部門(mén)全力開(kāi)展受災(zāi)群眾生活救助，組織社會(huì)捐贈(zèng)。（3）公安部門(mén)全力開(kāi)展災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)，保障人員疏散通道暢通。（4）衛(wèi)健部門(mén)全力開(kāi)展醫(yī)療救治，做好衛(wèi)生防疫工作。（5）交通、電力、通信等部門(mén)全力保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸、電力供應(yīng)和通信暢通。4.4特別重大應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部總指揮、副總指揮親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，調(diào)動(dòng)一切可用資源開(kāi)展救援。（2）民政部門(mén)全力開(kāi)展受災(zāi)群眾生活救助，組織社會(huì)捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域救援。（3）公安部門(mén)全力開(kāi)展災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)，保障人員疏散通道暢通，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)公安機(jī)關(guān)增援。（4）衛(wèi)健部門(mén)全力開(kāi)展醫(yī)療救治，做好衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)健部門(mén)增援。（5）交通、電力、通信等部門(mén)全力保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸、電力供應(yīng)和通信暢通，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)部門(mén)增援。五、災(zāi)后恢復(fù)5.1災(zāi)情評(píng)估災(zāi)情穩(wěn)定后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，核定受災(zāi)人數(shù)、損失情況，為災(zāi)后恢復(fù)提供依據(jù)。5.2生活救助民政部門(mén)繼續(xù)做好受災(zāi)群眾生活救助工作，保障基本生活需求，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5.3臨時(shí)安置根據(jù)受災(zāi)情況，民政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置工作。5.4重建家園指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)后重建工作，制定重建計(jì)劃，動(dòng)員社會(huì)力量參與重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1物資保障民政部門(mén)做好生活救助物資儲(chǔ)備，建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)。6.2人員保障指揮部組織應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高救援能力，確保救援人員安全。6.3資金保障財(cái)政部門(mén)做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備，建立資金撥付機(jī)制，確保救援資金及時(shí)到位。6.4技術(shù)保障科技部門(mén)提供技術(shù)支持，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、救援方案制定等技術(shù)工作。七、監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練指揮部定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高救援能力。7.2責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出單位和個(gè)人，給