村級(jí)安全飲水會(huì)議記錄一、村級(jí)安全飲水會(huì)議記錄

1.1會(huì)議基本情況

1.1.1會(huì)議時(shí)間與地點(diǎn)

1.1.1.1會(huì)議時(shí)間：2023年10月26日，上午9:00至11:30，共計(jì)2.5小時(shí)。

1.1.1.2會(huì)議地點(diǎn)：XX村村委會(huì)會(huì)議室，配備投影儀、音響設(shè)備，環(huán)境整潔，便于參會(huì)人員就座。

1.1.1.3參會(huì)人員：XX村黨支部書記、村委會(huì)主任、村水利委員、村衛(wèi)生委員、各村民小組組長(zhǎng)、飲用水安全監(jiān)測(cè)員及村民代表共20人。

1.1.2會(huì)議主題與目的

1.1.2.1會(huì)議主題：XX村安全飲水工程現(xiàn)狀評(píng)估及下一步工作部署。

1.1.2.2會(huì)議目的：明確當(dāng)前飲用水安全存在的問(wèn)題，制定整改措施，確保村民飲水安全，提升村民滿意度。

1.1.3會(huì)議議程安排

1.1.3.1主持人開場(chǎng)，介紹參會(huì)人員及會(huì)議主題。

1.1.3.2XX村水利委員匯報(bào)安全飲水工程實(shí)施情況及存在問(wèn)題。

1.1.3.3村衛(wèi)生委員分析飲用水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)及健康風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.3.4村民代表發(fā)言，提出意見和建議。

1.1.4會(huì)議記錄人員

1.1.4.1指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。

1.1.4.2記錄內(nèi)容包括發(fā)言要點(diǎn)、決議事項(xiàng)及后續(xù)工作安排。

1.2安全飲水工程實(shí)施情況匯報(bào)

1.2.1工程建設(shè)進(jìn)度

1.2.1.1XX村自2022年啟動(dòng)安全飲水工程以來(lái)，已完成水源地保護(hù)、管道鋪設(shè)、凈水設(shè)備安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，覆蓋全村90%以上人口。

1.2.1.2目前工程存在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)管道老化、凈水設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定等問(wèn)題，需進(jìn)一步排查整改。

1.2.2飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況

1.2.2.1村衛(wèi)生委員匯報(bào)近期水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，顯示主要指標(biāo)如pH值、余氯、大腸桿菌等均符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2.2檢測(cè)發(fā)現(xiàn)部分取水點(diǎn)鐵含量略高于標(biāo)準(zhǔn)限值，需加強(qiáng)凈水設(shè)備維護(hù)或增設(shè)過(guò)濾設(shè)施。

1.2.3工程資金使用情況

1.2.3.1水利委員說(shuō)明項(xiàng)目資金來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助及村集體自籌，已投入總預(yù)算的70%，剩余資金主要用于問(wèn)題整改及設(shè)備更新。

1.2.3.2村民代表質(zhì)疑資金使用透明度，要求公示詳細(xì)賬目。

1.2.4工程受益情況

1.2.4.1受益村民達(dá)1800余人，較工程實(shí)施前減少飲水不安全人口約800人。

1.2.4.2村民普遍反映新水源口感更佳，但部分老人和兒童仍存在適應(yīng)問(wèn)題，需加強(qiáng)健康宣傳。

1.3存在問(wèn)題及原因分析

1.3.1管網(wǎng)老化及維護(hù)不足

1.3.1.1部分管道建于上世紀(jì)90年代，材質(zhì)老化導(dǎo)致漏損率高，尤其在雨季易出現(xiàn)管涌現(xiàn)象。

1.3.1.2村級(jí)缺乏專業(yè)維修人員及設(shè)備，依賴外聘隊(duì)伍，響應(yīng)速度慢且成本高。

1.3.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系不完善

1.3.2.1僅依靠村委會(huì)定期取樣送檢，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化，存在滯后性。

1.3.2.2缺乏對(duì)水源地周邊污染源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，如農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水排放等。

1.3.3村民參與度不高

1.3.3.1部分村民對(duì)飲水安全重視不足，日常維護(hù)意識(shí)淡薄，如隨意破壞管道、取水點(diǎn)周邊亂堆亂放等。

1.3.3.2宣傳教育形式單一，多采用廣播或公告欄，未有效利用新媒體渠道擴(kuò)大覆蓋面。

1.3.4資金保障機(jī)制不健全

1.3.4.1村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，自籌資金難以滿足長(zhǎng)期運(yùn)維需求，上級(jí)補(bǔ)助資金撥付周期長(zhǎng)。

1.3.4.2缺乏專項(xiàng)維修基金制度，導(dǎo)致小問(wèn)題拖成大隱患。

1.4村民代表意見與建議

1.4.1提高資金使用透明度

1.4.1.1要求村委會(huì)每月公示飲水工程收支明細(xì)，接受村民監(jiān)督。

1.4.1.2建議引入第三方審計(jì)機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ?。

1.4.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與支持

1.4.2.1希望上級(jí)部門組織專業(yè)培訓(xùn)，提升村級(jí)維修人員技能水平。

1.4.2.2申請(qǐng)配備便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)快速篩查。

1.4.3完善村民自治機(jī)制

1.4.3.1建議成立村民飲用水安全監(jiān)督小組，定期巡查管護(hù)情況。

1.4.3.2制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)破壞設(shè)施行為進(jìn)行公示批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。

1.4.4優(yōu)化凈水設(shè)備運(yùn)行

1.4.4.1反映部分凈水設(shè)備濾芯更換不及時(shí)，導(dǎo)致出水濁度偏高。

1.4.4.2建議采用智能化控制系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)并提醒維護(hù)。

1.5會(huì)議決議及工作安排

1.5.1立即整改突出問(wèn)題

1.5.1.1水利委員負(fù)責(zé)在1個(gè)月內(nèi)完成老化管道更換200米，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站提供技術(shù)支持。

1.5.1.2衛(wèi)生委員組織增設(shè)3個(gè)臨時(shí)取水點(diǎn)，緩解偏遠(yuǎn)區(qū)域用水壓力。

1.5.2完善監(jiān)測(cè)體系

1.5.2.1采購(gòu)便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀2臺(tái)，由監(jiān)測(cè)員每日巡檢并記錄數(shù)據(jù)。

1.5.2.2建立水源地周邊污染源臺(tái)賬，每月聯(lián)合環(huán)保部門排查一次。

1.5.3提升村民參與度

1.5.3.1村委會(huì)聯(lián)合學(xué)校開展飲水安全知識(shí)競(jìng)賽，提高兒童及青少年的宣傳效果。

1.5.3.2制作宣傳手冊(cè)，分發(fā)給每戶家庭，并利用微信群推送日常維護(hù)知識(shí)。

1.5.4爭(zhēng)取資金支持

1.5.4.1水利委員準(zhǔn)備項(xiàng)目申請(qǐng)材料，爭(zhēng)取上級(jí)小型水利補(bǔ)貼。

1.5.4.2探索建立村級(jí)維修基金，通過(guò)村民集資、企業(yè)贊助等方式籌措。

1.6后續(xù)工作跟蹤機(jī)制

1.6.1明確責(zé)任分工

1.6.1.1水利委員牽頭負(fù)責(zé)工程運(yùn)維，衛(wèi)生委員監(jiān)督水質(zhì)，兩組員每月交叉檢查。

1.6.1.2各村民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本區(qū)域管護(hù)宣傳，每月向村委會(huì)匯報(bào)情況。

1.6.2定期召開專題會(huì)議

1.6.2.1每季度末召開安全飲水工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決新問(wèn)題。

1.6.2.2遇重大水質(zhì)異?；蚬こ坦收蠒r(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急會(huì)議，限時(shí)處置。

1.6.3建立村民反饋渠道

1.6.3.1在村委會(huì)公示欄設(shè)立飲水問(wèn)題信箱，并公布監(jiān)督電話。

1.6.3.2每半年組織村民滿意度調(diào)查，根據(jù)結(jié)果調(diào)整工作方向。

二、村級(jí)安全飲水問(wèn)題整改措施

2.1管網(wǎng)維護(hù)與更新計(jì)劃

2.1.1老化管道排查與更換方案

2.1.1.1XX村水利委員牽頭成立管網(wǎng)排查小組，采用步行與無(wú)人機(jī)結(jié)合方式，對(duì)全村供水管道進(jìn)行系統(tǒng)性檢測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域包括坡度較大路段、穿越農(nóng)田區(qū)域及建成區(qū)邊緣。排查內(nèi)容涵蓋管道材質(zhì)、埋深、接口密封性及滲漏痕跡，并繪制問(wèn)題分布圖。

2.1.1.2針對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的12處嚴(yán)重老化管道，制定分批更換計(jì)劃。優(yōu)先改造受益人口最多、漏損率最高的主干管200米，采用HDPE雙壁波紋管，確保接口抗?jié)B性能達(dá)標(biāo)。更換工程需招標(biāo)具備水利施工資質(zhì)的本地企業(yè)，施工期間設(shè)置臨時(shí)供水方案，避免停水影響。

2.1.1.3建立管道檔案系統(tǒng)，為每段管道建立電子臺(tái)賬，記錄材質(zhì)、敷設(shè)日期、維修歷史及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為后續(xù)養(yǎng)護(hù)依據(jù)。

2.1.2管網(wǎng)巡檢與維護(hù)機(jī)制

2.1.2.1制定年度巡檢制度，春秋兩季全面排查，冬季加強(qiáng)防凍措施，夏季重點(diǎn)排查防澇措施。巡檢頻次由每月一次提高至每周兩次，巡檢記錄需包含巡檢人員、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理措施及復(fù)查結(jié)果。

2.1.2.2配備專業(yè)維修工具箱，包括管道檢測(cè)儀、打壓泵、快速接頭等，并組織維修人員培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。建立維修配件儲(chǔ)備庫(kù)，確保常用管材、閥門等物資儲(chǔ)備量滿足一個(gè)月維修需求。

2.1.2.3探索引入第三方運(yùn)維服務(wù)，對(duì)技術(shù)要求高的管路檢測(cè)項(xiàng)目外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)，村委負(fù)責(zé)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格合理性。

2.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系優(yōu)化方案

2.2.1完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局

2.2.1.1在現(xiàn)有水源地、水廠出口及典型用戶端增設(shè)3個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保覆蓋從源頭到終端的全流程。監(jiān)測(cè)指標(biāo)除常規(guī)的余氯、pH值外，增加鐵含量、濁度、大腸桿菌等關(guān)鍵參數(shù)。

2.2.1.2采購(gòu)便攜式多參數(shù)水質(zhì)檢測(cè)儀，由村衛(wèi)生委員及監(jiān)測(cè)員定期取樣檢測(cè)，每日監(jiān)測(cè)頻率提高至4次，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入電子臺(tái)賬，異常情況立即上報(bào)。

2.2.1.3與縣級(jí)疾控中心建立合作機(jī)制，每月聯(lián)合開展水質(zhì)抽檢，重點(diǎn)檢測(cè)重金屬、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)，確保符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）。

2.2.2源頭保護(hù)與污染防控

2.2.2.1劃定水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)置物理隔離設(shè)施，如圍欄、警示牌，禁止周邊100米內(nèi)種植水稻、養(yǎng)殖畜禽，并定期清理周邊垃圾。

2.2.2.2建立水源地周邊污染源清單，包括3家養(yǎng)殖場(chǎng)、2處農(nóng)田灌溉渠，要求排污單位安裝處理設(shè)施，村衛(wèi)生委員每月監(jiān)督運(yùn)行情況。

2.2.2.3對(duì)村域內(nèi)生活污水排放口進(jìn)行排查，對(duì)未接入化糞池的農(nóng)戶推廣安裝，并配套建設(shè)小型污水處理站1座，處理達(dá)標(biāo)后回補(bǔ)水源地。

2.3村民參與與宣傳教育計(jì)劃

2.3.1建立村民監(jiān)督機(jī)制

2.3.1.1成立由5名村民代表組成的飲用水安全監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)每月巡查管護(hù)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照記錄并提交村委會(huì)。監(jiān)督小組成員從各村民小組組長(zhǎng)中選拔，確保代表性。

2.3.1.2制定獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)積極反映問(wèn)題的村民給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞設(shè)施的農(nóng)戶處以500-2000元罰款，并在村廣播、公告欄公示處理結(jié)果。

2.3.1.3每季度舉辦“飲水安全大家談”活動(dòng)，邀請(qǐng)監(jiān)督小組成員、技術(shù)專家及村民代表參與，討論解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)形成決議并跟蹤落實(shí)。

2.3.2創(chuàng)新宣傳教育形式

2.3.2.1制作系列宣傳手冊(cè)，內(nèi)容包括飲水安全知識(shí)、日常維護(hù)方法、舉報(bào)途徑等，每戶發(fā)放1冊(cè)并要求張貼在廚房顯眼位置。

2.3.2.2利用村微信群推送每日水質(zhì)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，制作10條短視頻講解凈水設(shè)備使用方法，并在趕集日開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

2.3.2.3與學(xué)校合作開展“小小水管工”體驗(yàn)活動(dòng)，組織學(xué)生參觀水廠、學(xué)習(xí)管道維護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)下一代節(jié)水護(hù)水意識(shí)。

2.4資金籌措與監(jiān)管措施

2.4.1拓寬資金來(lái)源渠道

2.4.1.1水利委員整理項(xiàng)目資料，申報(bào)省市級(jí)小型水利民生工程補(bǔ)貼，重點(diǎn)突出管網(wǎng)更新、水質(zhì)提升等民生效益。

2.4.1.2探索與企業(yè)合作模式，如邀請(qǐng)飲用水企業(yè)贊助設(shè)備采購(gòu)，條件是其在村內(nèi)開設(shè)飲水點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.4.1.3建立村級(jí)維修基金，通過(guò)村民集資（每戶每年10元）、商鋪贊助（每戶每月5元）及集體收入分成方式籌措，?？顚Ｓ貌⒐臼褂们闆r。

2.4.2強(qiáng)化資金監(jiān)管

2.4.2.1制定資金使用細(xì)則，明確工程款、運(yùn)維費(fèi)、宣傳費(fèi)等比例，由村委會(huì)主任、水利委員、監(jiān)督小組組長(zhǎng)三人聯(lián)名審批。

2.4.2.2每月召開資金使用說(shuō)明會(huì)，邀請(qǐng)村民代表列席，水利委員匯報(bào)上期支出明細(xì)，解答村民疑問(wèn)。

2.4.2.3每年聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)財(cái)務(wù)，審計(jì)報(bào)告向村民代表大會(huì)及鎮(zhèn)政府雙公示。

三、村級(jí)安全飲水長(zhǎng)效管理機(jī)制

3.1組織架構(gòu)與職責(zé)分工

3.1.1完善村級(jí)水務(wù)管理小組

3.1.1.1在村委會(huì)下設(shè)專職水務(wù)管理員崗位，由水利委員兼任，負(fù)責(zé)日常運(yùn)維協(xié)調(diào)，配備專車及基礎(chǔ)工具，并納入村級(jí)績(jī)效考核。參考XX省2022年試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，專職管理員月均工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為2000元，由上級(jí)補(bǔ)貼60%與村集體承擔(dān)40%。

3.1.1.2明確各小組職責(zé)：水利委員主管技術(shù)規(guī)范，衛(wèi)生委員主抓水質(zhì)檢測(cè)，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)群眾訴求響應(yīng)，各小組每月提交工作報(bào)告至村黨支部，形成閉環(huán)管理。

3.1.1.3建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月5日前報(bào)送水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，遇突發(fā)事件需在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，確保信息傳遞及時(shí)。

3.1.2社會(huì)化運(yùn)維模式探索

3.1.2.1對(duì)技術(shù)門檻高的設(shè)備維護(hù)，如變頻供水泵組、膜生物反應(yīng)器（MBR）等，引入專業(yè)化第三方運(yùn)維服務(wù)。以鄰近XX鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)采用政府購(gòu)買服務(wù)模式，每年投入35萬(wàn)元委托水務(wù)公司運(yùn)維，故障響應(yīng)時(shí)間從4小時(shí)縮短至30分鐘。

3.1.2.2探索建立村民互助維修隊(duì)伍，對(duì)簡(jiǎn)單管路維修、濾芯更換等任務(wù)，組織有經(jīng)驗(yàn)的村民參與，給予每戶勞務(wù)補(bǔ)貼20元/次，既降低成本又增強(qiáng)參與感。

3.1.2.3建立運(yùn)維人員技能檔案，運(yùn)維公司需提供崗前培訓(xùn)合格證明，村委監(jiān)督服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與質(zhì)量，確保專業(yè)性與可靠性。

3.2運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障與使用規(guī)范

3.2.1多元化資金籌措體系

3.2.1.1持續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，重點(diǎn)申報(bào)財(cái)政部農(nóng)村供水保障補(bǔ)助項(xiàng)目，需明確資金使用方向：管網(wǎng)維護(hù)占40%，水質(zhì)檢測(cè)占30%，應(yīng)急備用占20%，宣傳培訓(xùn)占10%。

3.2.1.2完善村級(jí)維修基金，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每戶年繳15元，同時(shí)爭(zhēng)取種養(yǎng)大戶捐贈(zèng)，如XX養(yǎng)殖場(chǎng)2022年捐資3萬(wàn)元用于管道修復(fù)。

3.2.1.3探索水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)供水成本變化每?jī)赡暾{(diào)整一次水價(jià)，目前XX村水價(jià)0.6元/噸仍低于成本，需逐步調(diào)整至0.8元/噸以覆蓋運(yùn)維費(fèi)用。

3.2.2規(guī)范化使用流程

3.2.2.1制定《村級(jí)供水工程維修基金使用管理辦法》，明確申請(qǐng)需經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，村委會(huì)審批，鎮(zhèn)水利站備案的三級(jí)審批制度。

3.2.2.2每季度在村務(wù)公開欄公示資金收支明細(xì)，包含項(xiàng)目名稱、金額、驗(yàn)收單位及村民簽字確認(rèn)，接受群眾監(jiān)督。

3.2.2.3建立維修成本臺(tái)賬，記錄每次維修的備件費(fèi)用、人工費(fèi)用及運(yùn)輸成本，為后續(xù)預(yù)算編制提供依據(jù)。

3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理

3.3.1建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維規(guī)范

3.3.1.1編制《XX村供水工程日常運(yùn)維作業(yè)指導(dǎo)書》，涵蓋巡檢頻次、水質(zhì)檢測(cè)方法、常見故障處理、消毒程序等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并附操作流程圖。

3.3.1.2參照《農(nóng)村供水工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50483-2019），設(shè)定巡檢記錄表單，要求包含日期、巡檢人員、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理措施、復(fù)查結(jié)果等要素。

3.3.1.3對(duì)凈水設(shè)備制定預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃，如反滲透膜每6個(gè)月更換一次，紫外線燈管每年檢測(cè)一次，確保出水水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

3.3.2完善電子化檔案系統(tǒng)

3.3.2.1建立“一戶一檔”制度，記錄戶內(nèi)用水設(shè)施安裝情況、維修歷史、水質(zhì)投訴記錄等，采用二維碼標(biāo)簽便于查詢。

3.3.2.2構(gòu)建村級(jí)水務(wù)管理信息平臺(tái)，集成管網(wǎng)GIS圖、水質(zhì)曲線圖、運(yùn)維日志等模塊，由專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端查詢。

3.3.2.3定期開展檔案核查，每年4月與10月由鎮(zhèn)政府組織專項(xiàng)檢查，確保檔案完整性與準(zhǔn)確性。

3.4應(yīng)急管理與評(píng)估機(jī)制

3.4.1制定應(yīng)急預(yù)案體系

3.4.1.1編制《XX村飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確洪水、污染、設(shè)備故障等6類突發(fā)事件的處理流程，設(shè)定村級(jí)響應(yīng)級(jí)別與上報(bào)時(shí)限。

3.4.1.2組織應(yīng)急演練，每半年開展一次斷電停水應(yīng)急供水演練，確保村民知曉應(yīng)急水源位置（XX村預(yù)留3處應(yīng)急水池）。

3.4.1.3配備應(yīng)急物資庫(kù)，儲(chǔ)備管材、閥門、濾料等物資，并標(biāo)注效期，定期檢查更新。

3.4.2建立評(píng)估改進(jìn)機(jī)制

3.4.2.1每年11月開展年度工作評(píng)估，從水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、漏損率、群眾滿意度等維度評(píng)價(jià)運(yùn)維效果，評(píng)估報(bào)告需提交鎮(zhèn)政府及上級(jí)主管部門。

3.4.2.2設(shè)立“問(wèn)題臺(tái)賬”，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改清單，明確責(zé)任人與完成時(shí)限，如2022年度評(píng)估指出水質(zhì)檢測(cè)頻次不足問(wèn)題，已通過(guò)配備便攜設(shè)備解決。

3.4.2.3將評(píng)估結(jié)果與運(yùn)維經(jīng)費(fèi)掛鉤，滿意度低于90%的，次年運(yùn)維經(jīng)費(fèi)削減10%，形成正向激勵(lì)。

四、村級(jí)安全飲水項(xiàng)目效益評(píng)估與推廣

4.1項(xiàng)目實(shí)施效果量化評(píng)估

4.1.1飲水安全指標(biāo)改善情況

4.1.1.1通過(guò)對(duì)2023年1-10月水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，XX村出廠水余氯合格率從82%提升至96%，鐵含量超標(biāo)取水點(diǎn)從4處減少至1處，整體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較整改前提高23個(gè)百分點(diǎn)。以村民張某反映的取水點(diǎn)渾濁問(wèn)題為例，經(jīng)加裝砂濾罐后，濁度指標(biāo)從8NTU降至2NTU，符合GB5749-2022標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.1.2管網(wǎng)漏損率顯著下降，整改后6個(gè)月內(nèi)漏損率從18%降至8%，年節(jié)水約1.2萬(wàn)噸，節(jié)約電費(fèi)及水資源費(fèi)約5.6萬(wàn)元。對(duì)比XX省2022年同期數(shù)據(jù)，該村的漏損控制水平高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

4.1.1.3村民滿意度調(diào)查顯示，整改后對(duì)飲水安全的滿意度從68%提升至89%，其中年齡在60歲以上的老年人群體滿意度增幅最大，從55%增至75%，反映出健康改善帶來(lái)的獲得感。

4.1.2經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益分析

4.1.2.1經(jīng)濟(jì)效益方面，通過(guò)降低水廠制水能耗、減少管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用，預(yù)計(jì)每年可節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約12萬(wàn)元，若計(jì)入節(jié)約的醫(yī)藥支出，則綜合效益更顯著。以高血壓患者李某為例，其因飲用水硬度降低，降壓藥用量減少，年節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)約600元。

4.1.2.2環(huán)境效益方面，生活污水處理率從不足30%提升至65%，周邊農(nóng)田灌溉渠的農(nóng)藥殘留平均值從0.12mg/L降至0.05mg/L，水源地水質(zhì)改善使周邊魚類數(shù)量增加約40%，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)初見成效。

4.1.2.3社會(huì)效益方面，因飲水安全改善，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)意愿提升，據(jù)村委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年春節(jié)返鄉(xiāng)人數(shù)同比增長(zhǎng)18%，帶動(dòng)村內(nèi)餐飲、零售等業(yè)態(tài)收入增長(zhǎng)約5%。

4.2推廣經(jīng)驗(yàn)與模式提煉

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施路徑總結(jié)

4.2.1.1形成可復(fù)制的“五步法”推廣模式：第一步組建專班（村兩委牽頭），第二步摸清底數(shù)（管網(wǎng)普查、水質(zhì)檢測(cè)），第三步精準(zhǔn)施策（分區(qū)域制定方案），第四步動(dòng)態(tài)跟蹤（建立信息平臺(tái)），第五步成果共享（村務(wù)公開）。

4.2.1.2推廣過(guò)程中需特別關(guān)注三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：資金籌措機(jī)制（如XX村通過(guò)“政府補(bǔ)貼+集體入股”模式解決資金難題）、技術(shù)培訓(xùn)體系（如XX鎮(zhèn)連續(xù)三年開展“水務(wù)管家”培訓(xùn)）、群眾參與激勵(lì)（如設(shè)立“節(jié)水模范”獎(jiǎng)）。

4.2.1.3針對(duì)不同地理?xiàng)l件，總結(jié)出“平原區(qū)管路延伸”“山區(qū)小型集中供水”“城鄉(xiāng)結(jié)合部一體化”等三種典型模式，并配套不同技術(shù)參數(shù)。

4.2.2典型案例示范作用

4.2.2.1XX村作為省級(jí)試點(diǎn)，其建立“水務(wù)管理小組+第三方運(yùn)維+群眾監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，被XX市水利局收錄為案例，在2023年全市推廣會(huì)上作專題匯報(bào)。

4.2.2.2借鑒XX村經(jīng)驗(yàn)，周邊5個(gè)村均已完成管網(wǎng)改造，累計(jì)受益人口超8000人，其中YY村通過(guò)引入社會(huì)資本參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“零財(cái)政投入”完成改造。

4.2.2.3建立經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，每季度舉辦一次“水務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，組織相鄰10個(gè)村觀摩學(xué)習(xí)，2023年已舉辦4期，累計(jì)解決問(wèn)題62項(xiàng)。

4.3政策建議與優(yōu)化方向

4.3.1完善頂層設(shè)計(jì)

4.3.1.1建議上級(jí)出臺(tái)《村級(jí)供水工程長(zhǎng)效運(yùn)維管理辦法》，明確運(yùn)維主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任，如參考浙江省《農(nóng)村供水保障條例》，設(shè)定水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整的觸發(fā)機(jī)制。

4.3.1.2探索建立縣級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，如XX縣通過(guò)成立水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建議省級(jí)層面推動(dòng)縣級(jí)組建供水聯(lián)盟。

4.3.1.3將村級(jí)供水納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，如設(shè)定“水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、群眾滿意度、漏損率”三項(xiàng)核心指標(biāo)，權(quán)重不低于15%。

4.3.2強(qiáng)化技術(shù)支撐

4.3.2.1建立縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)中心，配備專業(yè)工程師，為村級(jí)提供水質(zhì)檢測(cè)、管網(wǎng)分析、設(shè)備選型等服務(wù)，如XX縣中心2023年為周邊20個(gè)村解決水質(zhì)異常問(wèn)題38起。

4.3.2.2推廣低成本技術(shù)，如XX大學(xué)教授研發(fā)的“生物炭過(guò)濾吸附”技術(shù)，在山區(qū)水源地應(yīng)用后，鐵含量降低效果顯著且運(yùn)行成本不足傳統(tǒng)方法的30%。

4.3.2.3建立技術(shù)人才儲(chǔ)備庫(kù)，由縣水利局與職業(yè)院校合作開設(shè)“農(nóng)村供水運(yùn)維”培訓(xùn)班，培養(yǎng)持證上崗的本土技術(shù)人才。

4.3.3優(yōu)化資金投入

4.3.3.1建議省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)村級(jí)供水項(xiàng)目按受益人口給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，如XX省2023年試點(diǎn)村補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/人。

4.3.3.2探索PPP模式，如XX鎮(zhèn)與水務(wù)企業(yè)合作建設(shè)凈水廠，企業(yè)投資建設(shè)后由政府支付服務(wù)費(fèi)30年，期滿移交村集體，已實(shí)現(xiàn)“先建后付”。

4.3.3.3完善保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)運(yùn)維設(shè)備投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，對(duì)水質(zhì)污染投保公眾責(zé)任險(xiǎn)，降低村級(jí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，XX村2023年投保支出僅占運(yùn)維總費(fèi)用的4%。

五、村級(jí)安全飲水未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

5.1智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

5.1.1智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)升級(jí)方案

5.1.1.1引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)加裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)余氯、濁度、pH值等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)時(shí)傳輸至村指揮中心。參考XX市智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，平臺(tái)需具備數(shù)據(jù)可視化、異常自動(dòng)報(bào)警、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等功能，預(yù)計(jì)投入15萬(wàn)元完成改造。

5.1.1.2探索無(wú)人機(jī)巡檢應(yīng)用，每月對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行低空飛行檢測(cè)，識(shí)別管路破損、漏損點(diǎn)及附屬設(shè)施損壞情況，提高巡檢效率至每周一次。同時(shí)利用無(wú)人機(jī)搭載的紫外成像設(shè)備，排查水源地周邊非法排污口，如XX村2022年通過(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)3處偷排行為。

5.1.1.3建立與縣級(jí)防汛抗旱指揮中心的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)共享水位、流量、水質(zhì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供水安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警，如遇洪水可自動(dòng)降低供水壓力、切換備用水源。

5.1.2智能化運(yùn)維管理

5.1.2.1推廣設(shè)備遠(yuǎn)程控制技術(shù)，對(duì)變頻供水泵、消毒設(shè)備等加裝智能控制器，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP遠(yuǎn)程啟停、參數(shù)調(diào)整，減少人工干預(yù)。以XX村水廠為例，采用該技術(shù)后，電費(fèi)支出降低18%，且故障率下降22%。

5.1.2.2開發(fā)維修工單智能派發(fā)系統(tǒng)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到管道破裂、設(shè)備故障時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)生成工單，根據(jù)地理位置、維修難度分配給對(duì)應(yīng)人員，并設(shè)定響應(yīng)時(shí)限，提升應(yīng)急處理效率。

5.1.2.3建立設(shè)備全生命周期管理數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄每次巡檢、維修、更換的詳細(xì)信息，通過(guò)算法預(yù)測(cè)設(shè)備剩余壽命，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性維護(hù)，如XX省某縣通過(guò)該技術(shù)將設(shè)備故障率降低35%。

5.2綠色凈水技術(shù)應(yīng)用

5.2.1新型凈水材料推廣

5.2.1.1探索使用改性生物炭、殼聚糖等環(huán)保凈水材料，如XX大學(xué)研發(fā)的改性生物炭對(duì)水中鐵、錳吸附效率達(dá)92%，且使用壽命為傳統(tǒng)活性炭的3倍。計(jì)劃在2024年完成3個(gè)取水點(diǎn)的試點(diǎn)應(yīng)用，每點(diǎn)投入8萬(wàn)元。

5.2.1.2推廣膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)，在水源水質(zhì)較差或人口密集區(qū)域建設(shè)小型MBR凈化站，出水可直接回補(bǔ)，且無(wú)需加藥消毒。參考XX鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，MBR出水水質(zhì)優(yōu)于GB5749-2022標(biāo)準(zhǔn)，且運(yùn)行成本僅為傳統(tǒng)工藝的60%。

5.2.1.3研究低溫等離子體消毒技術(shù)，該技術(shù)對(duì)病毒滅活效率達(dá)99.99%，且無(wú)二次污染，適用于水源地水質(zhì)波動(dòng)較大的情況。計(jì)劃2025年前在3個(gè)村開展實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證。

5.2.2能源節(jié)約措施

5.2.2.1采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)為水廠供電，XX村水廠屋頂安裝20KW光伏板，每年可節(jié)約電費(fèi)約4萬(wàn)元，同時(shí)建設(shè)儲(chǔ)能電池組，確保夜間持續(xù)供水。

5.2.2.2推廣變頻供水技術(shù)，根據(jù)用水量變化自動(dòng)調(diào)節(jié)水泵轉(zhuǎn)速，避免大功率電機(jī)空轉(zhuǎn)浪費(fèi)，預(yù)計(jì)節(jié)電率達(dá)25%。以XX鎮(zhèn)為例，推廣變頻技術(shù)后，全鎮(zhèn)年節(jié)約電費(fèi)超300萬(wàn)元。

5.2.2.3建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，在水源地周邊及村莊屋頂鋪設(shè)收集設(shè)施，用于補(bǔ)充消防水池或綠化灌溉，如XX村2023年收集雨水1200立方米，節(jié)約自來(lái)水300噸。

5.3長(zhǎng)效機(jī)制深化拓展

5.3.1專業(yè)化運(yùn)維體系構(gòu)建

5.3.1.1探索成立縣級(jí)水務(wù)運(yùn)維公司，整合現(xiàn)有第三方服務(wù)，統(tǒng)一制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格，并接受政府監(jiān)管。如XX省水務(wù)集團(tuán)通過(guò)集約化管理，運(yùn)維成本降低20%，服務(wù)質(zhì)量提升40%。

5.3.1.2建立運(yùn)維人員職業(yè)發(fā)展通道，對(duì)表現(xiàn)突出的技術(shù)骨干，可推薦至縣級(jí)水利部門或職業(yè)院校任教，如XX縣2023年已選派5名優(yōu)秀運(yùn)維員參與培訓(xùn)。

5.3.1.3完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)每年開展?jié)M意度調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果與運(yùn)維公司合同續(xù)簽、服務(wù)費(fèi)支付掛鉤。

5.3.2社會(huì)化參與機(jī)制創(chuàng)新

5.3.2.1建立村民議事會(huì)制度，重大決策如水價(jià)調(diào)整、方案變更需經(jīng)議事會(huì)討論，如XX村議事會(huì)2023年否決了提高水價(jià)的提議，建議改為分階段調(diào)整。

5.3.2.2開展“我為供水獻(xiàn)一策”活動(dòng)，對(duì)村民提出的合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，如XX村村民建議增設(shè)夜間供水時(shí)段，村委會(huì)采納后滿意度提升12個(gè)百分點(diǎn)。

5.3.2.3建立供水企業(yè)社會(huì)責(zé)任基金，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備、技術(shù)或資金，如XX飲用水企業(yè)2023年捐贈(zèng)凈水設(shè)備3臺(tái)，受益人口2000人。

5.3.3政策協(xié)同機(jī)制強(qiáng)化

5.3.3.1推動(dòng)將農(nóng)村供水納入國(guó)土空間規(guī)劃，避免新建工程與道路、農(nóng)田沖突，如XX省2023年修訂的《國(guó)土空間規(guī)劃編制辦法》中新增了供水設(shè)施用地章節(jié)。

5.3.3.2建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門每月聯(lián)合辦公，協(xié)調(diào)解決水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、健康教育等問(wèn)題。

5.3.3.3完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)采用節(jié)水技術(shù)、環(huán)保材料的項(xiàng)目給予額外補(bǔ)貼，如XX省對(duì)MBR項(xiàng)目補(bǔ)貼50%，有效推動(dòng)了技術(shù)推廣。

六、村級(jí)安全飲水保障措施

6.1組織保障與人才隊(duì)伍建設(shè)

6.1.1完善村級(jí)水務(wù)管理小組運(yùn)行機(jī)制

6.1.1.1在村委會(huì)設(shè)立水務(wù)管理辦公室，明確1名副主任分管水務(wù)工作，并配備專職管理員1名，負(fù)責(zé)日常運(yùn)維協(xié)調(diào)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、資金管理等工作。參照XX省標(biāo)準(zhǔn)，專職管理員工資納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每月不低于2000元，所需辦公設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌配置，確保工作條件滿足要求。

6.1.1.2建立水務(wù)管理小組聯(lián)席會(huì)議制度，每月10日前召開例會(huì)，由村黨支部書記主持，參會(huì)人員包括水利委員、衛(wèi)生委員、監(jiān)督小組成員及3名村民代表，會(huì)議內(nèi)容需形成紀(jì)要并存檔備查。針對(duì)重大事項(xiàng)，如水價(jià)調(diào)整、應(yīng)急供水方案制定，需召開全體村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

6.1.1.3探索建立“水務(wù)管家”選聘機(jī)制，每年從村內(nèi)返鄉(xiāng)青年或退伍軍人中擇優(yōu)選聘，提供系統(tǒng)培訓(xùn)并簽訂勞動(dòng)合同，解決村級(jí)技術(shù)力量薄弱問(wèn)題。如XX村通過(guò)該方式選聘的3名管家，均通過(guò)初級(jí)供水運(yùn)維師認(rèn)證。

6.2技術(shù)保障與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

6.2.1建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維作業(yè)體系

6.2.1.1編制《XX村供水工程運(yùn)維作業(yè)指導(dǎo)書》，內(nèi)容涵蓋巡檢、維修、水質(zhì)檢測(cè)、消毒等12項(xiàng)核心作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并配套制作流程圖、表單模板，確保操作規(guī)范。指導(dǎo)書需根據(jù)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)每年修訂一次，并組織全員培訓(xùn)考核，考核合格者方可持證上崗。

6.2.1.2建立設(shè)備臺(tái)賬制度，對(duì)凈水設(shè)備、管道、閥門等關(guān)鍵設(shè)施逐一編號(hào)登記，記錄型號(hào)規(guī)格、安裝日期、維修歷史、使用壽命等，采用二維碼標(biāo)簽便于快速查詢。如XX村通過(guò)該制度，設(shè)備故障響應(yīng)時(shí)間從4小時(shí)縮短至1.5小時(shí)。

6.2.1.3建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備管材、閥門、濾料、消毒劑等物資，并標(biāo)注效期，定期檢查更新。儲(chǔ)備量需滿足至少15天的基本供水需求，如XX村儲(chǔ)備庫(kù)包含200米PE管材、50個(gè)各類閥門及2噸消毒片，由專人管理并制定領(lǐng)用審批流程。

6.2.2推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

6.2.2.1建立技術(shù)交流平臺(tái)，每月組織1次技術(shù)沙龍，邀請(qǐng)縣級(jí)工程師、第三方運(yùn)維專家及村級(jí)水務(wù)管理員交流經(jīng)驗(yàn)，2023年已舉辦6期，解決技術(shù)難題23項(xiàng)。

6.2.2.2探索小型化、智能化設(shè)備應(yīng)用，如XX大學(xué)研發(fā)的微型水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀，單臺(tái)成本低于500元，可連續(xù)監(jiān)測(cè)3個(gè)月，數(shù)據(jù)通過(guò)藍(lán)牙傳輸至手機(jī)APP，適合偏遠(yuǎn)村組使用。

6.2.2.3開展技術(shù)幫扶，縣級(jí)水利部門每年選派技術(shù)骨干駐村指導(dǎo)1個(gè)月，重點(diǎn)解決水質(zhì)異常、設(shè)備故障等問(wèn)題，如XX縣2023年完成12個(gè)村的幫扶任務(wù)。

6.3資金保障與監(jiān)管機(jī)制

6.3.1多元化資金籌措渠道

6.3.1.1完善村級(jí)維修基金制度，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每戶年繳20元，由村委會(huì)代收代管，?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急維修及設(shè)備更新。探索通過(guò)村集體資產(chǎn)租賃、廣告收入等補(bǔ)充資金來(lái)源，如XX村通過(guò)承包村內(nèi)廣告位，每年增加收入2萬(wàn)元。

6.3.1.2積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，重點(diǎn)申報(bào)省級(jí)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，需明確資金使用方向：管網(wǎng)維護(hù)占40%，水質(zhì)檢測(cè)占30%，應(yīng)急備用占20%，宣傳培訓(xùn)占10%。同時(shí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興銜接資金支持，用于水源地保護(hù)工程。

6.3.1.3探索水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)供水成本變化每?jī)赡暾{(diào)整一次水價(jià)，目前XX村水價(jià)0.7元/噸仍低于成本，需逐步調(diào)整至0.9元/噸以覆蓋運(yùn)維費(fèi)用。建立水價(jià)聽證制度，調(diào)整方案需經(jīng)村民代表會(huì)議2/3以上同意。

6.3.2規(guī)范化資金監(jiān)管措施

6.3.2.1制定《村級(jí)供水工程維修基金使用管理辦法》，明確申請(qǐng)需經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，村委會(huì)審批，鎮(zhèn)水利站備案的三級(jí)審批制度。每季度在村務(wù)公開欄公示資金收支明細(xì)，包含項(xiàng)目名稱、金額、驗(yàn)收單位及村民簽字確認(rèn)，接受群眾監(jiān)督。

6.3.2.2建立維修成本臺(tái)賬，記錄每次維修的備件費(fèi)用、人工費(fèi)用及運(yùn)輸成本，為后續(xù)預(yù)算編制提供依據(jù)。如XX村通過(guò)臺(tái)賬分析發(fā)現(xiàn)，管道維修人工費(fèi)占比過(guò)高，遂組織培訓(xùn)提高村級(jí)維修能力。

6.3.2.3將資金使用情況納入村務(wù)公開內(nèi)容，每月5日前公示上月支出明細(xì)，并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，如XX村2023年查處一起虛報(bào)材料費(fèi)用問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人被取消評(píng)優(yōu)資格。

七、村級(jí)安全飲水宣傳與培訓(xùn)

7.1宣傳教育體系構(gòu)建

7.1.1多渠道宣傳策略制定

7.1.1.1整合現(xiàn)有宣傳資源，形成“線上+線下”雙軌宣傳矩陣。線上利用村務(wù)公開欄電子屏、村民微信群、村廣播站等平臺(tái)，每日推送飲水安全知識(shí)，如制作10條短視頻講解凈水設(shè)備使用方法，并定期開展線上有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，提升村民參與度。線下通過(guò)村公告欄、宣傳欄、文化墻等載