河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.1編制目的

1.1.1總體概述

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制旨在全面貫徹落實國家關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策，結(jié)合河北省實際情況，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力，最大程度減少突發(fā)事件造成的損失和影響。本預(yù)案以預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)機制、資源調(diào)配、信息發(fā)布等方面的要求，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。預(yù)案的編制充分考慮了河北省的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的類型和特點，旨在構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、實用的應(yīng)急管理體系。通過預(yù)案的實施，可以有效提升政府部門的應(yīng)急指揮能力，強化社會各界的應(yīng)急參與意識，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的應(yīng)急管理工作格局。河北省地處華北平原，地理環(huán)境復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，事故災(zāi)難風(fēng)險較高，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件也時有發(fā)生，因此，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系對于保障河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。本預(yù)案的編制充分考慮了這些實際情況，旨在通過科學(xué)的風(fēng)險評估、完善的應(yīng)急機制和高效的應(yīng)急處置，全面提升河北省的應(yīng)急管理水平。

1.1.2預(yù)案適用范圍

1.1.2.1適用事件類型

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案適用于各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。自然災(zāi)害主要包括地震、洪水、干旱、臺風(fēng)、冰雹、暴雪、霜凍、雷擊等；事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、動物疫情等；社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。本預(yù)案旨在通過統(tǒng)一的應(yīng)急管理體系，應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少損失和影響。

1.1.2.2適用區(qū)域范圍

1.1.2.2.1省級適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的所有突發(fā)事件，包括發(fā)生在省內(nèi)各級政府管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件。省級應(yīng)急預(yù)案由河北省人民政府負(fù)責(zé)制定和實施，旨在為全省應(yīng)急管理工作提供總體指導(dǎo)和框架，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)各方力量，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。

1.1.2.2.2市縣級適用范圍

本預(yù)案在市、縣級的具體實施中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行調(diào)整和完善，確保與省級預(yù)案的銜接和協(xié)調(diào)。市、縣級應(yīng)急預(yù)案由各市人民政府和縣級人民政府負(fù)責(zé)制定和實施，旨在細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，明確各級政府和部門的職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。同時，市、縣級應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)加強對基層應(yīng)急能力建設(shè)的指導(dǎo)，提升基層組織的應(yīng)急處置能力，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的應(yīng)急管理體系。

1.1.2.2.3專項預(yù)案銜接

本預(yù)案與各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案等相銜接，形成層次分明、功能互補的應(yīng)急預(yù)案體系。專項應(yīng)急預(yù)案針對特定類型的事件制定，如地震應(yīng)急預(yù)案、洪水應(yīng)急預(yù)案等；部門應(yīng)急預(yù)案由各政府部門根據(jù)自身職責(zé)制定，如公安部門、消防部門等；基層應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織制定，旨在提升基層應(yīng)急能力。通過預(yù)案的銜接，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)各方力量，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，最大限度地減少損失和影響。

1.1.3預(yù)案管理原則

1.1.3.1預(yù)防為主

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案堅持預(yù)防為主的原則，強調(diào)通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險防控等措施，提前防范和化解突發(fā)事件的風(fēng)險。預(yù)案要求各級政府和部門加強應(yīng)急管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。通過預(yù)防為主，可以有效減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，降低突發(fā)事件造成的損失和影響。

1.1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案強調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由河北省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各級政府和部門在應(yīng)急工作中要服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。預(yù)案明確了應(yīng)急指揮體系的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以有效避免應(yīng)急工作中的混亂和沖突，確保應(yīng)急處置工作的有序開展。

1.1.3.3分級負(fù)責(zé)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案實行分級負(fù)責(zé)的原則，省、市、縣級政府和部門根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。省級政府負(fù)責(zé)制定總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)市、縣級應(yīng)急工作的開展；市、縣級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；各部門根據(jù)自身職責(zé)制定專項應(yīng)急預(yù)案，配合政府開展應(yīng)急處置工作。通過分級負(fù)責(zé)，可以有效明確各級政府和部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作的有序開展。

1.1.3.4公開透明

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案強調(diào)公開透明，要求各級政府和部門及時發(fā)布突發(fā)事件的信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。預(yù)案要求建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布機制，通過多種渠道及時發(fā)布突發(fā)事件的信息，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對突發(fā)事件。通過公開透明，可以有效提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急管理工作格局。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)依據(jù)

1.2.1.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要法律依據(jù)，該法規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)對工作的基本原則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，為河北省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供了法律保障。本預(yù)案的編制嚴(yán)格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)案的合法性和有效性。

1.2.1.2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要法律依據(jù)，該法規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)監(jiān)管制度等內(nèi)容，為河北省事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供了法律保障。本預(yù)案的編制充分考慮了安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，旨在通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防事故災(zāi)難的發(fā)生，減少事故災(zāi)難造成的損失和影響。

1.2.1.3《中華人民共和國傳染病防治法》

《中華人民共和國傳染病防治法》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要法律依據(jù)，該法規(guī)定了傳染病防治的基本原則、傳染病監(jiān)測預(yù)警制度、傳染病控制措施等內(nèi)容，為河北省公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供了法律保障。本預(yù)案的編制充分考慮了傳染病防治的相關(guān)要求，旨在通過加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，及時控制傳染病疫情，減少公共衛(wèi)生事件造成的損失和影響。

1.2.1.4《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國道路交通安全法》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要法律依據(jù)，該法規(guī)定了道路交通安全的基本原則、道路交通安全管理制度、道路交通安全責(zé)任制度等內(nèi)容，為河北省交通運輸事故的應(yīng)急處置提供了法律保障。本預(yù)案的編制充分考慮了道路交通安全的相關(guān)要求，旨在通過加強道路交通安全管理，預(yù)防交通運輸事故的發(fā)生，減少交通運輸事故造成的損失和影響。

1.2.2政策文件依據(jù)

1.2.2.1《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要政策文件依據(jù)，該預(yù)案規(guī)定了國家突發(fā)事件應(yīng)急工作的總體框架、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，為河北省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供了政策指導(dǎo)。本預(yù)案的編制嚴(yán)格遵守《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)案的合法性和有效性。

1.2.2.2《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要政策文件依據(jù)，該條例規(guī)定了河北省突發(fā)事件應(yīng)對工作的基本原則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，為河北省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供了政策保障。本預(yù)案的編制嚴(yán)格遵守《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》的相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)案的合法性和有效性。

1.2.2.3《河北省安全生產(chǎn)條例》

《河北省安全生產(chǎn)條例》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要政策文件依據(jù)，該條例規(guī)定了河北省安全生產(chǎn)的基本原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)監(jiān)管制度等內(nèi)容，為河北省事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供了政策保障。本預(yù)案的編制充分考慮了安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，旨在通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防事故災(zāi)難的發(fā)生，減少事故災(zāi)難造成的損失和影響。

1.2.2.4《河北省傳染病防治條例》

《河北省傳染病防治條例》是河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的重要政策文件依據(jù)，該條例規(guī)定了河北省傳染病防治的基本原則、傳染病監(jiān)測預(yù)警制度、傳染病控制措施等內(nèi)容，為河北省公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供了政策保障。本預(yù)案的編制充分考慮了傳染病防治的相關(guān)要求，旨在通過加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，及時控制傳染病疫情，減少公共衛(wèi)生事件造成的損失和影響。

1.2.3其他依據(jù)

1.2.3.1河北省實際情況

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制充分考慮了河北省的實際情況，包括河北省的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的類型和特點，以及河北省的地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實際情況。本預(yù)案的編制旨在通過科學(xué)的風(fēng)險評估、完善的應(yīng)急機制和高效的應(yīng)急處置，全面提升河北省的應(yīng)急管理水平。

1.2.3.2相關(guān)研究成果

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制參考了國內(nèi)外相關(guān)研究成果，包括應(yīng)急管理領(lǐng)域的理論研究成果、實踐經(jīng)驗總結(jié)等，旨在通過科學(xué)的理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗，提升預(yù)案的科學(xué)性和實用性。本預(yù)案的編制充分考慮了國內(nèi)外應(yīng)急管理領(lǐng)域的最新研究成果，旨在通過科學(xué)的風(fēng)險評估、完善的應(yīng)急機制和高效的應(yīng)急處置，全面提升河北省的應(yīng)急管理水平。

1.2.3.3歷史災(zāi)害事件教訓(xùn)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制參考了河北省歷史上發(fā)生的主要災(zāi)害事件，包括地震、洪水、干旱、臺風(fēng)等，總結(jié)了歷史災(zāi)害事件的教訓(xùn)，旨在通過科學(xué)的風(fēng)險評估、完善的應(yīng)急機制和高效的應(yīng)急處置，全面提升河北省的應(yīng)急管理水平。本預(yù)案的編制充分考慮了河北省歷史上發(fā)生的主要災(zāi)害事件的教訓(xùn)，旨在通過預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，降低突發(fā)事件造成的損失和影響。

二、河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組織體系

2.1應(yīng)急組織體系架構(gòu)

2.1.1省級應(yīng)急指揮機構(gòu)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了省級應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，以河北省人民政府為核心，設(shè)立河北省突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“應(yīng)急委員會”），作為全省突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。應(yīng)急委員會由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，省人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員。應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急委員會的日常工作，辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。應(yīng)急委員會的主要職責(zé)包括：研究部署全省突發(fā)事件應(yīng)急工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止省級應(yīng)急響應(yīng)；審議全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重大問題等。通過省級應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)立，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

2.1.2市縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求市、縣級人民政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急工作。市、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)一般由市、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，市、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，市、縣人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員。市、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作，辦公室設(shè)在同級應(yīng)急管理部門。市、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)的主要職責(zé)包括：組織制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止市級、縣級應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重大問題等。通過市、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)立，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

2.1.3專項應(yīng)急指揮機構(gòu)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求針對不同類型的突發(fā)事件，設(shè)立相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)特定類型事件的應(yīng)急處置工作。專項應(yīng)急指揮機構(gòu)一般由省人民政府相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)特定類型事件的應(yīng)急處置工作。例如，地震應(yīng)急指揮機構(gòu)由省應(yīng)急管理廳牽頭，聯(lián)合省自然資源廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委等部門組成；洪水應(yīng)急指揮機構(gòu)由省水利廳牽頭，聯(lián)合省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運輸廳等部門組成。專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的主要職責(zé)包括：組織制定本部門、本行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止本部門、本行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重大問題等。通過專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)立，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍，有效開展應(yīng)急處置工作。

2.1.4基層應(yīng)急組織

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織設(shè)立應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急工作?；鶎討?yīng)急組織一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府（辦事處）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村干部、志愿者等組成?；鶎討?yīng)急組織的主要職責(zé)包括：宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；組織制定本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；開展突發(fā)事件風(fēng)險評估和隱患排查；及時報告突發(fā)事件信息；協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作等。通過基層應(yīng)急組織的設(shè)立，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成有效的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，及時掌握突發(fā)事件信息，有效開展應(yīng)急處置工作。

2.2應(yīng)急職責(zé)分工

2.2.1省級應(yīng)急職責(zé)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了省級人民政府在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé)，包括：組織制定全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；建立和完善全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止省級應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決全省突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重大問題；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育等。通過明確省級應(yīng)急職責(zé)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

2.2.2市縣級應(yīng)急職責(zé)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了市、縣級人民政府在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé)，包括：組織制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；建立和完善本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止市級、縣級應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重大問題；組織開展本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育等。通過明確市、縣級應(yīng)急職責(zé)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

2.2.3部門應(yīng)急職責(zé)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了省人民政府相關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé)，包括：組織制定本部門、本行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止本部門、本行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重大問題；組織開展本部門、本行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強本部門、本行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育等。通過明確部門應(yīng)急職責(zé)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍，有效開展應(yīng)急處置工作。

2.2.4基層應(yīng)急職責(zé)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé)，包括：宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；組織制定本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；開展突發(fā)事件風(fēng)險評估和隱患排查；及時報告突發(fā)事件信息；協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；組織開展本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育等。通過明確基層應(yīng)急職責(zé)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成有效的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，及時掌握突發(fā)事件信息，有效開展應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

2.3.1省際聯(lián)動機制

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了省際聯(lián)動機制，要求河北省與相鄰省份建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同處置等方面的合作。省際聯(lián)動機制的主要內(nèi)容包括：建立省際應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機制；定期開展省際突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強省際突發(fā)事件應(yīng)急信息的共享；協(xié)調(diào)省際突發(fā)事件應(yīng)急資源的調(diào)配等。通過省際聯(lián)動機制，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成跨省的應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

2.3.2市際聯(lián)動機制

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了市際聯(lián)動機制，要求河北省內(nèi)各市人民政府建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同處置等方面的合作。市際聯(lián)動機制的主要內(nèi)容包括：建立市際應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機制；定期開展市際突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強市際突發(fā)事件應(yīng)急信息的共享；協(xié)調(diào)市際突發(fā)事件應(yīng)急資源的調(diào)配等。通過市際聯(lián)動機制，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成跨市的應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

2.3.3縣際聯(lián)動機制

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了縣際聯(lián)動機制，要求河北省內(nèi)各縣、縣級人民政府建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同處置等方面的合作。縣際聯(lián)動機制的主要內(nèi)容包括：建立縣際應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機制；定期開展縣際突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強縣際突發(fā)事件應(yīng)急信息的共享；協(xié)調(diào)縣際突發(fā)事件應(yīng)急資源的調(diào)配等。通過縣際聯(lián)動機制，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成跨縣的應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

2.3.4部門聯(lián)動機制

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了部門聯(lián)動機制，要求省人民政府相關(guān)部門建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同處置等方面的合作。部門聯(lián)動機制的主要內(nèi)容包括：建立部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機制；定期開展部門突發(fā)事件應(yīng)急演練；加強部門突發(fā)事件應(yīng)急信息的共享；協(xié)調(diào)部門突發(fā)事件應(yīng)急資源的調(diào)配等。通過部門聯(lián)動機制，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，形成跨部門的應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作。

三、河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警

3.1風(fēng)險評估體系

3.1.1風(fēng)險評估方法

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了科學(xué)的風(fēng)險評估體系，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對各類突發(fā)事件的風(fēng)險進(jìn)行評估。風(fēng)險評估方法主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價三個步驟。風(fēng)險識別是通過收集和分析歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、地理環(huán)境數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，識別出可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及其致災(zāi)因子。風(fēng)險分析是對識別出的突發(fā)事件進(jìn)行定量分析，評估其發(fā)生的概率和可能造成的損失。風(fēng)險評價是根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，對突發(fā)事件的風(fēng)險等級進(jìn)行劃分，為應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急資源的配置提供依據(jù)。例如，在地震風(fēng)險評估中，通過收集河北省歷史地震數(shù)據(jù)、地質(zhì)構(gòu)造數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)等，識別出地震風(fēng)險較高的區(qū)域，并對這些區(qū)域進(jìn)行地震烈度區(qū)劃，評估不同烈度地震發(fā)生的概率和可能造成的損失，從而確定地震風(fēng)險等級，為地震應(yīng)急預(yù)案的制定提供科學(xué)依據(jù)。通過科學(xué)的風(fēng)險評估方法，可以確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

3.1.2風(fēng)險評估內(nèi)容

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險評估內(nèi)容主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)事件的風(fēng)險評估。自然災(zāi)害風(fēng)險評估主要包括地震、洪水、干旱、臺風(fēng)、冰雹、暴雪、霜凍、雷擊等災(zāi)害的風(fēng)險評估，評估這些災(zāi)害的發(fā)生概率、影響范圍和可能造成的損失。事故災(zāi)難風(fēng)險評估主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等的風(fēng)險評估，評估這些事故的發(fā)生概率、影響范圍和可能造成的損失。公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、動物疫情等的風(fēng)險評估，評估這些事件的發(fā)生概率、影響范圍和可能造成的損失。社會安全事件風(fēng)險評估主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等的風(fēng)險評估，評估這些事件的發(fā)生概率、影響范圍和可能造成的損失。通過全面的風(fēng)險評估，可以確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

3.1.3風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求將風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用于應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急資源的配置和應(yīng)急演練的開展等方面。在應(yīng)急預(yù)案的制定中，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對不同風(fēng)險等級的突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性。在應(yīng)急資源的配置中，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，重點配置高風(fēng)險區(qū)域的應(yīng)急資源，提高應(yīng)急處置能力。在應(yīng)急演練的開展中，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，重點開展高風(fēng)險事件的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。例如，在地震風(fēng)險評估中，根據(jù)地震風(fēng)險等級，對地震風(fēng)險較高的區(qū)域重點配置地震應(yīng)急資源，如地震監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資等，并定期開展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。通過風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用，可以確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

3.2監(jiān)測預(yù)警體系

3.2.1監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了覆蓋全省的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，包括自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和社會安全事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)主要包括地震監(jiān)測站網(wǎng)、水文監(jiān)測站網(wǎng)、氣象監(jiān)測站網(wǎng)等，通過實時監(jiān)測自然災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，及時發(fā)布預(yù)警信息。事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)測系統(tǒng)、交通運輸安全監(jiān)測系統(tǒng)、公共設(shè)施和設(shè)備安全監(jiān)測系統(tǒng)等，通過實時監(jiān)測事故災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展，及時發(fā)布預(yù)警信息。公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)主要包括傳染病監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全監(jiān)測系統(tǒng)、動物疫情監(jiān)測系統(tǒng)等，通過實時監(jiān)測公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和發(fā)展，及時發(fā)布預(yù)警信息。社會安全事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測系統(tǒng)等，通過實時監(jiān)測社會安全事件的發(fā)生和發(fā)展，及時發(fā)布預(yù)警信息。通過監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展，及時發(fā)布預(yù)警信息，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。例如，在2021年7月，河北省某市發(fā)生洪澇災(zāi)害，通過水文監(jiān)測站網(wǎng)的實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)洪水的發(fā)生和發(fā)展，及時發(fā)布預(yù)警信息，為當(dāng)?shù)卣腿罕娞峁┝思皶r有效的預(yù)警信息，減少了洪澇災(zāi)害造成的損失和影響。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了多渠道的預(yù)警信息發(fā)布機制，包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、應(yīng)急廣播等，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)布到公眾手中。預(yù)警信息發(fā)布機制的主要內(nèi)容包括：建立預(yù)警信息發(fā)布平臺，整合各類預(yù)警信息發(fā)布渠道；制定預(yù)警信息發(fā)布流程，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)布；加強預(yù)警信息發(fā)布宣傳，提高公眾對預(yù)警信息的認(rèn)知度和重視程度。例如，在2020年1月，河北省某地發(fā)生森林火災(zāi)，通過應(yīng)急廣播、手機短信等渠道及時發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離火場，避免了森林火災(zāi)的蔓延和擴大。通過多渠道的預(yù)警信息發(fā)布機制，可以確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)布到公眾手中，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

3.2.3預(yù)警信息響應(yīng)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了預(yù)警信息響應(yīng)機制，要求各級政府和部門根據(jù)預(yù)警信息的級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警信息響應(yīng)機制的主要內(nèi)容包括：建立預(yù)警信息響應(yīng)流程，明確不同預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；加強預(yù)警信息響應(yīng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的預(yù)警信息響應(yīng)能力；建立預(yù)警信息響應(yīng)評估機制，對預(yù)警信息響應(yīng)的效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)預(yù)警信息響應(yīng)工作。例如，在2022年5月，河北省某地發(fā)布高溫預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息響應(yīng)機制，當(dāng)?shù)卣扇×私档凸I(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、加強城市降溫等措施，有效緩解了高溫天氣的影響。通過預(yù)警信息響應(yīng)機制，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有效開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

四、河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別劃分

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為四個等級，即一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。一級應(yīng)急響應(yīng)是最高級別響應(yīng)，適用于造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大社會影響的特別重大突發(fā)事件，如重大地震、重大洪澇災(zāi)害、重大疫情等。二級應(yīng)急響應(yīng)適用于造成或者可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較大社會影響的重大突發(fā)事件，如較大地震、較大洪澇災(zāi)害、較大疫情等。三級應(yīng)急響應(yīng)適用于造成或者可能造成一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失、一般社會影響的一般突發(fā)事件，如一般地震、一般洪澇災(zāi)害、一般疫情等。四級應(yīng)急響應(yīng)適用于造成或者可能造成輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、輕微社會影響的一般突發(fā)事件，如輕微地震、輕微洪澇災(zāi)害、輕微疫情等。通過應(yīng)急響應(yīng)級別的劃分，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，有效開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了不同級別應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件，以確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。一級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大社會影響；突發(fā)事件已經(jīng)超出市、縣級人民政府的應(yīng)急處置能力；需要省人民政府協(xié)調(diào)解決的重大問題等。二級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)造成或者可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較大社會影響；突發(fā)事件已經(jīng)超出縣級人民政府的應(yīng)急處置能力；需要市人民政府協(xié)調(diào)解決的重大問題等。三級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)造成或者可能造成一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失、一般社會影響；突發(fā)事件已經(jīng)超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府（辦事處）的應(yīng)急處置能力；需要縣級人民政府協(xié)調(diào)解決的重大問題等。四級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)造成或者可能造成輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、輕微社會影響；突發(fā)事件已經(jīng)超出村、社區(qū)委員會的應(yīng)急處置能力；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府（辦事處）協(xié)調(diào)解決的重大問題等。通過明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，有效開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

4.1.3應(yīng)急響應(yīng)終止條件

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了不同級別應(yīng)急響應(yīng)的終止條件，以確保應(yīng)急響應(yīng)的適時終止，防止資源浪費。一級應(yīng)急響應(yīng)的終止條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制；突發(fā)事件已經(jīng)得到根本解決；繼續(xù)實施一級應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)沒有必要等。二級應(yīng)急響應(yīng)的終止條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制；突發(fā)事件已經(jīng)得到根本解決；繼續(xù)實施二級應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)沒有必要等。三級應(yīng)急響應(yīng)的終止條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制；突發(fā)事件已經(jīng)得到根本解決；繼續(xù)實施三級應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)沒有必要等。四級應(yīng)急響應(yīng)的終止條件包括：突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制；突發(fā)事件已經(jīng)得到根本解決；繼續(xù)實施四級應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)沒有必要等。通過明確應(yīng)急響應(yīng)終止條件，可以確保在突發(fā)事件得到有效控制后，能夠及時終止應(yīng)急響應(yīng)，防止資源浪費，將資源用于其他應(yīng)急工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)流程

4.2.1先期處置

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求在突發(fā)事件發(fā)生初期，事發(fā)地各級政府和部門要立即開展先期處置工作，控制突發(fā)事件的發(fā)展，減少突發(fā)事件造成的損失和影響。先期處置的主要內(nèi)容包括：組織群眾撤離危險區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全地帶；開展搶險救援工作，救助受傷人員；設(shè)置臨時避難場所，安置受災(zāi)群眾；加強信息報告，及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件信息等。例如，在2021年7月，河北省某地發(fā)生洪澇災(zāi)害，當(dāng)?shù)卣筒块T立即開展先期處置工作，組織群眾撤離危險區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全地帶，開展搶險救援工作，救助受傷人員，設(shè)置臨時避難場所，安置受災(zāi)群眾，并及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件信息，為后續(xù)的應(yīng)急處置工作提供了重要依據(jù)。通過先期處置，可以控制突發(fā)事件的發(fā)展，減少突發(fā)事件造成的損失和影響，為后續(xù)的應(yīng)急處置工作創(chuàng)造有利條件。

4.2.2信息報告與發(fā)布

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了突發(fā)事件信息報告與發(fā)布機制，要求各級政府和部門及時、準(zhǔn)確、全面地報告突發(fā)事件信息，并按規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息、輿情信息等。信息報告與發(fā)布的主要內(nèi)容包括：建立突發(fā)事件信息報告制度，明確信息報告的流程、時限和內(nèi)容；建立突發(fā)事件信息發(fā)布平臺，整合各類信息發(fā)布渠道；加強突發(fā)事件信息發(fā)布管理，確保信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。例如，在2020年1月，河北省某地發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)卣筒块T立即向上級政府和部門報告突發(fā)事件信息，并通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離火場，避免了森林火災(zāi)的蔓延和擴大。通過信息報告與發(fā)布機制，可以確保突發(fā)事件信息能夠及時、準(zhǔn)確地報告和發(fā)布，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

4.2.3應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了突發(fā)事件應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機制，要求各級政府和部門在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)分工；建立應(yīng)急指揮平臺，整合各類應(yīng)急指揮資源；加強應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作的有序開展。例如，在2022年5月，河北省某地發(fā)生地震，當(dāng)?shù)卣筒块T立即啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并通過應(yīng)急指揮平臺，整合各類應(yīng)急指揮資源，及時調(diào)配搶險救援隊伍和物資，有效開展了應(yīng)急處置工作，最大限度地減少了地震造成的損失和影響。通過應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機制，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有效開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

4.2.4應(yīng)急處置措施

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了不同類型突發(fā)事件對應(yīng)的應(yīng)急處置措施，以確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施主要包括：地震應(yīng)急處置措施、洪水應(yīng)急處置措施、干旱應(yīng)急處置措施、臺風(fēng)應(yīng)急處置措施等。事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施主要包括：工礦商貿(mào)企業(yè)事故應(yīng)急處置措施、交通運輸事故應(yīng)急處置措施、公共設(shè)施和設(shè)備事故應(yīng)急處置措施、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置措施等。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施主要包括：傳染病疫情應(yīng)急處置措施、群體性不明原因疾病應(yīng)急處置措施、食品安全事件應(yīng)急處置措施、動物疫情應(yīng)急處置措施等。社會安全事件應(yīng)急處置措施主要包括：恐怖襲擊事件應(yīng)急處置措施、民族宗教事件應(yīng)急處置措施、群體性事件應(yīng)急處置措施、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置措施等。通過明確應(yīng)急處置措施，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有效開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

五、河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的資源保障

5.1應(yīng)急物資保障

5.1.1應(yīng)急物資儲備體系

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了覆蓋全省的應(yīng)急物資儲備體系，包括省級儲備、市級儲備、縣級儲備和基層儲備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)撥應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置工作的需要。省級儲備主要依托省應(yīng)急物資儲備庫，儲備生活必需品、醫(yī)療用品、搶險裝備等關(guān)鍵應(yīng)急物資，以滿足全省范圍內(nèi)重大突發(fā)事件的應(yīng)急物資需求。市級儲備主要由市人民政府根據(jù)本地實際情況，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，以滿足本市范圍內(nèi)較大突發(fā)事件的應(yīng)急物資需求?？h級儲備主要由縣級人民政府根據(jù)本地實際情況，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，以滿足本縣范圍內(nèi)一般突發(fā)事件的應(yīng)急物資需求?；鶎觾渲饕舌l(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，以滿足本區(qū)域內(nèi)輕微突發(fā)事件的應(yīng)急物資需求。通過應(yīng)急物資儲備體系的建設(shè)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)撥應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置工作的需要，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.1.2應(yīng)急物資種類與數(shù)量

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，以確保應(yīng)急物資儲備的針對性和有效性。應(yīng)急物資主要包括生活必需品、醫(yī)療用品、搶險裝備、通信設(shè)備、交通運輸工具等。生活必需品主要包括食品、飲用水、帳篷、床鋪、棉被等，以滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求。醫(yī)療用品主要包括藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等，以滿足醫(yī)療救治的需要。搶險裝備主要包括挖掘機、裝載機、發(fā)電機、照明設(shè)備等，以滿足搶險救援的需要。通信設(shè)備主要包括衛(wèi)星電話、對講機、通信基站等，以滿足應(yīng)急通信的需要。交通運輸工具主要包括救護(hù)車、消防車、運輸車輛等，以滿足應(yīng)急救援的需要。通過明確應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，可以確保應(yīng)急物資儲備的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.1.3應(yīng)急物資管理

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配、使用和監(jiān)督等方面的要求，以確保應(yīng)急物資的管理規(guī)范化和高效化。應(yīng)急物資管理制度的主要內(nèi)容包括：建立應(yīng)急物資儲備臺賬，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點等信息；建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確應(yīng)急物資的調(diào)配流程、時限和責(zé)任；建立應(yīng)急物資使用制度，明確應(yīng)急物資的使用范圍、使用程序和責(zé)任；建立應(yīng)急物資監(jiān)督制度，明確應(yīng)急物資的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和責(zé)任。通過應(yīng)急物資管理制度的建設(shè)，可以確保應(yīng)急物資的管理規(guī)范化和高效化，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.1應(yīng)急隊伍體系建設(shè)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了覆蓋全省的應(yīng)急隊伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、半專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急處置工作。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍主要由應(yīng)急管理、消防、醫(yī)療、公安等部門組建，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。半專業(yè)應(yīng)急救援隊伍主要由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組建，負(fù)責(zé)較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。志愿者隊伍主要由社區(qū)居民、社會組織等組建，負(fù)責(zé)一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。通過應(yīng)急隊伍體系的建設(shè)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.2.2應(yīng)急隊伍種類與規(guī)模

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急隊伍的種類和規(guī)模，以確保應(yīng)急隊伍建設(shè)的針對性和有效性。應(yīng)急隊伍主要包括應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、治安維護(hù)隊伍、交通保障隊伍等。應(yīng)急救援隊伍主要負(fù)責(zé)搶險救援、人員搜救、災(zāi)后重建等工作。醫(yī)療救護(hù)隊伍主要負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等工作。治安維護(hù)隊伍主要負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、保護(hù)重點目標(biāo)、疏散群眾等工作。交通保障隊伍主要負(fù)責(zé)道路搶通、交通疏導(dǎo)、物資運輸?shù)裙ぷ鳌Ｍㄟ^明確應(yīng)急隊伍的種類和規(guī)模，可以確保應(yīng)急隊伍建設(shè)的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.2.3應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練制度，明確應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，以及應(yīng)急演練的頻次和內(nèi)容，以確保應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練制度的主要內(nèi)容包括：建立應(yīng)急隊伍培訓(xùn)計劃，明確應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間；建立應(yīng)急隊伍演練計劃，明確應(yīng)急隊伍的演練頻次、演練內(nèi)容和演練地點；建立應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練評估機制，明確應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。通過應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練制度的建設(shè)，可以確保應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.3人力資源保障

5.3.1人力資源調(diào)配機制

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了人力資源調(diào)配機制，明確人力資源的調(diào)配流程、時限和責(zé)任，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)集人力資源，滿足應(yīng)急處置工作的需要。人力資源調(diào)配機制的主要內(nèi)容包括：建立人力資源調(diào)配臺賬，明確人力資源的種類、數(shù)量、存放地點等信息；建立人力資源調(diào)配流程，明確人力資源的調(diào)配申請、審批、調(diào)撥和返回等流程；建立人力資源調(diào)配責(zé)任制度，明確人力資源調(diào)配的責(zé)任主體、責(zé)任范圍和責(zé)任追究等制度。通過人力資源調(diào)配機制的建設(shè)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)集人力資源，滿足應(yīng)急處置工作的需要，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.3.2專家隊伍建設(shè)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了專家隊伍體系，包括應(yīng)急管理專家、自然災(zāi)害專家、事故災(zāi)難專家、公共衛(wèi)生事件專家和社會安全事件專家，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)集專家，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。專家隊伍的主要職責(zé)包括：為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；參與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的評估和總結(jié)等。通過專家隊伍體系的建設(shè)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)集專家，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

5.3.3社會力量動員

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了社會力量動員機制，明確社會力量的動員方式、動員范圍和動員責(zé)任，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時動員社會力量，參與應(yīng)急處置工作。社會力量動員機制的主要內(nèi)容包括：建立社會力量動員臺賬，明確社會力量的種類、數(shù)量、聯(lián)系方式等信息；建立社會力量動員流程，明確社會力量的動員申請、審批、動員和返回等流程；建立社會力量動員責(zé)任制度，明確社會力量動員的責(zé)任主體、責(zé)任范圍和責(zé)任追究等制度。通過社會力量動員機制的建設(shè)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時動員社會力量，參與應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

六、河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)演練

6.1宣傳教育

6.1.1宣傳教育體系構(gòu)建

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建了覆蓋全社會的宣傳教育體系，旨在提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，形成全社會共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍。該體系包括政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的多元宣傳教育模式，通過整合各類宣傳資源，形成宣傳合力，確保宣傳教育工作的系統(tǒng)性和有效性。政府主導(dǎo)方面，由省應(yīng)急管理部門牽頭，制定全省突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的宣傳教育工作。部門協(xié)同方面，各相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)，開展針對性的宣傳教育活動，如教育部門負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)知識納入學(xué)校教育體系，公安部門負(fù)責(zé)開展安全防范宣傳教育等。社會參與方面，鼓勵社會組織、志愿者隊伍、媒體平臺等參與宣傳教育活動，通過多種渠道和形式，向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。通過宣傳教育體系的建設(shè)，可以形成全社會共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.1.2宣傳教育內(nèi)容與方法

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了宣傳教育的內(nèi)容和方法，以確保宣傳教育工作的針對性和有效性。宣傳教育內(nèi)容主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)事件的防災(zāi)減災(zāi)知識，如地震避險知識、洪水自救知識、傳染病預(yù)防知識、反恐防暴知識等。宣傳教育方法主要包括宣傳資料制作、宣傳陣地建設(shè)、宣傳活動開展等。宣傳資料制作方面，制作各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，如宣傳手冊、宣傳海報、宣傳視頻等，通過多種渠道向公眾傳播防災(zāi)減災(zāi)知識。宣傳陣地建設(shè)方面，建設(shè)各類宣傳陣地，如宣傳欄、宣傳牌、宣傳網(wǎng)站等，作為宣傳教育的平臺。宣傳活動開展方面，組織開展各類宣傳教育活動，如防災(zāi)減災(zāi)知識競賽、防災(zāi)減災(zāi)演練、防災(zāi)減災(zāi)宣傳日等，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。通過明確宣傳教育內(nèi)容和方法，可以確保宣傳教育工作的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.1.3宣傳教育效果評估

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了宣傳教育效果評估機制，對宣傳教育工作的效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)宣傳教育工作。宣傳教育效果評估的主要內(nèi)容包括評估宣傳教育工作的覆蓋范圍、評估宣傳教育工作的內(nèi)容效果、評估宣傳教育工作的方式效果等。評估宣傳教育工作的覆蓋范圍，主要通過問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，了解公眾對防災(zāi)減災(zāi)知識的知曉程度，評估宣傳教育工作的覆蓋范圍和效果。評估宣傳教育工作的內(nèi)容效果，主要通過知識測試、行為觀察等方式，了解公眾對防災(zāi)減災(zāi)知識的掌握程度，評估宣傳教育工作的內(nèi)容效果。評估宣傳教育工作的方式效果，主要通過公眾反饋、媒體評價等方式，了解公眾對宣傳教育工作的滿意程度，評估宣傳教育工作的方式效果。通過宣傳教育效果評估機制的建設(shè)，可以不斷改進(jìn)宣傳教育工作，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.2培訓(xùn)演練

6.2.1培訓(xùn)體系構(gòu)建

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建了覆蓋全社會的培訓(xùn)體系，旨在提高應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力，提升全社會的應(yīng)急處置水平。該體系包括政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的多元培訓(xùn)模式，通過整合各類培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)合力，確保培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和有效性。政府主導(dǎo)方面，由省應(yīng)急管理部門牽頭，制定全省突發(fā)事件培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的培訓(xùn)工作。部門協(xié)同方面，各相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)，開展針對性的培訓(xùn)活動，如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，公安部門負(fù)責(zé)組織開展治安維護(hù)人員的培訓(xùn)等。社會參與方面，鼓勵社會組織、志愿者隊伍、媒體平臺等參與培訓(xùn)活動，通過多種渠道和形式，提升全社會的應(yīng)急處置水平。通過培訓(xùn)體系的建設(shè)，可以形成全社會共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍，提高應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.2.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，以確保培訓(xùn)工作的針對性和有效性。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識和技能，如地震應(yīng)急救援知識、洪水搶險知識、傳染病防控知識、反恐防暴知識等。培訓(xùn)方法主要包括課堂教學(xué)、實操演練、案例分析等。課堂教學(xué)方面，邀請應(yīng)急管理專家、行業(yè)專家等，通過理論講解、案例分析等方式，向應(yīng)急處置人員傳授應(yīng)急處置知識和技能。實操演練方面，組織開展各類應(yīng)急處置演練，如地震演練、洪水演練、傳染病防控演練、反恐防暴演練等，提高應(yīng)急處置人員的實戰(zhàn)能力。案例分析方面，通過分析典型突發(fā)事件案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的應(yīng)急處置能力。通過明確培訓(xùn)內(nèi)容和方法，可以確保培訓(xùn)工作的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.2.3培訓(xùn)效果評估

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了培訓(xùn)效果評估機制，對培訓(xùn)工作的效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)效果評估的主要內(nèi)容包括評估培訓(xùn)工作的覆蓋范圍、評估培訓(xùn)工作的內(nèi)容效果、評估培訓(xùn)工作的方法效果等。評估培訓(xùn)工作的覆蓋范圍，主要通過問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，了解應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)需求，評估培訓(xùn)工作的覆蓋范圍和效果。評估培訓(xùn)工作的內(nèi)容效果，主要通過知識測試、技能考核等方式，了解應(yīng)急處置人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，評估培訓(xùn)工作的內(nèi)容效果。評估培訓(xùn)工作的方法效果，主要通過公眾反饋、媒體評價等方式，了解應(yīng)急處置人員對培訓(xùn)工作的滿意程度，評估培訓(xùn)工作的方法效果。通過培訓(xùn)效果評估機制的建設(shè)，可以不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作，提升應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.3演練組織與管理

6.3.1演練組織體系

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了覆蓋全省的演練組織體系，包括省、市、縣級演練組織和基層演練組織，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。省級演練組織主要由省應(yīng)急管理部門牽頭，負(fù)責(zé)組織全省范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門、各單位的演練工作。市級演練組織主要由市人民政府負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織本市范圍內(nèi)的較大突發(fā)事件應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門、各單位的演練工作?？h級演練組織主要由縣級人民政府負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織本縣范圍內(nèi)的一般突發(fā)事件應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門、各單位的演練工作?；鶎友菥毥M織主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的小型突發(fā)事件應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門、各單位的演練工作。通過演練組織體系的建設(shè)，可以確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.3.2演練類型與頻次

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案明確了演練的類型和頻次，以確保演練工作的針對性和有效性。演練類型主要包括桌面演練、功能演練和綜合演練。桌面演練主要模擬突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展過程，通過模擬應(yīng)急響應(yīng)流程，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。功能演練主要模擬突發(fā)事件應(yīng)急處置中的具體功能，如信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等功能，檢驗應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力。綜合演練主要模擬突發(fā)事件的全過程應(yīng)急處置，檢驗應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力，檢驗各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力。演練頻次主要包括省級演練每年組織一次，市級演練每兩年組織一次，縣級演練每三年組織一次，基層演練每半年組織一次，通過定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力。通過明確演練的類型和頻次，可以確保演練工作的針對性和有效性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.3.3演練評估與改進(jìn)

河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立了演練評估與改進(jìn)機制，對演練工作的效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)演練工作。演練評估的主要內(nèi)容包括評估演練的組織情況、評估演練的實施情況、評估演練的效果情況等。評估演練的組織情況，主要通過查閱演練方案、演練記錄等方式，了解演練的組織情況，評估演練的組織效果。評估演練的實施情況，主要通過現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查等方式，了解演練的實施情況，評估演練的實施效果。評估演練的效果情況，主要通過演練結(jié)果的統(tǒng)計分析、應(yīng)急處置人員的反饋等方式，了解演練的效果情況，評估演練的效果。通過演練評估與改進(jìn)機制的建設(shè)，可以不斷改進(jìn)演練工作