采石廠安全費(fèi)用管理實(shí)施方案一、方案背景與目的采石廠作為非煤礦山企業(yè)，面臨爆破作業(yè)、邊坡穩(wěn)定、粉塵污染、機(jī)械傷害等多重安全風(fēng)險，安全生產(chǎn)投入是保障本質(zhì)安全的核心基礎(chǔ)。為規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡稱“安全費(fèi)用”）的提取、使用與管理，切實(shí)將安全投入轉(zhuǎn)化為安全能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）及行業(yè)安全規(guī)范，結(jié)合本廠露天開采、爆破作業(yè)、職業(yè)健康管理等實(shí)際需求，制定本實(shí)施方案。二、管理職責(zé)分工安全費(fèi)用管理需堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、專款專用”原則，明確各層級職責(zé)：1.安全生產(chǎn)管理部門：牽頭編制年度安全費(fèi)用使用計劃，結(jié)合隱患排查、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、應(yīng)急能力建設(shè)等需求，細(xì)化資金投向；審核各部門使用申請的合規(guī)性與必要性；監(jiān)督資金使用效果，定期評估投入項(xiàng)目對安全績效的提升作用。2.財務(wù)部門：嚴(yán)格按提取標(biāo)準(zhǔn)計提安全費(fèi)用，設(shè)立“專項(xiàng)儲備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”專戶，獨(dú)立核算收支；及時提供資金余額、支出明細(xì)等財務(wù)數(shù)據(jù)，為資金調(diào)配提供支撐；參與費(fèi)用使用的合規(guī)性檢查，確保票據(jù)真實(shí)、流程完整。3.分管安全領(lǐng)導(dǎo)：審批日常安全費(fèi)用使用申請（單筆支出≤五千元），監(jiān)督年度使用計劃執(zhí)行進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決資金使用中的跨部門問題。4.主要負(fù)責(zé)人：審批單筆支出＞五千元的重大安全投入（如大型設(shè)備改造、安全評價服務(wù)等），確保年度安全費(fèi)用提取總額滿足法規(guī)及實(shí)際需求；對安全費(fèi)用管理的合規(guī)性、有效性負(fù)最終責(zé)任。三、費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)與歸集結(jié)合本廠露天采石工藝特點(diǎn)，安全費(fèi)用按開采礦石產(chǎn)量每噸5元（符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中非金屬露天礦山提取標(biāo)準(zhǔn)）計提，按月核算、按季調(diào)整：月度計提：財務(wù)部門每月末根據(jù)當(dāng)月實(shí)際礦石產(chǎn)量，從生產(chǎn)成本中計提安全費(fèi)用，計入“專項(xiàng)儲備”科目。年度結(jié)算：年末以全年實(shí)際產(chǎn)量為基數(shù)進(jìn)行清算，若實(shí)際產(chǎn)量超出年度計劃產(chǎn)量，按實(shí)際產(chǎn)量補(bǔ)提差額；未達(dá)計劃產(chǎn)量的，按計劃產(chǎn)量計提（確保年度提取總額不低于法規(guī)最低要求）。專戶管理：安全費(fèi)用實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?，不得與日常運(yùn)營資金混存混用，財務(wù)部門需定期向管理層報送資金余額及使用進(jìn)度。四、安全費(fèi)用使用范圍安全費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于消除重大安全隱患、提升本質(zhì)安全水平的項(xiàng)目，具體投向需覆蓋以下領(lǐng)域（結(jié)合本廠風(fēng)險特點(diǎn)動態(tài)調(diào)整）：（一）安全設(shè)備設(shè)施類邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)（如位移傳感器、應(yīng)力監(jiān)測儀）的購置、安裝與維護(hù)；爆破作業(yè)安全防護(hù)（如爆破警戒設(shè)備、雷管箱）、粉塵治理設(shè)備（如布袋除塵器、噴霧降塵系統(tǒng)）的更新改造；電氣安全（防爆電器、漏電保護(hù)器）、機(jī)械防護(hù)（皮帶機(jī)防護(hù)罩、設(shè)備聯(lián)鎖裝置）的升級；安全警示標(biāo)識（邊坡警示、爆破警戒區(qū)標(biāo)識）、應(yīng)急通道照明的設(shè)置與維護(hù)；個人防護(hù)用品（防塵口罩、安全帽、防砸鞋）的采購與定期更換。（二）應(yīng)急救援與演練類應(yīng)急救援器材（滅火器、急救箱、應(yīng)急照明）的配備、年檢與更新；應(yīng)急救援預(yù)案修訂（結(jié)合年度事故案例、法規(guī)變化）、桌面推演及實(shí)戰(zhàn)演練費(fèi)用；與屬地應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)作費(fèi)用（如聯(lián)合演練、技術(shù)咨詢）。（三）安全培訓(xùn)教育類全員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)（含新員工三級教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）、特種作業(yè)人員（爆破員、安全員、電工）取證及復(fù)訓(xùn)費(fèi)用；安全培訓(xùn)教材（含VR模擬實(shí)訓(xùn)課件）、教具（如觸電體驗(yàn)裝置）的開發(fā)與購置；邀請外部專家開展“爆破安全”“邊坡管理”等專項(xiàng)培訓(xùn)的費(fèi)用。（四）職業(yè)危害防治類粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素定期檢測（每年至少1次）、治理方案編制費(fèi)用；作業(yè)人員職業(yè)健康體檢（崗前、崗中、離崗）、職業(yè)病診斷與治療（企業(yè)承擔(dān)部分）費(fèi)用；防塵口罩、隔音耳塞等個體防護(hù)用品的采購（按勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。（五）安全評價與檢測檢驗(yàn)類每三年一次的安全現(xiàn)狀評價、邊坡穩(wěn)定性專項(xiàng)評價費(fèi)用；壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的定期檢測（每年1次）、安全閥校驗(yàn)費(fèi)用；爆破器材庫防雷、防靜電檢測，電氣系統(tǒng)接地電阻檢測費(fèi)用。（六）其他安全生產(chǎn)支出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（二級/三級）創(chuàng)建與維持（含自評、外部評審）費(fèi)用；智能安全管理系統(tǒng)（如人員定位、視頻監(jiān)控）的研發(fā)與部署費(fèi)用；安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)（如無人爆破、遠(yuǎn)程監(jiān)控）的試點(diǎn)應(yīng)用費(fèi)用。五、管理流程與執(zhí)行要求安全費(fèi)用從“計提—申請—審批—支付—監(jiān)督”全流程需嚴(yán)格閉環(huán)管理，確保資金使用合規(guī)、高效：（一）使用申請與審批1.部門提報：使用部門（如生產(chǎn)車間、設(shè)備科）根據(jù)安全需求，填寫《安全費(fèi)用使用申請表》，明確項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)施依據(jù)（如隱患整改通知書、技術(shù)規(guī)范要求），附報價單、合同草案等支撐材料。2.層級審核：部門負(fù)責(zé)人初審：確認(rèn)項(xiàng)目必要性，簽署意見后提交安全管理部門；安全管理部門審核：結(jié)合年度計劃、資金余額及現(xiàn)場風(fēng)險，評估項(xiàng)目合規(guī)性（是否符合使用范圍）、經(jīng)濟(jì)性（是否存在超預(yù)算），5個工作日內(nèi)反饋意見；分管領(lǐng)導(dǎo)/主要負(fù)責(zé)人審批：單筆≤五千元由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，＞五千元報主要負(fù)責(zé)人審批（需附廠務(wù)會議紀(jì)要或?qū)ｎ}研究記錄）。（二）支付與賬務(wù)處理經(jīng)審批的項(xiàng)目，由使用部門按合同約定執(zhí)行采購或服務(wù)，財務(wù)部門憑合規(guī)發(fā)票、審批單、驗(yàn)收單（設(shè)備/服務(wù)驗(yàn)收記錄）支付款項(xiàng)，同步?jīng)_減“專項(xiàng)儲備”余額。若項(xiàng)目需分階段支付（如設(shè)備分期到貨），需按進(jìn)度提交驗(yàn)收證明，經(jīng)安全管理部門確認(rèn)后支付。（三）監(jiān)督與復(fù)盤季度檢查：安全管理部門每季度聯(lián)合財務(wù)部門開展“回頭看”，核對支出項(xiàng)目與審批內(nèi)容是否一致，設(shè)備設(shè)施是否正常投用（如除塵器運(yùn)行效率、培訓(xùn)檔案完整性），形成《安全費(fèi)用使用檢查報告》。年度復(fù)盤：年末對安全費(fèi)用提取、使用情況進(jìn)行全面總結(jié)，分析投入項(xiàng)目對事故率、隱患整改率、職業(yè)健康達(dá)標(biāo)率的影響，為下一年度計劃編制提供數(shù)據(jù)支撐。六、監(jiān)督考核與責(zé)任追究為確保安全費(fèi)用“提足、用好、見效”，建立剛性約束機(jī)制：1.違規(guī)追責(zé)：嚴(yán)禁截留、挪用安全費(fèi)用。若發(fā)現(xiàn)將資金用于非安全領(lǐng)域（如辦公經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)），或虛列支出套取資金，對直接責(zé)任人給予警告、降薪處分，追回挪用資金；情節(jié)嚴(yán)重的（如導(dǎo)致安全事故），移交司法機(jī)關(guān)處理。2.績效掛鉤：將安全費(fèi)用管理納入部門KPI（權(quán)重≥10%），對嚴(yán)格執(zhí)行計劃、隱患整改率≥95%的部門，給予年度績效10%的獎勵；對未按計劃提取、違規(guī)使用或因投入不足導(dǎo)致重大隱患的，扣減責(zé)任人績效工資（最高扣減50%），并限期整改。3.信息公開：每月在廠區(qū)公告欄公示安全費(fèi)用提取、使用明細(xì)（含項(xiàng)目名稱、金額、實(shí)施效果），接受全員監(jiān)督；每年向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報送《安全費(fèi)用提取和使用情況報告》。七、附則本方案自發(fā)布之日起施行，由采石廠安全生產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過程中，若遇法規(guī)調(diào)整或企業(yè)工藝變更，應(yīng)在30日內(nèi)修訂方案并重新審批。方案特點(diǎn)：緊扣采石廠