弱勢群體健康促進政策的梯度推進策略演講人弱勢群體健康促進政策的梯度推進策略01引言：弱勢群體健康促進的時代命題與現(xiàn)實挑戰(zhàn)02結(jié)論：梯度推進策略的價值重構(gòu)與未來展望03目錄01弱勢群體健康促進政策的梯度推進策略02引言：弱勢群體健康促進的時代命題與現(xiàn)實挑戰(zhàn)引言：弱勢群體健康促進的時代命題與現(xiàn)實挑戰(zhàn)作為一名長期深耕公共衛(wèi)生政策研究與實踐的工作者，我曾在西部山區(qū)目睹過這樣的場景：一位患有高血壓的獨居老人，因交通不便、缺乏健康指導，血壓常年失控，最終導致中風偏癱；也曾在城市邊緣的流動人口聚居區(qū)，看到年輕母親抱著發(fā)燒的孩子，因無穩(wěn)定醫(yī)保、對基層醫(yī)療機構(gòu)不信任，徹夜輾轉(zhuǎn)于各大醫(yī)院之間。這些畫面背后，折射出我國弱勢群體健康權(quán)益保障的深層困境——他們不僅是疾病的高發(fā)人群，更是健康資源獲取的“邊緣者”。黨的二十大報告明確提出“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，而弱勢群體健康促進作為健康中國建設(shè)的“最后一公里”，其政策效能直接關(guān)系到社會公平與共同富裕的實現(xiàn)目標。當前，我國弱勢群體健康促進政策雖已形成覆蓋全民的基本框架，但仍面臨“兜底不牢、精準不足、協(xié)同不暢、可持續(xù)弱”等挑戰(zhàn)：部分偏遠地區(qū)老年人慢性病管理覆蓋率不足50%，殘疾人康復服務(wù)供需比達1:5，流動人口兒童疫苗接種率較常住兒童低15個百分點……這些數(shù)據(jù)警示我們，粗放式、一刀切的政策模式已難以適應(yīng)弱勢群體多元化、差異化的健康需求。引言：弱勢群體健康促進的時代命題與現(xiàn)實挑戰(zhàn)基于此，“梯度推進策略”應(yīng)運而生。這一策略強調(diào)以需求為導向、以能力為支撐、以公平為歸宿，通過分層分類、精準施策、系統(tǒng)協(xié)同的路徑，構(gòu)建“基礎(chǔ)普惠—分類精準—系統(tǒng)協(xié)同—可持續(xù)”的四維政策體系。本文將結(jié)合政策實踐與理論思考，從梯度邏輯、策略設(shè)計、實施路徑三個維度，對弱勢群體健康促進政策的梯度推進展開系統(tǒng)闡述，以期為政策制定者與執(zhí)行者提供兼具理論深度與實踐價值的參考。二、梯度一：基礎(chǔ)普惠性政策的兜底保障——筑牢健康公平的“第一道防線”弱勢群體健康促進的首要任務(wù)，是確保所有人都能獲得最基本的健康資源與服務(wù)，這既是健康權(quán)的底線要求，也是社會文明的基石?；A(chǔ)普惠性政策的核心在于“兜底線、?；尽?，通過制度性安排消除健康資源獲取的“絕對障礙”，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標?；踞t(yī)療保障的全覆蓋與均等化基本醫(yī)療保險是弱勢群體抵御健康風險的核心屏障。當前，我國已建成全球最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，但弱勢群體仍面臨“參保易、報銷難”“目錄窄、負擔重”等問題。例如，農(nóng)村低保戶因異地務(wù)工導致醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，門診慢性病報銷比例較本地居民低20%；精神障礙患者因部分藥品未被納入醫(yī)保目錄，月均藥費負擔超過家庭收入的30%。針對這些問題，基礎(chǔ)普惠性政策需從三個維度發(fā)力：1.參保擴面與動態(tài)管理：建立政府代繳、個人自愿補繳的多元參保機制，對特困人員、低保對象、重度殘疾人等群體實行全額財政代繳，對低收入家庭按比例補貼；依托大數(shù)據(jù)平臺建立“未參保人員動態(tài)監(jiān)測庫”，通過網(wǎng)格化排查確?！皯?yīng)保盡?！?。2.報銷待遇的精準優(yōu)化：擴大醫(yī)保目錄中慢性病、常見病用藥范圍，將高血壓、糖尿病等門診慢特病報銷比例提高至70%以上；簡化異地就醫(yī)備案流程，推廣“一站式”結(jié)算，實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算率100%、跨省結(jié)算率90%以上?；踞t(yī)療保障的全覆蓋與均等化3.大病保險的托底功能強化：降低大病保險起付線，對特困人員、低保對象取消起付線；提高重特大疾病報銷比例，確保經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人自付部分不超過當?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是弱勢群體的“健康守門人”，但長期以來，基層存在“能力弱、設(shè)備舊、無人去”的困境。我曾走訪中部某省的村衛(wèi)生室，發(fā)現(xiàn)部分衛(wèi)生室僅有“老三件”（聽診器、血壓計、體溫計），村醫(yī)平均年齡超過60歲，且多為“半農(nóng)半醫(yī)”，難以滿足村民的基本醫(yī)療需求。提升基層服務(wù)可及性，需重點推進“三個標準化”：1.機構(gòu)建設(shè)標準化：按照“一村一室一醫(yī)”標準，為村衛(wèi)生室配備基本醫(yī)療設(shè)備和藥品，實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)”；在城市社區(qū)，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機構(gòu)、殘疾人康復中心“相鄰而建”，提供“醫(yī)養(yǎng)康”一體化服務(wù)。2.人員配置標準化：實施“基層衛(wèi)生人才專項計劃”，通過定向培養(yǎng)、崗位培訓、職稱傾斜等政策，吸引醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層工作；對在偏遠地區(qū)服務(wù)的基層醫(yī)務(wù)人員給予崗位津貼和住房保障，確保“留得住、用得好”。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性提升3.服務(wù)供給標準化：推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群納入簽約范圍，提供“定期體檢、健康評估、慢病管理、轉(zhuǎn)診協(xié)調(diào)”等個性化服務(wù)；確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室至少有1名合格村醫(yī)。公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化覆蓋公共衛(wèi)生服務(wù)是預防疾病、促進健康的“第一道防線”，但弱勢群體因信息閉塞、健康素養(yǎng)低，往往難以享受同等服務(wù)。例如，農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率比城市低25%，流動人口兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率較常住兒童低12個百分點。實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，需重點突破“三個瓶頸”：1.服務(wù)內(nèi)容的精準適配：針對老年人開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）行動，免費提供血壓、血糖檢測；針對殘疾人開展康復知識進家庭活動，發(fā)放康復訓練手冊和輔助器具；針對流動人口子女開展“流動兒童健康關(guān)愛計劃”，提供視力、聽力、口腔等免費篩查。2.服務(wù)模式的創(chuàng)新推廣：利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”模式，通過手機APP、微信公眾號向弱勢群體推送健康知識、預約體檢；組織“健康巡診車”深入偏遠地區(qū)、工地、農(nóng)貿(mào)市場，提供上門體檢和咨詢服務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化覆蓋3.考核機制的強化落實：將弱勢群體公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率（如孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率、兒童疫苗接種率）納入地方政府績效考核，實行“一票否決”；建立服務(wù)對象滿意度評價機制，定期開展問卷調(diào)查，確保服務(wù)“真落地、真惠民”。三、梯度二：分類精準化政策的靶向干預——破解健康需求的“差異密碼”在完成基礎(chǔ)普惠性兜底后，我們必須清醒認識到：弱勢群體并非同質(zhì)化的整體，其健康需求因群體特征、地域環(huán)境、社會經(jīng)濟地位的不同而呈現(xiàn)顯著差異。例如，農(nóng)村留守老人更關(guān)注慢性病管理與意外傷害預防，城市殘疾人更看重康復服務(wù)與社會融入，流動人口家庭則更關(guān)注兒童保健與孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢。分類精準化政策的核心在于“靶向施策、精準滴灌”，通過識別不同群體的核心健康需求，制定差異化、個性化的干預策略。老年群體的“健康老齡化”支持體系截至2022年底，我國60歲及以上人口達2.8億，其中失能半失能老人超過4000萬，且多數(shù)集中在農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。我曾調(diào)研過東部某省的農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)80%的養(yǎng)老機構(gòu)缺乏專業(yè)醫(yī)護人員，失能老人褥瘡發(fā)生率高達15%。推動老年健康促進，需構(gòu)建“預防—治療—康復—照護”全鏈條支持體系：011.預防環(huán)節(jié)：降低失能風險：實施“老年健康促進行動”，為65歲及以上老人免費建立健康檔案，每年提供1次免費體檢和健康評估；推廣“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”建設(shè)，優(yōu)化就醫(yī)流程，設(shè)置無障礙通道，提供優(yōu)先服務(wù)；開展老年人跌倒預防、合理用藥等健康教育活動，提高健康素養(yǎng)。022.治療環(huán)節(jié)：提升醫(yī)療服務(wù)可及性：二級以上醫(yī)院設(shè)立老年病科，開設(shè)老年病綠色通道；基層醫(yī)療機構(gòu)推廣“家庭病床”服務(wù)，為行動不便的老人提供上門巡診、輸液、換藥等服務(wù)；將阿爾茨海默病、帕金森病等老年常見病納入慢性病管理，提高報銷比例。03老年群體的“健康老齡化”支持體系3.康復與照護環(huán)節(jié)：填補服務(wù)空白：建立“醫(yī)療機構(gòu)—康復中心—家庭”銜接的康復服務(wù)體系，為失能老人提供專業(yè)康復訓練；推廣“時間銀行”互助養(yǎng)老模式，鼓勵低齡老人為高齡、失能老人提供志愿服務(wù)，兌換未來的養(yǎng)老服務(wù)；加大對農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的財政投入，為每所養(yǎng)老機構(gòu)配備至少1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和2名護士。殘疾人群體的“全生命周期”健康服務(wù)我國殘疾人總數(shù)超過8500萬，其中持證殘疾人3392萬。殘疾人健康問題具有“復雜性、長期性、多樣性”特點：肢體殘疾人需要康復訓練輔助器具，視力殘疾人需要白內(nèi)障復明手術(shù)，聽力殘疾人需要人工耳蝸植入，精神殘疾人需要心理疏導與藥物治療。推動殘疾人健康促進，需實施“一人一策”的個性化服務(wù)：1.早期干預：減少殘疾發(fā)生：實施“殘疾預防行動計劃”，針對遺傳性疾病、地方病、職業(yè)病等開展篩查與干預；為新生兒免費提供聽力篩查、遺傳代謝病篩查，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預”；對殘疾人童實行“送教上門”，保障其受教育權(quán)與健康權(quán)同步發(fā)展。2.康復服務(wù)：提升功能能力：建立“殘疾人康復服務(wù)中心—社區(qū)康復站—家庭康復點”三級康復網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供康復評估、訓練、輔具適配等服務(wù)；將殘疾人康復項目納入醫(yī)保支付范圍，對重度殘疾人康復費用給予全額補貼；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+康復”模式，通過遠程指導為偏遠地區(qū)殘疾人提供康復訓練支持。010302殘疾人群體的“全生命周期”健康服務(wù)3.社會融入：消除健康歧視：加強無障礙環(huán)境建設(shè)，推動公共場所、交通工具、信息交流無障礙化；開展“殘疾人健康素養(yǎng)提升行動”，通過殘疾人運動會、健康講座等活動，促進殘疾人社會參與；建立殘疾人心理疏導熱線，提供心理健康服務(wù)。流動人口群體的“健康融入”保障機制我國流動人口規(guī)模達2.8億，其中農(nóng)民工占比超過70%。流動人口面臨“工作強度大、居住條件差、醫(yī)療保障弱”等問題，是傳染病高發(fā)、職業(yè)傷害易發(fā)、婦幼保健薄弱的重點人群。我曾跟隨調(diào)研團隊進入某建筑工地，發(fā)現(xiàn)80%的工人未簽訂勞動合同，60%的人從未進行職業(yè)健康檢查，工傷參保率不足10%。推動流動人口健康融入，需構(gòu)建“制度保障—服務(wù)可及—社會參與”的三維支持體系：1.制度保障：破除身份壁壘：推動流動人口醫(yī)保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，實現(xiàn)“繳費年限累計計算、待遇無縫銜接”；將流動人口子女納入當?shù)孛庖咭?guī)劃，與常住兒童享受同等疫苗接種服務(wù)；實施“流動人口職業(yè)健康保護行動”，對用人單位開展職業(yè)健康檢查，督促落實勞動保護措施。流動人口群體的“健康融入”保障機制2.服務(wù)可及：貼近需求布局：在流動人口聚居區(qū)設(shè)立“流動健康服務(wù)中心”，提供基本醫(yī)療、婦幼保健、傳染病防治等服務(wù)；推廣“健康驛站”建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、建筑工地設(shè)置臨時醫(yī)療點，提供急救藥品、健康咨詢等服務(wù)；為流動人口孕產(chǎn)婦提供“一對一”產(chǎn)前指導，確保產(chǎn)前檢查率達到90%以上。3.社會參與：促進文化融合：開展“流動人口健康家庭”評選活動，樹立健康榜樣；組織志愿者深入流動人口社區(qū)，開展健康知識講座、文體活動，增強其歸屬感；推動用人單位建立“員工健康關(guān)愛計劃”，提供定期體檢、心理疏導等服務(wù)。流動人口群體的“健康融入”保障機制四、梯度三：系統(tǒng)協(xié)同性政策的生態(tài)構(gòu)建——凝聚健康促進的“多元合力”弱勢群體健康促進絕非單一部門的職責，而是需要政府、市場、社會、個人等多主體協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程。當前，我國弱勢群體健康政策存在“碎片化”問題：衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療服務(wù)，民政部門負責社會救助，殘聯(lián)部門負責殘疾人康復，各部門政策缺乏銜接，導致“資源分散、效率低下”。系統(tǒng)協(xié)同性政策的核心在于“打破壁壘、整合資源、形成合力”，構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、個人盡責”的健康促進生態(tài)。政府主導：強化跨部門協(xié)同機制政府在弱勢群體健康促進中承擔“主導者”角色，需建立跨部門協(xié)調(diào)機制，打破“條塊分割”的政策壁壘。例如，某省建立“弱勢群體健康促進聯(lián)席會議制度”，由省政府分管領(lǐng)導牽頭，衛(wèi)生健康、民政、財政、教育、殘聯(lián)等12個部門參與，定期召開會議解決政策銜接問題：衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療服務(wù)供給，民政部門負責困難群體救助，財政部門保障資金投入，教育部門負責學校健康促進，殘聯(lián)部門提供康復服務(wù)支持。具體而言，政府主導需實現(xiàn)“三個協(xié)同”：1.政策協(xié)同：將弱勢群體健康促進納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、社會保障等政策銜接；制定《弱勢群體健康促進專項行動計劃》，明確各部門職責分工和時間表、路線圖。政府主導：強化跨部門協(xié)同機制2.資源協(xié)同：整合財政資金，設(shè)立“弱勢群體健康促進專項基金”，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、社會救助等資金，形成“多位一體”的保障體系；推動醫(yī)療資源下沉，建立“三甲醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的分級診療體系，提升基層服務(wù)能力。3.信息協(xié)同：建立“弱勢群體健康信息共享平臺”，整合衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)、人社等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)健康檔案、醫(yī)保報銷、救助信息互聯(lián)互通；利用大數(shù)據(jù)分析弱勢群體健康需求，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。市場參與：激發(fā)社會力量活力市場機制在弱勢群體健康促進中具有“效率高、靈活性強”的優(yōu)勢，需通過政策引導，鼓勵企業(yè)、社會組織等社會力量參與。例如，某醫(yī)療企業(yè)研發(fā)的“智能血壓計”可通過藍牙將數(shù)據(jù)傳輸給家庭醫(yī)生，適合農(nóng)村獨居老人使用，政府通過購買服務(wù)的方式，為10萬名老人免費配備該設(shè)備；某公益組織開展“留守兒童健康守護計劃”，組織志愿者為留守兒童提供健康體檢和心理輔導，覆蓋全國20個省份。激發(fā)市場參與活力，需重點推進“三個鼓勵”：1.鼓勵企業(yè)參與：對為弱勢群體提供優(yōu)惠醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，給予稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策；引導醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)適合低收入群體的廉價藥品，將創(chuàng)新藥納入集中采購，降低藥品價格。市場參與：激發(fā)社會力量活力2.鼓勵社會組織發(fā)展：培育“健康促進類社會組織”，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式支持其開展弱勢群體健康服務(wù)；建立社會組織評估機制，對服務(wù)質(zhì)量高、社會效益好的社會組織給予表彰和獎勵。3.鼓勵志愿服務(wù)制度化：建立“健康志愿服務(wù)積分制度”，志愿者服務(wù)時間可兌換醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)；組織醫(yī)療專家、大學生、退休醫(yī)護人員等組成“健康志愿服務(wù)隊”，深入基層開展義診、健康講座等活動。個人盡責：提升健康素養(yǎng)與自我管理能力弱勢群體不僅是健康服務(wù)的“接受者”，更是自身健康的“第一責任人”。提升弱勢群體的健康素養(yǎng)和自我管理能力，是實現(xiàn)健康促進可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我曾遇到一位農(nóng)村糖尿病患者，通過參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦的“糖尿病自我管理培訓班”，學會了監(jiān)測血糖、合理飲食、規(guī)范用藥，如今血糖控制穩(wěn)定，還成為了村里的“健康宣傳員”。推動個人盡責，需重點實施“三個提升”：1.提升健康素養(yǎng)：針對不同弱勢群體特點，編制通俗易懂的健康科普材料，如《老年人慢性病管理手冊》《殘疾人康復指南》等；通過農(nóng)村廣播、社區(qū)宣傳欄、短視頻平臺等渠道，普及健康知識，提高健康知識知曉率。2.提升自我管理能力：開展“健康自我管理小組”活動，組織弱勢群體交流健康經(jīng)驗，互相監(jiān)督、互相支持；推廣“健康教練”模式，為慢性病患者提供一對一的健康指導，幫助其建立健康的生活方式。個人盡責：提升健康素養(yǎng)與自我管理能力3.提升健康參與意識：鼓勵弱勢群體參與健康政策制定，通過座談會、問卷調(diào)查等方式，聽取其健康需求和建議；開展“健康家庭”“健康達人”評選活動，激發(fā)其參與健康促進的積極性。五、梯度四：可持續(xù)性政策的動力培育——構(gòu)建健康促進的“長效機制”弱勢群體健康促進是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能僅靠短期運動式投入，需構(gòu)建“資金保障、能力提升、科技支撐”的長效機制，確保政策持續(xù)穩(wěn)定推進。當前，部分地區(qū)的弱勢群體健康促進政策存在“一陣風”現(xiàn)象：資金投入依賴上級臨時撥款，人員隊伍不穩(wěn)定，服務(wù)模式難以持續(xù)。例如，某縣為推進老年人健康服務(wù)，投入資金建設(shè)了10個“老年健康驛站”，但因缺乏后續(xù)運營資金，一年后僅剩3個正常運轉(zhuǎn)。資金保障：構(gòu)建多元化籌資機制穩(wěn)定的資金投入是弱勢群體健康促進可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。需改變“政府單一投入”的模式，構(gòu)建“財政投入為主、社會投入為輔、個人參與補充”的多元化籌資機制：011.加大財政投入力度：將弱勢群體健康促進經(jīng)費納入各級財政預算，確保逐年增長；設(shè)立“弱勢群體健康專項轉(zhuǎn)移支付”，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)給予傾斜支持。022.鼓勵社會捐贈：出臺《慈善法》配套政策，鼓勵企業(yè)、個人向弱勢群體健康事業(yè)捐贈；設(shè)立“弱勢群體健康慈善基金”，接受社會捐贈，用于資助醫(yī)療救助、康復服務(wù)、健康教育等項目。033.探索個人繳費機制：針對有支付能力的弱勢群體，推出“補充醫(yī)療保險”產(chǎn)品，由個人、政府、企業(yè)共同繳費，提高保障水平；對低收入群體，個人繳費部分由政府補貼，確保其可負擔。04能力建設(shè)：打造專業(yè)化服務(wù)隊伍專業(yè)化的人才隊伍是弱勢群體健康促進的核心支撐。需加強基層衛(wèi)生人員、社會工作者、康復治療師等人才培養(yǎng)，提升其服務(wù)能力：1.加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)：實施“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培養(yǎng)本土化醫(yī)學人才；建立“基層衛(wèi)生人員培訓基地”，開展全科醫(yī)學、慢性病管理、康復護理等培訓，每年培訓不少于40學時。2.培養(yǎng)專業(yè)社會工作者：在高校設(shè)立“社會工作（健康促進）”專業(yè)，培養(yǎng)既懂健康知識又懂社會工作方法的專業(yè)人才；建立“社會工作者職業(yè)資格認證制度”，提高其社會地位和薪酬待遇。3.提升康復服務(wù)能力：加強康復醫(yī)學人才培養(yǎng)，在醫(yī)學院校設(shè)立康復治療學專業(yè)，擴大招生規(guī)模；建立“康復治療師規(guī)范化培訓制度”，提升其專業(yè)水平；推廣“遠程康復指導”，通過上級醫(yī)院康復專家對基層康復治療師的遠程指導，提升服務(wù)質(zhì)量。科技支撐：推動智慧健康服務(wù)創(chuàng)新科技是提升弱勢群體健康服務(wù)效率和質(zhì)量的重要手段。需利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動智慧健康服務(wù)創(chuàng)新：1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”：建立“弱勢群體健康服務(wù)平臺”，整合預約掛號、在線咨詢、健康檔案、慢病管理等功能，為弱勢群體提供便捷的健康服務(wù)；推廣“智能健康設(shè)備”，如智能血壓計、血糖儀、智能手環(huán)等，實時監(jiān)測健康數(shù)據(jù)，及時預警健康風險。2.利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置：建立“弱勢群體健康需求數(shù)據(jù)庫”，分析其