2025年西藏基層法律服務(wù)工作者資格試題解析+答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題2分，共40分）1.根據(jù)《西藏自治區(qū)基層法律服務(wù)條例》，基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利用服務(wù)從事違法活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的正確措施是：A.繼續(xù)提供服務(wù)并向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告B.終止服務(wù)并向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告C.終止服務(wù)但無需報(bào)告D.繼續(xù)提供服務(wù)但需提醒當(dāng)事人答案：B解析：《西藏自治區(qū)基層法律服務(wù)條例》第二十一條明確規(guī)定，基層法律服務(wù)工作者發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利用其提供的服務(wù)從事違法活動的，應(yīng)當(dāng)立即終止服務(wù)，并及時(shí)向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。本題考察對執(zhí)業(yè)規(guī)范中“禁止協(xié)助違法”義務(wù)的理解，關(guān)鍵點(diǎn)在于“終止服務(wù)”與“報(bào)告”的雙重要求。2.某藏族牧民甲與漢族商人乙簽訂牦牛買賣合同，約定“若甲違約，需向乙支付相當(dāng)于3頭牦牛價(jià)值的違約金”。后甲因草場受災(zāi)無法交付牦牛，乙主張違約金。根據(jù)《民法典》及西藏地區(qū)習(xí)慣，法院應(yīng)如何認(rèn)定違約金？A.因違約金過高，可參照實(shí)際損失適當(dāng)減少B.因約定符合意思自治原則，應(yīng)全額支持C.因違反西藏地區(qū)“以物抵債”習(xí)慣，應(yīng)認(rèn)定無效D.因甲無過錯(cuò)，應(yīng)免除違約金責(zé)任答案：A解析：《民法典》第五百八十五條規(guī)定，約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院可根據(jù)當(dāng)事人請求予以適當(dāng)減少。本題中，“3頭牦牛價(jià)值”的違約金需結(jié)合乙的實(shí)際損失（如轉(zhuǎn)賣利潤損失）判斷是否過高。西藏地區(qū)習(xí)慣需在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下適用，本題無證據(jù)表明習(xí)慣與法律沖突，故應(yīng)優(yōu)先適用《民法典》關(guān)于違約金調(diào)整的規(guī)定。3.西藏某村因修建鄉(xiāng)村公路需征收牧民丙的承包草場，丙認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低拒絕簽字。根據(jù)《土地管理法》及《西藏自治區(qū)實(shí)施〈土地管理法〉辦法》，下列處理程序正確的是：A.直接強(qiáng)制征收并給予補(bǔ)償B.由縣級政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成由批準(zhǔn)征收的政府裁決C.由村委會組織村民會議表決補(bǔ)償方案D.由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出補(bǔ)償決定答案：B解析：《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。西藏自治區(qū)的實(shí)施辦法進(jìn)一步明確，涉及農(nóng)牧民草場征收的爭議，應(yīng)優(yōu)先通過基層調(diào)解協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)未果的啟動行政裁決程序。本題中，丙對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的異議屬于典型的“補(bǔ)償爭議”，需按上述程序處理。4.基層法律服務(wù)工作者在參與宗教活動場所矛盾調(diào)解時(shí)，必須遵守的核心原則是：A.尊重宗教信仰自由，不干預(yù)宗教內(nèi)部事務(wù)B.以法律為準(zhǔn)繩，完全否定宗教習(xí)慣C.優(yōu)先適用宗教教義解決糾紛D.要求雙方放棄宗教訴求答案：A解析：《宗教事務(wù)條例》第三條規(guī)定，宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。基層法律服務(wù)工作者在調(diào)解宗教場所糾紛時(shí)，需尊重《憲法》第三十六條規(guī)定的宗教信仰自由，同時(shí)確保宗教活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。對于宗教內(nèi)部事務(wù)（如教規(guī)執(zhí)行），應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過宗教團(tuán)體內(nèi)部渠道解決，不得越權(quán)干預(yù)。5.某社區(qū)藏族居民丁因家庭矛盾申請法律援助，其月收入低于西藏自治區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。根據(jù)《法律援助法》及西藏實(shí)施細(xì)則，丁的申請應(yīng)：A.不予受理，因收入標(biāo)準(zhǔn)不符合B.受理，因?qū)儆诮?jīng)濟(jì)困難群體C.需額外提供家庭財(cái)產(chǎn)證明D.由村委會出具經(jīng)濟(jì)困難證明后受理答案：B解析：《法律援助法》第三十二條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助工作需要確定，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。西藏自治區(qū)2024年修訂的《法律援助實(shí)施辦法》明確，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍以下（含）。本題中丁收入低于1.5倍，符合條件，無需額外證明（《法律援助法》第三十九條規(guī)定，無固定工作的農(nóng)牧民可免予經(jīng)濟(jì)困難證明）。二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題3分，共30分）1.西藏基層法律服務(wù)工作者在開展法治宣傳時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合的地方特色包括：A.宣傳《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》B.講解《格薩爾王》史詩中的傳統(tǒng)糾紛解決智慧C.普及《西藏自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》中關(guān)于游客與農(nóng)牧民權(quán)益的規(guī)定D.解讀《西藏自治區(qū)實(shí)施〈野生動物保護(hù)法〉辦法》中關(guān)于藏羚羊等特有物種的保護(hù)條款答案：ACD解析：基層法治宣傳需以現(xiàn)行法律法規(guī)為核心，結(jié)合地方實(shí)際。A項(xiàng)是西藏促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的專門法規(guī)，C項(xiàng)涉及旅游經(jīng)濟(jì)中基層常見的游客與農(nóng)牧民糾紛，D項(xiàng)針對西藏生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)。B項(xiàng)中《格薩爾王》史詩屬于傳統(tǒng)文化，可作為法治宣傳的文化載體，但不可直接作為法律依據(jù)，故不選。2.下列屬于基層法律服務(wù)工作者禁止性行為的有：A.以“關(guān)系案”“人情案”名義招攬業(yè)務(wù)B.在非執(zhí)業(yè)場所（如茶館）會見當(dāng)事人C.泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密或個(gè)人隱私D.代理同一案件中雙方當(dāng)事人答案：ACD解析：《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第二十六條規(guī)定，基層法律服務(wù)工作者不得以下列方式爭攬業(yè)務(wù)：（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)；（二）明示或者暗示可以幫助委托人達(dá)到不正當(dāng)目的，或者以不正當(dāng)?shù)姆绞?、手段達(dá)到委托人的目的。第二十七條規(guī)定，不得泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密；不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人。B項(xiàng)中“非執(zhí)業(yè)場所會見”未被禁止，只要符合安全、合法原則即可。3.西藏某邊境鄉(xiāng)發(fā)生牧民與鄰國邊民因放牧越界引發(fā)的糾紛，基層法律服務(wù)工作者參與處理時(shí)應(yīng)注意：A.提示當(dāng)事人遵守《陸地國界法》關(guān)于邊境管理的規(guī)定B.引導(dǎo)通過外交途徑解決，避免激化矛盾C.協(xié)助收集越界放牧的證據(jù)（如GPS定位記錄、證人證言）D.直接建議當(dāng)事人采取“以牙還牙”方式維護(hù)權(quán)益答案：ABC解析：《陸地國界法》第二十二條規(guī)定，任何組織或個(gè)人不得擅自進(jìn)入、修建建筑物等影響國界管理的行為?；鶎臃晒ぷ髡咝柘虍?dāng)事人普及該規(guī)定（A正確）。邊境糾紛涉及國際關(guān)系，應(yīng)引導(dǎo)通過基層組織、邊防部門協(xié)調(diào)，或由外交途徑處理（B正確）。證據(jù)收集是解決糾紛的關(guān)鍵（C正確）。D項(xiàng)“以牙還牙”可能引發(fā)沖突，違反合法解決糾紛原則，故錯(cuò)誤。4.關(guān)于西藏基層人民調(diào)解，下列說法正確的有：A.調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后具有強(qiáng)制執(zhí)行力B.調(diào)解過程中可邀請宗教人士作為特邀調(diào)解員C.調(diào)解需尊重藏族“賠命價(jià)”“賠血價(jià)”等傳統(tǒng)習(xí)慣D.調(diào)解不成的，應(yīng)告知當(dāng)事人向法院起訴答案：ABD解析：《人民調(diào)解法》第三十三條規(guī)定，經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或未全部履行的，對方當(dāng)事人可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行（A正確）。西藏部分地區(qū)宗教人士在群眾中具有較高公信力，可依法邀請擔(dān)任特邀調(diào)解員（B正確）?！百r命價(jià)”“賠血價(jià)”等習(xí)慣中超出法定賠償范圍的部分（如與《民法典》侵權(quán)責(zé)任編沖突的高額賠償）不得作為調(diào)解依據(jù)（C錯(cuò)誤）?！度嗣裾{(diào)解法》第二十六條規(guī)定，調(diào)解不成的，應(yīng)終止調(diào)解并告知當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑解決（D正確）。5.基層法律服務(wù)工作者在代理農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛時(shí)，需重點(diǎn)審查的材料包括：A.土地承包經(jīng)營權(quán)證（或草原使用證）B.村委會出具的土地調(diào)整會議記錄C.當(dāng)事人之間的口頭轉(zhuǎn)包協(xié)議D.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的承包合同答案：ABD解析：《農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證（A正確）。土地調(diào)整需經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)，村委會會議記錄是關(guān)鍵證據(jù)（B正確）。口頭轉(zhuǎn)包協(xié)議因難以證明，需結(jié)合其他證據(jù)（如實(shí)際經(jīng)營情況）認(rèn)定，但非“重點(diǎn)審查”材料（C錯(cuò)誤）。承包合同備案是行政監(jiān)管要求，備案材料可作為權(quán)利歸屬的輔助證明（D正確）。三、案例分析題（共2題，每題15分，共30分）案例一：西藏那曲市某鄉(xiāng)牧民次仁（藏族）與扎西（藏族）因草場邊界爭議發(fā)生沖突，次仁用牧鞭打傷扎西手臂（經(jīng)鑒定為輕微傷）。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會受理后，調(diào)解員（基層法律服務(wù)工作者桑杰）組織雙方調(diào)解。次仁提出：“按照我們的習(xí)慣，我愿意給扎西家3只羊作為賠償，事情就算了?！痹鲃t要求次仁賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)共計(jì)5000元，并書面道歉。問題：1.桑杰在調(diào)解中應(yīng)遵循哪些基本原則？2.如何處理“習(xí)慣賠償”與“法定賠償”的沖突？3.若調(diào)解成功，需制作哪些法律文書？答案及解析：1.調(diào)解應(yīng)遵循的基本原則：（1）自愿原則：需雙方自愿參與調(diào)解，不得強(qiáng)迫（《人民調(diào)解法》第三條）；（2）合法原則：調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和國家政策（如《民法典》侵權(quán)責(zé)任規(guī)定）；（3）尊重民族習(xí)慣原則：在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可參考藏族傳統(tǒng)糾紛解決習(xí)慣（《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》第二十七條）；（4）平等原則：雙方地位平等，不得因民族、經(jīng)濟(jì)狀況差異區(qū)別對待。2.處理“習(xí)慣賠償”與“法定賠償”的沖突：首先，明確“3只羊”屬于習(xí)慣賠償方式，需評估其價(jià)值是否與法定賠償（醫(yī)療費(fèi)+誤工費(fèi)）相當(dāng)。根據(jù)《民法典》第一千一百七十九條，扎西的損失包括醫(yī)療費(fèi)（實(shí)際支出）、誤工費(fèi)（按那曲市上年度農(nóng)牧民日均收入計(jì)算）。假設(shè)3只羊價(jià)值約4500元（當(dāng)?shù)厥袌鼍鶅r(jià)每只1500元），而法定賠償為5000元，二者差距較小。此時(shí)，桑杰可引導(dǎo)雙方協(xié)商：次仁支付3只羊（或等價(jià)現(xiàn)金4500元）并書面道歉，扎西放棄部分差額（500元）。若差距較大（如3只羊僅值3000元），則應(yīng)說明法定賠償?shù)囊罁?jù)，建議次仁補(bǔ)足差額，避免協(xié)議顯失公平。3.調(diào)解成功需制作的法律文書：（1）人民調(diào)解協(xié)議書：需載明雙方基本信息、糾紛事由、協(xié)議內(nèi)容（賠償方式、道歉條款等）、履行期限，由雙方簽字、調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)委會印章（《人民調(diào)解法》第二十九條）；（2）若雙方申請司法確認(rèn)，需共同向鄉(xiāng)人民法庭提交司法確認(rèn)申請書、調(diào)解協(xié)議書、身份證明等材料，經(jīng)法院審查后出具民事裁定書（《民事訴訟法》第二百零一條）。案例二：林芝市某村集體所有的林地被某旅游公司承包開發(fā)民宿，承包合同約定“承包期30年，每年支付村集體10萬元，用于村民分紅”。3年后，村民發(fā)現(xiàn)旅游公司將部分林地轉(zhuǎn)租給第三方開設(shè)燒烤攤，造成植被破壞。村集體要求解除合同，旅游公司以“合同未禁止轉(zhuǎn)租”為由拒絕。問題：1.旅游公司的轉(zhuǎn)租行為是否合法？依據(jù)是什么？2.村集體能否解除合同？法律依據(jù)是什么？3.基層法律服務(wù)工作者應(yīng)如何協(xié)助村集體維權(quán)？答案及解析：1.旅游公司的轉(zhuǎn)租行為不合法：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十六條，承包方將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方的，需經(jīng)發(fā)包方（村集體）同意。本題中，旅游公司與村集體的承包合同雖未明確禁止轉(zhuǎn)租，但林地承包屬于特殊土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，《森林法》第十五條規(guī)定，林地承包經(jīng)營合同應(yīng)約定用途，不得擅自改變林地用途。旅游公司轉(zhuǎn)租用于燒烤攤（可能涉及硬化地面、破壞植被），改變了林地用途，違反《森林法》和承包合同的根本目的（開發(fā)民宿應(yīng)基于生態(tài)保護(hù)）。2.村集體可以解除合同：《民法典》第五百六十三條規(guī)定，一方遲延履行債務(wù)或有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，對方可解除合同。旅游公司擅自轉(zhuǎn)租并破壞植被，導(dǎo)致村集體通過林地承包實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與村民收益的合同目的無法實(shí)現(xiàn)，村集體有權(quán)依據(jù)《民法典》和《農(nóng)村土地承包法》第五十六條（承包方違約，發(fā)包方有權(quán)要求承擔(dān)違約責(zé)任或解除合同）解除合同。3.基層法律服務(wù)工作者的協(xié)助措施：（1）收集證據(jù)：調(diào)取承包合同原件、旅游公司與第三方的轉(zhuǎn)租協(xié)議、林地破壞現(xiàn)場照片/視頻、村民證言等；（2）發(fā)送律師函（或法律意見書）：明確旅游公司違約事實(shí)，告知村集體解除合同的意愿及法律依據(jù)；（3）協(xié)助提起民事訴訟：若協(xié)商不成，代理村集體向林芝市基層法院起訴，主張解除合同、賠償損失（包括植被恢復(fù)費(fèi)用）；（4）參與調(diào)解：在訴訟前或訴訟中，協(xié)助村集體與旅游公司調(diào)解，爭取快速解決糾紛，減少對村民利益的損害。四、論述題（共1題，20分）結(jié)合西藏實(shí)際，論述基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的作用及實(shí)現(xiàn)路徑。答案要點(diǎn)及解析：西藏作為多民族聚居、宗教文化多元的地區(qū)，基層法律服務(wù)工作者是法治宣傳、糾紛化解、政策落實(shí)的“最后一公里”力量，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中具有不可替代的作用。作用體現(xiàn)：1.法治宣傳的“橋梁”：通過通俗易懂的藏漢雙語宣傳，普及《憲法》《民族區(qū)域自治法》《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)各族群眾“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”意識。例如，在農(nóng)牧區(qū)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動時(shí)，結(jié)合“團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力”的典型案例，講解民族團(tuán)結(jié)的法律保障。2.糾紛化解的“潤滑劑”：在處理跨民族婚姻家庭、草場邊界、旅游服務(wù)等糾紛時(shí)，兼顧法律規(guī)定與民族習(xí)慣，避免矛盾激化。如藏族與漢族牧民因放牧引發(fā)沖突時(shí)，既依據(jù)《土地管理法》明確權(quán)屬，又尊重“互諒互讓”的傳