第1篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處置非法聚集事件，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的非法聚集事件，包括但不限于未經(jīng)批準(zhǔn)的集會、游行、示威、靜坐、罷工、罷課等。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立非法聚集事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非法聚集事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：1.指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；2.副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；3.成員：由公安、民政、宣傳、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、住建、市場監(jiān)管等部門負責(zé)人擔(dān)任。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在公安機關(guān)，負責(zé)日常工作，具體職責(zé)如下：1.負責(zé)收集、整理、分析非法聚集事件相關(guān)信息；2.協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；3.向應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況；4.完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強法律法規(guī)宣傳教育，提高人民群眾法律意識；2.建立健全信息報送制度，及時掌握非法聚集事件動態(tài)；3.加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；4.加強與群眾溝通，了解群眾訴求，積極化解矛盾糾紛；5.加強重點部位、重點時段的巡邏防控，確保社會治安穩(wěn)定。（二）預(yù)警信息1.預(yù)警級別：根據(jù)非法聚集事件的可能性和危害程度，分為一級、二級、三級、四級四個預(yù)警級別；2.預(yù)警信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息；3.預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強巡邏防控、加強信息報送、加強輿論引導(dǎo)等。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；2.快速反應(yīng)，及時處置；3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；4.依法處置，維護社會穩(wěn)定。（二）應(yīng)急處置流程1.接報事件：接到非法聚集事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向應(yīng)急指揮部報告；2.評估事件：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對事件進行評估，確定事件性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等；3.制定方案：根據(jù)事件評估結(jié)果，制定應(yīng)急處置方案；4.實施處置：按照應(yīng)急處置方案，開展應(yīng)急處置工作；5.信息發(fā)布：及時發(fā)布事件進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切；6.后期處置：對事件進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置措施1.公安機關(guān)：負責(zé)現(xiàn)場處置、人員疏散、交通管制、維護秩序等工作；2.民政部門：負責(zé)組織救助、安撫群眾，提供心理疏導(dǎo)；3.宣傳部門：負責(zé)輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布事件進展情況；4.衛(wèi)生部門：負責(zé)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作；5.交通部門：負責(zé)交通管制、疏導(dǎo)，確保交通秩序；6.環(huán)保部門：負責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，防止污染；7.住建部門：負責(zé)現(xiàn)場設(shè)施維護，確保安全；8.市場監(jiān)管部門：負責(zé)市場秩序維護，確保食品安全；9.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資；2.加強應(yīng)急物資管理，確保物資及時供應(yīng)；3.加強應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作順利進行。（二）人員保障1.建立應(yīng)急隊伍，包括公安、醫(yī)療、交通、環(huán)保、住建等部門人員；2.加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；3.建立應(yīng)急志愿者隊伍，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。（三）經(jīng)費保障1.建立應(yīng)急經(jīng)費保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利進行；2.加大財政投入，提高應(yīng)急保障能力。七、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（一）信息發(fā)布1.建立信息發(fā)布機制，及時發(fā)布事件進展情況；2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機短信等渠道發(fā)布信息；3.加強與媒體溝通，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時。（二）輿論引導(dǎo)1.加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切；2.鼓勵正能量，弘揚社會正氣；3.加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止謠言傳播。八、后期處置與總結(jié)評估（一）后期處置1.對事件進行總結(jié)評估，查找問題，改進工作；2.對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究；3.對受害者進行救助、補償；4.加強社會治安綜合治理，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。（二）總結(jié)評估1.對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)；2.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與本地區(qū)實際情況不符，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、預(yù)案背景隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的民主意識、參與意識不斷增強，但同時也出現(xiàn)了一些非法聚集事件。這些事件不僅擾亂了社會秩序，影響了人民群眾的正常生活，還可能引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。為有效預(yù)防和處置非法聚集事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高對非法聚集事件的預(yù)防和應(yīng)對能力，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。2.最大限度地減少非法聚集事件對人民群眾生命財產(chǎn)和社會秩序的影響。3.維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾的正常生活和工作秩序。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類非法聚集事件，包括但不限于以下情況：1.非法集會、游行、示威活動；2.非法聚集抗議、罷工、罷課等；3.非法聚集滋事、打砸搶燒等；4.其他可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的非法聚集事件。四、組織機構(gòu)及職責(zé)1.成立非法聚集事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非法聚集事件的應(yīng)急處置工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)非法聚集事件的應(yīng)急處置工作。（2）副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由公安、宣傳、民政、衛(wèi)生、交通、住建、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門負責(zé)人組成。3.指揮部職責(zé)：（1）制定非法聚集事件應(yīng)急處置方案，并組織實施。（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（3）及時向上級政府和有關(guān)部門報告事件情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（4）對非法聚集事件進行總結(jié)評估，提出改進措施。五、應(yīng)急處置措施1.預(yù)警階段（1）加強情報信息收集，密切關(guān)注社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)非法聚集苗頭。（2）對可能發(fā)生非法聚集的場所、時段進行嚴(yán)密監(jiān)控，提前做好預(yù)防措施。（3）加強宣傳教育，提高人民群眾的法律意識和自我保護意識。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場。（2）采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大。（3）對非法聚集人員進行勸離，維護現(xiàn)場秩序。（4）加強現(xiàn)場周邊交通管制，確保交通安全。（5）及時疏散周邊群眾，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（6）對非法聚集事件進行宣傳報道，引導(dǎo)輿論。3.處置階段（1）依法對非法聚集事件進行查處，追究相關(guān)責(zé)任人。（2）對受傷人員及時進行救治，保障其生命安全。（3）對現(xiàn)場進行清理，恢復(fù)正常秩序。（4）對非法聚集事件進行總結(jié)評估，提出改進措施。六、后期處置1.對非法聚集事件進行徹底調(diào)查，查明原因，依法處理。2.加強對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)，確保法律嚴(yán)肅性。3.對非法聚集事件進行宣傳報道，引導(dǎo)輿論。4.對受影響的群眾進行安撫，提供必要的幫助。七、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門、各單位職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。2.加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.加強物資保障，確保應(yīng)急處置工作順利開展。4.加強宣傳教育，提高人民群眾的法律意識和自我保護意識。5.加強與上級政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作取得實效。八、預(yù)案實施與修訂1.本預(yù)案由非法聚集事件應(yīng)急處置指揮部負責(zé)組織實施。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.本預(yù)案如需修訂，由指揮部提出修訂意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)后予以發(fā)布。4.本預(yù)案的解釋權(quán)歸非法聚集事件應(yīng)急處置指揮部。九、附則1.本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和上級政府及有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第3篇一、預(yù)案背景隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會矛盾和問題也逐漸增多。近年來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了一些非法聚集事件，這些事件不僅嚴(yán)重擾亂了社會秩序，影響了人民群眾的正常生活，還可能引發(fā)更嚴(yán)重的社會問題。為有效預(yù)防和應(yīng)對非法聚集事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.提高對非法聚集事件的預(yù)防和應(yīng)對能力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2.維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾的正常生活秩序。3.加強部門協(xié)作，形成預(yù)防和應(yīng)對非法聚集事件的合力。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于各級政府、公安機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織在預(yù)防和應(yīng)對非法聚集事件中的應(yīng)急管理工作。四、組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）成立非法聚集事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)非法聚集事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。（2）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。2.工作小組（1）宣傳報道組：負責(zé)非法聚集事件的新聞報道和輿論引導(dǎo)。（2）現(xiàn)場處置組：負責(zé)現(xiàn)場處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場管控、矛盾化解等。（3）后勤保障組：負責(zé)物資保障、醫(yī)療救護、交通疏導(dǎo)等工作。（4）法制宣傳組：負責(zé)法制宣傳教育，提高群眾法律意識。五、預(yù)防措施1.加強宣傳教育，提高群眾法律意識。通過多種形式開展法制宣傳教育，提高群眾對非法聚集行為的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾依法表達訴求。2.建立健全矛盾糾紛排查化解機制。加強對各類矛盾糾紛的排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，防止矛盾激化。3.加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊煽動、組織、參與非法聚集活動的違法犯罪分子，維護社會治安穩(wěn)定。4.加強重點領(lǐng)域和重點人群的管理。對重點領(lǐng)域和重點人群進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法聚集苗頭。5.加強與群眾溝通，及時了解群眾訴求。通過設(shè)立熱線電話、接待群眾來訪等方式，及時了解群眾訴求，為群眾提供幫助。六、應(yīng)急處置程序1.疏散人群（1）發(fā)現(xiàn)非法聚集苗頭時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和人員到位。（2）現(xiàn)場處置組迅速趕到現(xiàn)場，對聚集人群進行疏散，確保人員安全。2.現(xiàn)場管控（1）加強現(xiàn)場警戒，設(shè)置警戒線，控制人員進出。（2）對現(xiàn)場進行巡邏，防止人員回流和事態(tài)擴大。3.矛盾化解（1）組織矛盾化解人員，對聚集人員進行說服教育，引導(dǎo)其理性表達訴求。（2）積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決群眾合理訴求。4.法制宣傳教育（1）現(xiàn)場處置組在疏散人群、管控現(xiàn)場的同時，開展法制宣傳教育，提高群眾法律意識。（2）通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，讓群眾了解非法聚集行為的危害。5.后勤保障（1）后勤保障組負責(zé)現(xiàn)場物資保障、醫(yī)療救護、交通疏導(dǎo)等工作。（2）確?，F(xiàn)場處置工作順利進行。七、應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)非法聚集事件的規(guī)模、影響程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：1.一級響應(yīng)：針對重大非法聚集事件，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.二級響應(yīng)：針對較大非法聚集事件，啟動較高級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.三級響應(yīng)：針對一般非法聚集事件，啟動一般級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.四級響應(yīng)：針對輕微非法聚集事件，啟動最低級別的應(yīng)急響應(yīng)。八、應(yīng)急保障1.人員保障：各級政府、公安機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織要明確應(yīng)急工作職責(zé)，確保應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，如警用裝備、防護用品、醫(yī)療救護設(shè)備等。3.資金保障：確保應(yīng)急工作所需資金，確保應(yīng)急工作的順利開展。4.技術(shù)保障：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。九、預(yù)案管理與更新1.本預(yù)案由應(yīng)急指