第1篇第一章總則第一條為加強西安市應急預案管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《陜西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為預防和減少突發(fā)事件造成的損害，保護人民生命財產(chǎn)安全，明確應急組織、應急措施和應急保障等內(nèi)容的規(guī)范性文件。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應急預案備案工作。第四條應急預案備案工作應當遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；（二）預防為主、綜合協(xié)調(diào)；（三）依法依規(guī)、科學合理；（四）及時準確、高效有序。第五條市人民政府應急管理部門負責全市應急預案備案工作的指導和監(jiān)督。區(qū)縣（市）人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案備案工作的組織實施。第二章備案范圍第六條以下突發(fā)事件應急預案應當備案：（一）自然災害類：地震、洪水、臺風、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故災難類：火災、爆炸、危險化學品泄漏、環(huán)境污染、交通事故、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)危害等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件、網(wǎng)絡攻擊等；（五）其他可能對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)事件。第七條以下應急預案應當納入備案范圍：（一）市級應急預案；（二）區(qū)縣（市）級應急預案；（三）市級有關(guān)部門和單位制定的專項應急預案；（四）區(qū)縣（市）級有關(guān)部門和單位制定的專項應急預案；（五）跨區(qū)縣（市）的應急預案。第三章備案程序第八條應急預案備案應當符合以下要求：（一）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）內(nèi)容完整、科學合理；（三）應急組織、應急措施和應急保障明確；（四）具有可操作性。第九條應急預案備案程序：（一）應急預案制定單位應當將應急預案文本及附件報送同級人民政府應急管理部門；（二）同級人民政府應急管理部門對報送的應急預案進行審核，符合備案要求的，予以備案；不符合備案要求的，退回并要求修改完善；（三）備案后的應急預案由同級人民政府應急管理部門統(tǒng)一編號、登記，并建立應急預案備案檔案。第十條應急預案備案材料應當包括：（一）應急預案文本及附件；（二）應急預案編制說明；（三）應急預案評審意見；（四）應急預案編制單位及編制人員情況；（五）其他相關(guān)材料。第十一條應急預案備案期限為三年。備案期滿前，應急預案制定單位應當對應急預案進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行修訂。第四章監(jiān)督檢查第十二條應急管理部門應當加強對應急預案備案工作的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定備案、備案材料不齊全或者備案內(nèi)容不符合要求的，責令限期整改。第十三條應急預案備案單位應當定期對應急預案進行演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。第十四條應急預案備案單位應當根據(jù)實際情況，對應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的時效性和實用性。第五章法律責任第十五條違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應急預案的，由應急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第十六條應急預案備案單位未按規(guī)定進行演練或者演練不合格的，由應急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第十七條應急預案備案單位未按規(guī)定修訂和完善應急預案的，由應急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第六章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十九條本辦法由西安市應急管理部門負責解釋。第二十條本辦法未盡事宜，按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：以上內(nèi)容為示例性文本，實際操作中請根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強西安市應急預案管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《陜西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指為應對突發(fā)事件，預防和減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定而制定的具有指導性和可操作性的文件。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應急預案備案工作。第四條應急預案備案工作應當遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（二）依法依規(guī)，科學合理；（三）預防為主，防治結(jié)合；（四）快速反應，協(xié)同應對。第五條市人民政府應急管理部門負責全市應急預案備案工作的指導和監(jiān)督。各區(qū)、縣人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案備案工作的組織實施。第二章備案范圍第六條本辦法所稱應急預案備案范圍包括：（一）自然災害類：地震、洪水、臺風、暴雨、干旱、沙塵暴等；（二）事故災難類：火災、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等；（五）其他可能影響公共安全的突發(fā)事件。第七條各級各類應急預案應當包括以下內(nèi)容：（一）應急預案名稱；（二）適用范圍；（三）事件分級；（四）組織指揮體系；（五）應急響應程序；（六）應急保障措施；（七）應急演練；（八）應急預案的修訂、廢止。第三章備案程序第八條應急預案的編制單位應當根據(jù)本辦法規(guī)定的備案范圍和內(nèi)容，編制應急預案。第九條應急預案編制單位應當對應急預案進行內(nèi)部審查，確保其符合法律法規(guī)和實際情況。第十條應急預案編制單位應當將編制完成的應急預案報送同級人民政府應急管理部門備案。第十一條應急預案備案應當提交以下材料：（一）應急預案文本；（二）應急預案編制說明；（三）應急預案編制單位基本情況；（四）應急預案評審意見；（五）其他相關(guān)材料。第十二條應急管理部門收到應急預案備案材料后，應當進行審核。審核內(nèi)容包括：（一）應急預案是否符合法律法規(guī)和實際情況；（二）應急預案的內(nèi)容是否完整、科學、合理；（三）應急預案的編制程序是否規(guī)范。第十三條應急管理部門對審核通過的應急預案，應當在收到備案材料之日起15個工作日內(nèi)予以備案。第十四條應急預案備案后，編制單位應當及時向社會公布。第四章應急預案的修訂和廢止第十五條應急預案編制單位應當根據(jù)以下情況對應急預案進行修訂：（一）法律法規(guī)、政策發(fā)生變化；（二）突發(fā)事件風險變化；（三）應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題；（四）其他需要修訂的情形。第十六條應急預案修訂后，應當按照本辦法的規(guī)定重新備案。第十七條應急預案有下列情形之一的，應當予以廢止：（一）法律法規(guī)、政策發(fā)生變化，原應急預案已不再適用；（二）突發(fā)事件風險消失，原應急預案已無必要；（三）應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題，經(jīng)評估認為已無實際意義；（四）其他需要廢止的情形。第十八條應急預案廢止后，編制單位應當及時向社會公布。第五章應急預案的實施與監(jiān)督第十九條各級人民政府和有關(guān)部門應當加強對應急預案實施情況的監(jiān)督檢查。第二十條應急預案實施過程中，發(fā)現(xiàn)應急預案存在問題的，應當及時予以修訂。第二十一條應急預案實施過程中，發(fā)生突發(fā)事件時，應急預案應當立即啟動，各級人民政府和有關(guān)部門應當按照預案要求，迅速開展應急處置工作。第二十二條應急預案實施過程中，各級人民政府和有關(guān)部門應當加強應急演練，提高應急處置能力。第六章法律責任第二十三條違反本辦法規(guī)定，未按照要求編制、備案應急預案的，由應急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第二十四條違反本辦法規(guī)定，未按照要求修訂、廢止應急預案的，由應急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第七章附則第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十六條本辦法由西安市應急管理部門負責解釋。（注：以上內(nèi)容為示例性文本，實際備案管理辦法可能根據(jù)當?shù)貙嶋H情況有所調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強西安市應急預案的管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《陜西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為預防和減少損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，明確應急組織、職責、措施和保障等內(nèi)容，制定的具體應對方案。第三條本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)各類應急預案的備案工作。第四條應急預案備案工作應當遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，明確責任；（二）分類指導，分級管理；（三）公開透明，便于監(jiān)督；（四）科學合理，便于實施。第五條市人民政府應急管理部門負責全市應急預案備案工作的指導、監(jiān)督和檢查。區(qū)、縣人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案備案工作的組織實施。第六條各級各類應急預案的備案單位應當建立健全應急預案備案制度，確保應急預案的及時、準確備案。第二章備案范圍第七條本辦法所稱應急預案備案范圍包括：（一）市級應急預案；（二）區(qū)（縣）級應急預案；（三）市級有關(guān)部門和單位制定的應急預案；（四）區(qū)（縣）級有關(guān)部門和單位制定的應急預案；（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）制定的應急預案；（六）企事業(yè)單位、社會團體和其他組織制定的應急預案；（七）其他需要備案的應急預案。第八條以下應急預案不納入備案范圍：（一）已經(jīng)備案的，因調(diào)整、修改而重新制定的應急預案；（二）國家、省、市已經(jīng)發(fā)布，本市不再另行制定的應急預案；（三）保密事項的應急預案。第三章備案程序第九條應急預案備案程序如下：（一）應急預案制定單位應當根據(jù)本辦法規(guī)定的備案范圍和內(nèi)容，編制應急預案文本。（二）應急預案文本經(jīng)本單位主要負責人審核批準后，報送同級人民政府應急管理部門備案。（三）同級人民政府應急管理部門應當自收到備案材料之日起15個工作日內(nèi)，對應急預案進行審核。審核內(nèi)容包括：1.應急預案的編制是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定；2.應急預案的內(nèi)容是否完整、合理；3.應急預案的措施是否可行、有效；4.應急預案的保障措施是否到位。（四）經(jīng)審核合格的應急預案，由同級人民政府應急管理部門予以備案。（五）應急預案備案后，備案單位應當將備案結(jié)果告知本單位相關(guān)人員。第十條應急預案備案材料應當包括：（一）應急預案文本；（二）應急預案編制說明；（三）應急預案編制依據(jù)；（四）應急預案編制單位基本情況；（五）應急預案編制人員名單；（六）其他需要報送的材料。第四章備案管理第十一條應急預案備案單位應當加強對應急預案的管理，確保應急預案的實效性。（一）應急預案備案單位應當定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。（二）應急預案備案單位應當根據(jù)實際情況，及時調(diào)整、完善應急預案。（三）應急預案備案單位應當加強對應急預案的宣傳、培訓，提高全社會的應急意識和應急能力。第十二條應急預案備案單位應當建立健全應急預案管理檔案，確保應急預案的完整、準確、及時。（一）應急預案備案單位應當將應急預案及其相關(guān)材料整理成冊，歸檔保存。（二）應急預案備案單位應當定期對應急預案管理檔案進行整理、更新。（三）應急預案備案單位應當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好應急預案管理檔案的保密工作。第五章監(jiān)督檢查第十三條市人民政府應急管理部門應當加強對應急預案備案工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，依法予以查處。第十四條各級人民政府應急管理部門應當建立健全應急預案備案工作的舉報、投訴機制，及時受理和查處有關(guān)舉報、投訴。第六章法律責任第十五條違反本辦法，有下列行為之一的，由同級人民政府應急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）未按規(guī)定備案應急預案的；（二）備案的應急預案內(nèi)容不完整、不合理，或者措施不可行、無效的；（三）未按規(guī)定組織開展應急演練的；（四）未按規(guī)定調(diào)整、完善應急預案的；（五）未按規(guī)定報送應急預案備案材料的。第十六條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條本辦法由西安市應急管理部門負責解釋。第十九條本辦法未盡事宜，按照國家、省有