鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖治理“五清一復(fù)一監(jiān)管”專項行動工作方案一、總體思路以“河暢、水清、岸綠、景美、人和”為最終目標，堅持“問題導向、系統(tǒng)治理、屬地負責、群眾參與、長效鞏固”原則，把“五清一復(fù)一監(jiān)管”作為貫穿全年河湖治理的主抓手，與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防控、鄉(xiāng)村旅游培育深度融合，實現(xiàn)“治一段、成一段、靚一段、富一段”。二、專項行動范圍1.流域范圍：鎮(zhèn)域內(nèi)所有縣級以下河道、鄉(xiāng)級河道、村級排溝、小微水體、山塘、池塘、水庫下游段，共87條（處），總長度236.4公里，水域面積3.78平方公里。2.岸線范圍：按河湖管理范圍線向陸域延伸30米，重點敏感區(qū)（學校、集市、飲用水源地）延伸50米。3.時間范圍：2024年3月1日至2025年2月28日，分“春雷、夏凈、秋韻、冬固”四個階段滾動推進。三、“五清一復(fù)一監(jiān)管”具體任務(wù)（一）清垃圾1.全面打撈水面漂浮物、沿岸建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、廢舊農(nóng)膜、病死動物。2.建立“水面—岸坡—堤頂—背水側(cè)”四段式網(wǎng)格，每500米設(shè)1名專職保潔員，統(tǒng)一配發(fā)防滑膠鞋、救生繩、折疊網(wǎng)兜。3.推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”四級閉環(huán)，沿岸每200米設(shè)置1組240L分類桶，桶體編號、掃碼溯源。4.對歷史遺留垃圾堆場實行“一場一策”，采用“篩分—破碎—制磚”資源化路線，綜合利用率不低于85%。5.建立“垃圾銀行”積分兌換超市，1公斤塑料兌換1積分，10積分兌換食鹽或醬油，調(diào)動群眾拾撿積極性。（二）清違建1.以2020年國土變更調(diào)查水位線為基準，對管理范圍內(nèi)違法構(gòu)筑物、廢棄泵房、雞鴨棚、燒烤攤、釣魚臺、私家碼頭進行拉條掛賬。2.采取“自拆、助拆、強拆”三步走：①發(fā)放《自行拆除告知書》限期7天；②組織民工協(xié)助拆除，費用按“戶主30%、鎮(zhèn)級40%、村級30%”分攤；③逾期拒不拆除的，依法強制拆除并納入信用監(jiān)管。3.對歷史老橋、老堰等具有文化價值的構(gòu)筑物，實行“拆違不拆史”，由鎮(zhèn)文旅辦統(tǒng)一修繕、立牌解說。4.建立“違建黑名單”制度，對二次違建戶取消當年產(chǎn)業(yè)補助、子女助學金等7項政策優(yōu)惠。（三）清淤泥1.采用“干塘清淤、水力沖挖、環(huán)保絞吸”三種工藝，優(yōu)先選用絞吸船+脫水固結(jié)一體化設(shè)備，余水懸浮物≤70mg/L方可回排。2.對重金屬超標底泥，添加5%生物炭+3%磷基鈍化劑，原位封存后覆土30cm再植蘆葦、再力花。3.建立“淤泥去哪兒”公示牌，注明方量、檢測報告、利用去向，接受村民掃碼查詢。4.鼓勵“淤泥變良田”，將有機質(zhì)>5%的淤泥與秸稈、畜禽糞污按5:3:2堆肥，免費供果農(nóng)改良土壤，預(yù)計新增肥田320畝。（四）清雜草1.對水葫蘆、水花生、空心蓮子草、福壽螺等外來入侵物種，實行“機械+生物+化學”綜合防控：3月集中機械打撈，4月投放30g/畝草魚、鳊魚，5月對殘存點片用30%二甲·草甘膦定向噴霧。2.建立“草長制”，每條河道由村“兩委”成員擔任草長，每周巡查一次，發(fā)現(xiàn)>10㎡集中群落24小時內(nèi)處置。3.在主要入河口設(shè)置80目不銹鋼攔草柵，柵前配置小型螺旋壓榨機，就地脫水減容70%。4.對打撈的雜草實行“村集、鎮(zhèn)運、縣發(fā)電”，與秸稈摻燒，每噸支付180元處理費，增加村集體收入。（五）清障礙1.拆除非法漁具：地籠網(wǎng)3600米、迷魂陣42處、抬網(wǎng)15張、電魚船6艘，統(tǒng)一切割后送廢鐵回收站。2.清理廢棄竹木樁、斷纜、沉船、鋼絲網(wǎng)，采用“水上挖掘機+磁力吊”組合，確保航道底寬≥4米、水深≥1.2米。3.對合法渡口、碼頭進行“瘦身”改造，砍掉非必要擴展平臺，統(tǒng)一設(shè)置橡膠護舷、救生爬梯、夜間警示燈。4.建立“障礙舉報有獎”制度，經(jīng)核實給予200～1000元獎勵，獎金由鎮(zhèn)財政和執(zhí)法罰沒收入各承擔50%。（六）復(fù)生態(tài)1.岸線復(fù)綠：常水位以上0～30cm栽植黃菖蒲、美人蕉；30cm～1m栽植旱柳、烏桕；1m以上坡頂栽植杉木、桂花，形成“喬—灌—草—濕”立體帶，苗木成活率≥90%。2.河道復(fù)氧：每500m設(shè)置1臺750W太陽能曝氣機，配套30m微孔曝氣管，溶解氧年均提升1.5mg/L。3.底棲復(fù)育：投放三角帆蚌3萬只、環(huán)棱螺1.5噸、青蝦80萬尾，構(gòu)建“蚌—螺—蝦—魚”食物網(wǎng)，提升水體自凈能力。4.生態(tài)緩沖帶：對3條主要農(nóng)田排溝，沿岸退耕5m種植茭白、慈姑，溝內(nèi)布置30cm深秸稈浮床，削減總氮35%、總磷40%。5.建設(shè)“水下森林”示范區(qū)2處，總面積50畝，種植苦草、輪葉黑藻、馬來眼子菜，配套設(shè)置透明觀景船，發(fā)展科普研學。（七）強監(jiān)管1.數(shù)字監(jiān)管：搭建“智慧河湖”平臺，接入42路高清云臺、15套水質(zhì)感知站、6套無人機自動機場，AI識別垃圾、違建、非法捕撈，自動推送網(wǎng)格員手機。2.制度監(jiān)管：出臺《××鎮(zhèn)河湖日常巡查考核細則》，明確鎮(zhèn)級每月2次、村級每周1次、組級每日1次，使用“水印相機”打卡，漏巡1次扣績效100元。3.聯(lián)動監(jiān)管：建立“河湖警長+檢察長+審判長”三長協(xié)作機制，對非法采砂、偷排廢水、暴力抗法案件快立、快訴、快判，2024年力爭辦理公益訴訟3件。4.信用監(jiān)管：將河湖違法行為納入“信用鄉(xiāng)村”平臺，與評先評優(yōu)、惠農(nóng)補貼、農(nóng)村信用貸款掛鉤，違法一次降10分，信用分低于80分貸款利率上浮1%。5.社會監(jiān)管：招募“民間河長”60名，統(tǒng)一配發(fā)“紅馬甲+定位終端”，每月有效巡河不少于4次，給予50元話費補貼；設(shè)立“河湖曝光臺”微信群，24小時受理舉報，辦結(jié)時限48小時。四、階段安排（一）春雷階段（3月1日—4月30日）1.完成“河湖健康體檢”，形成問題、任務(wù)、責任、時限“四張清單”。2.集中開展“清垃圾、清違建”大會戰(zhàn)，拆除違建1.2萬㎡，清理垃圾2200噸。3.啟動“復(fù)生態(tài)”苗木招標，簽訂38萬株苗木供應(yīng)合同。（二）夏凈階段（5月1日—7月31日）1.推進“清淤泥、清雜草、清障礙”攻堅，完成87處水體全覆蓋。2.投放魚苗450萬尾、蝦苗1200萬尾，建設(shè)2處“水下森林”示范區(qū)。3.完成“智慧河湖”平臺一期建設(shè)，實現(xiàn)重點河段視頻監(jiān)控率100%。（三）秋韻階段（8月1日—10月31日）1.開展“回頭看”，對春雷、夏凈階段問題反彈進行專項整治，整改率不低于98%。2.舉辦“最美河湖”評選，發(fā)動群眾1萬人次參與投票，評選10條示范河道。3.完成5條河道夜間照明工程，安裝300盞30W太陽能景觀燈。（四）冬固階段（11月1日—2025年2月28日）1.健全長效管護制度，出臺《××鎮(zhèn)河湖日常養(yǎng)護管理辦法》。2.完成年度考核驗收，對成績前3名的村授予“河湖治理紅旗村”，獎勵5萬元；對連續(xù)兩次考核末位的村啟動問責。3.謀劃2025年項目儲備，完成8條河道生態(tài)修復(fù)可研報告。五、任務(wù)分解與責任主體1.鎮(zhèn)黨委書記：第一總河長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金保障、考核獎懲。2.鎮(zhèn)長：總河長，負責組織實施、工程推進、應(yīng)急處置。3.鎮(zhèn)分管領(lǐng)導：具體牽頭“五清一復(fù)一監(jiān)管”日常工作，每周調(diào)度一次。4.鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責農(nóng)業(yè)面源污染防控、畜禽糞污資源化利用、退耕復(fù)綠技術(shù)指導。5.鎮(zhèn)水利站：負責河道清淤、障礙物清理、生態(tài)水位調(diào)控、水質(zhì)監(jiān)測。6.鎮(zhèn)環(huán)保站：負責工業(yè)污染源排查、入河排污口整治、水質(zhì)數(shù)據(jù)分析。7.鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局：負責違建拆除、非法捕撈打擊、行政處罰。8.鎮(zhèn)財政所：負責資金籌措、項目評審、績效評價。9.村委會：負責轄區(qū)內(nèi)巡查、群眾發(fā)動、苗木管護、長效保潔。10.村民小組：負責“門前三包”、垃圾銀行運行、民間河長推薦。六、投資測算與籌措總投資3850萬元，其中：1.鎮(zhèn)級財政：1500萬元，用于智慧河湖、清淤脫水、景觀照明。2.村級自籌：450萬元，通過“一事一議”籌資、鄉(xiāng)賢捐贈、集體收益列支。3.上級補助：1200萬元，爭取中央水利發(fā)展資金、省級生態(tài)補償、市級美麗河湖獎勵。4.社會資本：700萬元，采用“EPC+O”模式，引入環(huán)保企業(yè)負責“水下森林”建設(shè)及8年運維，政府按效付費。七、考核驗收辦法（一）考核指標1.水面保潔率≥98%；2.違建拆除率100%；3.垃圾無害化處理率100%；4.淤泥規(guī)范處置率100%；5.入侵物種清除率≥95%；6.岸線綠化率≥90%；7.水質(zhì)達標率≥85%；8.群眾滿意度≥90%。（二）計分方式實行百分制，其中日常巡查30分、水質(zhì)監(jiān)測20分、群眾評議20分、現(xiàn)場核查30分。（三）結(jié)果運用1.考核得分≥90分，全額撥付年度補助，另獎10%作為績效；2.80～89分，按得分比例撥付；3.＜80分，約談村支書、暫停項目審批、扣減20%補助。八、風險防控1.輿情風險：建立“1小時內(nèi)響應(yīng)、4小時內(nèi)發(fā)布、24小時內(nèi)辦結(jié)”機制，主動發(fā)聲、正面引導。2.安全風險：所有水上作業(yè)人員必須穿救生衣、持意外險保單；設(shè)置警示浮標、夜間警示燈；遇暴雨、大風4級停止作業(yè)。3.資金風險：實行“專戶存儲、分賬核算、跟蹤審計”，每季度公開一次資金使用情況。4.質(zhì)量風險：引入第三方檢測，對苗木成活率、清淤厚度、混凝土強度進行抽檢，不合格立即返工。5.廉潔風險：項目全部進入公共資源交易平臺，推行“評定分離”，紀檢部門全程嵌入監(jiān)督。九、群眾動員與宣傳教育1.開展“小手拉大手”活動，組織中小學生3000人次繪制“我心中的美麗河湖”長卷。2.每月5日設(shè)立“全民護河日”，發(fā)動志愿者500人集中巡河。3.開設(shè)“河湖講堂”，邀請專家、鄉(xiāng)賢講述治水故事，全年不少于12場。4.利用鄉(xiāng)村大喇叭、抖音號、微信群推送短視頻100條，點擊量突破50萬次。5.設(shè)立“紅黑榜”，每月評選10名“最美護河人”、曝光5起不文明行為。十、技術(shù)支撐1.與省水利科學研究院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，提供水質(zhì)提升模型、植物配置方案。2.建立“博士工作站”，引進3名博士研究生駐鎮(zhèn)指導，每季度提交技術(shù)報告。3.建立“田間學?！?，培訓村級技術(shù)骨干120人次，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。4.推廣“無人機+多光譜”巡查，快速識別黑臭斑塊、植被缺失區(qū)域。5.建立“河湖小百科”小程序，集成200種水生植物、300種魚類圖譜，掃碼即可識別。十一、檔案管理1.建立“一河一檔”，包括基本情況、問題清單、治理方案、施工影像、驗收報告、后續(xù)管護。2.統(tǒng)一使用“水印相機+GPS”雙定位，確保影像真實、坐標準確。3.檔案實行紙質(zhì)、電子雙套制，紙質(zhì)檔案存放鎮(zhèn)檔案室，電子檔案上傳縣級云盤，保存期限10年。十二、后續(xù)管