消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案一、行動背景與總體思路近三年來，全國火災(zāi)四項指數(shù)雖總體下降，但“小火亡人”反彈明顯，電氣、違規(guī)動火、易燃可燃裝修、生命通道堵塞、消防管理空檔等老問題在部分區(qū)域出現(xiàn)集中回潮?；鶎颖O(jiān)管力量薄弱、行業(yè)條線分割、責任鏈條斷檔、整改資金缺口大、群眾風險感知低等深層矛盾交織疊加，導(dǎo)致隱患“查而不改、改而不實、實而不久”。為遏制群死群傷火災(zāi)事故，按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”原則，決定用一百天時間開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，以“清單化、項目化、閉環(huán)化”手段，把風險當事故查、把隱患當災(zāi)害改，確保不發(fā)生較大及以上火災(zāi)，堅決守住不發(fā)生重特大火災(zāi)的底線。二、整治范圍與對象（一）區(qū)域范圍：全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、院區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)、港區(qū)、場站、地下空間、軌道交通、隧道、管廊、倉儲物流、冷鏈冷庫、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、三合一、九小場所、民宿、出租屋、密室逃脫、電競酒店、托育托老、校外培訓(xùn)、宗教活動、文博單位、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、老舊小區(qū)、家庭作坊、快遞末端網(wǎng)點、電動自行車集中停放充電場所等。（二）對象清單：1.人員密集場所：建筑面積大于1000平方米或同一時間容納30人以上的場所。2.敏感特殊場所：老幼病殘孕、地下、密閉、高層、地下超20000平方米、冷庫使用液氨、粉塵涉爆、?；飞a(chǎn)儲存經(jīng)營、燃氣充裝、加油加氣、鋰電生產(chǎn)、儲能電站、氫能利用等。3.新業(yè)態(tài)場所：劇本娛樂、電競酒店、直播基地、共享住宿、分時度假、屋頂光伏、分布式儲能、無人機配送站點、換電站、冷鏈前置倉、前置加工中心等。4.重大火災(zāi)隱患單位：政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位及區(qū)域性火災(zāi)隱患。5.屢查屢犯單位：近三年內(nèi)被消防部門處罰2次以上或同一隱患反復(fù)出現(xiàn)的單位。三、組織架構(gòu)與職責分工（一）市級指揮部：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，常務(wù)副市長、分管副市長任副總指揮，消防救援、應(yīng)急、公安、住建、市場監(jiān)管、商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政、民宗、國資、電力、燃氣、通信、城管、交通、水務(wù)、林業(yè)、郵政、金融監(jiān)管、銀保監(jiān)、宣傳、網(wǎng)信、財政、司法、督查、考核、機關(guān)事務(wù)、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會、保險協(xié)會、物業(yè)協(xié)會、保安協(xié)會、連鎖經(jīng)營協(xié)會、快遞協(xié)會、外賣平臺、網(wǎng)約車平臺、共享單車平臺等為成員單位。指揮部下設(shè)“一辦七組”：綜合協(xié)調(diào)辦、隱患排查組、執(zhí)法打擊組、技術(shù)支撐組、宣傳培訓(xùn)組、督導(dǎo)問責組、后勤保障組、數(shù)據(jù)信息組。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專班：由黨（工）委書記任第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任指揮長，整合公安派出所、市監(jiān)所、城管中隊、消防所、供電所、燃氣站、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)、保安、微型消防站、專職隊、志愿隊、社區(qū)醫(yī)生、法律顧問、保險公司查勘員等力量，實行“片區(qū)包干、樓棟長、街長、路長、巷長、店長、廠長、院長、校長、園長、所長、站長”十二長制。（三）行業(yè)條線：教育、民政、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)、民宗、住建、交通、郵政、國資、金融、銀保監(jiān)、機關(guān)事務(wù)、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會分別成立行業(yè)專班，制定行業(yè)子方案，實行“條線主責、塊塊兜底、條塊結(jié)合、雙向抄告”。（四）技術(shù)支撐：依托市級消防技術(shù)服務(wù)中心、住建審驗中心、特種設(shè)備檢驗院、電氣防火檢測中心、燃氣檢測中心、防雷中心、電力公司、燃氣公司、保險公司、第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會，組建“專家?guī)?服務(wù)隊”，實行“紅、黃、藍、綠”四色風險分級管控和“一患一策”治理。四、時間安排與階段任務(wù)（一）動員部署階段（第1—3天）：1.市、縣、鄉(xiāng)三級同步召開千人動員大會，播放火災(zāi)警示片，簽訂責任狀、承諾書、告知書、倡議書。2.發(fā)布整治通告、舉報獎勵辦法、火災(zāi)隱患“隨手拍”小程序，開通“12345”消防專線，實行“吹哨人”制度。3.組織“千名干部進網(wǎng)格、萬名志愿者進樓棟”敲門行動，逐戶發(fā)放《致市民一封信》《家庭消防安全自查表》。（二）集中排查階段（第4—30天）：1.實行“六查”工作法：單位自查、行業(yè)排查、網(wǎng)格巡查、專項抽查、專家診查、執(zhí)法核查。2.統(tǒng)一使用“消防安全集中除患攻堅APP”，掃碼定位、拍照取證、自動生成文書、實時推送整改指令。3.對排查出的隱患實行“紅橙黃藍”四色分級：紅色為重大隱患，立即停產(chǎn)停業(yè)；橙色為較大隱患，限期3日內(nèi)整改；黃色為一般隱患，限期7日內(nèi)整改；藍色為輕微隱患，立行立改。4.建立“隱患、整改、責任、資金、時限、預(yù)案”六張清單，實行“日清周結(jié)月銷號”。（三）集中整治階段（第31—80天）：1.紅色隱患由市級掛牌督辦，橙色隱患由縣級掛牌督辦，黃色隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級掛牌督辦，藍色隱患由村（社區(qū)）級掛牌督辦。2.對拒不整改的，依法采取“封停罰拘執(zhí)”剛性措施：臨時查封、停產(chǎn)停業(yè)、罰款、拘留、強制執(zhí)行；對責任人員實行“一案雙罰”，既罰單位又罰個人；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)。3.對整改資金確有困難的，實行“政府補一點、銀行貸一點、保險賠一點、企業(yè)出一點、社會捐一點”五方共擔機制，設(shè)立“消防隱患整改專項基金”，對低保、特困、殘困、老舊社區(qū)、小微企業(yè)給予最高50%補助。4.對存在重大火災(zāi)風險的區(qū)域，實施“物理隔離+智慧防控”改造：安裝簡易噴淋、獨立煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃氣泄漏報警、電動車阻梯系統(tǒng)、智能充電樁、防火門監(jiān)控、消防用水監(jiān)測、疏散通道聲光報警、應(yīng)急廣播、消防物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生可視化平臺。5.對老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、三合一、九小場所，推行“樓長+片長+警長+網(wǎng)格長+志愿者”五長聯(lián)勤，實行“紅黃綠”樓棟管理，紅色樓棟每日夜查，黃色樓棟每周夜查，綠色樓棟每月夜查。6.對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園，開展“全要素”演練：每半月組織一次夜間無預(yù)案拉動，每季度組織一次跨區(qū)域聯(lián)動，每半年組織一次全要素實戰(zhàn)，每年組織一次綜合評估。（四）鞏固提升階段（第81—100天）：1.組織“回頭看”：對紅色、橙色隱患整改情況進行100%復(fù)查，對黃色隱患抽查不少于30%，對藍色隱患抽查不少于10%。2.建立“消防安全信用評價”體系，將隱患整改、演練培訓(xùn)、火災(zāi)事故、行政處罰、保險賠付、舉報投訴、志愿服務(wù)等納入信用積分，與金融信貸、保險費率、政府采購、招投標、評先評優(yōu)、積分落戶、子女入學(xué)、公租房分配、文明單位、平安單位、放心消費、老字號、星級飯店、A級景區(qū)、示范商圈、放心廚房、綠色商場、誠信快遞、放心物業(yè)、紅色物業(yè)、最美家庭、五好家庭、文明家庭、青年文明號、巾幗文明崗、工人先鋒號、五一勞動獎狀、三八紅旗手、五四青年獎?wù)?、道德模范、身邊好人、最美志愿者、?yōu)秀網(wǎng)格員、優(yōu)秀保安員、優(yōu)秀樓長、優(yōu)秀店長、優(yōu)秀廠長、優(yōu)秀院長、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀園長、優(yōu)秀所長、優(yōu)秀站長等掛鉤。3.出臺《消防安全長效治理十條》：（1）新建、改建、擴建工程消防審驗“一網(wǎng)通辦、一次不跑、一天辦結(jié)”。（2）公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查實行“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，對承諾失實的列入黑名單。（3）電氣焊作業(yè)實行“掃碼上崗+人臉識別+視頻監(jiān)管”，未持證、未審批、未清理現(xiàn)場的一律拘留。（4）電動自行車全鏈條監(jiān)管：生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電、回收、報廢七個環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，禁止進樓入戶、人車同屋、飛線充電。（5）消防控制室實行“24小時雙人持證上崗+遠程聯(lián)網(wǎng)+視頻巡查”，漏崗、脫崗、睡崗、酒后上崗一律頂格處罰。（6）消防用水實行“三色”管理：綠色為管網(wǎng)壓力正常，黃色為壓力不足，紅色為無水，紅色區(qū)域2小時內(nèi)修復(fù)。（7）消防通道實行“僵尸車”清零行動，對占用、堵塞、封閉消防通道的，一律拖移、曝光、罰款、記分。（8）消防宣傳實行“七進”全覆蓋：進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)絡(luò)，每年培訓(xùn)率不低于常住人口30%。（9）消防演練實行“135”快速響應(yīng)：1分鐘微型消防站到場、3分鐘轄區(qū)專職隊到場、5分鐘轄區(qū)消防救援站到場。（10）消防科技實行“揭榜掛帥”，對取得國家發(fā)明專利并在本市轉(zhuǎn)化的，給予最高500萬元獎勵。五、排查整治標準與操作指引（一）人員密集場所“七必查”：1.必查安全出口：數(shù)量、寬度、距離、開啟方向、鎖閉、遮擋、堆放雜物、設(shè)置門檻、臺階、斜坡、防滑措施。2.必查疏散通道：寬度、高度、地面、墻面、頂棚、裝修材料、指示標志、應(yīng)急照明、防排煙、防火卷簾、常閉式防火門閉門器、順序器、釋放器、密封條、填充材料、門檻縫隙、變形縫、管道井、電纜井、垃圾道、空調(diào)井、排煙井、送風井、橋架、孔洞、封堵、檢修口。3.必查消防設(shè)施設(shè)備：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、消防電話、消防電梯、滅火器、逃生緩降器、逃生梯、逃生滑道、逃生繩、自救呼吸器、發(fā)光導(dǎo)向繩、聲光報警、漏電保護、電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防電源、備用電源、蓄電池、UPS、EPS、柴油發(fā)電機、儲油間、油箱、油管、油泵、油氣分離、防靜電、防雷、接地、等電位、防爆電器、防爆開關(guān)、防爆燈、防爆接線盒、防爆撓性管、防爆穿線盒、防爆格蘭頭、防爆正壓通風、防爆空調(diào)、防爆風機、防爆攝像頭、防爆對講機。4.必查消防控制室：值班記錄、巡查記錄、檢測記錄、維保記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄、交接班記錄、故障記錄、火警記錄、屏蔽記錄、隔離記錄、火警電話錄音、視頻錄像、值班人員證件、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、維保合同、檢測報告、合格證、使用說明書、操作手冊、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電話、應(yīng)急出口、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急服裝、應(yīng)急鞋、應(yīng)急帽、應(yīng)急手套、應(yīng)急口罩、應(yīng)急手電、應(yīng)急對講機、應(yīng)急食品、應(yīng)急飲用水、應(yīng)急藥品、應(yīng)急擔架、應(yīng)急輪椅、應(yīng)急毛毯、應(yīng)急帳篷、應(yīng)急廁所、應(yīng)急淋浴、應(yīng)急發(fā)電、應(yīng)急通風、應(yīng)急空調(diào)、應(yīng)急取暖、應(yīng)急降溫、應(yīng)急除濕、應(yīng)急凈化、應(yīng)急消毒、應(yīng)急滅鼠、應(yīng)急滅蟑、應(yīng)急滅蚊、應(yīng)急滅蠅、應(yīng)急滅蟻、應(yīng)急滅蜂、應(yīng)急滅蛇、應(yīng)急滅蜈蚣、應(yīng)急滅蜘蛛、應(yīng)急滅跳蚤、應(yīng)急滅虱子、應(yīng)急滅臭蟲、應(yīng)急滅螨蟲、應(yīng)急滅霉菌、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)急滅地衣、應(yīng)急滅蕨類、應(yīng)急滅藻類、應(yīng)急滅苔蘚、應(yīng)