金融業(yè)量子通信技術(shù)應(yīng)用管理辦法第一章總則第一條(目的依據(jù))為規(guī)范金融業(yè)量子通信技術(shù)應(yīng)用，保障金融信息安全與系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)金融科技健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)密碼法》及金融監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條(適用范圍)本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及其他從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“金融機(jī)構(gòu)”）在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)用量子通信技術(shù)的行為。第三條(基本原則)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用量子通信技術(shù)應(yīng)遵循以下原則：安全可靠：以保障金融信息安全為首要目標(biāo)，確保量子通信技術(shù)應(yīng)用的穩(wěn)定性和可靠性。合規(guī)可控：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用的全流程可控。需求導(dǎo)向：根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需求合理選擇應(yīng)用場(chǎng)景，避免盲目投入和技術(shù)濫用。自主創(chuàng)新：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)量子通信核心技術(shù)自主可控。第四條(定義術(shù)語(yǔ))量子通信技術(shù)：利用量子力學(xué)原理實(shí)現(xiàn)信息傳輸與處理的技術(shù)，主要包括量子密鑰分發(fā)（QKD）、量子隱形傳態(tài)、量子安全直接通信等。金融信息：金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生、存儲(chǔ)、傳輸?shù)纳婕翱蛻羯矸?、賬戶信息、交易數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等各類敏感信息。量子密鑰分發(fā)（QKD）：通過(guò)量子信道在通信雙方之間生成共享密鑰的技術(shù)，具有理論上的無(wú)條件安全性。第二章技術(shù)應(yīng)用范圍第五條(核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景)金融機(jī)構(gòu)可在以下核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景優(yōu)先應(yīng)用量子通信技術(shù)：跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)傳輸：銀行間支付清算信息、證券交易指令、保險(xiǎn)資金劃轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)等跨機(jī)構(gòu)敏感信息的加密傳輸。遠(yuǎn)程安全接入：分支機(jī)構(gòu)與總部、移動(dòng)辦公終端與內(nèi)部系統(tǒng)的安全接入認(rèn)證。數(shù)據(jù)中心災(zāi)備：金融數(shù)據(jù)中心之間的異地災(zāi)備數(shù)據(jù)同步與備份。客戶身份認(rèn)證：基于量子隨機(jī)數(shù)的高強(qiáng)度身份認(rèn)證系統(tǒng)。密碼基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)：現(xiàn)有密碼系統(tǒng)的量子安全增強(qiáng)，如量子密鑰與傳統(tǒng)對(duì)稱加密算法結(jié)合使用。第六條(禁止應(yīng)用場(chǎng)景)金融機(jī)構(gòu)不得在以下場(chǎng)景應(yīng)用量子通信技術(shù)：涉及國(guó)家秘密的信息傳輸（應(yīng)遵循國(guó)家保密相關(guān)規(guī)定）。未經(jīng)充分驗(yàn)證和測(cè)試的關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)核心功能?？赡苡绊懡鹑谑袌?chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的高頻交易實(shí)時(shí)系統(tǒng)（需評(píng)估技術(shù)延遲影響）。第三章機(jī)構(gòu)職責(zé)第七條(金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任)金融機(jī)構(gòu)是量子通信技術(shù)應(yīng)用的責(zé)任主體，應(yīng)履行以下職責(zé)：戰(zhàn)略規(guī)劃：將量子通信技術(shù)應(yīng)用納入機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。組織保障：明確牽頭部門和責(zé)任人，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。制度建設(shè)：制定量子通信技術(shù)應(yīng)用的安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。技術(shù)選型：根據(jù)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)成熟度，審慎選擇量子通信技術(shù)方案和供應(yīng)商。人員培訓(xùn)：定期開(kāi)展量子通信技術(shù)和安全意識(shí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。第八條(供應(yīng)商管理)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)量子通信技術(shù)供應(yīng)商的管理：建立供應(yīng)商準(zhǔn)入和評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先選擇具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)體系完善的供應(yīng)商。與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的服務(wù)協(xié)議，明確技術(shù)指標(biāo)、安全責(zé)任、保密義務(wù)和違約責(zé)任。定期對(duì)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。第九條(合作與共享)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與科研院所、高校開(kāi)展合作：共建量子通信金融應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)量子通信技術(shù)在金融行業(yè)的互聯(lián)互通和資源共享，降低應(yīng)用成本。第四章安全規(guī)范第十條(技術(shù)選型要求)金融機(jī)構(gòu)在技術(shù)選型時(shí)應(yīng)滿足以下要求：優(yōu)先選擇通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門安全認(rèn)證的量子通信產(chǎn)品和系統(tǒng)。確保量子通信系統(tǒng)與現(xiàn)有金融信息系統(tǒng)的兼容性和互操作性。評(píng)估量子通信技術(shù)的性能指標(biāo)，如密鑰生成速率、傳輸距離、誤碼率、系統(tǒng)穩(wěn)定性等，滿足業(yè)務(wù)需求。第十一條(密鑰管理規(guī)范)量子密鑰的管理應(yīng)遵循以下規(guī)范：密鑰生成：確保量子密鑰的真隨機(jī)性和不可預(yù)測(cè)性，定期檢測(cè)量子隨機(jī)數(shù)發(fā)生器性能。密鑰存儲(chǔ)：采用硬件加密模塊（HSM）等安全設(shè)備存儲(chǔ)量子密鑰，禁止明文存儲(chǔ)。密鑰分發(fā)：建立安全的密鑰分發(fā)通道，嚴(yán)格控制密鑰訪問(wèn)權(quán)限。密鑰更新：根據(jù)業(yè)務(wù)重要性和安全策略，定期更新量子密鑰，建立密鑰生命周期管理機(jī)制。密鑰銷毀：對(duì)廢棄密鑰進(jìn)行安全銷毀，防止泄露。第十二條(系統(tǒng)安全防護(hù))量子通信系統(tǒng)的安全防護(hù)應(yīng)包括：物理安全：保障量子通信設(shè)備機(jī)房、傳輸線路的物理安全，防止設(shè)備被盜、線路被竊聽(tīng)。網(wǎng)絡(luò)安全：對(duì)量子通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段隔離，部署防火墻、入侵檢測(cè)/防御系統(tǒng)。應(yīng)用安全：對(duì)量子通信應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行代碼審計(jì)和滲透測(cè)試，修復(fù)安全漏洞。數(shù)據(jù)安全：對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的金融信息進(jìn)行加密保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。終端安全：加強(qiáng)量子通信終端設(shè)備的安全管理，防止設(shè)備被篡改或植入惡意代碼。第十三條(應(yīng)急預(yù)案)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定量子通信系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：系統(tǒng)故障、密鑰泄露、量子信道被攻擊等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)流程。與傳統(tǒng)通信系統(tǒng)的切換機(jī)制，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性。應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練。第五章監(jiān)督管理第十四條(監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé))中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）依法履行以下職責(zé)：政策制定：制定金融業(yè)量子通信技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。監(jiān)督檢查：對(duì)金融機(jī)構(gòu)量子通信技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：組織開(kāi)展金融業(yè)量子通信技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。信息報(bào)送：建立金融機(jī)構(gòu)量子通信技術(shù)應(yīng)用情況的信息報(bào)送機(jī)制。違規(guī)處理：對(duì)違反本辦法的金融機(jī)構(gòu)依法采取監(jiān)管措施。第十五條(監(jiān)督檢查內(nèi)容)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：金融機(jī)構(gòu)量子通信技術(shù)應(yīng)用的制度建設(shè)和執(zhí)行情況。量子通信系統(tǒng)的安全防護(hù)措施和運(yùn)行狀況。量子密鑰管理的合規(guī)性和安全性。應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。供應(yīng)商管理和技術(shù)外包風(fēng)險(xiǎn)控制情況。第十六條(違規(guī)處理措施)金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取以下措施：風(fēng)險(xiǎn)提示：對(duì)存在安全隱患的機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函。限期整改：責(zé)令限期整改，逾期未整改的，采取進(jìn)一步監(jiān)管措施。行政處罰：對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰。市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的機(jī)構(gòu)，在新設(shè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)審批等方面予以限制。第六章技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第十七條(鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新)監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和科研單位在以下領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新：高性能、低成本量子密鑰分發(fā)設(shè)備研發(fā)。量子通信與區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的融合應(yīng)用?？沽孔佑?jì)算攻擊的新型密碼算法（后量子密碼）研究。量子通信網(wǎng)絡(luò)的組網(wǎng)技術(shù)和協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。第十八條(標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè))監(jiān)管機(jī)構(gòu)將推動(dòng)建立金融業(yè)量子通信技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括：基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)：術(shù)語(yǔ)定義、參考架構(gòu)、安全要求等。技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)：量子密鑰分發(fā)設(shè)備技術(shù)要求、量子隨機(jī)數(shù)發(fā)生器技術(shù)要求等。應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)：金融行業(yè)量子通信應(yīng)用指南、測(cè)試評(píng)估規(guī)范等。管理類標(biāo)準(zhǔn)：量子密鑰管理規(guī)范、系統(tǒng)運(yùn)維管理規(guī)范等。第七章附則第十九條(解釋權(quán))本辦法由