TOC\o"1-2"\h\z\u全球范圍內(nèi)國家分級的通行標準有哪些？ 5我國實現(xiàn)中等發(fā)達國家水平的目標是怎么來的？ 7我國中等發(fā)達國家目標是如何制定的？ 7《輔導百問》提出GDP年均增速4.17%是名義值還是實際值？ 7中等發(fā)達國家是發(fā)達國家中的中等水平嗎？ 9附錄：計算實際GDP年均增速和名義GDP年均增速建模 10名義GDP年均增速測算 10實際GDP年均增速測算 風險提示 圖1：世界銀行低收入、中等偏低收入、中等偏高收入、高收入口徑下的國家分組 6圖2：中等發(fā)達國家的提法源于黨的現(xiàn)代化三步走與兩個一百年戰(zhàn)略 7圖3：《輔導百問》就實現(xiàn)中等發(fā)達國家提供了名義和實際兩個口徑 8圖4：基于兩種口徑，分別建模計算2026-2035年實際GDP年均增速與名義GDP年均增速 9圖5：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP均值走勢 10圖6：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP中值走勢 10圖7：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP最高值走勢 10圖8：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP最低值走勢 10表1：全球范圍內(nèi)主要國際組織國家分級的通行標準概覽 6表2：IMF口徑下41個發(fā)達國家人均GDP均值、中值、最高值、最低值概覽 9為深入研讀和把握十五五規(guī)劃的政策取向與執(zhí)行路徑，我們推出十五五系列，圍繞若干關(guān)鍵議題逐一拆解其目標體系、口徑來源與實現(xiàn)機制。本系列首篇聚焦中等發(fā)達國家，因為十五五雖未設年度增速紅線，但明確堅持到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平這一遠景目標，是中長期增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要參考錨。本篇報告將重點聚焦四個核心問題：第一，梳理全球范圍對國家分級的通行標準，以IMF、世界銀行、聯(lián)合國等權(quán)威體系為參照框架，厘清國際權(quán)威機構(gòu)分級標準的適用邊界與更新機制；第二，回答我國中等發(fā)達國家水平概念的來歷與政策表達，聚焦國內(nèi)的政策演變脈絡；第三，解析中等發(fā)達國家目標的實現(xiàn)路徑；第四，研究中等發(fā)達國家的真實含義。全球范圍內(nèi)國家分級的通行標準有哪些？2025年10月28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。中等發(fā)達國家是在我國語境下的概念，目前國際尚未明確界定該口徑，但是國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）、聯(lián)合國（UN）等國際組織發(fā)布了發(fā)達經(jīng)濟體或高收入國家（地區(qū)），可作為確認中等發(fā)達國家的依據(jù)，具體而言：國際貨幣基金組織（IMF）41個發(fā)達經(jīng)濟體。IMF綜合考量人均收入、出口多元化、金融一體化等因素，將各經(jīng)濟體劃分為發(fā)達經(jīng)濟體與新興2024年最新的世界經(jīng)濟展望報告（orldEconoicutlook，簡稱EO，IF共列出了41個發(fā)達GDP2.34萬美元（現(xiàn)價。2024IMF口徑下中國人均GDP為1.33萬美元（現(xiàn)價，被分組至新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟WEO發(fā)布（4次。世界銀行（WB）87個高收入經(jīng)濟體GNI設四檔，分別是低收入（≤1,135美元、中等偏低收入（1,136–4,95、中等偏高收入（4,496–1,95、高收入（≥13,935。通常情況下，中、低收入經(jīng)濟體被稱為發(fā)展中經(jīng)濟體，高收入經(jīng)濟體被稱為發(fā)達經(jīng)濟體。該口徑用于國際比較與871.37萬美元，被列入中等偏高收入組。該指標每年7月更新一次。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部（UNDESA）口徑下有37個發(fā)達經(jīng)濟體。聯(lián)合國1996年在統(tǒng)計用國家或地區(qū)標準代碼（M49）中引入了發(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的區(qū)分，并表示這些分類僅僅是為了統(tǒng)計上的便利，不代表對任何國家或地區(qū)發(fā)展階段的評判。隨著時間的推移，聯(lián)合國出版刊物中有關(guān)發(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的區(qū)分使用逐漸減少，2021年12月后，聯(lián)合國明確已把發(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)從M49的其他分類中移除。但因用戶需求，聯(lián)合國于2022年5月發(fā)布了發(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的最新分類，披露的數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)合國設置了發(fā)達經(jīng)濟體、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體三個口徑分組，其中發(fā)達經(jīng)濟體為37個。中國被列入發(fā)展中經(jīng)濟體。聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）人類發(fā)展指數(shù)（HDI）74個極高收入經(jīng)濟體1990HDI將各國家（地區(qū)）劃分為四個等級，分別是低（<0.55、中（0.55–0.0、高（0.70–.79、極高（0.80–.0，年度更新（最新基于2023年數(shù)據(jù)。該口徑衡量人類發(fā)展質(zhì)量，與收入分組互補。截至2023年最新的數(shù)據(jù)顯示，極高水平組約74個國家（地區(qū)），我國HDI值為0.797，被歸為高水平行列。表1：全球范圍內(nèi)主要國際組織國家分級的通行標準概覽機構(gòu)測度口徑分組類別核心指標/閾值（最新）發(fā)達國家（地區(qū)）數(shù)量2024年人均GDP門檻值（現(xiàn)價美元，萬美元）中國所屬分類IMF綜合評判（綜合考慮人均收入、出口多樣化、金融一體化程度）先進經(jīng)濟體新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體無固定數(shù)值閾值412.34新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體GNI世界銀行 （國民收入/現(xiàn)價美低收入中等偏低收入≤$1135$1136-$449587 1.39 元）中等偏高收入$4496-$13935高收入≥$13935發(fā)展中經(jīng)濟體聯(lián)合國 基于經(jīng)結(jié)構(gòu)發(fā)展段 轉(zhuǎn)型經(jīng)體 無固定值閾值 37 / 發(fā)展中濟的歸納發(fā)達經(jīng)濟體HDI低水平＜0.55（人類展指，綜聯(lián)合國 慮預期命、字率中等水平高水平（0.55-0.70）74 0.797 高水平（0.7-0.79）GDP等指標）極高水平（0.8-1.0）IMF,世界銀行,聯(lián)合國,圖1：世界銀行低收入、中等偏低收入、中等偏高收入、高收入口徑下的國家分組世界銀行,我國實現(xiàn)中等發(fā)達國家水平的目標是怎么來的？到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平源于黨的現(xiàn)代化三步走與兩個一百年頂層設計，最早于黨的十三大正式提出，此后一以貫之，并將其視為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要標志。1987年鄧小平同志在黨的十三大正式提出經(jīng)濟建設三步走的戰(zhàn)略，并將第三步戰(zhàn)略目標明確為到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨不斷豐富發(fā)展兩個一百年奮斗目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這個戰(zhàn)略安排把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間比原先三步走戰(zhàn)略設想提前了15年。黨的十九屆五中全會在展望2035年遠景目標時，明確將人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要標志。黨的二十大圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從8個方面進一步明確到2035年我國發(fā)展的總體目標，其中第一個方面就是經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平。圖2：中等發(fā)達國家的提法源于黨的現(xiàn)代化三步走與兩個一百年戰(zhàn)略共產(chǎn)黨網(wǎng),網(wǎng)信辦,中紀委,我國中等發(fā)達國家目標是如何制定的？GDP4.17%是名義值還是實際值？如前文所述，目前國際上對中等發(fā)達國家沒有明確定義，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》學習輔導百問（后文簡稱《輔導百問》）首次明確，應當按2020年提出達到中等發(fā)達國家水平時的標準，將人均GDP超過發(fā)達國家門檻（2萬美元以上）、實現(xiàn)2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不變價）作為達到中等發(fā)達國家水平的衡量標準。首先，從《輔導百問》表述上看，實現(xiàn)中等發(fā)達國家增長目標提出了兩個并行的達標口徑：其一，人均GDP超過發(fā)達國家門檻（2萬美元以上）屬于美元現(xiàn)價口徑，檢驗的是名義路徑，受GDP實際增長、價格（平減指數(shù)）與匯率共同決定；其二，2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不變價），屬于不變價口徑，檢驗的是實際增長。圖3：《輔導百問》就實現(xiàn)中等發(fā)達國家提供了名義和實際兩個口徑輔導百問》,其次，《輔導百問》提到考慮總?cè)丝陬A計到2035年將年均減少0.20%左右，十五五和十六五時期GDP需要年均增長4.17%，引出第二個疑問，即對于4.17%增速測算究竟是名義GDP年均增速還是實際GDP年均增速？我們嘗試分別用名義和實際口徑進行拆解（詳細過程見4-附錄）：在名義GDP年均增速測算部分，我們將人均GDP超過發(fā)達國家門檻（2萬美元以上）以及總?cè)丝陬A計到2035年將年均減少0.20%左右?guī)肽Ｐ?，假設2025年名義GDP增速為4.3%（即平減指數(shù)約-0.7%），匯率穩(wěn)定的情況下，2026年至2035年名義GDP年均增速約3.5%；在實際GDP年均增速測算部分，我們將實現(xiàn)2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不變價）以及總?cè)丝陬A計到2035年將年均減少0.20%左右?guī)肽Ｐ停僭O2025年實際GDP增速為5%，2026年至2035年實際GDP年均增速約4.1%。綜上，我們計算得出的2026年至2035年實際GDP年均增速為4.1%與《輔導百問》披露的十五五和十六五時期GDP需要年均增長4.17%更為接近，因此我們認為《輔導百問》所指的GDP年均增速是指實際GDP年均增速，而非名義年均增速。此外，對于4.1%較4.17%所產(chǎn)生的0.07個百分點的誤差，我們認為主因2025年實際GDP增速尚未披露，我們假設2025年實際增速為5%或存在一定誤差，在此也做簡要說明。圖4：基于兩種口徑，分別建模計算2026-2035年實際GDP年均增速與名義GDP年均增速輔導百問》,中等發(fā)達國家是發(fā)達國家中的中等水平嗎？《輔導百問》指出2024年IMF認定的發(fā)達國家（地區(qū)）有41個，部分新進入國家人均GDP超過2.5萬美元，預計到2035年發(fā)達國家的門檻值將達到2.9萬美元左右?；谇拔牡姆治觯?035年我國人均GDP達到2萬美元以上，小于發(fā)達國家的門檻值2.9萬美元，因此中等發(fā)達國家并非發(fā)達國家的中等水平，該數(shù)值尚未進入發(fā)達國家行列，而是努力向發(fā)達國家門檻的靠近。我們在此基礎上也研究分析了IMF口徑下41個發(fā)達國家人均GDP最低值和最高值的演變趨勢：截至2024年41個發(fā)達國家（地區(qū)）人均GDP最低值和最高值分別為2.34萬美元、13.53萬美元，兩者差距較大約11.19萬美元，2000-2024年年均復合增速分別為3.0%、4.3%，即拉長時間維度看最高值的年均增速高于最低值的年均增速。若把最低值作為發(fā)達國家門檻值，2020年人均GDP最低的希臘為1.76萬美元，2024年人均GDP最低的拉脫維亞為2.34萬美元（也已超2萬億美元）。因此再次作證我國提到的2035年我國人均GDP達到2萬美元以上，并非發(fā)達國家的中等水平。同時需強調(diào)，中國是超大規(guī)模人口經(jīng)濟體，同樣的人均水平對應的總量體量與結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)遠高于小國，把中等發(fā)達國家理解為以國際門檻為參照的階段性達標更為合理，也符合我國國情。表2：IMF口徑下41個發(fā)達國家人均GDP均值、中值、最高值、最低值概覽指標20002010202020242000-2024復合增速2000-2020復合增速2020-2024復合增速國家數(shù)量（個）28333941/ //人均GDP均值（萬美元）2.544.274.415.433.22.85.3人均GDP中值（萬美元）2.434.324.135.243.22.76.1人均GDP最高值（萬美元）4.9011.2011.7613.534.34.53.6人均GDP最低值（萬美元）1.151.691.762.343.02.17.4IMF圖5：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP均值走勢 圖6：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP中值走勢6人均GDP6人均GDP均值（萬美元） 線性(人均均值（54y=0.11x+2.54R2=0.843210人均GDP中值（萬美元） 線性(人均中值（y=0.10x+2.53R2=0.78543212000200220042006200820102012201420162018202020222024200020022004200620082010201220142016201820202022202420002002200420062008201020122014201620182020202220242000200220042006200820102012201420162018202020222024IMF, IMF,圖7：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP最高值走勢 圖8：2000-2024年發(fā)達國家人均GDP最低值走勢人均GDP最高值（萬美元） 線性(人均最高值（）)y=0.31x+6.45R2=0.721412108642200020022004200620082010201220142016201802000200220042006200820102012201420162018

人均GDP人均GDP最低值（萬美元） 線性(人均最低值（y=0.06x+0.54R2=0.752.01.51.00.520202022202420002002200420062008201020122014201620182020202220242020202220242000200220042006200820102012201420162018202020222024IMF, IMF,GDPGDP年均增速建模GDP年均增速測算若假設人均GDP超過發(fā)達國家門檻（2萬美元以上），計算2026-2035年所需要的名義GDP年均增速：已知人均GDP=GDP總量/總?cè)丝?，恒等式為：NGNG yUSD= t ，目標yUSD≥20000t ?Et t????為第t（????為第t（????為匯率?? ?? ?? ??假設??為GDP年均名義增速，公式可以改為寫：NGDPRMB1

20000

1E203515y????=( 2035)15?1=(y

? ? )?1NGDPRMB2020NGDP

USD2020

P2020E2020因2021至2025年的名義GDP增速已知，我們可以求的2021-2025已實現(xiàn)的名義GDP累計增幅因子為：??=2021??21?25=??2025(1