2025年河北公務(wù)員考試申論試題及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)間為110分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字欄。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料資料12024年12月，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)太行山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出“到2025年底，太行山區(qū)鋼鐵、建材、采礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗較2020年下降18%，生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積達(dá)到500平方公里，培育3-5個(gè)‘生態(tài)+產(chǎn)業(yè)’融合示范園區(qū)，形成可復(fù)制的‘生態(tài)高顏值、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、民生高福祉’協(xié)同發(fā)展模式”?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，而是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等路徑，實(shí)現(xiàn)“綠”與“富”的雙向奔赴。資料2云溪縣地處太行山東麓，曾是全省知名的“礦石大縣”。20世紀(jì)90年代，全縣有大小礦山127座，采礦業(yè)占GDP比重超60%，但“挖山賣(mài)石”也導(dǎo)致植被覆蓋率從72%降至45%，山體裸露面積達(dá)80平方公里，年均水土流失量210萬(wàn)噸。2020年，一場(chǎng)突發(fā)山體滑坡沖毀了3個(gè)村莊，造成17人傷亡，生態(tài)警鐘徹底敲響。痛定思痛，云溪縣啟動(dòng)“綠色革命”：關(guān)閉所有小散礦山，引入央企投資30億元建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，利用廢石尾渣生產(chǎn)機(jī)制砂、環(huán)保磚；對(duì)20平方公里裸露山體實(shí)施“掛網(wǎng)噴播+鄉(xiāng)土樹(shù)種混植”生態(tài)修復(fù)，同步配套登山步道、觀景平臺(tái)；依托修復(fù)后的生態(tài)資源，打造“礦石文化小鎮(zhèn)”，開(kāi)發(fā)礦石標(biāo)本館、礦山體驗(yàn)營(yíng)地、生態(tài)民宿等文旅項(xiàng)目。2024年，云溪縣GDP中采礦業(yè)占比降至12%，綠色建材和文旅產(chǎn)業(yè)占比達(dá)35%，居民人均可支配收入較2020年增長(zhǎng)42%，曾經(jīng)的“生態(tài)傷疤”變成了“幸福畫(huà)卷”。資料3然而，轉(zhuǎn)型之路并非坦途。在太行山區(qū)某縣調(diào)研時(shí)，縣工信局王局長(zhǎng)坦言：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人文化水平普遍偏低，45歲以上占比68%，讓他們從‘握錘頭’轉(zhuǎn)向‘敲鍵盤(pán)’，難度太大。”當(dāng)?shù)匾患覄傓D(zhuǎn)型的裝備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人反映：“我們想研發(fā)環(huán)保型建材，但高校院所的技術(shù)團(tuán)隊(duì)更傾向于合作大企業(yè)，中小廠很難引進(jìn)高端人才；申請(qǐng)科技專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，流程長(zhǎng)、門(mén)檻高，2024年提交的項(xiàng)目至今沒(méi)批下來(lái)。”生態(tài)修復(fù)的資金壓力同樣突出。某縣自然資源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，治理1畝裸露山體需投入8-12萬(wàn)元，全縣待修復(fù)面積還有120平方公里，按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算需資金11.52億元，而縣級(jí)財(cái)政年生態(tài)預(yù)算僅1.2億元。更棘手的是觀念問(wèn)題——部分干部仍認(rèn)為“生態(tài)投入見(jiàn)效慢”，傾向于上“短平快”的工業(yè)項(xiàng)目；一些村民覺(jué)得“守著綠水青山不如賣(mài)點(diǎn)石頭實(shí)在”，甚至偷偷挖運(yùn)邊角礦石。資料42024年7月，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省文旅廳開(kāi)展“太行生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化”專(zhuān)題調(diào)研，形成的報(bào)告顯示：目前太行山區(qū)森林、濕地、景觀等生態(tài)資源年價(jià)值量約1200億元，但實(shí)際轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益的僅占15%。調(diào)研組在平山縣發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾劳小凹t崖谷”生態(tài)景區(qū)，開(kāi)發(fā)了“生態(tài)認(rèn)養(yǎng)”（游客認(rèn)養(yǎng)一棵樹(shù)，可獲果實(shí)、參與養(yǎng)護(hù)）、“碳匯積分”（游客消費(fèi)可兌換碳匯指標(biāo)）等新業(yè)態(tài)，2024年景區(qū)收入同比增長(zhǎng)67%，周邊12個(gè)村集體年收入超50萬(wàn)元。專(zhuān)家指出：“生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化不能停留在‘賣(mài)風(fēng)景’，要通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、碳匯開(kāi)發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等市場(chǎng)化手段，讓‘綠色資產(chǎn)’變成‘綠色資本’。”資料5中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部李教授在《河北日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出：“太行山區(qū)的轉(zhuǎn)型本質(zhì)是發(fā)展邏輯的重構(gòu)——從‘向山要資源’轉(zhuǎn)向‘與山共發(fā)展’。這需要構(gòu)建‘政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與’的協(xié)同機(jī)制：政府要當(dāng)好‘規(guī)劃師’，制定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單；企業(yè)要做‘創(chuàng)新者’，加大綠色技術(shù)研發(fā)投入；更關(guān)鍵的是讓群眾成為‘受益者’，通過(guò)生態(tài)就業(yè)、股份合作等方式，讓‘守護(hù)綠水青山’與‘鼓起錢(qián)袋子’同頻共振?！弊鞔鹨笠弧⒏鶕?jù)給定資料2-3，概括太行山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。二、結(jié)合給定資料2、4，分析“綠水青山就是金山銀山”在云溪縣和紅崖谷的實(shí)踐中是如何體現(xiàn)的。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過(guò)400字。三、假設(shè)你是某縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作專(zhuān)班成員，針對(duì)資料3中反映的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)難”問(wèn)題，提出解決建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過(guò)400字。四、“給定資料”提到，太行山區(qū)轉(zhuǎn)型需要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)高顏值、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、民生高福祉”的協(xié)同發(fā)展。請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話(huà)的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；1000字左右。答案一、太行山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)1.產(chǎn)業(yè)慣性與生態(tài)欠賬疊加：長(zhǎng)期依賴(lài)采礦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成路徑依賴(lài)；歷史上“挖山賣(mài)石”導(dǎo)致植被破壞、水土流失等生態(tài)問(wèn)題突出，修復(fù)成本高（如治理1畝裸露山體需8-12萬(wàn)元）。2.就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人年齡偏大（45歲以上占比68%）、文化水平低，難以適應(yīng)綠色建材、裝備制造等新產(chǎn)業(yè)技能需求，存在“轉(zhuǎn)崗難”問(wèn)題。3.技術(shù)與資金瓶頸明顯：中小企業(yè)引進(jìn)高端人才困難，高校技術(shù)團(tuán)隊(duì)傾向合作大企業(yè)；科技專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程長(zhǎng)、門(mén)檻高，制約技術(shù)研發(fā)；生態(tài)修復(fù)資金缺口大（如某縣待修復(fù)面積需11.52億元，財(cái)政僅能負(fù)擔(dān)1.2億元/年）。4.觀念轉(zhuǎn)變滯后：部分干部重短期工業(yè)項(xiàng)目輕生態(tài)投入；部分村民仍存“守山不如賣(mài)石”觀念，存在偷挖礦石等行為。（298字）二、“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐體現(xiàn)分析“綠水青山就是金山銀山”在兩地實(shí)踐中體現(xiàn)為“生態(tài)修復(fù)—價(jià)值轉(zhuǎn)化—民生改善”的良性循環(huán)，具體如下：1.云溪縣：生態(tài)修復(fù)激活多元產(chǎn)業(yè)。通過(guò)關(guān)閉礦山、山體修復(fù)（掛網(wǎng)噴播+鄉(xiāng)土樹(shù)種混植），將“生態(tài)傷疤”轉(zhuǎn)化為文旅資源，打造礦石文化小鎮(zhèn)、生態(tài)民宿等項(xiàng)目，推動(dòng)采礦業(yè)占比從60%降至12%，綠色建材和文旅產(chǎn)業(yè)占比達(dá)35%，居民收入增長(zhǎng)42%，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)高顏值”向“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量”轉(zhuǎn)化。2.紅崖谷：生態(tài)資源創(chuàng)新價(jià)值變現(xiàn)。依托生態(tài)景區(qū)開(kāi)發(fā)“生態(tài)認(rèn)養(yǎng)”“碳匯積分”等新業(yè)態(tài)，將森林、景觀等生態(tài)資源（年價(jià)值量1200億元）通過(guò)市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益（景區(qū)收入增長(zhǎng)67%，村集體年收入超50萬(wàn)元），突破“賣(mài)風(fēng)景”的單一模式，實(shí)現(xiàn)“綠色資產(chǎn)”向“綠色資本”躍升。兩地共同印證：保護(hù)生態(tài)不是發(fā)展的對(duì)立，而是通過(guò)修復(fù)、創(chuàng)新和市場(chǎng)化手段，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、民生福利，最終實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的雙向賦能。（399字）三、解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)難的建議1.開(kāi)展精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。聯(lián)合職業(yè)院校、企業(yè)制定“定制化”課程，針對(duì)綠色建材（如機(jī)制砂生產(chǎn)）、文旅服務(wù)（如民宿管理）等新產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)置實(shí)操培訓(xùn)模塊；對(duì)45歲以上工人重點(diǎn)培訓(xùn)簡(jiǎn)單操作、服務(wù)類(lèi)技能，降低學(xué)習(xí)門(mén)檻。2.搭建就業(yè)對(duì)接平臺(tái)。由政府牽頭建立“轉(zhuǎn)型企業(yè)—工人”信息庫(kù)，定期舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“傳幫帶”崗位，安排老工人參與輔助性工作（如質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)備維護(hù)），逐步過(guò)渡到新崗位。3.強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)吸納傳統(tǒng)工人就業(yè)的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼（如按吸納人數(shù)每人每月補(bǔ)貼500元）、稅收減免；對(duì)主動(dòng)參加培訓(xùn)并成功轉(zhuǎn)崗的工人發(fā)放1000-2000元就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性。4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造崗位。支持“生態(tài)+文旅”“綠色建材+電商”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)發(fā)導(dǎo)游、電商客服、生態(tài)管護(hù)等適合傳統(tǒng)工人的崗位；鼓勵(lì)村集體成立勞務(wù)合作社，組織工人參與生態(tài)修復(fù)、景區(qū)維護(hù)等本地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就業(yè)”。（398字）四、以綠為筆繪就太行高質(zhì)量發(fā)展新圖景巍巍太行，既是河北的生態(tài)屏障，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚地。曾經(jīng)“挖山賣(mài)石”的發(fā)展模式，雖帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻留下山體裸露、水土流失的“生態(tài)傷疤”；如今，云溪縣“關(guān)礦建園”、紅崖谷“生態(tài)認(rèn)養(yǎng)”的實(shí)踐，正以“綠”為墨，在太行山上書(shū)寫(xiě)“生態(tài)高顏值、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、民生高福祉”的協(xié)同發(fā)展新篇。這啟示我們：唯有重構(gòu)“綠”與“發(fā)展”的關(guān)系，才能讓太行山區(qū)真正實(shí)現(xiàn)從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”的跨越。以“生態(tài)高顏值”為基底，厚植發(fā)展本底。生態(tài)是太行的“根”與“魂”，保護(hù)好綠水青山，發(fā)展才有“源頭活水”。云溪縣曾因無(wú)序采礦導(dǎo)致植被覆蓋率驟降45%，一場(chǎng)山體滑坡更敲響生態(tài)警鐘；痛定思痛后，當(dāng)?shù)赝度?0億元修復(fù)20平方公里裸露山體，配套登山步道、觀景平臺(tái)，不僅讓“禿山”重披綠裝，更讓生態(tài)資源成為后續(xù)發(fā)展的“底色”。這印證：生態(tài)保護(hù)不是“發(fā)展負(fù)擔(dān)”，而是“潛力儲(chǔ)蓄”。當(dāng)前，河北正推進(jìn)太行山區(qū)500平方公里生態(tài)修復(fù)工程，只有像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)，才能為高質(zhì)量發(fā)展留足“生態(tài)資本”。以“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量”為支撐，激活發(fā)展動(dòng)能。生態(tài)優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。過(guò)去，太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)“一礦獨(dú)大”，不僅能耗高、污染重，更因資源不可再生面臨“發(fā)展天花板”；如今，云溪縣建成綠色建材產(chǎn)業(yè)園，用廢石尾渣生產(chǎn)環(huán)保磚，將“工業(yè)廢料”變?yōu)椤敖ㄖ牧稀保患t崖谷開(kāi)發(fā)“碳匯積分”“生態(tài)認(rèn)養(yǎng)”，讓森林景觀從“觀賞品”變?yōu)椤翱山灰踪Y產(chǎn)”。這些實(shí)踐表明：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不是“一關(guān)了之”，而是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。河北《意見(jiàn)》提出培育“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”融合示范園區(qū)，正是要引導(dǎo)企業(yè)從“挖資源”轉(zhuǎn)向“用資源”，從“賣(mài)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣(mài)服務(wù)”，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。以“民生高福祉”為依歸，共享發(fā)展成果。發(fā)展的最終目的是讓群眾受益，只有讓“守護(hù)綠水青山”與“鼓起錢(qián)袋子”同頻共振，轉(zhuǎn)型才能獲得持久動(dòng)力。云溪縣轉(zhuǎn)型后，居民人均收入增長(zhǎng)42%，曾經(jīng)的“采礦工”變身“景區(qū)服務(wù)員”“民宿老板”；紅崖谷周邊村集體年收入超50萬(wàn)元，村民通過(guò)土地入股、參與管護(hù)獲得雙重收益。這些變化讓群眾真切感受到“綠水青山”帶來(lái)的“真金白銀”，也徹底扭轉(zhuǎn)了“守山不如賣(mài)石