2011年公務(wù)員申論模擬試卷（六）給定材料材料1近年來，隨著我國城市化進程的加速，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口急劇增加。然而，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對滯后，交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等“城市病”日益嚴重。以交通為例，許多大城市的道路承載能力遠遠無法滿足日益增長的機動車數(shù)量，早晚高峰時段交通癱瘓成為常態(tài)，不僅給市民的日常出行帶來極大不便，也影響了城市的經(jīng)濟發(fā)展效率。同時，城市的生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大壓力。工業(yè)廢氣、汽車尾氣排放導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)；城市污水排放處理不當，河流、湖泊等水體受到嚴重污染，影響了居民的飲用水安全和生態(tài)平衡。此外，城市綠化面積不足，熱島效應(yīng)加劇，進一步惡化了城市的居住環(huán)境。在住房方面，房價的快速上漲使得許多中低收入群體難以承受，住房保障體系不完善，經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房供應(yīng)不足，導(dǎo)致大量居民居住條件惡劣，居住需求得不到有效滿足。材料2為了解決“城市病”問題，各地政府紛紛采取措施。一些城市加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，修建地鐵、輕軌等軌道交通，拓寬城市道路，增加停車位等。例如，A市在過去五年內(nèi)投入大量資金建設(shè)了多條地鐵線路，有效緩解了地面交通壓力，提高了公共交通的出行分擔率。在環(huán)境保護方面，政府加強了對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，要求企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備，減少污染物排放。同時，加大了對城市綠化的投入，建設(shè)城市公園、綠化帶等，改善城市生態(tài)環(huán)境。B市通過實施“藍天工程”和“碧水工程”，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，城市生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。在住房保障方面，一些城市加大了保障性住房的建設(shè)力度，擴大了保障性住房的覆蓋范圍。C市通過建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房，解決了大量中低收入家庭的住房難題，提高了居民的生活質(zhì)量。材料3然而，在解決“城市病”的過程中，也暴露出一些問題。部分城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在規(guī)劃不合理的情況，一些新建的道路和軌道交通線路未能充分考慮城市的功能布局和人口分布，導(dǎo)致部分區(qū)域交通仍然擁堵，而一些新建的交通設(shè)施卻利用率不高。在環(huán)境保護方面，雖然政府加強了監(jiān)管，但仍有一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，偷排偷放污染物，給環(huán)境治理帶來了很大困難。此外，城市垃圾分類和處理工作進展緩慢，垃圾圍城現(xiàn)象依然嚴重。在住房保障方面，保障性住房的分配和管理存在漏洞，一些不符合條件的人通過不正當手段獲取了保障性住房，而真正需要住房保障的人卻得不到應(yīng)有的保障。同時，保障性住房的質(zhì)量也存在一些問題，影響了居民的居住體驗。材料4智慧城市建設(shè)為解決“城市病”提供了新的思路和方法。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，實現(xiàn)城市管理的智能化和精細化。例如，利用智能交通系統(tǒng)可以實時監(jiān)測交通流量，優(yōu)化交通信號控制，提高道路通行效率；通過環(huán)境監(jiān)測傳感器可以實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題；利用智能住房管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)保障性住房的精準分配和動態(tài)管理。一些城市已經(jīng)在智慧城市建設(shè)方面取得了顯著成效。D市通過建設(shè)智慧城市管理平臺，整合了城市的交通、環(huán)保、住房等多個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了城市管理的協(xié)同和高效。在交通方面，智能交通系統(tǒng)使城市的平均通勤時間縮短了20%；在環(huán)保方面，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)和處理了多次環(huán)境污染事件，保障了城市環(huán)境安全；在住房方面，智能住房管理系統(tǒng)確保了保障性住房的公平分配，提高了居民的滿意度。材料5城市文化是城市的靈魂和軟實力的重要體現(xiàn)。在城市化進程中，一些城市忽視了城市文化的保護和傳承，大量具有歷史文化價值的建筑和街區(qū)被拆除，城市的特色和個性逐漸消失。同時，城市文化建設(shè)相對滯后，文化設(shè)施不足，文化活動缺乏吸引力，不能滿足市民日益增長的精神文化需求。例如，E市曾經(jīng)是一座具有悠久歷史文化的城市，但在城市建設(shè)過程中，許多古老的街巷和傳統(tǒng)建筑被拆除，取而代之的是現(xiàn)代化的高樓大廈，城市的歷史文化風貌遭到了嚴重破壞。此外，E市的文化場館數(shù)量有限，且分布不均衡，文化活動內(nèi)容單一，市民參與度不高。材料6為了加強城市文化建設(shè)，一些城市采取了積極的措施。F市制定了城市文化保護和發(fā)展規(guī)劃，加強了對歷史文化街區(qū)和建筑的保護和修繕，同時加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造了一批具有地方特色的文化品牌。例如，F(xiàn)市利用當?shù)氐膫鹘y(tǒng)手工藝資源，發(fā)展了陶瓷、刺繡等文化產(chǎn)業(yè)，不僅保護了傳統(tǒng)文化，還促進了經(jīng)濟發(fā)展。此外，F(xiàn)市還注重文化設(shè)施建設(shè)，加大了對圖書館、博物館、劇院等文化場館的投入，舉辦了豐富多彩的文化活動，如文化節(jié)、藝術(shù)展覽等，豐富了市民的精神文化生活，提高了市民對城市文化的認同感和歸屬感。材料7城市的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支撐。目前，我國一些城市在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成就，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如，G市擁有眾多高校和科研機構(gòu)，政府出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策，吸引了大量高科技企業(yè)和創(chuàng)新人才入駐。在科技創(chuàng)新的推動下，G市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為城市經(jīng)濟增長的新動力。然而，也有一些城市在科技創(chuàng)新方面存在不足。這些城市缺乏創(chuàng)新人才和科研資源，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。例如，H市雖然有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但由于缺乏科技創(chuàng)新的支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，競爭力不強，面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大壓力。材料8城市治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各方的共同參與。在一些城市，政府在城市治理中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但社會力量的參與度不高。例如，在城市環(huán)境治理中，政府投入了大量的人力、物力和財力，但由于缺乏公眾的參與和監(jiān)督，環(huán)境治理效果并不理想。在城市規(guī)劃和建設(shè)中，也存在政府決策與公眾需求脫節(jié)的問題。一些城市的規(guī)劃和建設(shè)項目沒有充分征求公眾的意見和建議，導(dǎo)致項目實施后不能滿足市民的實際需求，甚至引發(fā)了一些社會矛盾。材料9國外一些城市在解決“城市病”、加強城市文化建設(shè)和推動科技創(chuàng)新等方面積累了豐富的經(jīng)驗。例如，日本東京通過發(fā)展軌道交通、優(yōu)化城市布局等方式，有效緩解了交通擁堵問題；法國巴黎注重對歷史文化建筑的保護和利用，打造了具有獨特魅力的城市文化景觀；美國硅谷通過營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引了全球頂尖的科技人才和創(chuàng)新企業(yè)，成為全球科技創(chuàng)新的高地。作答要求一、根據(jù)給定材料，概括當前我國城市發(fā)展中存在的主要問題。（15分）要求：準確、全面、條理清晰，不超過200字。二、結(jié)合材料，分析一些城市在解決“城市病”過程中存在問題的原因。（20分）要求：分析合理，條理清楚，不超過300字。三、假如你是某市政府相關(guān)部門的工作人員，請根據(jù)給定材料，就加強城市文化建設(shè)提出具體的建議。（25分）要求：建議合理可行，針對性強，條理清晰，不超過500字。四、請結(jié)合給定材料，以“城市發(fā)展與治理”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定材料，但不拘泥于給定材料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)10001200字。參考答案一、根據(jù)給定材料，概括當前我國城市發(fā)展中存在的主要問題。（15分）要求：準確、全面、條理清晰，不超過200字。當前我國城市發(fā)展存在諸多問題：一是“城市病”突出，交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；二是解決“城市病”措施存在不足，交通規(guī)劃不合理、環(huán)保監(jiān)管有漏洞、住房分配管理有問題；三是城市文化建設(shè)滯后，歷史文化遭破壞，文化設(shè)施不足、活動缺乏吸引力；四是科技創(chuàng)新支撐不足，部分城市缺乏人才和資源，成果轉(zhuǎn)化能力弱；五是城市治理社會力量參與度低，政府決策與公眾需求脫節(jié)。二、結(jié)合材料，分析一些城市在解決“城市病”過程中存在問題的原因。（20分）要求：分析合理，條理清楚，不超過300字。一些城市在解決“城市病”過程中存在問題，原因主要有：規(guī)劃層面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性和科學(xué)性，未結(jié)合城市功能布局與人口分布，導(dǎo)致資源浪費和部分區(qū)域交通仍擁堵。監(jiān)管方面，環(huán)保監(jiān)管存在漏洞，部分企業(yè)受利益驅(qū)使偷排污染物，且垃圾分類處理工作缺乏有效推進機制。管理環(huán)節(jié)，保障性住房分配和管理機制不完善，審核把關(guān)不嚴，導(dǎo)致不符合條件者獲取住房；同時質(zhì)量監(jiān)管缺失，影響居住體驗。此外，城市治理中社會力量參與度低，缺乏公眾監(jiān)督和參與，使得一些措施難以有效落實。三、假如你是某市政府相關(guān)部門的工作人員，請根據(jù)給定材料，就加強城市文化建設(shè)提出具體的建議。（25分）要求：建議合理可行，針對性強，條理清晰，不超過500字。加強城市文化建設(shè)，可從以下幾方面著手：一是加強文化保護。制定完善的城市文化保護和發(fā)展規(guī)劃，明確保護范圍和標準，加大對歷史文化街區(qū)、建筑的保護和修繕力度，避免過度開發(fā)和破壞，保留城市歷史文化風貌。二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。挖掘本地特色文化資源，如傳統(tǒng)手工藝、民俗文化等，出臺扶持政策，吸引社會資本投入，打造具有地方特色的文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是完善文化設(shè)施。合理規(guī)劃布局文化場館，加大對圖書館、博物館、劇院等文化設(shè)施的建設(shè)和投入，提高文化設(shè)施的覆蓋率和利用率，方便市民參與文化活動。四是豐富文化活動。舉辦多樣化的文化活動，如文化節(jié)、藝術(shù)展覽、演出等，滿足不同群體的文化需求，提高市民的參與度和文化認同感。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新文化傳播方式，擴大文化活動的影響力。五是強化公眾參與。在文化建設(shè)過程中，充分征求公眾的意見和建議，鼓勵公眾參與文化保護、文化活動組織等工作，形成政府、企業(yè)和社會共同參與文化建設(shè)的良好氛圍。四、請結(jié)合給定材料，以“城市發(fā)展與治理”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定材料，但不拘泥于給定材料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)10001200字。以科學(xué)治理護航城市高質(zhì)量發(fā)展城市，是人類文明的結(jié)晶，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。隨著我國城市化進程的加速，城市規(guī)模不斷擴大，人口持續(xù)涌入，城市在迎來發(fā)展機遇的同時，也面臨著諸多“城市病”的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展，成為當下亟待解決的重要課題。事實證明，唯有推進科學(xué)的城市治理，才能為城市發(fā)展保駕護航。城市治理是解決“城市病”的關(guān)鍵。交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等“城市病”日益嚴重，給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力。如一些大城市的交通癱瘓現(xiàn)象，不僅影響市民的日常出行，還制約了經(jīng)濟發(fā)展效率；工業(yè)廢氣和汽車尾氣排放導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，威脅居民的身體健康。這些問題的根源在于城市治理不善。部分城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中規(guī)劃不合理，一些道路和軌道交通線路未能充分考慮城市的功能布局和人口分布；在環(huán)境保護方面，監(jiān)管存在漏洞，企業(yè)偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生；住房保障體系不完善，分配和管理存在弊端。只有通過科學(xué)治理，優(yōu)化城市規(guī)劃，加強環(huán)境監(jiān)管，完善住房保障制度，才能有效解決“城市病”，提升城市的宜居性和競爭力。加強城市文化建設(shè)是提升城市治理水平的重要內(nèi)容。城市文化是城市的靈魂和軟實力的重要體現(xiàn)。然而，在城市化進程中，一些城市忽視了城市文化的保護和傳承，大量歷史文化建筑被拆除，城市特色逐漸消失。同時，文化建設(shè)相對滯后，文化設(shè)施不足，文化活動缺乏吸引力，無法滿足市民的精神文化需求。這不僅削弱了城市的文化底蘊，也影響了市民對城市的認同感和歸屬感。城市治理應(yīng)注重文化建設(shè)，制定文化保護和發(fā)展規(guī)劃，加強對歷史文化街區(qū)和建筑的保護和修繕，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。通過舉辦豐富多彩的文化活動，完善文化設(shè)施，營造濃厚的文化氛圍，讓城市更具魅力和活力?？萍紕?chuàng)新為城市治理提供了有力支撐。當前，科技飛速發(fā)展，為城市治理帶來了新的機遇。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，可以實現(xiàn)城市管理的智能化和精細化。例如，智能交通系統(tǒng)可以實時監(jiān)測交通流量，優(yōu)化交通信號控制，提高道路通行效率；環(huán)境監(jiān)測傳感器可以實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題；智能住房管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)保障性住房的精準分配和動態(tài)管理。一些城市在智慧城市建設(shè)方面已取得顯著成效，如D市通過建設(shè)智慧城市管理平臺，整合多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了城市管理的協(xié)同和高效，提升了城市治理的效能。實現(xiàn)城市發(fā)展與治理，需要政府、企業(yè)和社會各方的共同參與。城市治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠政府的力量是遠遠不夠的。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制