1 1 1 11.1.2新田園社區(qū)治理現(xiàn)狀 21.1.3訪談概述 2 31.2.1多元主體協(xié)調(diào)不夠，效能施展受阻 3 4 41.2.4社會(huì)組織力量薄弱，難以融入社區(qū)治理 5 5 6 62.2完善政策網(wǎng)絡(luò)體系，保障社區(qū)治理 62.3加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提升治理能力水平 72.4引入社會(huì)組織，共同參與社區(qū)治理 72.5多措并舉，增強(qiáng)居民參與度 81.1新田園社區(qū)概況浙江省溫州市地處浙江東南部、甌江下游南岸，是長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)27城之一。全市下轄4個(gè)區(qū)、5個(gè)縣、代管3個(gè)縣級(jí)市，總面積11612.94平方千米，全市戶籍總?cè)恕?32.4萬(wàn)人2。其中溫州市新田園社區(qū)位于溫州市主城區(qū)的濱江街道，社區(qū)居民文化素質(zhì)相對(duì)較高。社區(qū)總占地面積547593.11平方米，總建筑面積達(dá)89萬(wàn)平方米，可滿足23000人居住。社區(qū)內(nèi)有8個(gè)小區(qū)，社區(qū)共有房屋119幢，其中高層樓房(含30層以上)46幢。居民總戶數(shù)5652戶，總?cè)藬?shù)15260人，其中戶籍?dāng)?shù)1065戶2969人；外來(lái)人□2115人。社區(qū)共有工作人員21名。包括社區(qū)書記兼主任1名，副書記和副主任各1名，11名在社區(qū)任職的網(wǎng)格員(即工作人員),1名網(wǎng)格片長(zhǎng)，4名網(wǎng)格指導(dǎo)員，1名社區(qū)民警以及1名市場(chǎng)監(jiān)管員，其中社區(qū)內(nèi)任職的工作人員占總?cè)藬?shù)的57.1%。該社區(qū)硬件設(shè)施完善，布局合理。配套服務(wù)條件齊2社區(qū)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。此外，濱江街道社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)綜合管理服務(wù)中心已經(jīng)建成了一個(gè)新田園文化片區(qū)，社區(qū)內(nèi)分別設(shè)有公共圖書館、電子圖書閱覽室、體育館和健身器材、小型音樂(lè)劇場(chǎng)、跳舞健身房，并且向整個(gè)社區(qū)所有居民免費(fèi)開(kāi)放。該社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)中心社區(qū)劃分形式為一苑一閣一樓二間，即社區(qū)健身苑、讀書閣、綜合樓，設(shè)備齊全、功能完善，兼具各種休閑娛樂(lè)為一體的中心。中心住宅項(xiàng)目建設(shè)總投資100多萬(wàn)元，新田園社區(qū)與其他住宅物業(yè)共同經(jīng)營(yíng)承擔(dān)日常管理，物業(yè)管理1.1.2新田園社區(qū)治理現(xiàn)狀作為溫州市的試點(diǎn)示范社區(qū)，新田園社區(qū)主要由社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司為主要代表組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃社區(qū)的主要事務(wù)，社區(qū)黨支部作為社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)居委會(huì)主要是負(fù)責(zé)整個(gè)社區(qū)的治理及其他社區(qū)的日常事情，承擔(dān)著由街道辦事處組織委托的各項(xiàng)任務(wù)和職能。社區(qū)建設(shè)的總體方向和目標(biāo)是由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員和社區(qū)各部負(fù)責(zé)人確定的，他們出席會(huì)議并參與關(guān)于社區(qū)事務(wù)的討論，主要以建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境、服務(wù)、文化為基礎(chǔ)，增強(qiáng)社區(qū)特色，增加居民滿意度，使居民生活近年來(lái)新田園社區(qū)的重點(diǎn)工作是通過(guò)構(gòu)建“五位一體”的新型社區(qū)管理監(jiān)督服務(wù)體系，通過(guò)建立健全以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與社區(qū)服務(wù)和治理的工作機(jī)制，相互之間的關(guān)系進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、相互配合，在這一新體系下，社區(qū)有望減輕沉重行政事務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)自治。新建紅色管家，助推破解社區(qū)難題，進(jìn)一步提高了社區(qū)的治理和服務(wù)水平。為搭建智慧社區(qū)，新田園社區(qū)引入溫州首款精準(zhǔn)定位的社區(qū)服務(wù)型APP——“幸福鄰里”,實(shí)現(xiàn)溫州智慧社區(qū)創(chuàng)新之舉，助推線上線下便民服為了深入研究社區(qū)治理所面臨的問(wèn)題，筆者采用半結(jié)構(gòu)化的開(kāi)放式訪談法，走訪社區(qū)來(lái)收集和筆者擬通過(guò)一場(chǎng)滾雪球抽樣的形式進(jìn)行來(lái)調(diào)查尋找具體受訪者，本文的主要研究調(diào)查對(duì)象是新田園社區(qū)工作人員和社區(qū)居民。筆者選取了新田園社區(qū)中的5名社區(qū)工作人員，20名社區(qū)居民和1訪談以一對(duì)一或一對(duì)多的面對(duì)面訪談為主，輔以網(wǎng)絡(luò)和電話訪談等方式，對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充筆者已經(jīng)向所有受訪者說(shuō)明了本次訪談的目的，并事先征得了所有受訪者的同意，并對(duì)本次訪談的隨著城市化進(jìn)程的加快，為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召新田園社區(qū)工作逐漸由社區(qū)管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)型3發(fā)展，通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員及居民的抽樣調(diào)查了解到在社區(qū)治理中，仍然存在一些問(wèn)題，進(jìn)而影響隨著居民思想意識(shí)的提高，對(duì)社區(qū)治理提出了更高的要求，對(duì)社區(qū)工作人員提出了新的挑戰(zhàn)。在訪談社區(qū)居民時(shí)他們表示：“社區(qū)工作人員工作缺乏全面性，社區(qū)居委會(huì)只能解決居民基本的行政方面事務(wù)，缺少對(duì)居民的個(gè)性化服務(wù)，對(duì)社區(qū)中出現(xiàn)的新事物說(shuō)明宣傳力度不夠，且活動(dòng)多為常態(tài)化、單一形式的文娛活動(dòng)，多是為了完成街道下達(dá)的任務(wù)，缺乏社區(qū)及居民自發(fā)組織的活動(dòng)，應(yīng)屬于居民的公共服務(wù)活動(dòng)沒(méi)能得到很好的滿足”。在社區(qū)治理中街道辦事處應(yīng)是引導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)工作，但在實(shí)際情況中，街道辦事處既承擔(dān)著指導(dǎo)的作用，又承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)的作用。基于此，社區(qū)書記也談到：“社區(qū)中實(shí)際工作人員有限，工作區(qū)域受限，專業(yè)能力方面也有短板，無(wú)法很好地滿足居民需要，加上居民參與度不高，對(duì)社區(qū)的了解不足，使得一些事務(wù)實(shí)施起來(lái)有一定的困難。社區(qū)工作人員在平時(shí)工作中介于上級(jí)主體領(lǐng)導(dǎo)和居民之間，難以衡量二者之間的利益關(guān)系”。(A1)在社區(qū)治理中，社區(qū)居委會(huì)受到人力，財(cái)力1.2新田園社區(qū)治理面臨的問(wèn)題與原因分析近些年隨著社區(qū)治理不斷發(fā)展，智慧社區(qū)建設(shè)加快，社區(qū)治理中主體由單一到多元轉(zhuǎn)變，除了多方主體間沒(méi)能建立起與其他主體間的協(xié)調(diào)，使各方主體發(fā)揮的作用重復(fù)，阻礙其發(fā)揮應(yīng)有的效能。在訪談中，居民也表示“有時(shí)候一件事情，去社區(qū)辦好了，還要重新和物業(yè)交代，等于一件政府和社區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)還是花過(guò)多的時(shí)間處理行政問(wèn)題，調(diào)配不出時(shí)間參我們通常拿到任務(wù)也就是按部就班的走不會(huì)有太多自己的想法，只想抓緊完成任務(wù)，擠出時(shí)間完成談及問(wèn)題的原因首先主要是由于主體的增多，出現(xiàn)主體多元化，導(dǎo)致各主體之間沒(méi)有明確的角色定位，交流聯(lián)系過(guò)少，互不干涉，信息未能及時(shí)共享，影響工作效率。其次，長(zhǎng)期以來(lái)的社區(qū)管政府職能轉(zhuǎn)變不順利，沒(méi)有有效的調(diào)動(dòng)多元主體聯(lián)動(dòng)，政府實(shí)際上還未實(shí)現(xiàn)真正的放權(quán)，且與社區(qū)4之間缺少溝通，沒(méi)能掌握清楚社區(qū)工作，仍給社區(qū)帶來(lái)了一系列行政工作，阻礙了社區(qū)參與社區(qū)治1.2.2制度體系不健全，多元主體職責(zé)不清城市社區(qū)治理目前仍處于低水平環(huán)節(jié)，社區(qū)治理相關(guān)的法律法規(guī)不健全，還未形成成熟完善的在沒(méi)有明確的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，使不同主體之間工作劃分沒(méi)有參照物，工作人員自身也一時(shí)分不清他們自己的工作職責(zé)，有時(shí)很難憑借一個(gè)文件抬頭判斷事情是否屬于自身工作范圍，等在實(shí)際操作中受限時(shí)，才能判定，這不僅影響工作人員的辦事效率，也給居民帶來(lái)一定程度上的不便，嚴(yán)重影響了社區(qū)治理效率。在對(duì)居民的訪談中也提到了這一點(diǎn)“有時(shí)候?yàn)榱松倥芤惶耍瑫?huì)打電話先問(wèn)清楚這件事要去哪里辦，但是等人過(guò)去的時(shí)候，那邊的工作人員看到實(shí)際的東西又會(huì)告訴我們這個(gè)不是在他們這里弄”。(A10)沒(méi)有相關(guān)制度保障，容易使各部門的業(yè)務(wù)管究其原因，各主體在參與城市治理過(guò)程中缺乏依照，容易出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象，沒(méi)有明確的依容易造成資源分散，重復(fù)建設(shè)，減弱社區(qū)治理帶來(lái)的影響。制度體系建設(shè)是上層建筑問(wèn)題，完善的制度體系是完成任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)。在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的情況下，政府會(huì)出現(xiàn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)社區(qū)工作的重要性，而不依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估、分配任務(wù)等，都會(huì)使社區(qū)長(zhǎng)時(shí)間處于飽和狀態(tài)。社區(qū)工作者長(zhǎng)時(shí)間的第一專業(yè)能力不足。新田園社區(qū)的社區(qū)工作人員的年齡在35—45歲之間，且女性工作人員占絕大多數(shù)，綜合素質(zhì)參差不齊和專業(yè)化能力偏低，對(duì)社區(qū)治理的理念模糊不清，社區(qū)中的大多數(shù)人都并非專業(yè)的社工人員，這一點(diǎn)在對(duì)社區(qū)副書記的訪談中也得到了應(yīng)證，“社工經(jīng)過(guò)專業(yè)的考試培訓(xùn)，比起社區(qū)工作人員有著更豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們的加入可以給我們提供更加專業(yè)的意見(jiàn)，得到專業(yè)上的支持，相關(guān)工作處理起來(lái)會(huì)更加得心應(yīng)手，推進(jìn)社區(qū)治理，但是社工的流動(dòng)性強(qiáng)，我們也很難得到長(zhǎng)第二是人員缺乏，社區(qū)中目前存在活多于人的現(xiàn)象。首先，人員不夠分配，尤其是在舉辦大型活動(dòng)時(shí)，只能通過(guò)招募社區(qū)志愿者的方式來(lái)填補(bǔ)人員的空缺。其次，社區(qū)工作人員年齡結(jié)構(gòu)分布不均，缺乏年輕力量。基本集中在40歲上下的年齡階段，幾乎沒(méi)有年輕群體，缺少男性群體，導(dǎo)致整第三，社區(qū)中基礎(chǔ)設(shè)施不健全。由于資金受限導(dǎo)致社區(qū)中的設(shè)備設(shè)施無(wú)法及時(shí)更新，影響社區(qū)工作；“新田園社區(qū)是一個(gè)比較大的社區(qū)，居民多，但是社區(qū)居委會(huì)只有一點(diǎn)大，甚至找不到地方來(lái)容納我們，很多本來(lái)應(yīng)該直接在社區(qū)居委會(huì)中開(kāi)展的活動(dòng)也只能另找別處”(A1),從書記的口5中我們得知，社區(qū)居委會(huì)辦公地點(diǎn)，也已經(jīng)無(wú)法滿足社區(qū)工作人員開(kāi)展工作。這些都延緩了社區(qū)治上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，可以歸納為以下幾點(diǎn)。首先，一方面是因?yàn)檎衅感问降牟灰?guī)范導(dǎo)致社區(qū)工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，社區(qū)工作者的招聘不像公務(wù)員或事業(yè)編那樣嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)，即使現(xiàn)在的形式有所改變，但對(duì)于社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)也只是很小的一部分。另一方面，由于社區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)制不健全，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。其次，待遇偏低與其所需要做的工作不成正比，無(wú)法吸引優(yōu)秀的人才，同時(shí)也難以留住人才。第三，資金匱乏和場(chǎng)地規(guī)劃不到位，影響社區(qū)工作人員1.2.4社會(huì)組織力量薄弱，難以融入社區(qū)治理期望達(dá)到政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同，社區(qū)完善，市場(chǎng)和居民共同參與的社區(qū)治理路徑，這是一條符合實(shí)社區(qū)及社會(huì)組織力量不夠，難以參與社區(qū)治理。從社區(qū)工作人員那了解到“現(xiàn)在社區(qū)大多時(shí)候仍是聽(tīng)政府安排，已完成政府的任務(wù)的為主，居民的意見(jiàn)若是和政府的意思相違背，我們也只能先服從政府的意思”(A4),“社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)、文娛活動(dòng)多是基于響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，社會(huì)組織是否能夠參與其中，有時(shí)候也需要看情勢(shì)而定”。(A5)社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)治理和社區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵力量，但是在現(xiàn)實(shí)情況中，街道和社區(qū)習(xí)慣于聽(tīng)從政府的指揮，有時(shí)會(huì)間無(wú)法發(fā)展為強(qiáng)大的社區(qū)自治組織，社區(qū)能力不夠而社會(huì)組織又無(wú)法自主參與，使其難以加入到社產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是，一是由于社區(qū)對(duì)社區(qū)治理理念的認(rèn)識(shí)不深入，缺乏自治能力，社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)發(fā)展中的重要一環(huán)，又受舊體制即社區(qū)管理的影響，他們認(rèn)為自己是政府的附屬品，真正的社區(qū)治理會(huì)剝奪政府權(quán)力，這樣的錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致社區(qū)自身成長(zhǎng)緩慢，延緩社會(huì)組織進(jìn)入第二，社區(qū)仍有依賴政府的現(xiàn)象，社區(qū)居委會(huì)發(fā)展一時(shí)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前狀況，社會(huì)組織又缺少公信力，使得社區(qū)中的物業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)等其他主體以及其他社會(huì)組織難以加入社區(qū)治理中，導(dǎo)第三，政府在我國(guó)社區(qū)發(fā)展中占主導(dǎo)，但是目前社會(huì)組織發(fā)展力量薄弱，市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，二者難以形成良好的配合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法發(fā)揮趙定東.完善社區(qū)治理重在居民參與[J].中國(guó)社區(qū)報(bào)，2020,6,2.6有的甚至不知道街道社區(qū)有自己的公眾號(hào)，不清楚社區(qū)居委會(huì)的所在位置?！半m然大家其實(shí)都對(duì)社都覺(jué)得這些事無(wú)關(guān)緊要，不影響自己生活就可以”(A6),從居民角度來(lái)看，大家更多把社區(qū)當(dāng)做還有一類居民因?yàn)樘岢龅慕ㄗh沒(méi)能被采納，使這一部分居民的熱情度銳減，之后便很少再主動(dòng)社區(qū)一直向居民打幌子。如：交通問(wèn)題，停車位問(wèn)題等”。(A8)社區(qū)工作者因?yàn)楣ぷ髅β禌](méi)有及這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有以下幾個(gè)方面。第一，居民的歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)不足，導(dǎo)致他們參與社區(qū)治理的積極性不高。建言獻(xiàn)策的人少之又少，造成社區(qū)治理中居民參與成分低。第二，社區(qū)對(duì)居民參與社區(qū)治理，以人為本的思想宣傳不到位，沒(méi)有讓居民體會(huì)到社區(qū)是居民的家園，是居民的社區(qū)。第三，社區(qū)做出的回應(yīng)得不到居民的認(rèn)同，削減了居民參與度；有時(shí)社區(qū)從前面公共治理理論可以了解到城市社區(qū)治理已經(jīng)從過(guò)去的政府主導(dǎo)到現(xiàn)在的主體多元化，在明確各主體的職責(zé)后，應(yīng)首先引導(dǎo)多元主體在平等的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方充分發(fā)揮自身在城市社區(qū)治其次，社區(qū)組織、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)也是社區(qū)治理主體中的重要組成部分。充分利用街道雙重角色具有的協(xié)調(diào)作用，以社區(qū)黨組織為核心，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)除政府和社會(huì)外，物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等市場(chǎng)主體與其他主體間的聯(lián)系和溝通。各個(gè)主體之間應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行充分對(duì)接，為城市社區(qū)治理的背后做有力支撐，以及在指導(dǎo)社區(qū)治理開(kāi)展實(shí)際工作的同時(shí)避免出現(xiàn)主第三，利用現(xiàn)有的社區(qū)框架和社區(qū)力量，搭建多元共治治理平臺(tái)，利用信息技術(shù)手段，使各個(gè)主體能夠在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)消息早知道，資源共享，加強(qiáng)主體間的聯(lián)系，同時(shí)構(gòu)建智慧社區(qū)。如浙江杭州上城區(qū)的“四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理”,權(quán)責(zé)明晰，高效協(xié)調(diào)，為城市社區(qū)多元主體治理起到表率作第一，要完善頂層設(shè)計(jì)。未來(lái)我國(guó)社區(qū)治理將會(huì)向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。社區(qū)治理中的頂層設(shè)計(jì)主要是政府結(jié)合社會(huì)政策，從社區(qū)機(jī)制、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)結(jié)構(gòu)等，通過(guò)和各方的溝通協(xié)調(diào)，尋找適合新形勢(shì)、新理念的社區(qū)治理方案，為保障社區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)治理，提升社第二，要完善制度體系建設(shè)。構(gòu)建適合城市社區(qū)治理的法制體系，政府層面應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)的7改進(jìn)，讓各個(gè)主體在參與社區(qū)治理中有據(jù)可依。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本為基礎(chǔ)，政府建立健全政策制度保障，必須要加強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)的管理，特別重要的是聯(lián)合管理，沒(méi)有明確的制度體系，多元主體間出現(xiàn)的職責(zé)不明確、角色混亂等問(wèn)題，是不利于社區(qū)治理的。第三，要有規(guī)范的工作流程。城市社區(qū)治理中由于多元主體參與，因此流程規(guī)范顯得更為重要。各主體都有一套自己的工作流程，但在社區(qū)治理中就需要各方相互協(xié)調(diào)與配合，制定一套規(guī)范透明、清晰便捷的工作流程，方便居民進(jìn)行實(shí)操。例如“最多跑一次”服務(wù)創(chuàng)新模式改革的成功，這為城市社區(qū)治理建設(shè)規(guī)范的工作流程提供了借鑒。第一方面也是提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)的最關(guān)鍵因素。打鐵還需自身硬，鑄金更要本人精，依靠入駐社區(qū)社工不是長(zhǎng)久之計(jì)。無(wú)論外部條件是否完善，如果社區(qū)工作人員沒(méi)有能力，沒(méi)有良好的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，不能解決問(wèn)題，那也是徒有虛名。社區(qū)工作者作為一種職業(yè)，需要相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。在社區(qū)治理中，社區(qū)工作人員必須擁有豐富實(shí)操技能和理論知識(shí)為基礎(chǔ)，而大量豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐技能得到實(shí)現(xiàn)的必要前提就是不斷地實(shí)踐，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。面對(duì)未來(lái)社區(qū)治理中會(huì)碰到的各種問(wèn)題，如果他們沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和優(yōu)秀的實(shí)踐技能，他們很難滿足居民對(duì)社區(qū)治理的需求，仍然只能停留在問(wèn)題表層，無(wú)法體現(xiàn)工作的專業(yè)性，服務(wù)水平難以提高。第二，要完善培訓(xùn)培育機(jī)制，政府要重視培養(yǎng)這類人才，從學(xué)校培育和挖掘，幫助社區(qū)引進(jìn)這類人才。同時(shí)保障社區(qū)工作者的相關(guān)權(quán)益，提高社區(qū)工作人員的待遇和福利，參照公務(wù)員或事業(yè)單位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合其自身所在社區(qū)的治理發(fā)展水平制定一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有社工資格證的社區(qū)工作人員給予津貼補(bǔ)貼，提升社區(qū)工作人員的地位，使從事這份職業(yè)的工作人員獲得行業(yè)幸福感、滿足感和安全感。第三，政府要運(yùn)用市場(chǎng)資金配置為社區(qū)治理提供資金支持，完善工作配制，為社區(qū)工作人員提供便利、舒適的工作環(huán)境。社區(qū)自身也可利用社區(qū)現(xiàn)有資源向外界提供有償服務(wù)，自主獲取資金，幫助社區(qū)治理建設(shè)發(fā)展，完善硬件和技術(shù)軟件。最后，社區(qū)工作者還必須依靠個(gè)人努力，調(diào)整自己的心態(tài)，對(duì)自己的能力有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)可自身工作價(jià)值，不斷適應(yīng)環(huán)境，盡快融入到社區(qū)治理中去。積極開(kāi)展各種活動(dòng)開(kāi)闊眼界，提升實(shí)踐技能，提高專業(yè)素質(zhì)，提升服務(wù)能力，打造一支專業(yè)能力過(guò)硬，服務(wù)水平專業(yè)的社區(qū)隊(duì)伍。雖然目前的社區(qū)治理基本由政府引導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)同配合執(zhí)行，但是單單社區(qū)居委會(huì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需要更多的社會(huì)力量，尤其是社會(huì)組織參與其中，共同合力治理。首先要積極建設(shè)社會(huì)組織體系，完善社區(qū)治理服務(wù)機(jī)制。社會(huì)組織作為社會(huì)發(fā)展中的重要力量，是社區(qū)治理中不可或缺的一環(huán)，社會(huì)組織應(yīng)積極加入到社區(qū)治理的環(huán)節(jié)中來(lái)，同時(shí)政府應(yīng)協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，將一些可以由社會(huì)組織行使的行政職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，8發(fā)揮市場(chǎng)作用，讓社會(huì)組織融入社區(qū)治理中。其次，政府可以有目的的發(fā)展一批高標(biāo)準(zhǔn)和高素質(zhì)的社會(huì)組織，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)組織的建立一個(gè)牢固而有影響力的社會(huì)組織體系。為了進(jìn)一步促進(jìn)城市治理的發(fā)展，應(yīng)積極鼓勵(lì)黨員發(fā)揮模范和領(lǐng)導(dǎo)作用，提高社會(huì)組織服務(wù)