我國食品安全監(jiān)管法律制度的發(fā)展與完善路徑淺析摘要社會在發(fā)展，法治也在推進(jìn)，人民生活水平和觀念發(fā)生了巨大的變化，個人的權(quán)利意識日益提高。近年來離婚期間財產(chǎn)糾紛備受社會及學(xué)術(shù)界關(guān)注。以避免婚前個人財產(chǎn)損失，婚前財產(chǎn)提前約定已成為一種較為認(rèn)可的做法，以增強協(xié)議的有效性，婚前財產(chǎn)公證業(yè)務(wù)隨之增加。但受傳統(tǒng)觀念影響，這一夫妻之間的明確約定，在中國發(fā)展歷史比較短暫，尚未形成一個相對成熟的現(xiàn)實體系。另外，在我國夫妻財產(chǎn)制度中也存在著若干問題，解決因此而帶來的現(xiàn)實問題，還有很多障礙。本文闡述了法定夫妻財產(chǎn)制的含義，并基于我國目前夫妻財產(chǎn)制度出現(xiàn)的若干問題，并指出有關(guān)完善建議，希望能對實際情況有更加細(xì)致的佐證。關(guān)鍵詞：夫妻財產(chǎn)；制度；完善建議目錄TOC\o"1-2"\h\z\u11480一、相關(guān)理論 221729（一）食品安全的基本內(nèi)涵 216410（二）食品安全法律制度保護(hù)重要意義 214047二、食品安全法律制度的現(xiàn)狀 216885（一）有關(guān)食品安全的立法 218547（二）食品安全的監(jiān)管主體 37140（三）我國食品安全犯罪立法現(xiàn)狀 34675（四）食品安全犯罪刑法規(guī)制現(xiàn)狀 311460三、我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題 413651（一）監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理 424738（二）監(jiān)管技術(shù)更新慢 426676（三）法律具有滯后性 427571四解決我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題的對策 511906（一）厘清監(jiān)管主體職責(zé) 527230（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式手段 59571（三）健全相關(guān)法律法規(guī) 730269結(jié)論 821732參考文獻(xiàn) 9前言食品安全可以說是個古老而又常新的問題，在過去幾年，食品安全事故頻出，使這個現(xiàn)象日益引起重視，減少食品安全風(fēng)險，是人民共同的心愿?！罢悦駷楸荆褚允碁樘?，食以安為先”。食品安全是世界關(guān)注的問題，就是關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟的繁榮等各個層面。黨的十九大報告也明確提出“落實食品安全管理，使廣大人民安心食用”。新形勢下，使廣大市民的食用安全，再也不擔(dān)心食品安全問題更重要了，食品安全工作重要地位凸顯。所以在食品安全監(jiān)管工作越發(fā)特殊和繁雜的情況下，各級政府必須關(guān)注食品的安全，開發(fā)關(guān)于食品監(jiān)管的新方式，努力為群眾創(chuàng)造安全、放心的食品質(zhì)量?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使電商變成新一種經(jīng)濟增長點，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已跨入了中高速發(fā)展軌道，自淘寶網(wǎng)成立以來，網(wǎng)絡(luò)購物已步入起飛。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展商品交易，已經(jīng)成為逐漸替代傳統(tǒng)固定交易場所的新交易方式，在網(wǎng)絡(luò)購物大潮下，網(wǎng)絡(luò)食品交易亦成了一種主流潮流。網(wǎng)絡(luò)食品市場已經(jīng)慢慢被中國的群眾所接受與偏愛。繼傳統(tǒng)食品市場之后，上線售賣食品已開拓出一個新的虛擬市場。由于近年來“三無”食品的出現(xiàn)，違法添加食品添加劑等各種食品問題暴露在廣大人民群眾的視野中，對所有消費者的身體健康和實際利益造成威迫，成為影響社會和諧穩(wěn)定的“絆腳石”。很多的食品生產(chǎn)商與經(jīng)營者因為能夠不斷謀取利潤，就一直違反道德、法規(guī)的界限，變著法兒在違法手段的幫助下，制造出質(zhì)量差，質(zhì)量差的食品，給全社會食品安全造成不良后果與影響。對各級政府部門來說，如何解決日益突出的網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)安全問題，保障消費者正當(dāng)權(quán)益變成網(wǎng)絡(luò)食品市場健康有序發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國導(dǎo)致食品安全問題：犯罪形式多樣，題材豐富、因果關(guān)系很難成立、責(zé)任追究難度較大，食品安全犯罪往往涉及重大經(jīng)濟利益。為了達(dá)到個人的利益，非法人員隨時都能夠頂風(fēng)作案，就算受到了處罰，可非法行為依舊不斷的出現(xiàn)。我國刑法對食品安全犯罪的懲治并不是不重視，對相關(guān)犯罪始終保持著較高的打擊水平。處罰的最高級別，就是對食品安全犯罪保留了死刑。然而，由于經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國仍然經(jīng)常會出現(xiàn)食品安全犯罪。之所以會出現(xiàn)這類問題，一方面是因為立法技術(shù)還不夠成熟，另一方面還應(yīng)看到我國司法實踐瞬息萬變，難以對食品安全法進(jìn)行保護(hù)。在全球范圍內(nèi)，保護(hù)食品安全都有極大的價值。因此國內(nèi)外以食品安全保護(hù)為目標(biāo)的探索均有特別重要的作用，已成為全球范圍內(nèi)強化食品安全與法律保護(hù)的一個重要探索課題，因此，本研究有利于在法律領(lǐng)域內(nèi)為食品安全提供切實的保障。（1）政府監(jiān)管理論得到充實與完善。本文對政府在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管中的職能研究涵蓋了經(jīng)濟、社會學(xué)、公共管理等諸多方面，得出了當(dāng)前階段我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管還有不少問題，這對將政府監(jiān)管理論運用于網(wǎng)絡(luò)交易和食品安全管理實踐有理論意義。（2）充實健全網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管上的相關(guān)探索。我國對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的探索還在開始探索時期，為刺激國內(nèi)經(jīng)濟增長探索了一條新的路子，通過對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管存在問題進(jìn)行剖析，并據(jù)此提出了解決問題的對策，以期對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的研究有一定的參考價值。（1）有助于提高社會公信力。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康與政府聲譽。政府只有強化網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量有效管理，降低網(wǎng)絡(luò)食品安全隱患，消除公眾信任危機，才能夠真正地提升政府公信力，然后保持國家整體形象。（2）有助于網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟秩序的維護(hù)。為了確保市場競爭的公平性，迫切需要對這些不法行為加以有效規(guī)制，通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品安全事件，嚴(yán)厲打擊損害消費者生命安全等違法行為，從而減輕網(wǎng)絡(luò)食品交易市場亂象，為網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了健康，有序的氛圍。（3）利于維護(hù)廣大消費者生命健康。食品安全與千萬人的生命健康息息相關(guān)，但是，對一般消費者來說，很難用自己的知識來評判某種食品能否達(dá)到我國食品安全的標(biāo)準(zhǔn)。因此，增強互聯(lián)網(wǎng)食品安全管理，健全相關(guān)制度，支撐起消費者生命健康有力保護(hù)傘。一、相關(guān)理論（一）食品安全的基本內(nèi)涵在分析食品安全之前，需要先準(zhǔn)確領(lǐng)會“食品安全”一詞的內(nèi)涵。從文意上分析，“食品安全”象征著商店里出售的食品，是表示該食品對身體健康所產(chǎn)生的影響，有無危害性。1974年，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織對食品安全的界定作了諸多方面的擴展，以為“食品安全”就是可以保持健康。接著到1984年時，世界健康組織又再次界定了“食品安全”的定義，認(rèn)為食品安全就是說明人們經(jīng)過加工銷售而生產(chǎn)出來的糧食。還為了強化食品安全定義的需要，在1996年時，本組織就食品安全定義進(jìn)行了調(diào)節(jié)，這就象征著食物的安全性和無毒性，以及有益于身體健康的食品。從營養(yǎng)的角度來看，應(yīng)滿足身體的需要，在不造成慢性傷害的情況下。并且在食品安全的定義上，還引出“食品安全問題”這一定義，它位食品中含有毒害物質(zhì)，將給人體造成極大的健康隱患。（二）食品安全法律制度保護(hù)重要意義目前，中國有關(guān)食品健康的事件層出不窮，三聚氰胺、瘦肉精、地溝油等有害物質(zhì)，上述物品嚴(yán)重?fù)p害食品健康。所以在我們國家經(jīng)濟和社會發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，需要重視食品安全，對食品安全法律制度真實情況進(jìn)行考察。另外需要注意的是，有關(guān)規(guī)定是對食品品質(zhì)進(jìn)行調(diào)控的一個重要途徑，所以，在其發(fā)展歷程中，在加強相關(guān)管理的同時，與此同時，還需從立法上加強對食品安全犯罪問題的監(jiān)管。這正是文篇文章所關(guān)注的焦點，經(jīng)過相關(guān)食品安全立法進(jìn)行探究，分析了國內(nèi)現(xiàn)行食品安全法律所產(chǎn)生的問題和司法實踐反映出來的缺陷，提出建設(shè)性的觀點和方法。因此，對中國食品安全刑事立法的發(fā)展與完善有著重大的理論意義與實踐意義。食品安全法律制度的現(xiàn)狀（一）有關(guān)食品安全的立法目前主要有：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》和《中華人民共和國計量法》。（二）食品安全的監(jiān)管主體目前，我國大部分地區(qū)食品安全監(jiān)管仍是政府主導(dǎo)的監(jiān)管模式。監(jiān)管理念已經(jīng)過時，監(jiān)管渠道單一，多條監(jiān)管渠道缺失。中國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，公民有參與公共事務(wù)管理的權(quán)利。公眾的參與和監(jiān)督在一定程度上可以促進(jìn)公共管理的公平和公開﹐提高行政效率。但目前人民參與公共事務(wù)的渠道尚不夠便捷﹐監(jiān)管機構(gòu)的信息也不夠透明公開﹐在缺乏公共信息平臺的狀態(tài)下﹐公眾獲取食品安全信息的來源更多只能借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等非官方渠道[4]。加上不少公眾本身就缺乏明辨信息的能力，某些不良媒體的行為又刻意歪曲了事實﹐蓄意炒作﹐致使部分公眾對政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑﹐給公眾參與共同事務(wù)帶來負(fù)面影響。公民個人對公同事務(wù)的參與充溢了艱難﹐挫傷了公民參與共同事務(wù)的熱情和精力。人們能夠經(jīng)過專業(yè)組織等社會團(tuán)體發(fā)揮其作用。但是﹐當(dāng)消費者的權(quán)益遭到損害時，其維權(quán)過程不單繁瑣，而且費用高,從源頭上限制了公眾參與的時機﹐要實現(xiàn)真正的監(jiān)管主體多樣、監(jiān)管渠道暢通﹐還需要很長的路要走[5]。（三）我國食品安全犯罪立法現(xiàn)狀在新中國成立初期中國經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)時期，食品短缺情況時有發(fā)生，當(dāng)時面臨的首要問題是食品供給，食品方面的主要問題是細(xì)菌、有毒食品被誤食、食品受有害物質(zhì)污染或者發(fā)生霉變，導(dǎo)致腸道傳染病等食源性疾病，故食品安全的主要工作集中在食品衛(wèi)生方面[2]。2009年6月1日，《食品安全法》正式實施，進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，對于食品安全監(jiān)管行為的監(jiān)管更加具體，但是法律責(zé)任偏輕，對食品安全違法行為未起到震懾作用，對于網(wǎng)絡(luò)銷售主體未提出責(zé)任與要求，于是在2015年4月24日，《食品安全法》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂通過，其被譽為“史上最嚴(yán)”，明確食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，加大了違法行為的處罰力度，強化了嬰幼兒配方食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范[3]。國家改革30年，食品安全立法有了重大進(jìn)展。此外，我國也一直高度重視對建立和完善食品安全相關(guān)法律的問題，從數(shù)量上看，現(xiàn)在由國務(wù)院、人民代表大會與相關(guān)部委頒布食品安全的相關(guān)條例，總數(shù)已超過200部。因此在立法上，國內(nèi)目前已確立了一系列危害食品健康罪的刑事立法。經(jīng)過解讀不同的法規(guī)條例及相關(guān)的法規(guī)文件等方式，健全食品安全罪的所有規(guī)制。另外，以上法律一起建構(gòu)了中國食品安全保護(hù)的法治架構(gòu)。然而，社會在飛速發(fā)展。特別是改革開放后，我國社會對經(jīng)濟也有了更多的追求，也讓一些食品從業(yè)者對食品安全放松監(jiān)管，致使食品在質(zhì)量上出現(xiàn)一定狀況。這一點在食品生產(chǎn)中可見一斑，因為我國已進(jìn)入工業(yè)化時代，于是，糧食的加工制造從分散車間走向了規(guī)?；C械化。食品安全犯罪也從過去的分散、個人犯罪變化為集中、大規(guī)模的犯罪。部分地區(qū)出現(xiàn)向集團(tuán)化、專業(yè)化方向發(fā)展的趨勢，甚至支援生產(chǎn)，供、銷一站式產(chǎn)業(yè)鏈。食品安全犯罪所造成的沖擊及有害后果已日趨嚴(yán)峻。在糧食問題出現(xiàn)井噴式增長的今天，相對平穩(wěn)滯后的《刑法典》，似乎仍無法滿足時代發(fā)展對刑法典的要求，雖然有關(guān)修正案中對其進(jìn)行了若干調(diào)動與修改，不過好像還是沒能維持。緊跟時代步伐。面對食品安全領(lǐng)域日益更新的新情況，新情況，《刑法》的出臺顯得有點束手無策。（四）食品安全犯罪刑法規(guī)制現(xiàn)狀在食品安全上的罪行，在德國、英國、英美等法律制度相對健全的國家或地區(qū)，更多地采用輔助類刑法來懲罰犯罪。但就真實成效而言，這些輔助類刑法無法呈現(xiàn)出缺德兩阿紅的效果。對于中國而言，現(xiàn)階段我國在食品安全犯罪中輔助刑法的建設(shè)方面有所落后。就食品健康法的重點條款而言，即該法第98條所規(guī)定的，“若違反本法的要求形成犯罪，就需要依法追求刑事后果?！笨梢哉f，具體的刑法并沒有明文要求的，僅起某種宣告與預(yù)示作用。所以，在現(xiàn)實中對于犯罪份子的威懾程度不足，對食品健康犯罪的管理成效不力。三、我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題（一）監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理設(shè)立監(jiān)管部門并清楚其作用，是保證線上食品安全的根本。當(dāng)前，我國食品安全監(jiān)管執(zhí)行多部門一起監(jiān)管的形式，依照“以分段監(jiān)管為重點，輔以品種監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)，意在明確網(wǎng)絡(luò)食品健康監(jiān)管主體的職責(zé)。⑤可從實際的監(jiān)督來看，監(jiān)管部門與其他部門亂象，致使監(jiān)管工作的進(jìn)行極為低效，不能克服多部門，分環(huán)節(jié)監(jiān)管模式存在的缺陷。國務(wù)院的所有食品安全監(jiān)管部門處于平級地位，衛(wèi)生行政部門的“綜合協(xié)調(diào)”并不能很好地解決部門間利益沖突情況下的食品安全監(jiān)督問題。而在食品安全分頭監(jiān)管弊端全面顯現(xiàn)的大環(huán)境下，這一綜合協(xié)調(diào)，如不負(fù)責(zé)，也許既不能制約衛(wèi)生行政部門“綜合協(xié)調(diào)”功能的發(fā)揮，也不能很好地解決對其他所協(xié)調(diào)部門的問責(zé)問題。（二）監(jiān)管技術(shù)更新慢在網(wǎng)絡(luò)食品市場快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)食品的安全問題隨之不斷出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)食品市場高度靈活、交易的虛擬性和強交互性，使網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險進(jìn)一步被放大。許多網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者鉆網(wǎng)絡(luò)漏洞，從事非法食品交易，為了牟取暴利，不惜損害消費者的生命安全。在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管中，政府監(jiān)管部門是主要力量，其監(jiān)管方式多停滯在傳統(tǒng)形式，監(jiān)管團(tuán)隊對工作的執(zhí)行重點是依靠視覺和直覺進(jìn)行初步的判斷和審查，存在不準(zhǔn)確性，這種傳統(tǒng)意義的監(jiān)管方式是對某一類特定食品進(jìn)行檢測檢查，需耗費大量物資和效率低下，再加上監(jiān)管檢測技術(shù)不能及時優(yōu)化，導(dǎo)致新一代檢測技術(shù)設(shè)備成本過高，使普及受到局限，使得監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管的實際工作中心有余而力不足，大幅降低了監(jiān)管機構(gòu)在線上平臺上食品健康監(jiān)管的工作效率。（三）法律具有滯后性法律從其產(chǎn)生的那一天起，便存在著滯后性。綜觀我國法律發(fā)展歷史，正是由于政府為解決相應(yīng)社會問題，有關(guān)法規(guī)才出現(xiàn)并發(fā)展和完善起來。如果政府沒有找到問題所在，與之相對應(yīng)的，則不促進(jìn)立法的發(fā)展。并在實際工作中出現(xiàn)了重大事故和存在的主要問題，第一，走進(jìn)政府部門，繼而引起了政府機關(guān)的高度重視，最終可以確定立法有無必要。⑥我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和發(fā)達(dá)國家的比較，發(fā)展還不夠成熟、不夠完善，電商市場也必須繼續(xù)完善，現(xiàn)有法律規(guī)定很難處理好當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)食品交易市場中不斷出現(xiàn)的新問題，導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管執(zhí)法期間有無章可循、打擊不力的現(xiàn)象，極大地降低監(jiān)管效率。為此，要加快中國線上食品健康監(jiān)管的立法進(jìn)程，補足了線上食品健康監(jiān)管的法律空白，為我國線上商品市場良性發(fā)展打開法制防護(hù)網(wǎng)。四解決我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題的對策大力強化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，必須用“四嚴(yán)”，也就是最嚴(yán)的準(zhǔn)則、監(jiān)管最嚴(yán)、懲罰最狠、最認(rèn)真的問責(zé)是總體基調(diào)，建立健全食品安全監(jiān)管體系，為廣大人民群眾“舌尖上的平安”帶來有力的保障。⑦鑒于目前網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管過程中，可從明確監(jiān)管主體的責(zé)任、改變監(jiān)管方式、完善相關(guān)法律法規(guī)、健全市場監(jiān)管制度等方面充分增強線上食品安全監(jiān)管，支撐國人食品安全穹頂。（一）厘清監(jiān)管主體職責(zé)我國食品安全監(jiān)管實行“實行分段管理為主、品種監(jiān)管為輔”監(jiān)管模式，雖然有衛(wèi)生部的全面協(xié)調(diào)，可仍然與農(nóng)業(yè)部，質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值炔块T聯(lián)合行使食品健康監(jiān)管職能，導(dǎo)致各機構(gòu)之間的交叉、混亂。⑧在此基礎(chǔ)上，依托于當(dāng)前業(yè)已成型的食品品質(zhì)安全分段管控制度，清楚了各類監(jiān)管主體具體責(zé)任，合理設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)體系，對其管理領(lǐng)域進(jìn)行了梳理，彌補管理縫隙，真正實現(xiàn)無死角監(jiān)管，避免由于分段監(jiān)管、部門之間缺乏協(xié)調(diào)產(chǎn)生監(jiān)管漏洞等。明確監(jiān)管主體責(zé)任，具體涵蓋兩層意思：一是將其設(shè)置于中央，作為食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一、權(quán)威協(xié)調(diào)機構(gòu)，對各個食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。厘清各類監(jiān)管部門職責(zé)，提升監(jiān)管效率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管常態(tài)化。二是發(fā)揮地方食品安全監(jiān)管部門和機構(gòu)作用，從上至下全面治理，降低線上食品安全事故發(fā)生概率，以確保線上食品安全制度良性有序地運轉(zhuǎn)。（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式手段實施網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，整治網(wǎng)絡(luò)交易市場違法違規(guī)行為，與政府監(jiān)管部門行政執(zhí)法分不開。以“十三五”規(guī)劃中關(guān)于深化行政管理體制改革為背景，要加快實施對網(wǎng)絡(luò)食品的安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立全國食品安全信息共享和發(fā)布平臺，以大數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，探索自上而下、由中央向地方無縫對接的監(jiān)管體制，建設(shè)全方位、網(wǎng)格化的線上監(jiān)管機制，加強責(zé)任約談制度建設(shè)，加強責(zé)任約談機制的建設(shè)，強化監(jiān)管人才團(tuán)隊常態(tài)化，由此突破了線上食品交易的無邊界、隱蔽性導(dǎo)致監(jiān)管偏離，實現(xiàn)虛擬交易實體化。1.搭建信息共享平臺信息不對稱狀況導(dǎo)致線上食品安全監(jiān)管難以有效落實，為此，建立權(quán)威網(wǎng)絡(luò)食品安全信息共享與發(fā)布平臺，成為政府監(jiān)管部門的首要任務(wù)。第一，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)勇于突破原有信息孤立，強化監(jiān)管信息互聯(lián)互通、實時共享。第二，為了增強線上食品安全信息的公開透明，還必須促進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)食品安全門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程。一是，政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時披露網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者登記注冊情況和有關(guān)食品證件等信息；二是對于純手工生產(chǎn)和散裝食品，應(yīng)提供相關(guān)正規(guī)、合法證照，凡在國外出售食品，都要經(jīng)有關(guān)部門辦證，自愿公開；三是規(guī)范食品品質(zhì)安全信息的包裝內(nèi)容，須注明食品生產(chǎn)廠家的地址，通訊方式，食品成分，保質(zhì)時間和其他必要的資料；四是時刻發(fā)布本地區(qū)不同類型食品安全預(yù)警信息。四是增強線上食品健康監(jiān)管信息軟件開發(fā)，確保食品安全信息可實時查詢并擴展電話和短信等功能、自媒體和其他途徑的互動平臺，使群眾與線上食品安全信息服務(wù)平臺之間形成了優(yōu)質(zhì)互動。2.建立網(wǎng)格監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)食品交易無界性對監(jiān)管執(zhí)法部門造成相當(dāng)大的難度，所以，要探索建立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，即維護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)益，一是，經(jīng)過對網(wǎng)格區(qū)域的分割，厘清監(jiān)管主體責(zé)任；二是，經(jīng)過對零散監(jiān)管資源的有效整合，形成了監(jiān)管合力，以此達(dá)到線上食品安全監(jiān)管的精確化、及時性和高效性。它的實質(zhì)是經(jīng)過前臺對監(jiān)管資源進(jìn)行梳理，接收大家的服務(wù)請求，第一時間反饋信息；后臺有責(zé)任對監(jiān)管網(wǎng)格明確責(zé)任，達(dá)成了監(jiān)管資源在網(wǎng)格區(qū)域之間實時，有效地共享。⑨（圖4-1）圖4-1食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管有監(jiān)管者職責(zé)不清、監(jiān)管效率不高等情況。經(jīng)過網(wǎng)格化監(jiān)管制度的設(shè)立來對其進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域的不同，協(xié)管人員進(jìn)行了具體的職責(zé)劃分，細(xì)化監(jiān)管任務(wù)、量化在具體崗位與人員上，保證每一項工作有人抓，有人落實，有人負(fù)責(zé)，從而促進(jìn)監(jiān)管密度和績效的提高。同時探索“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”的模式，采用遠(yuǎn)程授權(quán)的方式打開網(wǎng)格管理系統(tǒng)，借助移動終端，監(jiān)管人員可以在日常食品安全監(jiān)督檢查中收集、輸入、上傳、處理、反饋和歸檔食品安全信息，以此實現(xiàn)精準(zhǔn)定位和移動執(zhí)法，大幅提高監(jiān)督控制效率。3.構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)國內(nèi)線上食品安全監(jiān)管工作發(fā)展基礎(chǔ)較差，監(jiān)管能力需要增強，傳統(tǒng)監(jiān)管形式很難適應(yīng)不斷更新發(fā)展的線上食品交易市場，利用網(wǎng)絡(luò)新科技和手段提高監(jiān)管效率已變成線上食品健康監(jiān)管機構(gòu)的重中之重。依托逐漸成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，省市食藥監(jiān)局都設(shè)立了智慧食藥監(jiān)系統(tǒng)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管員系統(tǒng)，他們主要負(fù)責(zé)把日常監(jiān)管信息上傳到網(wǎng)站，除將監(jiān)管痕跡遺留到日常監(jiān)管子系統(tǒng)外，還將監(jiān)管中案源系統(tǒng)與中心系統(tǒng)實現(xiàn)共享，將這些數(shù)據(jù)歸類匯總后，可以為食品安全監(jiān)管中評估網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級和實施黑名單制度發(fā)揮重要的作用。（三）健全相關(guān)法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)食品勢在必行。為此，要重點推進(jìn)我國線上食品安全監(jiān)管制法進(jìn)程，頒布了線上食品健康監(jiān)管的相關(guān)條例，規(guī)范監(jiān)管工作，以期為中國線上食品交易市場健康有序地進(jìn)步帶來有力的法律保護(hù)。1.填補食品立法空白以原《食品安全法》為依據(jù)，要加快對《中華人民共和國食品安全法實施條例》的修改和完善，推動有關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)的制定、方法的發(fā)展和相輔相成，確認(rèn)第三方線上食品貿(mào)易平臺和線上食品生產(chǎn)運營商的職責(zé)和義務(wù)，防止線上食品安全問題的出現(xiàn)，凈化線上的食品貿(mào)易市場。⑩一是確定線上食品運營商為監(jiān)督客體，且鑒于其有無邊界、隱匿性強等特征，特別制訂了相關(guān)監(jiān)管方案。二是隨著自媒體廣泛應(yīng)用于大眾的日常生活，通過自媒體交易食品的現(xiàn)象日益增多，任何有食品交易行為都不可避免地會伴有食品安全問題帶來的危害，所以，注重自媒體監(jiān)管。面向線上線下無實體經(jīng)營場所的企業(yè)和個體，獲得食品流通許可及有關(guān)合法證件是非常必要的；面向線上線下具有實體經(jīng)營場所群體和個人，可讓他們憑已經(jīng)獲得的食品流通許可和其他合法證件，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)食品。三是線上食品價格的大幅變動，盡管對違法所得和貨物價值的考慮在一定程度上增加了行政成本。然而，思考到網(wǎng)上食品交易的范圍廣泛，以及不同類型商品違法行為的成本差異很大，重要的是將違法所得和商品價值作為參考價值，而不是傳統(tǒng)的一刀切的懲罰方式。⒒2.統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是我國食品健康管理制度的關(guān)鍵組成部分，也是指導(dǎo)食品制作的風(fēng)向標(biāo)。所以，為了增快設(shè)立一致的食品健康標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的食品類別，進(jìn)行質(zhì)量等級的評定，實行分類分級管理，既有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一面，也有尊重分歧的一面。以政府為領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會為主體，遵循“統(tǒng)一規(guī)范、分類分級”的原則，在滿足各種食品種類的現(xiàn)實條件下，建立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。所謂“統(tǒng)一規(guī)范”，就是在全國宏觀統(tǒng)籌情況下，組織領(lǐng)域?qū)＜液托袠I(yè)協(xié)會、食品企業(yè)代表和其他多元主體針對同類型食品，建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消除以往標(biāo)準(zhǔn)的交叉，重復(fù)現(xiàn)象、矛盾現(xiàn)象，以此來堅守網(wǎng)絡(luò)食品安全底線；“分類分級”就是要確保安全，尊重不同的食品，對不同品類食品進(jìn)行質(zhì)量等級劃分，明確每個質(zhì)量等級具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強整個線上食品市場的素質(zhì)和程度。3.加大違法懲處力度法律對線上食品健康監(jiān)管的制作者與運營商起著制約和制約作用，我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為實行嚴(yán)懲制度，法律上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)加大處罰力度的立法思路，其中在民事賠償責(zé)任和行政處罰責(zé)任上都增強了對違法的處罰。一是強調(diào)民事賠償義務(wù)。需要線上食品生產(chǎn)運營者收到消費者的合理補償請求后，應(yīng)該先賠付而不應(yīng)以任何借口搪塞和排斥。二是大幅度提高了對部分違法行為的行政處罰，完善懲罰性賠償制度，人們可以根據(jù)法律規(guī)定，提出購買價格的10倍或3倍的賠償，1000元以下的賠償以1000元進(jìn)行處理。⒓三是，刑事責(zé)任的有效銜接。對網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管人員來說、檢驗人員和其他主體存在違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。通過一系列嚴(yán)懲措施,從而起到震懾網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)的作用,只要網(wǎng)絡(luò)食品的生產(chǎn)和經(jīng)營者勇于以身試法,將消費者的合法權(quán)益置于腦后,勇于以雄厚資金與法律權(quán)威抗衡,踐踏了法律尊嚴(yán),必然要接受法律嚴(yán)厲懲處,實現(xiàn)倒逼網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者謹(jǐn)小慎微,如履薄冰的目的,把食品的質(zhì)量和安全看成是生命的作用,才能堅守食品安全底線,保證廣大人民“舌尖上的平安”。結(jié)論伴隨著人們對社會依賴程度的增加，食品安全，作為最貼近個人的一個問題，不僅事關(guān)市民健康，并且事關(guān)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，事關(guān)我國社會和諧與安定。鑒于食品安全問題刑法保護(hù)有待深入探討，提高中國食品安全國際信譽。以刑法形式保護(hù)食品安全，能充分顯示出法的威懾性，為我國社會發(fā)展提供保證。民者國之根本，食者民之天命。食品安全與千家萬戶的身體健康息息相關(guān)，還關(guān)系到國家和諧穩(wěn)定。21世紀(jì)以后發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)食品安全事件，體現(xiàn)了我國在食品安全方面取得了巨大進(jìn)展，暴露出食品安全監(jiān)管方面存在的諸多問題。本文參考美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品品質(zhì)的經(jīng)驗，建議食品安全管制的