落實安全生產三管三必須一、落實安全生產三管三必須

1.1總體要求

1.1.1指導思想

落實安全生產“三管三必須”是新時代安全生產治理體系的重要組成部分，旨在明確各級政府和部門的安全生產監(jiān)管職責，構建權責清晰、協(xié)同高效的安全生產監(jiān)管機制。本方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全風險為主線，推動安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過明確監(jiān)管職責，強化責任落實，提升監(jiān)管效能，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。落實“三管三必須”要求各級政府要切實履行屬地管理責任，各部門要依法履行監(jiān)管職責，形成齊抓共管的安全生產工作格局。

1.1.2基本原則

落實安全生產“三管三必須”必須堅持以下基本原則：一是堅持安全第一、預防為主、綜合治理，將安全生產放在首位，注重風險防范和源頭治理；二是堅持依法監(jiān)管、權責一致，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度履行監(jiān)管職責，確保監(jiān)管工作有法可依、有章可循；三是堅持問題導向、標本兼治，聚焦安全生產工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，推動長效機制建設；四是堅持協(xié)同聯(lián)動、形成合力，加強各級政府、各部門之間的溝通協(xié)調，避免監(jiān)管盲區(qū)和職責交叉，提升監(jiān)管效能。

1.1.3工作目標

落實安全生產“三管三必須”的主要目標是建立健全權責清晰、協(xié)同高效的安全生產監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全生產責任全覆蓋、監(jiān)管無死角。具體而言，要明確各級政府和部門的安全生產監(jiān)管職責，完善安全生產監(jiān)管制度，強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法，提升安全生產監(jiān)管效能。通過落實“三管三必須”，推動安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

1.2職責分工

1.2.1政府屬地管理責任

各級政府要切實履行安全生產屬地管理責任，對本行政區(qū)域的安全生產工作負總責。地方政府的主要職責包括：制定本地區(qū)安全生產發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織開展安全生產風險評估和隱患排查治理，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，完善安全生產應急救援體系，推動安全生產責任落實。地方政府要建立健全安全生產委員會，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產相關工作，確保安全生產工作有人抓、有人管。

1.2.2部門監(jiān)管責任

各部門要依法履行安全生產監(jiān)管職責，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強對本行業(yè)、本領域安全生產工作的監(jiān)管。例如，應急管理部門負責綜合監(jiān)管安全生產工作，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產應急救援；工業(yè)和信息化部門負責指導非煤礦山、石油化工等行業(yè)的安全生產工作；交通運輸部門負責公路、水路等交通運輸行業(yè)的安全生產工作；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣等領域的安全生產工作。各部門要制定本行業(yè)、本領域的安全生產監(jiān)管制度，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。

1.2.3企業(yè)主體責任

企業(yè)是安全生產的責任主體，必須依法建立健全安全生產責任制，加強安全生產管理，確保安全生產投入，提升安全生產水平。企業(yè)的主要職責包括：制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產教育培訓，進行安全生產風險評估和隱患排查治理，配備安全生產必要的設施設備，加強安全生產應急救援能力建設。企業(yè)要建立健全安全生產管理體系，明確各級人員的安全生產責任，確保安全生產工作有人抓、有人管、有人負責。

1.2.4職責履行機制

落實安全生產“三管三必須”要建立健全職責履行機制，確保各級政府、各部門和企業(yè)履行安全生產責任。具體而言，要建立安全生產責任清單制度，明確各級政府、各部門和企業(yè)的安全生產責任；建立安全生產考核評價制度，將安全生產責任履行情況納入績效考核；建立安全生產責任追究制度，對未履行安全生產責任的行為進行嚴肅追究。通過建立健全職責履行機制，推動安全生產責任落實到位，形成齊抓共管的安全生產工作格局。

1.3工作措施

1.3.1加強安全生產監(jiān)管制度建設

各級政府、各部門要加快完善安全生產監(jiān)管制度，制定安全生產監(jiān)管的具體措施和辦法。應急管理部門要牽頭制定安全生產綜合監(jiān)管制度，明確各部門的安全生產監(jiān)管職責；各部門要根據(jù)本行業(yè)、本領域的特點，制定安全生產監(jiān)管制度，規(guī)范安全生產監(jiān)管行為。通過加強安全生產監(jiān)管制度建設，提升安全生產監(jiān)管的規(guī)范化、制度化水平。

1.3.2強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法

各級政府、各部門要加大安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度，對違反安全生產法律法規(guī)的行為進行嚴肅查處。應急管理部門要牽頭開展安全生產聯(lián)合執(zhí)法行動，統(tǒng)籌協(xié)調各部門的安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作；各部門要根據(jù)本行業(yè)、本領域的特點，開展安全生產專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為。通過強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任，提升安全生產水平。

1.3.3推進安全生產信息化建設

各級政府、各部門要加快推進安全生產信息化建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，提升安全生產監(jiān)管效能。應急管理部門要牽頭建設安全生產信息化平臺，整合安全生產監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全生產信息的互聯(lián)互通；各部門要根據(jù)本行業(yè)、本領域的特點，建設安全生產信息化系統(tǒng)，提升安全生產監(jiān)管的智能化水平。通過推進安全生產信息化建設，實現(xiàn)安全生產監(jiān)管的精準化、高效化。

1.3.4加強安全生產宣傳教育

各級政府、各部門要加大安全生產宣傳教育力度，提高全民安全生產意識。應急管理部門要牽頭開展安全生產宣傳教育活動，通過多種形式普及安全生產知識；各部門要根據(jù)本行業(yè)、本領域的特點，開展有針對性的安全生產宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。通過加強安全生產宣傳教育，營造全社會關心關注安全生產的良好氛圍。

二、安全生產“三管三必須”的實踐路徑

2.1明確各級政府職責

2.1.1完善屬地管理責任體系

各級政府要建立健全安全生產屬地管理責任體系，明確各級領導干部的安全生產職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。具體而言，要制定安全生產責任清單，將安全生產責任分解到每個部門、每個崗位、每個人員，確保責任落實無死角。同時，要建立安全生產責任考核評價制度，將安全生產責任履行情況納入績效考核，對未履行安全生產責任的行為進行嚴肅追究。此外，要加強安全生產督查檢查，定期開展安全生產督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保安全生產責任落實到位。

2.1.2強化安全生產規(guī)劃引領

各級政府要加強對安全生產工作的規(guī)劃引領，將安全生產納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定科學合理的安全生產發(fā)展目標。具體而言，要編制安全生產發(fā)展規(guī)劃，明確安全生產發(fā)展目標、任務和措施，推動安全生產與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。同時，要加強安全生產基礎設施建設，加大對安全生產投入力度，完善安全生產監(jiān)管體系，提升安全生產監(jiān)管能力。此外，要推動安全生產科技創(chuàng)新，鼓勵和支持安全生產技術研發(fā)和應用，提升安全生產科技水平，為安全生產提供科技支撐。

2.1.3健全安全生產協(xié)調機制

各級政府要建立健全安全生產協(xié)調機制，加強各級政府、各部門之間的溝通協(xié)調，形成齊抓共管的安全生產工作格局。具體而言，要建立安全生產委員會，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產相關工作，定期召開安全生產工作會議，研究解決安全生產工作中的重大問題。同時，要加強安全生產信息共享，建立安全生產信息共享平臺，實現(xiàn)安全生產信息的互聯(lián)互通，提高安全生產監(jiān)管效能。此外，要建立安全生產應急聯(lián)動機制，加強安全生產應急救援隊伍建設，完善安全生產應急救援體系，提升安全生產應急救援能力。

2.2細化部門監(jiān)管職責

2.2.1細化行業(yè)監(jiān)管責任清單

各部門要根據(jù)“管行業(yè)必須管安全”的原則，細化行業(yè)監(jiān)管責任清單，明確本行業(yè)、本領域的安全生產監(jiān)管職責。具體而言，要制定行業(yè)安全生產監(jiān)管制度，明確行業(yè)安全生產監(jiān)管的標準、程序和方法，規(guī)范行業(yè)安全生產監(jiān)管行為。同時，要加強行業(yè)安全生產監(jiān)管隊伍建設，配齊配強行業(yè)安全生產監(jiān)管人員，提升行業(yè)安全生產監(jiān)管能力。此外，要開展行業(yè)安全生產風險評估，定期開展行業(yè)安全生產風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)安全生產工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.2.2加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設

各部門要加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準化、高效化水平。具體而言，要完善監(jiān)管執(zhí)法制度，制定監(jiān)管執(zhí)法的具體措施和辦法，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。同時，要加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法人員，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質和執(zhí)法能力。此外，要推進監(jiān)管執(zhí)法信息化建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，提升監(jiān)管執(zhí)法的智能化水平，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的精準化、高效化。

2.2.3推進安全生產標準化建設

各部門要推動安全生產標準化建設，引導企業(yè)建立健全安全生產管理體系，提升企業(yè)安全生產水平。具體而言，要制定安全生產標準化建設標準，明確安全生產標準化的具體要求，指導企業(yè)開展安全生產標準化建設。同時，要加強安全生產標準化考核評價，定期開展安全生產標準化考核評價，對未達到安全生產標準化要求的企業(yè)進行督促整改。此外，要加強對安全生產標準化建設的宣傳引導，提高企業(yè)開展安全生產標準化建設的積極性和主動性。

2.3推動企業(yè)落實主體責任

2.3.1建立健全安全生產責任制

企業(yè)要建立健全安全生產責任制，明確各級人員的安全生產責任，形成全員參與、齊抓共管的安全生產工作格局。具體而言，要制定安全生產責任制，將安全生產責任分解到每個部門、每個崗位、每個人員，確保責任落實無死角。同時，要建立安全生產責任考核評價制度，將安全生產責任履行情況納入績效考核，對未履行安全生產責任的行為進行嚴肅追究。此外，要加強安全生產教育培訓，提高員工的安全意識和技能，確保安全生產工作有人抓、有人管、有人負責。

2.3.2加強安全生產投入保障

企業(yè)要加大安全生產投入力度，保障安全生產所需的資金、設施設備和人員。具體而言，要制定安全生產投入計劃，明確安全生產投入的范圍、標準和程序，確保安全生產投入到位。同時，要加強安全生產設施設備建設，配備必要的安全生產設施設備，提升安全生產水平。此外，要加強安全生產隊伍建設，配齊配強安全生產管理人員，提升安全生產管理能力。

2.3.3強化安全生產風險管控

企業(yè)要強化安全生產風險管控，建立健全安全生產風險管理體系，有效防范和化解安全生產風險。具體而言，要開展安全生產風險評估，定期開展安全生產風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產風險隱患。同時，要制定安全生產風險管控措施，明確安全生產風險管控的標準、程序和方法，規(guī)范安全生產風險管控行為。此外，要加強安全生產風險監(jiān)測預警，建立安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和預警安全生產風險，提高安全生產風險防控能力。

三、安全生產“三管三必須”的監(jiān)督考核

3.1建立健全監(jiān)督考核機制

3.1.1完善安全生產考核指標體系

各級政府、各部門和企業(yè)要建立健全安全生產考核指標體系，明確考核指標的標準、權重和評價方法，確保考核工作的科學性、客觀性和公正性。具體而言，應急管理部門要牽頭制定安全生產考核指標體系，將安全生產責任落實情況、安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況、安全生產事故發(fā)生情況等納入考核指標體系。例如，某省應急管理部門在2023年制定的安全生產考核指標體系中，將安全生產責任落實情況占考核總分的40%，安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況占考核總分的30%，安全生產事故發(fā)生情況占考核總分的30%。通過完善考核指標體系，提升考核工作的科學性、客觀性和公正性。同時，要加強對考核指標體系的動態(tài)調整，根據(jù)安全生產工作的實際情況，及時調整考核指標，確?？己酥笜梭w系的科學性和適用性。此外，要加強對考核指標體系的宣傳培訓，提高各級政府、各部門和企業(yè)對考核指標體系的認識和了解，確保考核工作的順利開展。

3.1.2強化安全生產考核結果運用

各級政府、各部門和企業(yè)要強化安全生產考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、獎懲和問責的重要依據(jù)。具體而言，要將安全生產考核結果納入干部選拔任用考核體系，對安全生產工作成績突出的單位和個人，優(yōu)先提拔任用；對安全生產工作不力的單位和個人，進行誡勉談話或組織調整。同時，要將安全生產考核結果納入績效獎勵體系，對安全生產工作成績突出的單位和個人，給予獎勵；對安全生產工作不力的單位和個人，進行處罰。此外，要將安全生產考核結果納入安全生產責任追究體系，對發(fā)生重特大安全生產事故的單位和個人，嚴肅追究責任。例如，某市在2023年發(fā)生的某一起重大安全生產事故中，由于相關部門未履行安全生產監(jiān)管職責，導致事故發(fā)生，該市應急管理部門依據(jù)安全生產考核結果，對相關責任人進行了嚴肅追究，起到了警示作用。通過強化安全生產考核結果運用，推動各級政府、各部門和企業(yè)落實安全生產責任。

3.1.3加強安全生產考核信息化建設

各級政府、各部門和企業(yè)要加快推進安全生產考核信息化建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，提升安全生產考核的效率和精準度。具體而言，要建設安全生產考核信息化平臺，整合安全生產考核數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全生產考核信息的互聯(lián)互通；各部門要根據(jù)本行業(yè)、本領域的特點，建設安全生產考核信息化系統(tǒng)，提升安全生產考核的智能化水平。例如，某省應急管理部門在2023年建設的安全生產考核信息化平臺，整合了全省各級政府、各部門和企業(yè)的安全生產考核數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了安全生產考核信息的互聯(lián)互通，提高了安全生產考核的效率和精準度。通過加強安全生產考核信息化建設，實現(xiàn)安全生產考核的精準化、高效化。

3.2強化安全生產責任追究

3.2.1明確安全生產責任追究范圍

各級政府、各部門和企業(yè)要明確安全生產責任追究范圍，對未履行安全生產責任的行為進行嚴肅追究。具體而言，要制定安全生產責任追究制度，明確安全生產責任追究的標準、程序和方法，規(guī)范安全生產責任追究行為。例如，某省應急管理部門在2023年制定的安全生產責任追究制度中，明確了安全生產責任追究的范圍，包括未履行安全生產屬地管理責任、未履行安全生產監(jiān)管職責、未落實安全生產主體責任等行為。通過明確安全生產責任追究范圍，推動各級政府、各部門和企業(yè)落實安全生產責任。同時，要加強對安全生產責任追究制度的宣傳培訓，提高各級政府、各部門和企業(yè)對安全生產責任追究制度的認識和了解，確保安全生產責任追究制度的順利實施。此外，要加強對安全生產責任追究制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保安全生產責任追究制度的嚴肅性和權威性。

3.2.2規(guī)范安全生產責任追究程序

各級政府、各部門和企業(yè)要規(guī)范安全生產責任追究程序，確保安全生產責任追究的公平公正。具體而言，要制定安全生產責任追究程序，明確安全生產責任追究的啟動、調查、處理和結案等環(huán)節(jié)，規(guī)范安全生產責任追究行為。例如，某市在2023年制定的安全生產責任追究程序中，明確了安全生產責任追究的啟動、調查、處理和結案等環(huán)節(jié)，規(guī)范了安全生產責任追究行為。通過規(guī)范安全生產責任追究程序，確保安全生產責任追究的公平公正。同時，要加強安全生產責任追究程序的監(jiān)督執(zhí)行，確保安全生產責任追究程序的嚴肅性和權威性。此外，要加強對安全生產責任追究程序的宣傳培訓，提高各級政府、各部門和企業(yè)對安全生產責任追究程序的認識和了解，確保安全生產責任追究程序的順利實施。

3.2.3加大安全生產責任追究力度

各級政府、各部門和企業(yè)要加大安全生產責任追究力度，對未履行安全生產責任的行為進行嚴肅追究。具體而言，要加強對安全生產責任追究的監(jiān)督執(zhí)行，對未履行安全生產責任的行為進行嚴肅追究，形成震懾作用。例如，某省應急管理部門在2023年對某市一起重大安全生產事故進行調查處理，發(fā)現(xiàn)相關部門未履行安全生產監(jiān)管職責，導致事故發(fā)生，該省應急管理部門依據(jù)安全生產責任追究制度，對相關責任人進行了嚴肅追究，起到了警示作用。通過加大安全生產責任追究力度，推動各級政府、各部門和企業(yè)落實安全生產責任。同時，要加強對安全生產責任追究的宣傳教育，提高各級政府、各部門和企業(yè)對安全生產責任追究的認識和重視，確保安全生產責任追究的順利實施。此外，要加強對安全生產責任追究的總結反思，及時總結安全生產責任追究的經驗教訓，不斷完善安全生產責任追究制度。

3.3推進安全生產社會監(jiān)督

3.3.1完善安全生產舉報獎勵制度

各級政府、各部門和企業(yè)要完善安全生產舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報安全生產違法違規(guī)行為。具體而言，要制定安全生產舉報獎勵制度，明確安全生產舉報獎勵的標準、程序和辦法，規(guī)范安全生產舉報獎勵行為。例如，某省應急管理部門在2023年制定的安全生產舉報獎勵制度中，明確了安全生產舉報獎勵的標準、程序和辦法，鼓勵社會公眾舉報安全生產違法違規(guī)行為。通過完善安全生產舉報獎勵制度，提高社會公眾參與安全生產監(jiān)督的積極性。同時，要加強安全生產舉報獎勵制度的宣傳培訓，提高社會公眾對安全生產舉報獎勵制度的認識和了解，確保安全生產舉報獎勵制度的順利實施。此外，要加強對安全生產舉報獎勵制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保安全生產舉報獎勵制度的嚴肅性和權威性。

3.3.2加強安全生產信息公開

各級政府、各部門和企業(yè)要加強安全生產信息公開，提高安全生產工作的透明度，接受社會公眾的監(jiān)督。具體而言，要制定安全生產信息公開制度，明確安全生產信息公開的范圍、程序和辦法，規(guī)范安全生產信息公開行為。例如，某市在2023年制定的安全生產信息公開制度中，明確了安全生產信息公開的范圍、程序和辦法，提高了安全生產工作的透明度，接受社會公眾的監(jiān)督。通過加強安全生產信息公開，提高社會公眾參與安全生產監(jiān)督的積極性。同時，要加強安全生產信息公開的監(jiān)督執(zhí)行，確保安全生產信息公開的嚴肅性和權威性。此外，要加強對安全生產信息公開的宣傳教育，提高社會公眾對安全生產信息公開的認識和了解，確保安全生產信息公開的順利實施。

3.3.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織作用

各級政府、各部門和企業(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織的作用，加強安全生產社會監(jiān)督。具體而言，要支持行業(yè)協(xié)會和社會組織開展安全生產宣傳教育、技術培訓、咨詢服務等工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織在安全生產社會監(jiān)督中的重要作用。例如，某省應急管理部門在2023年支持行業(yè)協(xié)會和社會組織開展安全生產宣傳教育、技術培訓、咨詢服務等工作，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會和社會組織在安全生產社會監(jiān)督中的重要作用。通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織的作用，加強安全生產社會監(jiān)督，提高安全生產工作的社會效益。同時，要加強行業(yè)協(xié)會和社會組織的監(jiān)管，確保行業(yè)協(xié)會和社會組織依法開展安全生產相關工作，確保安全生產社會監(jiān)督的嚴肅性和權威性。此外，要加強對行業(yè)協(xié)會和社會組織的扶持，提高行業(yè)協(xié)會和社會組織的服務能力，確保行業(yè)協(xié)會和社會組織在安全生產社會監(jiān)督中發(fā)揮更大作用。

四、安全生產“三管三必須”的制度保障

4.1完善安全生產法律法規(guī)體系

4.1.1健全安全生產法律制度框架

各級立法機關要加快完善安全生產法律法規(guī)體系，構建以《中華人民共和國安全生產法》為核心，涵蓋各行業(yè)、各領域安全生產法律法規(guī)的完整法律制度框架。具體而言，應修訂現(xiàn)有安全生產法律法規(guī)，填補法律空白，增強法律的可操作性和針對性。例如，針對新興行業(yè)和新興技術帶來的安全風險，應及時制定相應的安全生產法律法規(guī)，明確監(jiān)管標準和要求。同時，要加強安全生產法律法規(guī)的解釋和適用性研究，確保法律法規(guī)的科學性和合理性。此外，要加強對安全生產法律法規(guī)的宣傳普及，提高全社會的安全生產法律意識，營造尊法守法的良好氛圍。

4.1.2強化安全生產法律執(zhí)行力度

各級執(zhí)法機關要加大安全生產法律法規(guī)執(zhí)行力度，嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為，確保法律法規(guī)得到有效實施。具體而言，應加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質和執(zhí)法能力。同時，要完善安全生產監(jiān)管執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和公正性。例如，某市應急管理局在2023年開展了安全生產專項整治行動，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進行了嚴肅查處，有效震懾了安全生產違法行為。此外，要加強對安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，確保法律法規(guī)得到有效實施。

4.1.3推進安全生產法律國際化

各級政府和相關部門要積極參與安全生產法律的國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國安全生產法律的國際競爭力。具體而言，應加強與其他國家和國際組織的安全生產法律交流，推動安全生產法律的國際合作。同時，要積極參與國際安全生產法律標準的制定，提升我國安全生產法律的國際影響力。例如，我國積極參與國際勞工組織（ILO）的安全生產法律標準制定，推動國際安全生產法律標準的完善。此外，要加強國際安全生產法律人才的培養(yǎng)，提升我國在國際安全生產法律領域的競爭力。

4.2加強安全生產監(jiān)管隊伍建設

4.2.1完善安全生產監(jiān)管人員配備

各級政府要完善安全生產監(jiān)管人員配備，確保安全生產監(jiān)管工作有人抓、有人管。具體而言，應根據(jù)安全生產工作的實際需要，合理配置安全生產監(jiān)管人員，確保安全生產監(jiān)管力量充足。同時，要加強對安全生產監(jiān)管人員的培訓，提升其專業(yè)素質和執(zhí)法能力。例如，某省應急管理局在2023年對全省安全生產監(jiān)管人員進行了系統(tǒng)培訓，提升了其專業(yè)素質和執(zhí)法能力。此外，要加強對安全生產監(jiān)管人員的考核評價，確保安全生產監(jiān)管人員的素質和能力符合要求。

4.2.2提升安全生產監(jiān)管人員能力素質

各級政府要加強對安全生產監(jiān)管人員的培訓，提升其專業(yè)素質和執(zhí)法能力。具體而言，應制定安全生產監(jiān)管人員培訓計劃，定期開展安全生產監(jiān)管人員培訓，提升其專業(yè)素質和執(zhí)法能力。同時，要加強安全生產監(jiān)管人員的實踐鍛煉，提高其解決實際問題的能力。例如，某市應急管理局在2023年組織了安全生產監(jiān)管人員到先進地區(qū)進行學習考察，提升了其專業(yè)素質和執(zhí)法能力。此外，要加強對安全生產監(jiān)管人員的考核評價，確保安全生產監(jiān)管人員的素質和能力符合要求。

4.2.3加強安全生產監(jiān)管人員職業(yè)道德建設

各級政府要加強對安全生產監(jiān)管人員的職業(yè)道德建設，確保其依法、公正、廉潔執(zhí)法。具體而言，應加強安全生產監(jiān)管人員的職業(yè)道德教育，提高其職業(yè)道德水平。同時，要完善安全生產監(jiān)管人員的監(jiān)督機制，確保其依法、公正、廉潔執(zhí)法。例如，某省應急管理局在2023年開展了安全生產監(jiān)管人員的職業(yè)道德教育，提高了其職業(yè)道德水平。此外，要加強對安全生產監(jiān)管人員的監(jiān)督考核，對違反職業(yè)道德的行為進行嚴肅處理。

4.3推進安全生產科技創(chuàng)新

4.3.1加強安全生產科技研發(fā)

各級政府要加大對安全生產科技研發(fā)的投入，推動安全生產科技創(chuàng)新，提升安全生產科技水平。具體而言，應制定安全生產科技研發(fā)計劃，支持安全生產科技研發(fā)項目，推動安全生產科技成果轉化。同時，要加強安全生產科技研發(fā)機構建設，提升安全生產科技研發(fā)能力。例如，某省應急管理部門在2023年設立了安全生產科技研發(fā)專項資金，支持安全生產科技研發(fā)項目，推動了安全生產科技成果轉化。此外，要加強安全生產科技研發(fā)的國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國安全生產科技水平。

4.3.2推廣安全生產先進技術

各級政府要加快推廣安全生產先進技術，提升安全生產科技水平。具體而言，應制定安全生產先進技術推廣計劃，支持企業(yè)應用安全生產先進技術，提升安全生產水平。同時，要加強安全生產先進技術推廣服務體系建設，為企業(yè)和企業(yè)提供安全生產先進技術推廣服務。例如，某市應急管理局在2023年開展了安全生產先進技術推廣行動，支持企業(yè)應用安全生產先進技術，提升了安全生產水平。此外，要加強對安全生產先進技術推廣的監(jiān)督考核，確保安全生產先進技術推廣的順利實施。

4.3.3培養(yǎng)安全生產科技人才

各級政府要加強對安全生產科技人才的培養(yǎng)，提升安全生產科技人才隊伍素質。具體而言，應制定安全生產科技人才培養(yǎng)計劃，支持安全生產科技人才培訓，提升其專業(yè)素質和創(chuàng)新能力。同時，要加強安全生產科技人才隊伍建設，為安全生產科技人才提供良好的工作和生活環(huán)境。例如，某省應急管理局在2023年開展了安全生產科技人才培訓計劃，提升了安全生產科技人才隊伍素質。此外，要加強對安全生產科技人才的激勵和保障，提高其工作積極性和創(chuàng)造性。

五、安全生產“三管三必須”的宣傳教育培訓

5.1加強安全生產宣傳教育

5.1.1構建多層次安全生產宣傳格局

各級政府、各部門和企業(yè)要構建多層次安全生產宣傳格局，綜合運用各類媒體和平臺，廣泛開展安全生產宣傳教育，提高全民安全意識。具體而言，應充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體的作用，加大對安全生產宣傳的力度；積極利用互聯(lián)網、新媒體等平臺，開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動。例如，某省應急管理部門在2023年聯(lián)合當?shù)刂髁髅襟w，開展了“安全生產宣傳月”活動，通過新聞報道、專題節(jié)目等形式，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)和安全知識，提高了公眾的安全意識。同時，要加強對重點行業(yè)、重點領域、重點人群的安全生產宣傳教育，提高其安全意識和技能。此外，要創(chuàng)新安全生產宣傳教育方式，增強宣傳教育的吸引力和感染力，提高宣傳教育的效果。

5.1.2強化安全生產宣傳教育內容建設

各級政府、各部門和企業(yè)要注重安全生產宣傳教育內容建設，確保宣傳教育內容的科學性、實用性和針對性。具體而言，應根據(jù)不同行業(yè)、不同領域、不同人群的特點，制定相應的安全生產宣傳教育內容，提高宣傳教育的針對性和實效性。例如，針對建筑施工行業(yè)，應重點宣傳建筑施工安全知識；針對危險化學品行業(yè)，應重點宣傳危險化學品安全知識。同時，要加強對安全生產宣傳教育內容的更新和完善，確保宣傳教育內容與時俱進。此外，要加強對安全生產宣傳教育內容的評估和反饋，及時調整和改進宣傳教育內容，提高宣傳教育的效果。

5.1.3營造濃厚的安全生產文化氛圍

各級政府、各部門和企業(yè)要積極營造濃厚的安全生產文化氛圍，提高全社會的安全生產意識。具體而言，應通過開展安全生產文化創(chuàng)建活動，推動安全生產文化建設；利用各類宣傳欄、廣告牌等載體，宣傳安全生產知識，營造安全生產文化氛圍。例如，某市在2023年開展了“安全生產文化示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，通過評選表彰安全生產文化示范企業(yè)，推動安全生產文化建設，營造了濃厚的安全生產文化氛圍。同時，要加強對安全生產文化的宣傳和推廣，提高全社會的安全生產意識。此外，要鼓勵社會各界參與安全生產文化建設，形成全社會共同關注安全生產的良好氛圍。

5.2提升安全生產教育培訓質量

5.2.1完善安全生產教育培訓體系

各級政府、各部門和企業(yè)要完善安全生產教育培訓體系，建立健全安全生產教育培訓制度，確保安全生產教育培訓的規(guī)范化和制度化。具體而言，應制定安全生產教育培訓計劃，明確安全生產教育培訓的對象、內容、方式和時間，確保安全生產教育培訓的全面性和系統(tǒng)性。例如，某省應急管理部門在2023年制定了安全生產教育培訓計劃，明確了安全生產教育培訓的對象、內容、方式和時間，提升了安全生產教育培訓的質量。同時，要加強安全生產教育培訓基地建設，為安全生產教育培訓提供必要的設施和條件。此外，要加強對安全生產教育培訓的監(jiān)督考核，確保安全生產教育培訓的質量和效果。

5.2.2創(chuàng)新安全生產教育培訓方式

各級政府、各部門和企業(yè)要創(chuàng)新安全生產教育培訓方式，提高安全生產教育培訓的針對性和實效性。具體而言，應積極運用現(xiàn)代信息技術，開展線上線下相結合的安全生產教育培訓，提高安全生產教育培訓的效率和效果。例如，某市應急管理局在2023年開發(fā)了安全生產教育培訓在線平臺，通過線上線下相結合的方式，開展了安全生產教育培訓，提高了安全生產教育培訓的效率和效果。同時，要加強對安全生產教育培訓的評估和反饋，及時調整和改進安全生產教育培訓方式，提高安全生產教育培訓的質量。此外，要鼓勵社會各界參與安全生產教育培訓，形成全社會共同關注安全生產的良好氛圍。

5.2.3加強安全生產教育培訓師資隊伍建設

各級政府、各部門和企業(yè)要加強對安全生產教育培訓師資隊伍建設的重視，提升安全生產教育培訓師資隊伍素質。具體而言，應制定安全生產教育培訓師資隊伍建設規(guī)劃，加強對安全生產教育培訓師資的培訓，提升其專業(yè)素質和教學能力。例如，某省應急管理局在2023年開展了安全生產教育培訓師資培訓計劃，提升了安全生產教育培訓師資隊伍素質。同時，要建立安全生產教育培訓師資庫，為安全生產教育培訓提供優(yōu)質的師資力量。此外，要加強對安全生產教育培訓師資的考核評價，確保安全生產教育培訓師資隊伍的素質和能力符合要求。

5.3強化安全生產教育培訓考核

5.3.1建立安全生產教育培訓考核制度

各級政府、各部門和企業(yè)要建立安全生產教育培訓考核制度，將安全生產教育培訓考核納入安全生產考核體系，確保安全生產教育培訓的實效性。具體而言，應制定安全生產教育培訓考核標準，明確安全生產教育培訓考核的內容、方式和標準，規(guī)范安全生產教育培訓考核行為。例如，某市在2023年制定了安全生產教育培訓考核標準，將安全生產教育培訓考核納入安全生產考核體系，提升了安全生產教育培訓的實效性。同時，要加強安全生產教育培訓考核的實施，確保安全生產教育培訓考核的規(guī)范性和有效性。此外，要加強對安全生產教育培訓考核結果的運用，將考核結果作為干部選拔任用、獎懲和問責的重要依據(jù)，提高安全生產教育培訓的積極性。

5.3.2加強安全生產教育培訓考核結果運用

各級政府、各部門和企業(yè)要強化安全生產教育培訓考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、獎懲和問責的重要依據(jù)，提高安全生產教育培訓的積極性。具體而言，應將安全生產教育培訓考核結果納入干部選拔任用考核體系，對安全生產教育培訓考核合格的人員，優(yōu)先提拔任用；對安全生產教育培訓考核不合格的人員，進行誡勉談話或組織調整。同時，應將安全生產教育培訓考核結果納入績效獎勵體系，對安全生產教育培訓考核合格的人員，給予獎勵；對安全生產教育培訓考核不合格的人員，進行處罰。此外，應將安全生產教育培訓考核結果納入安全生產責任追究體系，對發(fā)生重特大安全生產事故的單位和個人，嚴肅追究其安全生產教育培訓責任。

5.3.3完善安全生產教育培訓考核機制

各級政府、各部門和企業(yè)要完善安全生產教育培訓考核機制，確保安全生產教育培訓考核的科學性和有效性。具體而言，應建立安全生產教育培訓考核領導小組，負責安全生產教育培訓考核的組織和實施；制定安全生產教育培訓考核工作規(guī)范，明確安全生產教育培訓考核的程序和方法，規(guī)范安全生產教育培訓考核行為。例如，某省應急管理局在2023年建立了安全生產教育培訓考核領導小組，制定了安全生產教育培訓考核工作規(guī)范，規(guī)范了安全生產教育培訓考核行為，提升了安全生產教育培訓考核的科學性和有效性。同時，要加強安全生產教育培訓考核的監(jiān)督執(zhí)行，確保安全生產教育培訓考核的嚴肅性和權威性。此外，要加強對安全生產教育培訓考核的宣傳教育，提高各級政府、各部門和企業(yè)對安全生產教育培訓考核的認識和重視，確保安全生產教育培訓考核的順利實施。

六、安全生產“三管三必須”的應急救援能力建設

6.1完善安全生產應急救援體系

6.1.1建立健全安全生產應急救援組織體系

各級政府要建立健全安全生產應急救援組織體系，明確各級應急救援機構的職責和任務，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的應急救援格局。具體而言，應建立國家、省、市、縣四級安全生產應急救援指揮體系，明確各級應急救援機構的指揮權限和責任范圍。同時，要加強應急救援隊伍建設，組建專業(yè)應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備，提升應急救援能力。例如，某省在2023年組建了省級安全生產應急救援隊伍，配備了先進的應急救援裝備，提升了應急救援能力。此外，要加強對應急救援隊伍的培訓，提高其應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

6.1.2完善安全生產應急救援預案體系

各級政府要完善安全生產應急救援預案體系，制定針對不同行業(yè)、不同領域、不同事故類型的應急救援預案，確保應急救援工作的科學性和有效性。具體而言，應根據(jù)不同行業(yè)、不同領域、不同事故類型的特點，制定相應的應急救援預案，明確應急救援的指揮體系、救援隊伍、救援流程和保障措施。例如，某市在2023年制定了針對建筑施工事故、危險化學品事故的應急救援預案，明確了應急救援的指揮體系、救援隊伍、救援流程和保障措施。同時，要加強對應急救援預案的演練，提高應急救援預案的實用性和有效性。此外，要加強對應急救援預案的評估和修訂，確保應急救援預案的時效性和科學性。

6.1.3加強安全生產應急救援信息平臺建設

各級政府要加快推進安全生產應急救援信息平臺建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，提升應急救援信息的共享和協(xié)同能力。具體而言，應建設安全生產應急救援信息平臺，整合安全生產應急救援信息，實現(xiàn)安全生產應急救援信息的互聯(lián)互通；各部門要根據(jù)本行業(yè)、本領域的特點，建設安全生產應急救援信息系統(tǒng)，提升安全生產應急救援的智能化水平。例如，某省在2023年建設了省級安全生產應急救援信息平臺，整合了全省安全生產應急救援信息，實現(xiàn)了安全生產應急救援信息的互聯(lián)互通，提升了應急救援的效率和效果。通過加強安全生產應急救援信息平臺建設，實現(xiàn)應急救援信息的精準化、高效化。

6.2提升安全生產應急救援裝備水平

6.2.1加強安全生產應急救援裝備配備

各級政府要加大對安全生產應急救援裝備的投入，配備先進的應急救援裝備，提升應急救援能力。具體而言，應根據(jù)不同行業(yè)、不同領域、不同事故類型的特點，配備相應的應急救援裝備，確保應急救援工作的順利開展。例如，某市在2023年配備了先進的消防救援裝備、危險化學品事故救援裝備，提升了應急救援能力。同時，要加強對應急救援裝備的維護保養(yǎng)，確保應急救援裝備的完好性和可用性。此外，要加強對應急救援裝備的更新?lián)Q代，提升應急救援裝備的先進性和適用性。

6.2.2推進安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新

各級政府要加大對安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新的投入，推動安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新，提升應急救援裝備的先進性和適用性。具體而言，應制定安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新計劃，支持安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新項目，推動安全生產應急救援裝備科技成果轉化。例如，某省在2023年設立了安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新專項資金，支持安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新項目，推動了安全生產應急救援裝備科技成果轉化。同時，要加強安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新機構建設，提升安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新能力。此外，要加強對安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新的國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國安全生產應急救援裝備科技創(chuàng)新水平。

6.2.3加強安全生產應急救援裝備應用培訓

各級政府要加強對安全生產應急救援裝備應用培訓，提升應急救援隊伍使用應急救援裝備的能力。具體而言，應制定安全生產應急救援裝備應用培訓計劃，定期開展安全生產應急救援裝備應用培訓，提升應急救援隊伍使用應急救援裝備的能力。例如，某市在2023年開展了安全生產應急救援裝備應用培訓，提升了應急救援隊伍使用應急救援裝備的能力。同時，要加強安全生產應急救援裝備應用培訓的考核評價，確保安全生產應急救援裝備應用培訓的質量和效果。此外，要加強對安全生產應急救援裝備應用培訓的宣傳教育，提高應急救援隊伍對安全生產應急救援裝備的認識和重視。

6.3加強安全生產應急救援演練

6.3.1制定安全生產應急救援演練計劃

各級政府要制定安全生產應急救援演練計劃，定期開展安全生產應急救援演練，檢驗應急救援預案的實用性和有效性，提升應急救援隊伍的應急處置能力。具體而言，應根據(jù)不同行業(yè)、不同領域、不同事故類型的特點，制定相應的安全生產應急救援演練計劃，明確演練的對象、內容、方式和時間。例如，某省在2023年制定了安全生產應急救援演練計劃，定期開展安全生產應急救援演練，檢驗了應急救援預案的實用性和有效性，提升了應急救援隊伍的應急處置能力。同時，要加強安全生產應急救援演練的組織協(xié)調，確保安全生產應急救援演練的順利開展。此外，要加強對安全生產應急救援演練的評估和反饋，及時調整和改進應急救援預案，提高應急救援預案的實用性和有效性。

6.3.2加強安全生產應急救援演練評估

各級政府要加強對安全生產應急救援演練的評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決應急救援工作中存在的問題，提升應急救援能力。具體而言，應建立安全生產應急救援演練評估制度，對每次安全生產應急救援演練進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決應急救援工作中存在的問題。例如，某市在2023年建立了安全生產應急救援演練評估制度，對每次安全生產應急救援演練進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決了應急救援工作中存在的問題，提升了應急救援能力。同時，要加強對安全生產應急救援演練評估結果的應用，將評估結果作為改進應急救援工作的重要依據(jù)，提高應急救援工作的質量和效果。此外，要加強對安全生產應急救援演練評估的宣傳教育，提高各級政府、各部門和企業(yè)對安全生產應急救援演練評估的認識和重視，確保安全生產應急救援演練評估的順利實施。

6.3.3加強安全生產應急救援演練總結

各級政府要加強對安全生產應急救援演練的總結，總結經驗教訓，改進應急救援工作。具體而言，應建立安全生產應急救援演練總結制度，對每次安全生產應急救援演練進行總結，總結經驗教訓，改進應急救援工作。例如，某省在2023年建立了安全生產應急救援演練總結制度，對每次安全生產應急救援演練進行總結，總結經驗教訓，改進了應急救援工作，提升了應急救援能力。同時，要加強對安全生產應急救援演練總結結果的應用，將總結結果作為改進應急救援工作的重要依據(jù)，提高應急救援工作的質量和效果。此外，要加強對安全生產應急救援演練總結的宣傳教育，提高各級政府、各部門和企業(yè)對安全生產應急救援演練總結的認識和重視，確保安全生產應急救援演練總結的順利實施。

七、安全生產“三管三必須”的國際交流合作

7.1加強安全生產國際交流合作機制建設

7.1.1建立健全安全生產國際交流合作機制

各級政府、各部門和企業(yè)要建立健全安全生產國際交流合作機制，加強與國際組織、其他國家在安全生產領域的交流合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國安全生產治理能力。具體而言，應建立安全生產國際交流合作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產國際交流合作工作；制定安全生產國際交流合作規(guī)劃，明確安全生產國際交流合作的目標、任務和措施。例如，某省應急管理部門在2023年建立了安全生產國際交流合作領導小組，制定了安全生產國際交流合作規(guī)劃，推動了安全生產國際交流合作工作。同時，要加強與聯(lián)合國國際勞工組織（ILO）、國際電工委員會（IEC）等國際組織的合作，積極參與國際安全生產標準的制定，提升我國安全生產標準的國際影響力。此外，要加強對安全生產國際交流合作人員的培訓，提升其國際交流合作能力。

7.1.2深化安全生產國際交流合作內容

各級政府、各部門和企業(yè)要深化安全生產國際交流合作內容，拓展安全生產國際交流合作的廣度和深度，提升我國安全生產治理能力。具體而言，應加強與發(fā)達國家的安全生產交流合作，學習借鑒其先進經驗；加強與發(fā)展中國家的安全生產交流合作，共同提升發(fā)展中國家安全生產水平。例如，某市在2023年與德國、日本等發(fā)達國家開展了安全生產交流合作，學習借鑒了其先進經驗，提升了本市的安全生產治理能力。同時，要加強與發(fā)展中國家的安全生產交流合作，共同提升發(fā)展中國家安全生產水平。此外，要加強安全生產國際交流合作的機制建設，建立健全安全生產國際交流合作的長效機制，確保安全生產國際交流合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

7.1.3加強安全生產國際交流合作平臺建設

各級政府、各部門和企業(yè)要加強對安全生產國際交流合作平臺建設，為安全生產國際交流合作提供必要的平臺和條件。具體而言，應建設安全生產國際交流合作中心，為安全生產國際交流合作提供必要的設施和條件；利用互聯(lián)網、新媒體等平臺，開展線上安全生產國際交流合作，提高安全生產國際交流合作的效率和效果。例如，某省在2023年建設了安全生產國際交流合作中心，為安全生產國際交流合作提供了必要的設施和條件，提升了安全生產國際交流合作的效率和效果。同時，要利用互聯(lián)網、新媒體等平臺，開展線上安全生產國際交流合作，提高安全生產國際交流合作的效率和效果。此外，要加強安全生產國際交流合作平臺的管理，確保安全生產國際交流合作平臺的規(guī)范性和有效性。

7.2推動安全生產國際標準互認

7.2.1積極參與國際安全生產標準制定

各級政府、各部門和企業(yè)要積極參與國際安全生產標準制定，推動我國安全生產標準與國際標準接軌，提升我國安全生產標準的國際競爭力。具體而言，應加強對國際安全生產標準的研究，積極參與國際