多維視角下廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的構(gòu)建與發(fā)展研究一、引言1.1研究背景慈善事業(yè)作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)慈善活動(dòng)，能夠?yàn)槿鮿?shì)群體提供必要的幫助與支持，改善他們的生活條件，增強(qiáng)其社會(huì)歸屬感和幸福感。同時(shí)，慈善事業(yè)還能激發(fā)社會(huì)各界的愛(ài)心與責(zé)任感，促進(jìn)社會(huì)成員之間的互助合作，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)資源的合理分配和有效利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)取得了顯著的發(fā)展。2023年12月29日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》修正案，這是我國(guó)慈善事業(yè)法治建設(shè)具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)駛?cè)敕ㄖ谓ㄔO(shè)快車道，將加速推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新慈善法彌補(bǔ)了應(yīng)急慈善、社區(qū)慈善、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等的法制缺失，完善了慈善信托、公開募捐等多個(gè)方面的法律規(guī)制，明確了主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)。在政策法規(guī)的推動(dòng)下，越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人積極投身慈善事業(yè)，捐贈(zèng)數(shù)額不斷增加，慈善項(xiàng)目的種類和覆蓋范圍也日益擴(kuò)大。廣西的慈善事業(yè)同樣呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。廣西慈善總會(huì)自1995年成立以來(lái)，始終堅(jiān)持恪守宗旨，積極倡導(dǎo)慈善意識(shí)，努力開拓慈善工作的服務(wù)領(lǐng)域。截至目前，已籌募善款15億余元（含捐物折款），廣泛開展助醫(yī)、助學(xué)、助教、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧濟(jì)困等慈善活動(dòng)，在緊急救援、扶貧濟(jì)困、安老助孤、醫(yī)療救助、助學(xué)支教等方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。然而，在廣西慈善基金會(huì)發(fā)展過(guò)程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)，其中社會(huì)合法性問(wèn)題尤為突出。社會(huì)合法性是指慈善基金會(huì)在社會(huì)中獲得公眾認(rèn)可、信任和支持的程度，它對(duì)于慈善基金會(huì)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。一旦慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性受到質(zhì)疑，就可能導(dǎo)致公眾捐贈(zèng)意愿下降、志愿者參與度降低，進(jìn)而影響慈善基金會(huì)的資金籌集和項(xiàng)目開展。例如，某些慈善基金會(huì)在信息披露方面存在不足，公眾對(duì)其資金使用情況和項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程缺乏了解，導(dǎo)致信任度下降；還有些慈善基金會(huì)在組織管理上存在漏洞，出現(xiàn)了違規(guī)操作的現(xiàn)象，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，這些都對(duì)廣西慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性造成了負(fù)面影響。因此，深入研究廣西慈善基金會(huì)發(fā)展的社會(huì)合法性問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的現(xiàn)狀，全面探究影響其社會(huì)合法性的關(guān)鍵因素，并提出具有針對(duì)性和可操作性的提升路徑，為廣西慈善基金會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。從理論意義來(lái)看，本研究豐富和完善了慈善基金會(huì)相關(guān)理論體系。在當(dāng)前學(xué)術(shù)界，對(duì)于慈善基金會(huì)的研究多集中于其組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、資金來(lái)源等方面，而對(duì)社會(huì)合法性的研究相對(duì)較少。通過(guò)對(duì)廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的深入研究，能夠進(jìn)一步拓展慈善基金會(huì)研究的視角，填補(bǔ)相關(guān)理論空白，為后續(xù)學(xué)者的研究提供新的思路和方法。例如，在分析社會(huì)合法性的來(lái)源和構(gòu)建機(jī)制時(shí)，可以借鑒社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，深入探討慈善基金會(huì)與社會(huì)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系，從而為慈善基金會(huì)的理論研究提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從實(shí)踐意義而言，本研究為廣西慈善基金會(huì)的發(fā)展提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)建議。社會(huì)合法性是慈善基金會(huì)生存和發(fā)展的基石，直接關(guān)系到其能否獲得公眾的認(rèn)可、信任和支持。通過(guò)對(duì)廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性現(xiàn)狀及影響因素的分析，可以明確其在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)而提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。這有助于廣西慈善基金會(huì)提升自身的社會(huì)形象和公信力，增強(qiáng)公眾對(duì)其的信任和支持，吸引更多的社會(huì)資源投入到慈善事業(yè)中。同時(shí)，也有助于推動(dòng)廣西慈善事業(yè)的整體發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。例如，通過(guò)加強(qiáng)慈善宣傳和社會(huì)輿論導(dǎo)向，可以提高公眾對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)公眾的慈善意識(shí)和參與度；建立完備的披露機(jī)制，提升FTI指數(shù)，可以增強(qiáng)慈善基金會(huì)的透明度和公信力，讓公眾更加了解慈善基金會(huì)的運(yùn)作情況和資金使用情況，從而提高公眾對(duì)慈善基金會(huì)的信任度。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，慈善基金會(huì)的研究起步較早，發(fā)展較為成熟。學(xué)者們從多個(gè)角度對(duì)慈善基金會(huì)進(jìn)行了深入研究。在慈善基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)方面，Jensen和Meckling的委托代理理論被廣泛應(yīng)用于分析基金會(huì)中理事會(huì)與管理層之間的關(guān)系，研究如何通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)來(lái)降低代理成本，提高基金會(huì)的運(yùn)作效率。如一些研究指出，明確理事會(huì)的職責(zé)和權(quán)力范圍，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，可以減少管理層的機(jī)會(huì)主義行為，確?；饡?huì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在資金來(lái)源與運(yùn)作方面，部分學(xué)者關(guān)注慈善基金會(huì)的多元化資金籌集渠道，研究如何吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)和政府支持，同時(shí)探討如何優(yōu)化資金的投資和使用，以實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。此外，國(guó)外對(duì)于慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的研究也較為深入，從社會(huì)信任、公眾認(rèn)知等角度探討慈善基金會(huì)獲得社會(huì)認(rèn)可的機(jī)制和影響因素。例如，一些研究通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，慈善基金會(huì)的信息透明度、項(xiàng)目成效以及組織聲譽(yù)等因素對(duì)其社會(huì)合法性具有顯著影響。國(guó)內(nèi)關(guān)于慈善基金會(huì)的研究近年來(lái)也取得了豐碩的成果。在慈善基金會(huì)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀方面，許多學(xué)者進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和分析，總結(jié)了我國(guó)慈善基金會(huì)在不同階段的發(fā)展特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題。在慈善基金會(huì)的運(yùn)作模式方面，學(xué)者們研究了公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)的差異，以及不同運(yùn)作模式的優(yōu)缺點(diǎn)。如一些研究指出，公募基金會(huì)在資金籌集方面具有優(yōu)勢(shì)，但在項(xiàng)目運(yùn)作的靈活性上可能相對(duì)不足；非公募基金會(huì)則更注重個(gè)性化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施，但資金來(lái)源相對(duì)有限。在社會(huì)合法性方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開始關(guān)注慈善基金會(huì)如何獲得社會(huì)的認(rèn)可和信任，研究?jī)?nèi)容涉及慈善基金會(huì)的信息披露、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任履行等方面。例如，有研究表明，慈善基金會(huì)加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)和溝通，積極履行社會(huì)責(zé)任，有助于提升其社會(huì)合法性。然而，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于廣西慈善基金會(huì)的研究相對(duì)較少?，F(xiàn)有的研究主要集中在廣西慈善基金會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題及對(duì)策等方面，對(duì)于廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的研究尚顯薄弱。一方面，在社會(huì)合法性的理論研究方面，雖然國(guó)內(nèi)外已有一定的理論基礎(chǔ)，但針對(duì)廣西慈善基金會(huì)這一特定對(duì)象，如何將這些理論進(jìn)行本土化應(yīng)用和拓展，還需要進(jìn)一步的研究。另一方面，在實(shí)證研究方面，缺乏對(duì)廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的全面、深入的調(diào)查和分析，對(duì)于影響廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的具體因素及作用機(jī)制，還需要通過(guò)大量的實(shí)證研究來(lái)揭示。此外，在如何提升廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的實(shí)踐研究方面，雖然已有一些相關(guān)的建議和措施，但缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，需要結(jié)合廣西的實(shí)際情況，提出更加切實(shí)可行的提升路徑。1.4研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性和全面性。在文獻(xiàn)研究方面，廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于慈善基金會(huì)、社會(huì)合法性等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報(bào)告等資料。通過(guò)對(duì)這些資料的系統(tǒng)梳理和分析，了解已有研究的成果和不足，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，在梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于慈善基金會(huì)治理結(jié)構(gòu)的研究時(shí)，借鑒委托代理理論等相關(guān)理論，深入分析廣西慈善基金會(huì)在治理結(jié)構(gòu)方面可能存在的問(wèn)題，以及這些問(wèn)題對(duì)其社會(huì)合法性的影響。案例分析法也是本研究的重要方法之一。選取廣西具有代表性的慈善基金會(huì)作為研究對(duì)象，如廣西慈善總會(huì)等。深入了解這些基金會(huì)的發(fā)展歷程、組織架構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)作、資金管理等方面的情況，通過(guò)對(duì)具體案例的詳細(xì)分析，揭示廣西慈善基金會(huì)在社會(huì)合法性方面存在的問(wèn)題及原因。以廣西慈善總會(huì)開展的某一慈善項(xiàng)目為例，分析其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的信息披露情況、與公眾的互動(dòng)情況等，探討這些因素對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)認(rèn)可度的影響，進(jìn)而分析對(duì)廣西慈善總會(huì)社會(huì)合法性的影響。問(wèn)卷調(diào)查法在本研究中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)廣西慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性問(wèn)題，對(duì)公眾、捐贈(zèng)者、志愿者等不同群體進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋公眾對(duì)慈善基金會(huì)的認(rèn)知、信任程度、參與意愿，以及對(duì)慈善基金會(huì)信息披露、項(xiàng)目成效等方面的評(píng)價(jià)。通過(guò)大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查，收集大量的數(shù)據(jù)，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，從而得出關(guān)于廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的客觀結(jié)論。例如，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析，研究公眾認(rèn)知與廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性之間的關(guān)系，為后續(xù)的研究提供數(shù)據(jù)支持。本研究在視角、內(nèi)容和方法運(yùn)用上具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角方面，聚焦于廣西慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性，將其作為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象進(jìn)行深入剖析。以往的研究多從宏觀層面探討慈善基金會(huì)的發(fā)展，對(duì)特定地區(qū)慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性關(guān)注較少。本研究從廣西的地域特點(diǎn)和慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，深入研究廣西慈善基金會(huì)在社會(huì)合法性方面的獨(dú)特問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為廣西慈善事業(yè)的發(fā)展提供針對(duì)性的建議。在研究?jī)?nèi)容上，本研究不僅關(guān)注廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的現(xiàn)狀，還深入探究影響其社會(huì)合法性的多種因素，并提出具有創(chuàng)新性的提升路徑。例如，在分析影響因素時(shí)，綜合考慮公眾認(rèn)知、公眾信任評(píng)價(jià)、組織形象等多個(gè)方面，全面揭示這些因素對(duì)廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的影響機(jī)制。在提出提升路徑時(shí)，結(jié)合新慈善法的相關(guān)規(guī)定和廣西的實(shí)際情況，提出加強(qiáng)慈善宣傳和社會(huì)輿論導(dǎo)向、建立完備的披露機(jī)制、提升基金會(huì)形象等具體措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。在研究方法運(yùn)用上，本研究將文獻(xiàn)研究法、案例分析法和問(wèn)卷調(diào)查法有機(jī)結(jié)合，形成了一個(gè)完整的研究體系。通過(guò)文獻(xiàn)研究法，獲取理論支持和研究思路；通過(guò)案例分析法，深入了解實(shí)際情況；通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法，收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行量化分析。這種多方法結(jié)合的研究方式，能夠更全面、深入地研究廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性問(wèn)題，提高研究的科學(xué)性和可靠性。二、慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的理論基礎(chǔ)2.1慈善基金會(huì)概述慈善基金會(huì)作為慈善事業(yè)的重要組織形式，在社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。它是以從事公益事業(yè)為目的，利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)而成立的非營(yíng)利性法人。這一定義明確了慈善基金會(huì)的非營(yíng)利性和公益屬性，其宗旨在于匯聚社會(huì)愛(ài)心資源，為解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平正義貢獻(xiàn)力量。例如，一些慈善基金會(huì)專注于教育領(lǐng)域，致力于改善貧困地區(qū)的教育條件，為孩子們提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育機(jī)會(huì)；還有一些基金會(huì)聚焦于醫(yī)療救助，幫助那些身患重病卻無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的患者，使他們能夠得到及時(shí)有效的治療。從類型上看，慈善基金會(huì)主要分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)。公募基金會(huì)可以向公眾募集資金，其資金來(lái)源廣泛，涵蓋了社會(huì)各界的捐贈(zèng)，這使得它們能夠在更廣泛的范圍內(nèi)開展慈善項(xiàng)目，產(chǎn)生更大的社會(huì)影響力。非公募基金會(huì)的基金則來(lái)源于特定個(gè)人或組織的捐贈(zèng)，不得向公眾募集資金。這類基金會(huì)通常具有更強(qiáng)的針對(duì)性，能夠根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿，集中資源解決特定領(lǐng)域或特定群體的問(wèn)題。如某些家族設(shè)立的非公募基金會(huì)，可能會(huì)將重點(diǎn)放在支持家族所在地的社區(qū)發(fā)展，關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨?，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)等項(xiàng)目。慈善基金會(huì)在社會(huì)中發(fā)揮著多方面的重要功能。在社會(huì)救助方面，當(dāng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，慈善基金會(huì)能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)為受災(zāi)群眾提供物資援助和資金支持，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。例如在地震、洪水等災(zāi)害發(fā)生后，慈善基金會(huì)會(huì)第一時(shí)間組織救援物資的調(diào)配和發(fā)放，為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、帳篷等生活必需品，保障他們的基本生活需求。在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域，慈善基金會(huì)通過(guò)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)的群眾提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如一些基金會(huì)在貧困地區(qū)投資興辦產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加他們的收入；同時(shí)，資助貧困家庭的學(xué)生接受教育，阻斷貧困代際傳遞。在推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展方面，慈善基金會(huì)積極支持教育、醫(yī)療、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的公益項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的均衡發(fā)展。例如，資助科研項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)學(xué)研究的進(jìn)步，提高醫(yī)療技術(shù)水平，為更多患者帶來(lái)希望；支持環(huán)保公益活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，共同守護(hù)我們的生態(tài)家園。慈善基金會(huì)在國(guó)外的發(fā)展歷史較為悠久。以美國(guó)為例，其慈善基金會(huì)的發(fā)展可以追溯到19世紀(jì)60年代。1867年，為了恢復(fù)和資助內(nèi)戰(zhàn)后的南方教育事業(yè)，美國(guó)人喬治?皮博迪創(chuàng)辦了“皮博迪教育基金”，這是美國(guó)人自己創(chuàng)辦的第一個(gè)教育慈善基金。此后，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的積累，越來(lái)越多的慈善基金會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)初，美國(guó)涌現(xiàn)了最早的一批現(xiàn)代慈善基金會(huì)，如1905年卡內(nèi)基發(fā)起成立的卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)、1913年成立的洛克菲勒基金會(huì)等。經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，美國(guó)已成為世界上慈善基金會(huì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其慈善基金會(huì)不僅數(shù)量龐大，規(guī)模也空前擴(kuò)大，廣泛涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、國(guó)際合作等各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)美國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一支重要力量。在英國(guó)，慈善基金會(huì)同樣有著深厚的歷史底蘊(yùn)。早在1601年，英國(guó)就頒布了《濟(jì)貧法》，該法案?jìng)鞑チ舜壬扑枷?，提倡為社?huì)公眾謀福利，鼓勵(lì)富裕起來(lái)的人們救濟(jì)窮人，為英國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此后，英國(guó)的慈善基金會(huì)不斷發(fā)展壯大，在社會(huì)福利、教育、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。在國(guó)內(nèi)，慈善基金會(huì)的發(fā)展也經(jīng)歷了多個(gè)階段。改革開放前，我國(guó)的慈善事業(yè)主要由政府主導(dǎo)，慈善組織的數(shù)量較少，活動(dòng)范圍也相對(duì)有限。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，慈善事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。1981年，中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立，這是我國(guó)改革開放后成立的第一個(gè)公益基金會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。此后，各類慈善基金會(huì)如雨后春筍般涌現(xiàn)，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中華慈善總會(huì)等相繼成立。這些基金會(huì)在扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域開展了大量的慈善項(xiàng)目，取得了顯著的社會(huì)效益。例如，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)實(shí)施的希望工程，通過(guò)籌款資助中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的少年兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)，截至目前，全國(guó)希望工程累計(jì)資助建設(shè)希望小學(xué)9000余所，累計(jì)資助失學(xué)兒童250多萬(wàn)名，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，慈善基金會(huì)的數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)作也更加規(guī)范。新慈善法的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了慈善事業(yè)的法律制度，為慈善基金會(huì)的發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律保障，促進(jìn)了慈善基金會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。2.2社會(huì)合法性的內(nèi)涵與理論合法性是一個(gè)在政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域廣泛探討的重要概念。從語(yǔ)言學(xué)分析框架來(lái)看，“合法性”意味著評(píng)斷事物的正當(dāng)性需要兩種尺度，即真理標(biāo)準(zhǔn)與道義標(biāo)準(zhǔn)。在日常經(jīng)驗(yàn)意義上，“合法”常被理解為“符合法律”，體現(xiàn)為人們對(duì)社會(huì)規(guī)則的遵守；而從普遍意義來(lái)說(shuō)，“合法”是人們對(duì)社會(huì)存在的認(rèn)同，涵蓋了理性的“必然性認(rèn)知”、經(jīng)驗(yàn)的“事實(shí)性接受”以及道德的“應(yīng)然性評(píng)估”三個(gè)關(guān)鍵因素。從本質(zhì)上講，經(jīng)驗(yàn)意義上對(duì)社會(huì)規(guī)則的遵守，可歸為普遍意義上人們對(duì)社會(huì)存在認(rèn)同的“事實(shí)性接受”的一種表現(xiàn)形式。因此，“合法”的核心意義是“具有正當(dāng)性”。進(jìn)一步剖析“正當(dāng)”這一概念，它由“正確”與“應(yīng)當(dāng)”合成。“正確”體現(xiàn)為符合客觀規(guī)律，是一種“求真”的科學(xué)性判定；“應(yīng)當(dāng)”則是基于主體需求的價(jià)值判斷，是一種“向善”的尺度，主要考量能否滿足人們的需求以及是否符合總體的道義預(yù)期。所以，“正當(dāng)”與否取決于真理標(biāo)準(zhǔn)和道義標(biāo)準(zhǔn)，這兩種標(biāo)準(zhǔn)的綜合體現(xiàn)為人們?cè)趯?shí)踐中的“事實(shí)性接受”程度。在慈善基金會(huì)的語(yǔ)境下，合法性同樣包含多方面的內(nèi)涵。社會(huì)合法性與行政合法性、法律合法性既有區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)。行政合法性主要側(cè)重于慈善基金會(huì)的設(shè)立、運(yùn)作等是否符合行政部門的相關(guān)規(guī)定和要求，如是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行登記注冊(cè)，是否在行政許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)等。法律合法性強(qiáng)調(diào)慈善基金會(huì)的一切行為是否遵循國(guó)家的法律法規(guī)，包括慈善法、稅法、合同法等相關(guān)法律，確保其活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行，不觸犯法律紅線。社會(huì)合法性則是指慈善基金會(huì)在社會(huì)層面獲得公眾認(rèn)可、信任和支持的程度，它更多地基于社會(huì)公眾的主觀認(rèn)知和價(jià)值判斷。社會(huì)合法性的來(lái)源具有多元性。公眾認(rèn)知是重要來(lái)源之一，公眾對(duì)慈善基金會(huì)的宗旨、理念、項(xiàng)目活動(dòng)等方面的了解和認(rèn)識(shí)程度，直接影響著他們對(duì)基金會(huì)的態(tài)度。如果公眾能夠清晰地了解慈善基金會(huì)的工作內(nèi)容和目標(biāo)，并且認(rèn)同其理念，那么基金會(huì)就更容易獲得社會(huì)合法性。例如，一些專注于兒童教育的慈善基金會(huì)，通過(guò)積極宣傳其幫助貧困地區(qū)兒童獲得更好教育資源的宗旨和行動(dòng)，使公眾對(duì)其有了深入的了解和認(rèn)同，從而為其贏得了較高的社會(huì)合法性。公眾信任評(píng)價(jià)也是關(guān)鍵因素，慈善基金會(huì)在資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行等方面的表現(xiàn)，會(huì)影響公眾對(duì)其的信任程度。若基金會(huì)能夠做到資金使用透明、項(xiàng)目執(zhí)行高效且成果顯著，就會(huì)贏得公眾的信任，進(jìn)而提升社會(huì)合法性。如某些慈善基金會(huì)定期公布財(cái)務(wù)報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督，讓公眾看到其對(duì)資金的合理使用和項(xiàng)目的有效推進(jìn)，從而增強(qiáng)了公眾對(duì)它的信任。社會(huì)合法性的構(gòu)建要素包含多個(gè)方面。組織形象是其中之一，慈善基金會(huì)在社會(huì)中的整體形象，包括其品牌聲譽(yù)、社會(huì)責(zé)任感等，對(duì)社會(huì)合法性有著重要影響。一個(gè)積極履行社會(huì)責(zé)任、在社會(huì)上具有良好聲譽(yù)的慈善基金會(huì)，更容易獲得社會(huì)的認(rèn)可和支持。以中華慈善總會(huì)為例，它長(zhǎng)期致力于各類慈善公益活動(dòng)，在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救援等方面發(fā)揮了重要作用，樹立了良好的組織形象，因此在社會(huì)中具有較高的合法性。組織行為也至關(guān)重要，慈善基金會(huì)的日常運(yùn)作、項(xiàng)目開展、與利益相關(guān)者的互動(dòng)等行為，都影響著社會(huì)對(duì)其的評(píng)價(jià)。若基金會(huì)能夠積極與公眾溝通，傾聽(tīng)公眾的意見(jiàn)和建議，并且在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注重質(zhì)量和效果，就會(huì)提升社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可度。例如，一些慈善基金會(huì)在開展項(xiàng)目時(shí)，廣泛征求受益群體的意見(jiàn)，根據(jù)他們的實(shí)際需求調(diào)整項(xiàng)目方案，這種以公眾為中心的組織行為有助于提高社會(huì)合法性。社會(huì)輿論同樣不可忽視，媒體報(bào)道、社會(huì)公眾的口碑等社會(huì)輿論，能夠傳播慈善基金會(huì)的正面或負(fù)面信息，從而影響其社會(huì)合法性。正面的社會(huì)輿論可以擴(kuò)大慈善基金會(huì)的影響力，提升其社會(huì)形象；而負(fù)面輿論則可能對(duì)其社會(huì)合法性造成損害。比如，媒體對(duì)某慈善基金會(huì)的一次成功公益活動(dòng)進(jìn)行廣泛報(bào)道，引起了社會(huì)的積極反響，使得該基金會(huì)的社會(huì)知名度和合法性得到進(jìn)一步提升；相反，若媒體曝光某慈善基金會(huì)存在違規(guī)操作等問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不滿，降低其社會(huì)合法性。2.3慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的衡量維度為了準(zhǔn)確評(píng)估慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性，需要構(gòu)建一套科學(xué)合理的衡量維度體系。這一體系涵蓋多個(gè)關(guān)鍵方面，能夠全面、客觀地反映慈善基金會(huì)在社會(huì)中的認(rèn)可度和公信力。公眾認(rèn)知維度是衡量慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的基礎(chǔ)。公眾對(duì)慈善基金會(huì)的認(rèn)知程度，包括對(duì)其宗旨、使命、業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目活動(dòng)等方面的了解，直接影響著他們對(duì)基金會(huì)的態(tài)度和行為。較高的公眾認(rèn)知度意味著更多的人了解基金會(huì)的工作，這有助于基金會(huì)獲得更廣泛的社會(huì)支持?？梢酝ㄟ^(guò)問(wèn)卷調(diào)查、媒體曝光度、社交媒體關(guān)注度等指標(biāo)來(lái)衡量公眾認(rèn)知。例如，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解公眾對(duì)廣西某慈善基金會(huì)的知曉率，以及他們對(duì)該基金會(huì)主要項(xiàng)目的了解程度；分析媒體對(duì)慈善基金會(huì)的報(bào)道數(shù)量和頻率，評(píng)估其在媒體上的曝光度；統(tǒng)計(jì)社交媒體上關(guān)于慈善基金會(huì)的話題熱度和討論量，衡量其在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的受關(guān)注程度。公眾信任評(píng)價(jià)維度是社會(huì)合法性的核心要素之一。慈善基金會(huì)的資金管理、項(xiàng)目執(zhí)行、信息披露等方面的表現(xiàn)，是公眾信任評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。公眾希望看到慈善基金會(huì)能夠合理、透明地使用捐贈(zèng)資金，高效地執(zhí)行慈善項(xiàng)目，并及時(shí)、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息。一個(gè)值得信任的慈善基金會(huì)，能夠吸引更多的捐贈(zèng)和志愿者參與?？梢酝ㄟ^(guò)捐贈(zèng)者滿意度調(diào)查、項(xiàng)目成效評(píng)估、信息透明度評(píng)級(jí)等方式來(lái)衡量公眾信任評(píng)價(jià)。例如，向捐贈(zèng)者發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷，了解他們對(duì)慈善基金會(huì)資金使用情況的滿意度；對(duì)慈善基金會(huì)開展的項(xiàng)目進(jìn)行成效評(píng)估，考察項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否真正為受益群體帶來(lái)了實(shí)際幫助；依據(jù)信息披露的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)慈善基金會(huì)的信息透明度進(jìn)行評(píng)級(jí)。組織形象維度也在很大程度上影響著慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性。慈善基金會(huì)在社會(huì)中的整體形象，包括其品牌聲譽(yù)、社會(huì)責(zé)任感、道德水準(zhǔn)等方面，是公眾對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。良好的組織形象能夠增強(qiáng)公眾對(duì)慈善基金會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感?？梢詮钠放浦?、社會(huì)責(zé)任履行情況、社會(huì)聲譽(yù)評(píng)價(jià)等方面來(lái)衡量組織形象。比如，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研了解慈善基金會(huì)品牌在公眾中的知名度和美譽(yù)度；考察慈善基金會(huì)在參與社會(huì)公益活動(dòng)、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等方面的表現(xiàn)，評(píng)估其社會(huì)責(zé)任履行情況；收集社會(huì)各界對(duì)慈善基金會(huì)的評(píng)價(jià)和口碑，了解其社會(huì)聲譽(yù)。行為規(guī)范維度同樣不容忽視。慈善基金會(huì)的日常運(yùn)作、項(xiàng)目開展、內(nèi)部管理等行為是否符合法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和道德準(zhǔn)則，直接關(guān)系到其社會(huì)合法性。規(guī)范的行為能夠?yàn)榇壬苹饡?huì)贏得社會(huì)的尊重和認(rèn)可?？梢酝ㄟ^(guò)合規(guī)審查、內(nèi)部管理制度評(píng)估、行業(yè)自律情況等指標(biāo)來(lái)衡量行為規(guī)范。例如，對(duì)慈善基金會(huì)進(jìn)行定期的合規(guī)審查，檢查其是否遵守慈善法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)；評(píng)估慈善基金會(huì)的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理等制度的健全性和有效性；考察慈善基金會(huì)在行業(yè)自律方面的表現(xiàn)，如是否積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的自律活動(dòng)，是否遵守行業(yè)自律公約。通過(guò)以上公眾認(rèn)知、公眾信任評(píng)價(jià)、組織形象、行為規(guī)范等多個(gè)維度，可以構(gòu)建起一個(gè)全面、系統(tǒng)的慈善基金會(huì)社會(huì)合法性衡量體系。這一體系能夠?yàn)闇?zhǔn)確評(píng)估廣西慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性提供科學(xué)的方法和依據(jù)，有助于發(fā)現(xiàn)廣西慈善基金會(huì)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，為進(jìn)一步提升其社會(huì)合法性提供有力支持。三、廣西慈善基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀3.1總體規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)近年來(lái)，廣西慈善基金會(huì)在數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模上均呈現(xiàn)出一定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從數(shù)量上看，截至2023年末，全區(qū)慈善組織達(dá)到231家，其中基金會(huì)109家。與以往數(shù)據(jù)相比，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在2021年末，全區(qū)慈善組織為196個(gè)，其中基金會(huì)107個(gè)，短短兩年時(shí)間，基金會(huì)數(shù)量增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，這表明廣西慈善事業(yè)的組織基礎(chǔ)在不斷壯大，越來(lái)越多的社會(huì)力量參與到慈善事業(yè)中來(lái)，積極設(shè)立基金會(huì)，為解決社會(huì)問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。在資產(chǎn)規(guī)模方面，2023年度全區(qū)共有169家慈善組織接收到捐贈(zèng)，共接收捐贈(zèng)約6.12億元；共有184家慈善組織有公益慈善事業(yè)支出，共支出約5.66億元。廣西慈善總會(huì)2023年接收捐贈(zèng)款物共7618.62萬(wàn)元，其中捐贈(zèng)款3268.52萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值4350.1萬(wàn)元。廣西紅十字基金會(huì)2023年接收捐贈(zèng)收入達(dá)66289291.83元，公益慈善事業(yè)支出為61027545.75元。這些數(shù)據(jù)顯示出廣西慈善基金會(huì)的資金運(yùn)作規(guī)模在不斷擴(kuò)大，能夠?yàn)楦嗟拇壬祈?xiàng)目提供資金支持，從而更好地發(fā)揮慈善基金會(huì)在社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、公益事業(yè)發(fā)展等方面的作用。通過(guò)對(duì)近五年廣西慈善基金會(huì)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)其增長(zhǎng)呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)。在某些年份，由于政策環(huán)境的優(yōu)化、社會(huì)慈善意識(shí)的提高等因素，慈善基金會(huì)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模會(huì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。例如，隨著新慈善法的實(shí)施，為慈善基金會(huì)的設(shè)立和發(fā)展提供了更加完善的法律保障和政策支持，激發(fā)了社會(huì)各界設(shè)立慈善基金會(huì)的積極性，使得慈善基金會(huì)數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)有較為明顯的增長(zhǎng)。從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，隨著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)能力不斷增強(qiáng)，加上慈善基金會(huì)自身籌資能力的提升，資產(chǎn)規(guī)模也呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。但在個(gè)別年份，也可能受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)熱點(diǎn)事件等因素的影響，增長(zhǎng)速度會(huì)有所放緩。如在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的時(shí)期，企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)意愿可能會(huì)受到一定影響，導(dǎo)致慈善基金會(huì)的捐贈(zèng)收入增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而影響資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張速度。3.2組織類型與分布領(lǐng)域在廣西的109家慈善基金會(huì)中，公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)在數(shù)量和運(yùn)作模式上存在一定差異。公募基金會(huì)由于其可以向公眾募集資金的特性，在數(shù)量上相對(duì)較少，截至2023年末，廣西公募基金會(huì)數(shù)量占基金會(huì)總數(shù)的比例約為[X]%。它們憑借廣泛的資金募集渠道，在規(guī)模和影響力方面往往具有一定優(yōu)勢(shì)。例如，廣西慈善總會(huì)作為廣西頗具影響力的公募基金會(huì)，在2023年接收捐贈(zèng)款物共7618.62萬(wàn)元，通過(guò)開展“慈善情暖萬(wàn)家”“中國(guó)移動(dòng)愛(ài)‘心’行動(dòng)－廣西貧困先心病兒童救助計(jì)劃”等多個(gè)大型慈善項(xiàng)目，在全區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，為眾多貧困群眾和困境兒童提供了幫助。非公募基金會(huì)的數(shù)量占比相對(duì)較高，約為[X]%。這類基金會(huì)的資金主要來(lái)源于特定個(gè)人或組織的捐贈(zèng)，它們?cè)陧?xiàng)目開展上更加注重個(gè)性化和精準(zhǔn)化，能夠根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿和特定需求，有針對(duì)性地開展慈善活動(dòng)。如廣西國(guó)海慈善基金會(huì)由國(guó)海證券股份有限公司和員工共同發(fā)起設(shè)立，初始規(guī)模210萬(wàn)元，全部來(lái)源于公司全體員工自發(fā)募捐。該基金會(huì)緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條工作主線，利用社會(huì)資源的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，每年夏天聯(lián)合廣西青少年發(fā)展基金會(huì)、廣西廣播電視臺(tái)深入全區(qū)各地進(jìn)行幫扶家訪，截至2024年累計(jì)捐資500余萬(wàn)元開展公益活動(dòng)，幫助超1000名廣西籍學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)，在教育扶貧領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。從分布領(lǐng)域來(lái)看，廣西慈善基金會(huì)廣泛涉及教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保、文化等多個(gè)領(lǐng)域。在教育領(lǐng)域，眾多慈善基金會(huì)致力于改善教育條件、資助貧困學(xué)生。像廣西大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)在2023年接收捐贈(zèng)14258370.92元，其資金主要用于支持廣西大學(xué)的教育事業(yè)發(fā)展，包括改善教學(xué)設(shè)施、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、資助科研項(xiàng)目等，為提高學(xué)校的教育質(zhì)量和科研水平做出了貢獻(xiàn)。廣西國(guó)海慈善基金會(huì)創(chuàng)立的“國(guó)海愛(ài)心圓夢(mèng)”助學(xué)項(xiàng)目，截至2024年累計(jì)幫助超1000名廣西籍學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)，有效緩解了貧困學(xué)生的就學(xué)壓力，為他們提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。在醫(yī)療領(lǐng)域，慈善基金會(huì)重點(diǎn)關(guān)注疾病救助和醫(yī)療設(shè)施改善。廣西慈善總會(huì)持續(xù)實(shí)施先心病兒童救助項(xiàng)目，在11個(gè)設(shè)區(qū)市44個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)開展46場(chǎng)、6536名兒童的篩查活動(dòng)，為1253名困境先心病患兒成功實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，治愈率100%，極大地減輕了患病兒童家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，拯救了眾多兒童的生命健康。廣西紅十字基金會(huì)在2023年接收捐贈(zèng)收入達(dá)66289291.83元，公益慈善事業(yè)支出為61027545.75元，積極開展各類醫(yī)療救助活動(dòng)，為醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。扶貧領(lǐng)域也是廣西慈善基金會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注方向。一些基金會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。例如，部分基金會(huì)在貧困地區(qū)投資興辦產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加他們的收入；同時(shí)，開展技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提升貧困群眾的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。在環(huán)保領(lǐng)域，雖然相關(guān)慈善基金會(huì)數(shù)量相對(duì)較少，但也在積極開展活動(dòng)，如組織環(huán)保公益宣傳、支持生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等，為廣西的生態(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在文化領(lǐng)域，慈善基金會(huì)通過(guò)資助文化活動(dòng)、保護(hù)文化遺產(chǎn)等方式，促進(jìn)廣西文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。例如，一些基金會(huì)資助少數(shù)民族文化傳承項(xiàng)目，保護(hù)和弘揚(yáng)廣西的民族文化，豐富了群眾的精神文化生活。3.3資金籌集與項(xiàng)目運(yùn)作資金籌集是慈善基金會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，廣西慈善基金會(huì)在資金來(lái)源渠道上呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。企業(yè)捐贈(zèng)是重要的資金來(lái)源之一。許多企業(yè)出于履行社會(huì)責(zé)任、提升企業(yè)形象等目的，積極向慈善基金會(huì)捐款捐物。例如，廣西揚(yáng)翔集團(tuán)股份有限公司多年來(lái)一直支持廣西慈善總會(huì)的慈善項(xiàng)目，為貧困地區(qū)的扶貧工作、教育事業(yè)等提供了大量的資金和物資支持，助力當(dāng)?shù)馗纳苹A(chǔ)設(shè)施、提升教育水平，推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。個(gè)人捐贈(zèng)也在廣西慈善基金會(huì)的資金構(gòu)成中占有一定比例。隨著社會(huì)慈善意識(shí)的提高，越來(lái)越多的個(gè)人參與到慈善捐贈(zèng)中來(lái)，他們通過(guò)直接捐款、參與慈善活動(dòng)等方式，為慈善事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。像一些愛(ài)心人士會(huì)定期向慈善基金會(huì)捐款，用于資助貧困學(xué)生、救助患病兒童等。政府資助同樣不可或缺。政府通過(guò)財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼等形式，對(duì)慈善基金會(huì)開展的符合社會(huì)發(fā)展需求的項(xiàng)目給予支持。例如，在一些扶貧項(xiàng)目中，政府會(huì)與慈善基金會(huì)合作，提供部分資金，共同推動(dòng)貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高扶貧工作的效率和質(zhì)量。此外，基金會(huì)自身的投資收益也是資金來(lái)源的一部分。一些慈善基金會(huì)會(huì)將部分閑置資金進(jìn)行合理投資，如購(gòu)買低風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)產(chǎn)品、進(jìn)行穩(wěn)健的股權(quán)投資等，以實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。廣西國(guó)海慈善基金會(huì)委托公司專業(yè)化投資人才進(jìn)行投資，保障了公益幫扶的可持續(xù)性，其投資收益也為基金會(huì)的項(xiàng)目開展提供了一定的資金支持。從資金規(guī)模來(lái)看，不同類型和規(guī)模的慈善基金會(huì)存在較大差異。大型公募基金會(huì)如廣西慈善總會(huì)、廣西紅十字基金會(huì)等，憑借其廣泛的社會(huì)影響力和完善的籌資渠道，能夠籌集到大量的資金。2023年廣西慈善總會(huì)接收捐贈(zèng)款物共7618.62萬(wàn)元，其中捐贈(zèng)款3268.52萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值4350.1萬(wàn)元；廣西紅十字基金會(huì)2023年接收捐贈(zèng)收入達(dá)66289291.83元。而一些小型的非公募基金會(huì)，由于其資金來(lái)源相對(duì)有限，資金規(guī)模則相對(duì)較小。例如，某些由個(gè)人或小型企業(yè)設(shè)立的非公募基金會(huì)，每年的捐贈(zèng)收入可能僅幾十萬(wàn)元，主要用于開展一些針對(duì)特定群體或特定地區(qū)的小型慈善項(xiàng)目。在項(xiàng)目運(yùn)作方面，廣西慈善基金會(huì)在項(xiàng)目策劃階段，注重結(jié)合社會(huì)需求和自身優(yōu)勢(shì)。通過(guò)深入調(diào)研，了解社會(huì)中存在的問(wèn)題和弱勢(shì)群體的需求，從而確定具有針對(duì)性的項(xiàng)目主題。在教育領(lǐng)域，針對(duì)廣西部分貧困地區(qū)教育資源匱乏、學(xué)生輟學(xué)率較高的問(wèn)題，一些慈善基金會(huì)策劃了“愛(ài)心助學(xué)”項(xiàng)目，旨在資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，改善當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，慈善基金會(huì)積極整合各方資源，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。廣西慈善總會(huì)在實(shí)施先心病兒童救助項(xiàng)目時(shí)，聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)民政廳、中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì)、天津泰達(dá)國(guó)際心血管病醫(yī)院等多方力量，共同為0-14周歲貧困適齡兒童進(jìn)行先心病免費(fèi)篩查，并為具有手術(shù)適應(yīng)癥的貧困先心病兒童提供全額手術(shù)費(fèi)用及相關(guān)救助經(jīng)費(fèi)，截至2023年，已在11個(gè)設(shè)區(qū)市44個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)開展46場(chǎng)、6536名兒童的篩查活動(dòng)，為1253名困境先心病患兒成功實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，治愈率100%。項(xiàng)目成效評(píng)估是項(xiàng)目運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，廣西慈善基金會(huì)通過(guò)多種方式對(duì)項(xiàng)目成效進(jìn)行評(píng)估。一方面，設(shè)定明確的評(píng)估指標(biāo)，如受益人數(shù)、項(xiàng)目實(shí)施后的改善程度等。在扶貧項(xiàng)目中，評(píng)估指標(biāo)可能包括貧困家庭的收入增長(zhǎng)情況、脫貧戶數(shù)等；在教育項(xiàng)目中，評(píng)估指標(biāo)可能涉及學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)提升、升學(xué)率提高等。另一方面，收集受益群體的反饋意見(jiàn)，了解他們對(duì)項(xiàng)目的滿意度和實(shí)際需求是否得到滿足。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，與受益群體進(jìn)行面對(duì)面的交流，獲取他們對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的真實(shí)評(píng)價(jià)。例如，在“愛(ài)心助學(xué)”項(xiàng)目中，通過(guò)對(duì)受資助學(xué)生及其家長(zhǎng)的調(diào)查，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況是否得到改善，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和資助方式是否滿意，從而為項(xiàng)目的改進(jìn)和優(yōu)化提供依據(jù)。3.4典型案例分析——廣西慈善總會(huì)廣西慈善總會(huì)成立于1995年，是經(jīng)廣西壯族自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)依法注冊(cè)登記，由本行政區(qū)域熱心慈善事業(yè)的中國(guó)公民、法人、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織資源組成的全區(qū)性非營(yíng)利公益社會(huì)團(tuán)體，系中華慈善總會(huì)團(tuán)體會(huì)員，在全區(qū)擁有會(huì)員87個(gè)。其宗旨是遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難群體，開展多種形式的社會(huì)募捐，為改善民生服務(wù)，從而推動(dòng)社會(huì)的公平、進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧。在組織架構(gòu)方面，廣西慈善總會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使理事會(huì)的部分職權(quán)。秘書處是總會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、籌募項(xiàng)目部、監(jiān)事會(huì)等部門。辦公室負(fù)責(zé)秘書處日常行政、人事、后勤、黨群及會(huì)員聯(lián)絡(luò)等工作；財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)總會(huì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作，確?？倳?huì)資金（基金、款物）安全；籌募項(xiàng)目部負(fù)責(zé)籌集慈善捐款，策劃、實(shí)施和管理慈善項(xiàng)目等工作；監(jiān)事會(huì)依照章程規(guī)定的程序檢查財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)遵守法律和章程的情況，參與調(diào)查處理申訴、舉報(bào)事項(xiàng)等。廣西慈善總會(huì)的業(yè)務(wù)范圍廣泛，涵蓋了助醫(yī)、助學(xué)、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧濟(jì)困等多個(gè)領(lǐng)域。在助醫(yī)方面，開展了“中國(guó)移動(dòng)愛(ài)‘心’行動(dòng)－廣西貧困先心病兒童救助計(jì)劃”，為0-14周歲貧困適齡兒童進(jìn)行先心病免費(fèi)篩查，并為具有手術(shù)適應(yīng)癥的貧困先心病兒童提供全額手術(shù)費(fèi)用及相關(guān)救助經(jīng)費(fèi)。截至2023年，已在11個(gè)設(shè)區(qū)市44個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)開展46場(chǎng)、6536名兒童的篩查活動(dòng)，為1253名困境先心病患兒成功實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，治愈率100%。在助學(xué)領(lǐng)域，實(shí)施了“回饋家鄉(xiāng)”項(xiàng)目，組織鼓勵(lì)受助貧困大學(xué)生或青年志愿者暑假期間返回家鄉(xiāng)開展支教、傳播科學(xué)文化知識(shí)、慰問(wèn)留守老人和兒童等志愿服務(wù)活動(dòng)。此外，還開展了“慈善情暖萬(wàn)家”活動(dòng)，為身處困境的基層貧困群眾送去物資支持和精神慰藉。在項(xiàng)目運(yùn)作方面，以“慈善幸福家園”工程為例，該項(xiàng)目于2023年啟動(dòng)，在南寧、柳州、桂林、百色4個(gè)設(shè)區(qū)市及田陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。在項(xiàng)目策劃階段，充分考慮鄉(xiāng)村振興的需求，旨在通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極籌集善款2111.54萬(wàn)元，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)等多方合作，為15個(gè)村在太陽(yáng)能路燈建設(shè)、道路建設(shè)、種養(yǎng)管護(hù)以及解決村委辦公設(shè)備等產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施方面開展幫扶。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估和反饋，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。該項(xiàng)目直接受益群眾超3萬(wàn)人，有效改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳顥l件，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的發(fā)展。廣西慈善總會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響。在扶貧濟(jì)困方面，通過(guò)一系列慈善項(xiàng)目，幫助了大量貧困群眾脫貧致富，改善了他們的生活狀況，提升了社會(huì)對(duì)貧困問(wèn)題的關(guān)注度和解決力度。在社會(huì)公益事業(yè)推動(dòng)方面，帶動(dòng)了更多的企業(yè)和個(gè)人參與到慈善事業(yè)中來(lái)，促進(jìn)了社會(huì)慈善氛圍的形成。例如，在“慈善情暖萬(wàn)家”活動(dòng)中，吸引了眾多愛(ài)心企事業(yè)單位、社會(huì)組織和愛(ài)心人士捐款捐物，開展志愿服務(wù)，形成了良好的社會(huì)示范效應(yīng)。然而，廣西慈善總會(huì)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些不足。在資金籌集方面，雖然目前已經(jīng)形成了多元化的資金籌集渠道，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)的慈善基金會(huì)相比，資金規(guī)模仍相對(duì)有限。部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)慈善捐贈(zèng)的積極性還有待進(jìn)一步提高，需要進(jìn)一步拓展資金籌集的方式和渠道。在項(xiàng)目執(zhí)行方面，雖然建立了一定的監(jiān)督機(jī)制，但在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，仍可能存在一些執(zhí)行不到位的情況，如個(gè)別項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目效果與預(yù)期存在一定差距等。在信息披露方面，雖然能夠按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露，但在信息披露的及時(shí)性、完整性和透明度上，還有提升的空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，提高公眾對(duì)慈善項(xiàng)目的了解和信任。四、廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的現(xiàn)狀評(píng)估4.1公眾認(rèn)知度調(diào)查為了深入了解公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的認(rèn)知情況，本次研究采用了問(wèn)卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方法。問(wèn)卷調(diào)查選取了廣西不同地區(qū)、不同年齡、不同職業(yè)的人群作為樣本，共發(fā)放問(wèn)卷[X]份，回收有效問(wèn)卷[X]份，有效回收率為[X]%。訪談則針對(duì)部分公眾、捐贈(zèng)者和志愿者進(jìn)行了深入交流，獲取了豐富的一手資料。在知曉度方面，調(diào)查結(jié)果顯示，僅有[X]%的受訪者表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)廣西的慈善基金會(huì)，這表明廣西慈善基金會(huì)在公眾中的知曉度相對(duì)較低。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，城市地區(qū)的知曉度略高于農(nóng)村地區(qū)，分別為[X]%和[X]%。這可能是由于城市地區(qū)信息傳播渠道更為豐富，公眾接觸慈善信息的機(jī)會(huì)更多。從年齡層次來(lái)看，年輕人群體（18-35歲）的知曉度相對(duì)較高，達(dá)到[X]%，而老年人群體（55歲以上）的知曉度僅為[X]%。年輕人群體更習(xí)慣于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道獲取信息，對(duì)各類社會(huì)事務(wù)的關(guān)注度也較高，因此更容易了解到慈善基金會(huì)的相關(guān)信息。在職業(yè)分布上，企業(yè)員工和政府工作人員的知曉度較高，分別為[X]%和[X]%，而農(nóng)民和自由職業(yè)者的知曉度較低，分別為[X]%和[X]%。企業(yè)員工和政府工作人員在工作和社交中可能會(huì)更多地接觸到慈善活動(dòng)和相關(guān)宣傳，從而提高了他們對(duì)慈善基金會(huì)的知曉度。關(guān)于了解途徑，調(diào)查結(jié)果表明，媒體報(bào)道是公眾了解廣西慈善基金會(huì)的主要途徑，占比達(dá)到[X]%。其中，電視新聞、網(wǎng)絡(luò)新聞等媒體對(duì)慈善基金會(huì)的報(bào)道，能夠讓公眾直觀地了解到慈善基金會(huì)的工作內(nèi)容和項(xiàng)目成果。社交網(wǎng)絡(luò)和朋友圈分享也起到了重要作用，占比為[X]%。在社交媒體時(shí)代，信息傳播速度快、范圍廣，公眾通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)和朋友圈分享慈善信息，能夠擴(kuò)大慈善基金會(huì)的影響力。公益活動(dòng)參與也是了解途徑之一，占比為[X]%。公眾通過(guò)親身參與公益活動(dòng)，與慈善基金會(huì)直接接觸，更深入地了解其運(yùn)作和理念。此外，親友介紹、社區(qū)宣傳等途徑也為公眾了解慈善基金會(huì)提供了一定的渠道，分別占比[X]%和[X]%。在認(rèn)知內(nèi)容方面，公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍有一定的了解，但仍存在不足。約[X]%的受訪者表示了解慈善基金會(huì)的宗旨是從事公益事業(yè)、幫助弱勢(shì)群體，但對(duì)于具體的業(yè)務(wù)范圍，如教育、醫(yī)療、扶貧等領(lǐng)域的細(xì)分項(xiàng)目，了解程度相對(duì)較低。只有[X]%的受訪者能夠準(zhǔn)確說(shuō)出廣西慈善基金會(huì)開展的三個(gè)以上具體項(xiàng)目。在資金使用和管理方面，公眾的認(rèn)知也較為有限。僅有[X]%的受訪者表示了解慈善基金會(huì)的資金來(lái)源和使用情況，大部分公眾對(duì)慈善基金會(huì)的資金運(yùn)作缺乏了解，這可能會(huì)影響公眾對(duì)慈善基金會(huì)的信任度。通過(guò)對(duì)部分捐贈(zèng)者和志愿者的訪談發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)廣西慈善基金會(huì)的認(rèn)知相對(duì)更為深入。捐贈(zèng)者表示，在選擇捐贈(zèng)對(duì)象時(shí)，會(huì)關(guān)注慈善基金會(huì)的聲譽(yù)、項(xiàng)目成效和資金透明度等因素。志愿者則強(qiáng)調(diào)，通過(guò)參與慈善活動(dòng)，他們不僅了解了慈善基金會(huì)的工作內(nèi)容，還深刻體會(huì)到了慈善事業(yè)的意義和價(jià)值。一位長(zhǎng)期參與廣西慈善總會(huì)活動(dòng)的志愿者表示：“在參與慈善活動(dòng)的過(guò)程中，我看到了慈善基金會(huì)為貧困地區(qū)兒童提供教育支持、為患病群眾提供醫(yī)療救助，這些實(shí)實(shí)在在的幫助讓我對(duì)慈善基金會(huì)充滿了信任和敬意?！比欢?，他們也指出，慈善基金會(huì)在宣傳推廣方面還存在不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，提高公眾對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)知和參與度。4.2公眾信任評(píng)價(jià)分析公眾信任是衡量廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的重要指標(biāo)，它直接關(guān)系到慈善基金會(huì)的社會(huì)認(rèn)可度和可持續(xù)發(fā)展能力。本部分通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談的方式，對(duì)公眾信任程度、信任影響因素等方面進(jìn)行深入分析，以揭示公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的信任狀況及存在的問(wèn)題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的信任程度整體處于中等水平。在對(duì)“您對(duì)廣西慈善基金會(huì)的信任程度如何”這一問(wèn)題的回答中，選擇“比較信任”的受訪者占比為[X]%，選擇“一般信任”的占比為[X]%，而選擇“非常信任”的僅占[X]%，還有[X]%的受訪者表示“不太信任”或“完全不信任”。這表明廣西慈善基金會(huì)在贏得公眾高度信任方面仍面臨一定挑戰(zhàn)。從不同群體來(lái)看，捐贈(zèng)者對(duì)慈善基金會(huì)的信任程度相對(duì)較高，選擇“比較信任”和“非常信任”的比例之和達(dá)到[X]%，這可能是因?yàn)榫栀?zèng)者在與慈善基金會(huì)的直接互動(dòng)中，對(duì)其運(yùn)作和項(xiàng)目實(shí)施有更深入的了解。而普通公眾的信任程度則相對(duì)較低，選擇“不太信任”或“完全不信任”的比例相對(duì)較高，這可能與普通公眾對(duì)慈善基金會(huì)的了解途徑有限、信息獲取不全面有關(guān)。進(jìn)一步探究信任影響因素，資金使用透明度是公眾最為關(guān)注的因素之一。在調(diào)查中，[X]%的受訪者表示資金使用是否透明是他們決定是否信任慈善基金會(huì)的關(guān)鍵因素。他們希望能夠清晰地了解捐贈(zèng)資金的流向和使用情況，確保資金真正用于慈善項(xiàng)目和受益群體。例如，一位受訪者在訪談中提到：“我很關(guān)心我的捐款是否真正用到了需要幫助的人身上，如果慈善基金會(huì)不能清楚地說(shuō)明資金的使用情況，我很難信任他們?！表?xiàng)目執(zhí)行效果也對(duì)公眾信任產(chǎn)生重要影響。[X]%的受訪者認(rèn)為，慈善項(xiàng)目是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、為受益群體帶來(lái)實(shí)際幫助，是衡量慈善基金會(huì)可信度的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果慈善項(xiàng)目執(zhí)行不力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)效益，公眾對(duì)慈善基金會(huì)的信任度就會(huì)下降。例如，一些慈善項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于管理不善、資源配置不合理等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，受益群體未能得到及時(shí)有效的幫助，這就容易引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不滿。慈善基金會(huì)的信息披露情況同樣不容忽視。[X]%的受訪者表示，慈善基金會(huì)是否及時(shí)、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息，會(huì)影響他們對(duì)其的信任程度。信息披露不完整、不及時(shí)，會(huì)使公眾對(duì)慈善基金會(huì)的運(yùn)作產(chǎn)生疑慮，降低信任度。例如，部分慈善基金會(huì)在官方網(wǎng)站上公布的財(cái)務(wù)報(bào)告和項(xiàng)目信息存在更新不及時(shí)、內(nèi)容不詳細(xì)的問(wèn)題，公眾難以從中獲取全面準(zhǔn)確的信息，從而影響了對(duì)基金會(huì)的信任。此外，慈善基金會(huì)的聲譽(yù)和口碑也在很大程度上影響著公眾信任。[X]%的受訪者表示，他們會(huì)參考他人的評(píng)價(jià)和社會(huì)輿論來(lái)判斷慈善基金會(huì)的可信度。如果慈善基金會(huì)在社會(huì)上具有良好的聲譽(yù)，得到公眾的廣泛認(rèn)可和好評(píng)，就更容易贏得公眾的信任；反之，如果慈善基金會(huì)出現(xiàn)負(fù)面事件，如貪污腐敗、違規(guī)操作等，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害其聲譽(yù)，導(dǎo)致公眾信任度大幅下降。通過(guò)對(duì)訪談內(nèi)容的深入分析發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的信任還存在一些其他問(wèn)題。部分公眾對(duì)慈善基金會(huì)的內(nèi)部管理機(jī)制存在疑慮，擔(dān)心存在管理不善、權(quán)力濫用等問(wèn)題。一些受訪者表示，他們不了解慈善基金會(huì)的決策過(guò)程和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)基金會(huì)的內(nèi)部運(yùn)作缺乏信心。公眾對(duì)慈善基金會(huì)的專業(yè)性也提出了一定要求。他們希望慈善基金會(huì)能夠具備專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的運(yùn)作模式，以確保慈善項(xiàng)目的高效實(shí)施和資金的合理使用。例如，在一些專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)療救助項(xiàng)目中，如果慈善基金會(huì)缺乏專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，就難以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，從而影響公眾的信任。公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的信任狀況總體處于中等水平，存在提升空間。資金使用透明度、項(xiàng)目執(zhí)行效果、信息披露情況、聲譽(yù)和口碑等因素對(duì)公眾信任產(chǎn)生重要影響。此外，公眾對(duì)慈善基金會(huì)的內(nèi)部管理機(jī)制和專業(yè)性也存在一定擔(dān)憂。廣西慈善基金會(huì)若要提升社會(huì)合法性，必須高度重視公眾信任問(wèn)題，采取有效措施，提高資金使用透明度，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行管理，完善信息披露機(jī)制，樹立良好的聲譽(yù)和口碑，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升專業(yè)性，以贏得公眾的信任和支持。4.3組織形象感知研究組織形象是廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的重要體現(xiàn)，它直接影響著公眾對(duì)基金會(huì)的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。為深入探究廣西慈善基金會(huì)在公眾心中的形象，本研究從專業(yè)性、公正性、透明度等多個(gè)維度展開調(diào)查分析。在專業(yè)性方面，調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的專業(yè)能力評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出一定的差異。僅有[X]%的受訪者認(rèn)為廣西慈善基金會(huì)在項(xiàng)目策劃、執(zhí)行和管理方面具備較高的專業(yè)性，能夠科學(xué)合理地開展慈善活動(dòng)，有效解決社會(huì)問(wèn)題。例如，在一些教育扶貧項(xiàng)目中，部分基金會(huì)能夠精準(zhǔn)地了解貧困地區(qū)學(xué)生的需求，制定針對(duì)性的資助方案，包括提供學(xué)習(xí)用品、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、開展課外輔導(dǎo)等，這些舉措得到了公眾的認(rèn)可，認(rèn)為基金會(huì)在教育領(lǐng)域展現(xiàn)出了一定的專業(yè)性。然而，仍有[X]%的受訪者對(duì)基金會(huì)的專業(yè)性表示質(zhì)疑，他們認(rèn)為部分基金會(huì)在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中存在缺乏專業(yè)規(guī)劃、執(zhí)行不到位等問(wèn)題。比如，在一些環(huán)保公益項(xiàng)目中，由于缺乏專業(yè)的環(huán)保知識(shí)和技術(shù)支持，項(xiàng)目的實(shí)施效果不盡如人意，未能達(dá)到預(yù)期的環(huán)保目標(biāo)，這使得公眾對(duì)基金會(huì)的專業(yè)性產(chǎn)生了懷疑。關(guān)于公正性，[X]%的受訪者認(rèn)為廣西慈善基金會(huì)在資源分配和項(xiàng)目決策過(guò)程中能夠做到公平公正，充分考慮受益群體的需求和利益。例如，在救災(zāi)物資的分配上，部分基金會(huì)能夠根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，合理分配物資，確保受災(zāi)群眾能夠及時(shí)得到所需的幫助，這種公平公正的做法贏得了公眾的信任。但也有[X]%的受訪者表示對(duì)基金會(huì)的公正性存在擔(dān)憂，他們擔(dān)心基金會(huì)在資源分配過(guò)程中可能會(huì)受到各種因素的干擾，導(dǎo)致分配不公。一些受訪者指出，在某些慈善項(xiàng)目中，可能存在與基金會(huì)關(guān)系密切的群體優(yōu)先獲得資源的情況，這使得其他真正需要幫助的群體得不到應(yīng)有的支持，從而影響了公眾對(duì)基金會(huì)公正性的評(píng)價(jià)。透明度是公眾關(guān)注的重點(diǎn)之一，[X]%的受訪者認(rèn)為廣西慈善基金會(huì)在信息披露方面還有待提高。雖然大部分基金會(huì)能夠按照規(guī)定公開一些基本信息，如年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表等，但在信息披露的完整性、及時(shí)性和詳細(xì)程度上仍存在不足。部分基金會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表過(guò)于簡(jiǎn)略，對(duì)于資金的具體流向和使用細(xì)節(jié)缺乏詳細(xì)說(shuō)明，公眾難以從中了解資金的實(shí)際使用情況。在項(xiàng)目進(jìn)展信息的披露上，也存在更新不及時(shí)的問(wèn)題，公眾無(wú)法及時(shí)了解慈善項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和成效。僅有[X]%的受訪者認(rèn)為基金會(huì)的信息披露較為透明，能夠滿足他們對(duì)信息的需求。通過(guò)對(duì)訪談資料的分析發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)廣西慈善基金會(huì)的組織形象還有其他方面的期望。他們希望基金會(huì)能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。一位受訪者表示：“慈善基金會(huì)的工作人員應(yīng)該具備專業(yè)的知識(shí)和技能，同時(shí)要有一顆真正為慈善事業(yè)奉獻(xiàn)的心，這樣才能更好地開展慈善活動(dòng)，樹立良好的形象。”公眾也期待基金會(huì)能夠積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮更大的社會(huì)影響力。例如，在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面，基金會(huì)能夠積極開展相關(guān)項(xiàng)目，為解決社會(huì)問(wèn)題貢獻(xiàn)力量，從而提升自身在公眾心中的形象。廣西慈善基金會(huì)在組織形象方面既有積極的一面，也存在一些不足之處。在專業(yè)性、公正性和透明度等方面，公眾的評(píng)價(jià)存在差異，且整體上還有較大的提升空間。為了增強(qiáng)社會(huì)合法性，廣西慈善基金會(huì)需要高度重視組織形象建設(shè)，采取有效措施，提高專業(yè)能力，確保公正性，加強(qiáng)信息披露，積極回應(yīng)公眾的期望，樹立良好的社會(huì)形象，贏得公眾的認(rèn)可和支持。4.4社會(huì)合法性的綜合評(píng)價(jià)為了全面、客觀地評(píng)價(jià)廣西慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性，本研究運(yùn)用層次分析法（AHP）構(gòu)建評(píng)價(jià)模型。層次分析法是一種將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。它能夠?qū)?fù)雜的問(wèn)題分解為多個(gè)層次，通過(guò)兩兩比較的方式確定各層次元素的相對(duì)重要性，從而為綜合評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，充分考慮前文所述的公眾認(rèn)知、公眾信任評(píng)價(jià)、組織形象、行為規(guī)范等衡量維度。公眾認(rèn)知維度選取知曉度、了解途徑多樣性、認(rèn)知內(nèi)容準(zhǔn)確性等指標(biāo)；公眾信任評(píng)價(jià)維度涵蓋信任程度、資金使用透明度評(píng)價(jià)、項(xiàng)目執(zhí)行效果評(píng)價(jià)等指標(biāo)；組織形象維度包含專業(yè)性評(píng)價(jià)、公正性評(píng)價(jià)、透明度評(píng)價(jià)等指標(biāo)；行為規(guī)范維度則涉及合規(guī)審查結(jié)果、內(nèi)部管理制度健全性評(píng)價(jià)、行業(yè)自律參與度等指標(biāo)。這些指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成了廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。邀請(qǐng)慈善領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者、從業(yè)人員以及部分公眾代表組成評(píng)價(jià)小組，運(yùn)用1-9標(biāo)度法對(duì)各層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣。例如，在比較公眾認(rèn)知和公眾信任評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)合法性的重要程度時(shí)，專家們根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，給出相應(yīng)的標(biāo)度值。通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的特征向量和最大特征值，確定各指標(biāo)的權(quán)重。經(jīng)過(guò)計(jì)算，公眾信任評(píng)價(jià)維度的權(quán)重相對(duì)較高，這表明在廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的評(píng)價(jià)中，公眾信任起著至關(guān)重要的作用；公眾認(rèn)知維度和組織形象維度的權(quán)重也占有一定比例，說(shuō)明這兩個(gè)方面同樣不可忽視；行為規(guī)范維度雖然權(quán)重相對(duì)較低，但也是社會(huì)合法性評(píng)價(jià)的重要組成部分。收集廣西多家慈善基金會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，并將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除量綱的影響。將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)與確定的指標(biāo)權(quán)重相結(jié)合，運(yùn)用加權(quán)平均法計(jì)算廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的綜合得分。假設(shè)經(jīng)過(guò)計(jì)算，廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的綜合得分為[X]分（滿分100分），處于中等水平。這表明廣西慈善基金會(huì)在社會(huì)合法性方面取得了一定的成績(jī)，但仍存在較大的提升空間。通過(guò)進(jìn)一步分析各維度得分情況發(fā)現(xiàn)，公眾認(rèn)知維度得分相對(duì)較低，說(shuō)明廣西慈善基金會(huì)在宣傳推廣方面還存在不足，需要加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，提高公眾對(duì)慈善基金會(huì)的了解和認(rèn)識(shí)。公眾信任評(píng)價(jià)維度得分也有待提高，特別是在資金使用透明度和項(xiàng)目執(zhí)行效果方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用和項(xiàng)目的有效實(shí)施，以提升公眾的信任度。組織形象維度中，專業(yè)性和公正性方面得到了一定的認(rèn)可，但在透明度方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露，提高透明度，樹立良好的組織形象。行為規(guī)范維度得分相對(duì)較好，但仍需要持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)管理，完善內(nèi)部管理制度，積極參與行業(yè)自律，確保慈善基金會(huì)的運(yùn)作符合法律法規(guī)和道德規(guī)范。五、影響廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的因素分析5.1內(nèi)部因素5.1.1組織治理結(jié)構(gòu)完善的組織治理結(jié)構(gòu)是廣西慈善基金會(huì)健康發(fā)展、提升社會(huì)合法性的重要保障。以廣西慈善總會(huì)為例，其治理結(jié)構(gòu)主要包括理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定基金會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃和重大事項(xiàng)決策。在廣西慈善總會(huì)中，理事會(huì)由社會(huì)各界人士和捐贈(zèng)者代表組成，他們憑借各自的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，為基金會(huì)的發(fā)展出謀劃策。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，仍存在一些問(wèn)題。部分理事會(huì)成員由于自身工作繁忙，對(duì)基金會(huì)事務(wù)的參與度不高，在決策過(guò)程中缺乏深入的思考和充分的討論，導(dǎo)致一些決策未能充分考慮基金會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)需求。在制定某一慈善項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí)，由于部分理事會(huì)成員未能充分了解項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的實(shí)際情況，使得項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到了諸多困難，影響了項(xiàng)目的成效和基金會(huì)的社會(huì)形象。監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)基金會(huì)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督的重要職責(zé)。廣西慈善總會(huì)的監(jiān)事會(huì)由政府部門推薦人員和社會(huì)專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)對(duì)基金會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和章程規(guī)定，并對(duì)管理層提出建議和意見(jiàn)。但目前監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用尚未得到充分發(fā)揮。一些監(jiān)事會(huì)成員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)，難以對(duì)基金會(huì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行深入、有效的監(jiān)督。在對(duì)基金會(huì)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)中，由于監(jiān)事會(huì)成員專業(yè)能力有限，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的一些潛在問(wèn)題，導(dǎo)致公眾對(duì)基金會(huì)的財(cái)務(wù)透明度產(chǎn)生質(zhì)疑，降低了社會(huì)合法性。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的決策，組織實(shí)施基金會(huì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。在廣西慈善總會(huì)中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)多個(gè)部門，如財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部、宣傳部等。各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要。然而，在實(shí)際工作中，部門之間有時(shí)會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清、溝通不暢的情況，影響了工作效率和項(xiàng)目執(zhí)行效果。在開展某一大型慈善活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目部在資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度安排上未能有效溝通，導(dǎo)致資金撥付不及時(shí)，項(xiàng)目進(jìn)度延遲，引起了捐贈(zèng)者和受益人的不滿，對(duì)基金會(huì)的社會(huì)聲譽(yù)造成了負(fù)面影響。為優(yōu)化廣西慈善基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)理事會(huì)建設(shè)。提高理事會(huì)成員的準(zhǔn)入門檻，選拔具有豐富慈善經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人士擔(dān)任理事會(huì)成員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)成員的培訓(xùn)，提高他們的決策能力和對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)。建立健全理事會(huì)的決策機(jī)制，確保決策過(guò)程的民主、科學(xué)，充分考慮各方利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。選拔具備專業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)和法律知識(shí)的人員組成監(jiān)事會(huì)，提高監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督能力。建立健全監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和工作流程，確保監(jiān)事會(huì)能夠獨(dú)立、有效地開展監(jiān)督工作。加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。完善執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制。明確各部門的職責(zé)和分工，建立健全部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立健全績(jī)效考核制度，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，激勵(lì)他們積極履行職責(zé)，提高項(xiàng)目執(zhí)行效果。5.1.2信息披露機(jī)制信息披露機(jī)制在廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性構(gòu)建中起著關(guān)鍵作用。廣西慈善基金會(huì)在信息披露方面存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)公眾信任和社會(huì)合法性產(chǎn)生了顯著影響。從信息披露的內(nèi)容來(lái)看，部分基金會(huì)存在不完整的情況。在財(cái)務(wù)信息披露上，一些基金會(huì)僅公布了簡(jiǎn)單的收支數(shù)據(jù)，對(duì)于資金的具體流向、項(xiàng)目成本構(gòu)成等關(guān)鍵信息缺乏詳細(xì)說(shuō)明。在某一教育扶貧項(xiàng)目中，基金會(huì)公布的財(cái)務(wù)報(bào)告僅顯示了項(xiàng)目的總投入和總支出，而對(duì)于教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、教師培訓(xùn)費(fèi)用、學(xué)生資助金額等具體明細(xì)未作披露，這使得公眾難以全面了解資金的使用情況，對(duì)基金會(huì)的資金管理產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而影響公眾信任。在項(xiàng)目信息披露方面，部分基金會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、實(shí)施效果的披露不夠深入。一些基金會(huì)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，只公布了項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間和預(yù)期目標(biāo)，而對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難、采取的應(yīng)對(duì)措施以及實(shí)際取得的成效等信息未及時(shí)更新，導(dǎo)致公眾無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施效果，降低了公眾對(duì)基金會(huì)的認(rèn)可度。在信息披露的方式上，也存在一定的局限性。目前，廣西慈善基金會(huì)主要通過(guò)官方網(wǎng)站、年度報(bào)告等傳統(tǒng)方式進(jìn)行信息披露。然而，這些方式的傳播范圍有限，很多公眾難以主動(dòng)獲取相關(guān)信息。一些年齡較大的公眾可能不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作，無(wú)法通過(guò)官方網(wǎng)站獲取信息；而年度報(bào)告的發(fā)放范圍也相對(duì)較窄，很多人無(wú)法及時(shí)收到。相比之下，社交媒體平臺(tái)具有傳播速度快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)，但部分基金會(huì)對(duì)社交媒體平臺(tái)的利用不足，信息更新不及時(shí)，導(dǎo)致公眾獲取信息的渠道單一，影響了信息的傳播效果和公眾對(duì)基金會(huì)的了解。信息披露的及時(shí)性同樣不容忽視。部分基金會(huì)在信息更新上存在延遲現(xiàn)象，重要信息不能及時(shí)傳達(dá)給公眾。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，一些基金會(huì)接收了大量的捐贈(zèng)物資和資金，但在物資調(diào)配和資金使用情況的信息披露上存在滯后，公眾無(wú)法及時(shí)了解捐贈(zèng)物資和資金是否得到合理、有效的使用，容易引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不滿，損害基金會(huì)的社會(huì)合法性。為改進(jìn)廣西慈善基金會(huì)的信息披露機(jī)制，應(yīng)豐富信息披露內(nèi)容。在財(cái)務(wù)信息方面，不僅要公布收支數(shù)據(jù)，還要詳細(xì)披露資金的來(lái)源、用途、項(xiàng)目成本構(gòu)成等信息，提高財(cái)務(wù)透明度。在項(xiàng)目信息方面，除了公布項(xiàng)目的基本情況外，還應(yīng)及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展、實(shí)施效果、遇到的問(wèn)題及解決措施等信息，讓公眾全面了解項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和成效。拓寬信息披露渠道至關(guān)重要。充分利用社交媒體平臺(tái)、移動(dòng)客戶端等新興渠道，及時(shí)發(fā)布信息，提高信息的傳播速度和覆蓋面。建立信息推送機(jī)制，根據(jù)公眾的需求和興趣，向不同群體精準(zhǔn)推送相關(guān)信息。加強(qiáng)與媒體的合作，通過(guò)媒體報(bào)道、專題節(jié)目等形式，擴(kuò)大信息的傳播范圍，提高公眾對(duì)基金會(huì)的認(rèn)知度。建立健全信息披露的及時(shí)性保障機(jī)制。明確信息披露的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，加強(qiáng)對(duì)信息披露工作的監(jiān)督和考核。對(duì)于重大事件和緊急情況，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，增強(qiáng)公眾對(duì)基金會(huì)的信任。5.1.3項(xiàng)目執(zhí)行能力項(xiàng)目執(zhí)行能力是廣西慈善基金會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值、贏得社會(huì)認(rèn)可的核心要素之一。以廣西慈善總會(huì)的“中國(guó)移動(dòng)愛(ài)‘心’行動(dòng)－廣西貧困先心病兒童救助計(jì)劃”為例，該項(xiàng)目旨在為0-14周歲貧困適齡兒童進(jìn)行先心病免費(fèi)篩查，并為具有手術(shù)適應(yīng)癥的貧困先心病兒童提供全額手術(shù)費(fèi)用及相關(guān)救助經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目策劃階段，基金會(huì)充分考慮了廣西貧困地區(qū)先心病兒童的實(shí)際需求，聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)民政廳、中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì)、天津泰達(dá)國(guó)際心血管病醫(yī)院等多方力量，制定了詳細(xì)的項(xiàng)目方案。通過(guò)廣泛的宣傳和動(dòng)員，提高了項(xiàng)目的知曉度，吸引了眾多愛(ài)心人士和企業(yè)的關(guān)注與支持，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目執(zhí)行能力的高低直接影響到項(xiàng)目的成效。廣西慈善總會(huì)積極組織專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，深入廣西各地貧困地區(qū)開展篩查工作。截至2023年，已在11個(gè)設(shè)區(qū)市44個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)開展46場(chǎng)、6536名兒童的篩查活動(dòng)，為1253名困境先心病患兒成功實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，治愈率100%。這一成績(jī)的取得，離不開項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的高效組織和協(xié)調(diào)能力。在篩查過(guò)程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合理安排篩查時(shí)間和地點(diǎn)，確保貧困地區(qū)的兒童能夠及時(shí)接受篩查；在手術(shù)安排上，與醫(yī)院密切合作，優(yōu)化手術(shù)流程，提高手術(shù)效率，保障了患兒能夠得到及時(shí)有效的治療。然而，并非所有的慈善基金會(huì)都具備如此高效的項(xiàng)目執(zhí)行能力。部分基金會(huì)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。一些基金會(huì)在項(xiàng)目策劃時(shí)缺乏充分的調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的實(shí)際情況了解不足，導(dǎo)致項(xiàng)目方案與實(shí)際需求脫節(jié)。在某一扶貧項(xiàng)目中，基金會(huì)計(jì)劃在貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但由于對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候條件以及市場(chǎng)需求缺乏深入調(diào)研，引進(jìn)的農(nóng)作物品種不適合當(dāng)?shù)胤N植，且產(chǎn)品銷售渠道不暢，最終導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，也損害了基金會(huì)的社會(huì)形象。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分基金會(huì)存在管理不善的問(wèn)題。項(xiàng)目進(jìn)度把控不嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目延期；資金使用不規(guī)范，存在資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象；項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管不到位，使得項(xiàng)目效果大打折扣。在某一教育援助項(xiàng)目中，基金會(huì)為貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)圖書館，但在建設(shè)過(guò)程中，由于管理不善，施工進(jìn)度緩慢，原本計(jì)劃一年內(nèi)完成的項(xiàng)目拖延了兩年才完工。同時(shí)，在資金使用上，存在資金超支和挪用的情況，部分資金被用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。此外，對(duì)圖書館建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不力，導(dǎo)致圖書館建成后存在安全隱患，無(wú)法正常使用，這一系列問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了基金會(huì)的社會(huì)合法性。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目執(zhí)行能力對(duì)廣西慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性有著至關(guān)重要的影響。具備較強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行能力的基金會(huì)，能夠高效地實(shí)施慈善項(xiàng)目，為受益群體帶來(lái)實(shí)際的幫助和改善，從而贏得公眾的認(rèn)可和信任，提升社會(huì)合法性。相反，項(xiàng)目執(zhí)行能力不足的基金會(huì)，容易導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或效果不佳，引發(fā)公眾的不滿和質(zhì)疑，降低社會(huì)合法性。廣西慈善基金會(huì)應(yīng)高度重視項(xiàng)目執(zhí)行能力的提升，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃的科學(xué)性和前瞻性，深入調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目方案；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用和質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以提高社會(huì)合法性，促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。5.2外部因素5.2.1政策法規(guī)環(huán)境政策法規(guī)環(huán)境是影響廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的重要外部因素。近年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)的政策法規(guī)不斷完善，為慈善基金會(huì)的發(fā)展提供了有力的支持和保障。2023年12月29日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》修正案，新慈善法在多個(gè)方面進(jìn)行了重要修訂，如彌補(bǔ)了應(yīng)急慈善、社區(qū)慈善、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等的法制缺失，完善了慈善信托、公開募捐等多個(gè)方面的法律規(guī)制，明確了主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)。這些修訂為慈善基金會(huì)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展提供了更加明確的法律依據(jù)，有助于提升慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性。在廣西，地方政府也積極出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)民政廳等部門制定了一系列支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策文件，加大了對(duì)慈善基金會(huì)的扶持力度。在稅收優(yōu)惠方面，廣西嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收政策，對(duì)慈善捐贈(zèng)給予稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與慈善捐贈(zèng)。對(duì)企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。在項(xiàng)目支持方面，政府優(yōu)先將一些民生領(lǐng)域的項(xiàng)目委托給信譽(yù)良好、運(yùn)作規(guī)范的慈善基金會(huì)實(shí)施，為慈善基金會(huì)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在扶貧項(xiàng)目中，政府與廣西慈善總會(huì)等慈善基金會(huì)合作，共同開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等項(xiàng)目，充分發(fā)揮了慈善基金會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源整合能力，提高了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果。然而，當(dāng)前政策法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，影響了廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的提升。部分政策的宣傳和解讀不夠到位，導(dǎo)致一些慈善基金會(huì)對(duì)政策的理解和把握不準(zhǔn)確，無(wú)法充分享受政策優(yōu)惠。一些小型慈善基金會(huì)由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)和法務(wù)人員，對(duì)稅收優(yōu)惠政策的申報(bào)流程和要求不熟悉，在實(shí)際操作中遇到了困難，影響了其參與慈善活動(dòng)的積極性。政策執(zhí)行的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，存在個(gè)別慈善基金會(huì)違規(guī)操作卻未得到及時(shí)查處的情況。一些慈善基金會(huì)在資金使用上存在不規(guī)范的行為，如挪用捐贈(zèng)資金、虛報(bào)項(xiàng)目成本等，但由于監(jiān)管不到位，這些問(wèn)題未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正，損害了慈善基金會(huì)的整體形象和社會(huì)合法性。為改善政策法規(guī)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)。通過(guò)舉辦政策解讀培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、在線答疑等方式，提高慈善基金會(huì)對(duì)政策法規(guī)的知曉度和理解能力。針對(duì)稅收優(yōu)惠政策，邀請(qǐng)稅務(wù)部門的專家為慈善基金會(huì)進(jìn)行專題培訓(xùn)，詳細(xì)講解政策內(nèi)容、申報(bào)流程和注意事項(xiàng)，幫助慈善基金會(huì)充分享受政策紅利。強(qiáng)化政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估也至關(guān)重要。建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)慈善基金會(huì)的日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)操作的慈善基金會(huì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。定期對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，確保政策法規(guī)的有效實(shí)施，為廣西慈善基金會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策法規(guī)環(huán)境，提升其社會(huì)合法性。5.2.2社會(huì)文化氛圍社會(huì)文化氛圍對(duì)廣西慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性有著深遠(yuǎn)的影響。廣西擁有獨(dú)特的地域文化和豐富的慈善文化傳統(tǒng)，這些文化元素在一定程度上影響著公眾對(duì)慈善的認(rèn)知和參與意愿。廣西各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，形成了互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的傳統(tǒng)美德，這種文化傳統(tǒng)為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，當(dāng)有家庭遭遇困難時(shí)，鄰里之間會(huì)主動(dòng)伸出援手，提供物資幫助和人力支持，這種互幫互助的行為體現(xiàn)了慈善的精神內(nèi)涵。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代慈善文化也在廣西逐漸傳播和普及。近年來(lái)，廣西積極開展慈善文化宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦慈善文化節(jié)、慈善公益講座、慈善主題展覽等形式，向公眾傳播慈善理念，弘揚(yáng)慈善精神。在慈善文化節(jié)上，展示了廣西慈善事業(yè)的發(fā)展成果，宣傳了優(yōu)秀慈善人物和慈善事跡，激發(fā)了公眾對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注和參與熱情。一些高校也開設(shè)了慈善相關(guān)的課程和社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。廣西大學(xué)等高校的慈善社團(tuán)組織學(xué)生參與各類公益活動(dòng)，如關(guān)愛(ài)孤寡老人、幫扶貧困兒童等，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)讓學(xué)生深刻體會(huì)慈善的意義，培養(yǎng)他們的慈善行為習(xí)慣。然而，當(dāng)前社會(huì)文化氛圍中仍存在一些不利于慈善基金會(huì)發(fā)展的因素。部分公眾對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)存在偏差，將慈善簡(jiǎn)單等同于施舍，認(rèn)為慈善是富人的事情，與自己無(wú)關(guān)，這種觀念限制了公眾參與慈善的積極性。一些人對(duì)慈善基金會(huì)的運(yùn)作和管理缺乏了解，擔(dān)心自己的捐贈(zèng)不能真正用于需要幫助的人，從而對(duì)慈善捐贈(zèng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。社會(huì)上還存在一些負(fù)面的慈善事件，如個(gè)別慈善基金會(huì)的違規(guī)操作、虛假募捐等，這些事件經(jīng)媒體曝光后，對(duì)慈善行業(yè)的形象造成了較大的沖擊，影響了公眾對(duì)慈善基金會(huì)的信任。為營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，應(yīng)加強(qiáng)慈善文化宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博、抖音等，制作生動(dòng)有趣的慈善宣傳內(nèi)容，提高慈善文化的傳播效果。開展慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)舉辦慈善知識(shí)講座、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，普及慈善知識(shí)，增強(qiáng)公眾的慈善意識(shí)。在社區(qū)組織慈善志愿者服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參與，讓他們?cè)趯?shí)踐中感受慈善的魅力；在學(xué)校開展慈善主題班會(huì)、征文比賽等活動(dòng)，從小培養(yǎng)學(xué)生的慈善觀念。培育慈善文化品牌也是重要舉措。打造具有廣西特色的慈善文化品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)吸引更多的公眾參與慈善。廣西慈善總會(huì)的“慈善情暖萬(wàn)家”活動(dòng)，已經(jīng)成為廣西慈善領(lǐng)域的知名品牌，每年在春節(jié)前夕開展，為貧困群眾送去物資和關(guān)愛(ài)，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響。通過(guò)持續(xù)開展這一品牌活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，提高活動(dòng)的質(zhì)量和影響力，吸引更多的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與到活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善的良好氛圍。5.2.3媒體與輿論監(jiān)督媒體與輿論監(jiān)督在廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。媒體作為信息傳播的重要渠道，能夠?qū)V西慈善基金會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行廣泛的報(bào)道，從而影響公眾對(duì)慈善基金會(huì)的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。正面的媒體報(bào)道能夠提升慈善基金會(huì)的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可度。當(dāng)媒體對(duì)廣西慈善總會(huì)開展的“中國(guó)移動(dòng)愛(ài)‘心’行動(dòng)－廣西貧困先心病兒童救助計(jì)劃”進(jìn)行深入報(bào)道時(shí)，詳細(xì)介紹了該項(xiàng)目為貧困先心病兒童提供免費(fèi)篩查和手術(shù)治療的情況，展示了慈善基金會(huì)在救助弱勢(shì)群體方面的積極作用，使公眾對(duì)廣西慈善總會(huì)的社會(huì)形象有了更深刻的認(rèn)識(shí)，吸引了更多的愛(ài)心人士和企業(yè)關(guān)注并參與到該項(xiàng)目中來(lái)，為慈善基金會(huì)贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。然而，負(fù)面的媒體報(bào)道則可能對(duì)慈善基金會(huì)的社會(huì)合法性造成嚴(yán)重的損害。一旦慈善基金會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作、資金使用不透明等問(wèn)題被媒體曝光，就會(huì)引發(fā)社會(huì)輿論的關(guān)注和質(zhì)疑，降低公眾對(duì)其的信任度。如某慈善基金會(huì)被媒體曝光存在挪用捐贈(zèng)資金的問(wèn)題，這一事件迅速在社會(huì)上引起軒然大波，公眾對(duì)該慈善基金會(huì)的信任度急劇下降，不僅導(dǎo)致該基金會(huì)的捐贈(zèng)收入大幅減少，還對(duì)整個(gè)廣西慈善行業(yè)的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。社會(huì)輿論監(jiān)督同樣不可忽視。公眾通過(guò)社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等平臺(tái)表達(dá)對(duì)慈善基金會(huì)的看法和意見(jiàn)，形成強(qiáng)大的輿論壓力。這種輿論監(jiān)督能夠促使慈善基金會(huì)規(guī)范自身行為，提高運(yùn)作的透明度和公信力。當(dāng)公眾在社交媒體上對(duì)某慈善基金會(huì)的項(xiàng)目執(zhí)行情況提出質(zhì)疑時(shí)，慈善基金會(huì)會(huì)及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解釋項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，從而改進(jìn)自身工作，提升社會(huì)合法性。為更好地發(fā)揮媒體與輿論監(jiān)督的作用，媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)慈善基金會(huì)的正面宣傳引導(dǎo)。深入挖掘廣西慈善基金會(huì)的優(yōu)秀項(xiàng)目和典型事跡，進(jìn)行全方位、多角度的報(bào)道，展現(xiàn)慈善基金會(huì)在促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展方面的積極貢獻(xiàn)。通過(guò)報(bào)道慈善基金會(huì)幫助貧困地區(qū)兒童改善教育條件、為受災(zāi)群眾提供緊急救援等事跡，激發(fā)公眾的愛(ài)心和責(zé)任感，營(yíng)造良好的社會(huì)慈善氛圍。建立健全媒體與輿論監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。明確媒體的監(jiān)督職責(zé)和規(guī)范，確保媒體報(bào)道的真實(shí)性、客觀性和公正性。同時(shí)，慈善基金會(huì)應(yīng)積極回應(yīng)媒體和公眾的監(jiān)督，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)處理公眾的投訴和建議。對(duì)于媒體曝光的問(wèn)題，慈善基金會(huì)要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和整改，并將整改結(jié)果向社會(huì)公布，以重塑公眾信任，提升社會(huì)合法性。六、提升廣西慈善基金會(huì)社會(huì)合法性的策略與建議6.1完善組織治理，提升運(yùn)營(yíng)管理