無廢城市建設(shè)的發(fā)展策略與實(shí)施路徑“無廢城市”建設(shè)不僅關(guān)乎政府與企業(yè)，更是全社會(huì)公民的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，需要每個(gè)個(gè)體的參與和實(shí)踐，本文基于“無廢城市”建設(shè)關(guān)鍵，從社會(huì)、服務(wù)、教育、醫(yī)療、民生等多元城市職能視角，探討了我國“無廢城市”建設(shè)的發(fā)展策略；聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、危廢等各類固廢，探討了我國“無廢城市”建設(shè)的實(shí)施路徑。1、無廢城市的內(nèi)涵和目標(biāo)“無廢”不是指徹底沒有固廢產(chǎn)生，而是統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、無害安全化處置目標(biāo)，借助減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升城市精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型[1。根據(jù)我國當(dāng)前發(fā)展階段治理能力，結(jié)合我國環(huán)境治理現(xiàn)狀、固體廢棄物治理過程存在主要問題及國家長期發(fā)展需要，“無廢城市”建設(shè)不僅限于考慮國民經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)類的固體廢棄物問題，還應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，把垃圾減量化、資源化和無害化的要求，融入到社會(huì)治理、產(chǎn)廢城市”的“無廢”概念是一項(xiàng)涵蓋了人類社會(huì)各個(gè)層面的工作，但在當(dāng)前和未來發(fā)展的過程中，我國在“無廢城市”與“無廢社會(huì)”的構(gòu)建層面所面對(duì)的問題十分嚴(yán)峻，依然存在著諸多問題和不確定因素，因此，我國對(duì)不同發(fā)展定位、發(fā)展階段、發(fā)展基礎(chǔ)等具有典型代表作用的區(qū)域進(jìn)行了初步研究，旨在探討“無廢城市”的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施途徑，以適應(yīng)當(dāng)前國情發(fā)展。“無廢城市”領(lǐng)域的區(qū)塊鏈構(gòu)建過程中，仍需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：和大數(shù)據(jù)處理算法應(yīng)用于垃圾數(shù)據(jù)高密度計(jì)算等2。同時(shí)也面臨以下產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)者手中的整個(gè)運(yùn)輸和配送過程，在“無廢城市”括廢物的分類、收集、處理和再循環(huán)，在“無廢城市”中，資源鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)廢物資源化的關(guān)鍵?！盁o廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵是要形成一條能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和阻止其他廢棄物產(chǎn)生的封閉循環(huán)的鏈條3。以垃圾為原料，回收可利用原料，運(yùn)輸至資源化廠，以產(chǎn)品的形式重新進(jìn)入到居民的出口點(diǎn)，通過資源化、商業(yè)化流程，最終構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“無廢城市”的目的。3、“無廢城市”發(fā)展策略從社會(huì)、服務(wù)、教育、醫(yī)療、民生等多元城市職能視角，探討我國“無廢城市”的發(fā)展策略。社會(huì)功能方面，“無廢城市”發(fā)展策略以“工廠型”和“工程建設(shè)型”為主。“工廠型”是以企業(yè)為中心，生產(chǎn)環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，在工廠內(nèi)建立一個(gè)小型循環(huán)系統(tǒng)，降低原材料廢物輸出；“工程建設(shè)型”是在建筑設(shè)計(jì)評(píng)估中引入“環(huán)?！备拍睿档汀坝泻ㄖ牧稀笔褂?，對(duì)“綠色”功能建筑材料在“優(yōu)先”和“提倡”基礎(chǔ)上，采用回收再利用模式促進(jìn)“綠色低碳”發(fā)展。服務(wù)功能方面，“無廢城市”發(fā)展策略是以減少“廢棄物品”和提升“衛(wèi)生服務(wù)”為建設(shè)重點(diǎn)，充分利用可循環(huán)再利用或易于分解的材料，如布、紙等取代不易分解的塑膠材料；同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)，提高公眾對(duì)公用用具信任，逐步替代并減少一次性用品用量，還可推行簡單的打包方式，避免增加復(fù)雜的包裝費(fèi)用，減少對(duì)顧客的經(jīng)濟(jì)壓力教育功能方面，“無廢城市”發(fā)展策略是以科技產(chǎn)品助力垃圾減量為主。電子書和課件在一定程度上可替代傳統(tǒng)紙質(zhì)教科書，在改進(jìn)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，降低源頭垃圾產(chǎn)生；同時(shí)由于教育界特殊性，它所生產(chǎn)的教學(xué)垃圾具有高度潔凈、分級(jí)清晰等特點(diǎn)，可對(duì)它們進(jìn)行集中回收、包裝、再利用。醫(yī)療業(yè)產(chǎn)生的垃圾中有相當(dāng)一部分屬于醫(yī)療廢棄物，對(duì)其進(jìn)行資源化處理較為困難，應(yīng)采取集中收集、分類處置方式防止病毒危害交叉?zhèn)魅荆档投挝廴舅鶐淼膿p失。民生功能方面，“無廢城市”發(fā)展策略是建議采取簡約生活和低碳出行方式，以降低資源和能源的使用；強(qiáng)化生活垃圾分類管理，按照“三分類”或“四分類”進(jìn)行分類，將可回收物分類工作做到更加精細(xì)，以便于后續(xù)循環(huán)利用，同時(shí)還可開發(fā)與自動(dòng)分類配套的機(jī)械，提升垃圾分類水平；嘗試研發(fā)新型的無廢化處置技術(shù)，提高垃圾處理能力。4、“無廢城市”實(shí)施路徑“無廢城市”建設(shè)應(yīng)聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、危廢等固體廢棄物轉(zhuǎn)化為物質(zhì)資源的整體過程，理順各種固體廢棄物全程治理體系和發(fā)展路徑，從而推動(dòng)“無廢城市”實(shí)施路徑探索。工業(yè)廢棄物方面，針對(duì)工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化的主要途徑，我國提出在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小熬G色發(fā)展”的指導(dǎo)思想，針對(duì)不同環(huán)節(jié)、不同類別的固體廢棄物，進(jìn)行有區(qū)別性的處理方式5。針對(duì)傳統(tǒng)制造行業(yè)的固體廢棄物，要嚴(yán)格管控廢棄物新增存量；對(duì)存量大、處置困難的行業(yè)，積極推行“以用定產(chǎn)”的方針，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和銷售的均衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)廢棄物方面，因其受農(nóng)時(shí)和收集難度影響較大，導(dǎo)致畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物大量堆積，對(duì)環(huán)境造成了環(huán)經(jīng)濟(jì)”為中心，如在秸稈處理方面，發(fā)展秸稈還田、種養(yǎng)結(jié)合、能源利用、基質(zhì)利用、還田改良土壤等多種方式實(shí)現(xiàn)秸稈全量利用；在農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物方面，構(gòu)建高效循環(huán)利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最大限度的能源再回收6。生活垃圾方面，將生活垃圾處理和環(huán)境綜合整治有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。針對(duì)餐飲廢棄物，在機(jī)關(guān)單位、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)“環(huán)保”生活方式，大力推進(jìn)“光盤行動(dòng)”,強(qiáng)化餐廚廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化回收處理，為實(shí)現(xiàn)“無廢城市”起到良好示范作建筑垃圾方面，重點(diǎn)放在源頭治理和資源化利用上，大力推廣綠色建筑、全屋環(huán)保裝修，加強(qiáng)建筑工程中各種廢棄物綜合利用的規(guī)定與建筑廢棄物流向的管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化消納場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營管理7。危險(xiǎn)廢物方面，通過危廢全流程、標(biāo)準(zhǔn)化、全方位的安全控制，將各種類型危險(xiǎn)廢物按等級(jí)劃分，提高危廢再利用和處理水平，杜絕非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)產(chǎn)生量大、產(chǎn)生源相對(duì)密集的工業(yè)危險(xiǎn)廢物，實(shí)行“源頭減排”、“分級(jí)利用”;針對(duì)產(chǎn)生量大、綜合利用價(jià)值高、綜合利用技術(shù)較為成熟的危險(xiǎn)廢物，優(yōu)先采用梯級(jí)利用和高值化處理，如果該類物料性質(zhì)比較平穩(wěn)，但在某些方面具有一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，可采用集中、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等處理方式，嚴(yán)格控制其流向，并完善其免責(zé)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單監(jiān)管；針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、綜合利用價(jià)值較小的廢棄物，要從源頭上加強(qiáng)環(huán)境污染控