水利工程項目管理制度匯編一、前言為規(guī)范水利工程項目全流程管理，確保工程建設(shè)符合國家水利發(fā)展戰(zhàn)略與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障工程質(zhì)量、施工安全及投資效益，實現(xiàn)水利工程防洪、灌溉、供水、生態(tài)修復(fù)等綜合功能，特編制本管理制度匯編。本制度適用于各類水利工程（含新建、改建、擴建的防洪、灌溉、供水、水土保持、水生態(tài)修復(fù)等項目）的規(guī)劃、建設(shè)、驗收及運維階段管理，為項目參建單位（建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運維等）提供行為準(zhǔn)則與操作規(guī)范。二、項目前期管理制度（一）項目立項與審批管理項目立項需緊扣國家及地方水利發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域水安全保障、水資源配置、水生態(tài)保護需求，由建設(shè)單位組織開展項目必要性論證，形成《項目建議書》。審批流程遵循“分級負責(zé)”原則：《項目建議書》經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，報縣級及以上發(fā)展改革部門（或水利主管部門）審批；涉及跨區(qū)域、重大民生的水利項目，需按層級報上級主管部門備案或?qū)徟徟ㄟ^后，方可開展后續(xù)工作。（二）可行性研究與設(shè)計管理1.可行性研究：建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制《可行性研究報告》，內(nèi)容需涵蓋工程技術(shù)方案（如壩型選擇、輸水線路設(shè)計）、經(jīng)濟評價（投資估算、效益分析）、環(huán)境影響評價（水土保持、生態(tài)流量保障）、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等，確保技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、環(huán)境友好。2.設(shè)計管理：初步設(shè)計需在可研批復(fù)后開展，設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合水文、地質(zhì)勘察成果，細化工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、設(shè)備選型等，形成《初步設(shè)計文件》，報行業(yè)主管部門審批；施工圖設(shè)計需經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審核，重點審查結(jié)構(gòu)安全、防洪標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水灌溉技術(shù)等是否符合規(guī)范，審查通過后方可用于施工。（三）招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購等，達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法招標(biāo)；涉及搶險救災(zāi)、應(yīng)急供水等特殊項目，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可采用非招標(biāo)方式。2.招標(biāo)要求：招標(biāo)文件需明確水利工程特殊要求（如混凝土抗凍等級、閘門防腐工藝），評標(biāo)委員會應(yīng)包含水利專業(yè)專家，重點評審技術(shù)方案的可行性、投標(biāo)人的水利工程業(yè)績及履約能力。（四）合同管理1.合同訂立：建設(shè)單位與參建單位簽訂合同，需明確工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如《水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》要求）、工期、價款支付、違約處理等條款，尤其需約定防汛期、枯水期等特殊時段的施工責(zé)任。2.合同履行：監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行，定期核查進度、質(zhì)量、安全與合同條款的符合性；發(fā)生設(shè)計變更、不可抗力等情況，需按程序簽訂補充協(xié)議，明確費用調(diào)整與工期順延原則。三、施工階段管理制度（一）施工組織管理1.施工組織設(shè)計：施工單位應(yīng)編制《施工組織設(shè)計》，報監(jiān)理單位審批，內(nèi)容需包含施工總平面布置（考慮料場、棄渣場、臨時排水設(shè)施）、施工導(dǎo)流方案（確?；影踩c下游防洪）、專項施工方案（如深基坑開挖、高邊坡支護、水下作業(yè)）。2.現(xiàn)場管理：建設(shè)單位牽頭成立項目管理部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建單位；監(jiān)理單位駐場監(jiān)督，每日巡查施工質(zhì)量、安全隱患，每周召開工程例會，協(xié)調(diào)解決進度、技術(shù)問題。（二）進度管理1.進度計劃：施工單位編制總進度計劃及月、周進度計劃，明確關(guān)鍵線路（如大壩填筑、隧洞貫通節(jié)點），報監(jiān)理審批后執(zhí)行。2.動態(tài)調(diào)整：因地質(zhì)條件變化、材料供應(yīng)延誤等導(dǎo)致進度偏差時，施工單位需分析原因，制定趕工措施（如增加作業(yè)面、調(diào)整施工順序），經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后實施，確?？偣て谀繕?biāo)不變。（三）技術(shù)管理1.圖紙會審與交底：施工前，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理進行圖紙會審，解決設(shè)計疑問；設(shè)計單位向施工單位進行技術(shù)交底，明確水利工程特殊工藝要求（如碾壓混凝土施工參數(shù)、渠道襯砌技術(shù)）。2.技術(shù)變更管理：施工中需變更設(shè)計的，由施工單位或監(jiān)理提出《技術(shù)變更申請》，經(jīng)設(shè)計單位復(fù)核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施；重大變更（如壩體結(jié)構(gòu)調(diào)整）需重新履行審批程序。（四）安全管理1.安全體系建設(shè)：施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置專職安全員，編制《安全生產(chǎn)專項方案》（如高空作業(yè)防墜落、深基坑防坍塌、水上作業(yè)救生措施），報監(jiān)理審批后落實。2.隱患排查與應(yīng)急：每周開展安全隱患排查，重點檢查起重設(shè)備、臨時用電、防汛設(shè)施；每季度組織應(yīng)急演練（如洪水漫壩、觸電事故處置），確保作業(yè)人員掌握逃生、救援技能。（五）質(zhì)量控制1.原材料與設(shè)備管理：進場原材料（如水泥、砂石料）需按規(guī)范抽樣送檢，水利專用設(shè)備（如閘門、水泵）需提供出廠檢驗報告與試運行記錄，未經(jīng)檢驗合格不得使用。2.工序質(zhì)量控制：實行“三檢制”（班組自檢、施工隊復(fù)檢、項目部終檢），關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、防滲墻施工）需經(jīng)監(jiān)理驗收后方可進入下一道工序；定期開展質(zhì)量通病防治（如混凝土裂縫、渠道滲漏處理）。四、資金與物資管理制度（一）資金管理1.預(yù)算編制：建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計概算編制年度資金使用計劃，明確工程款支付節(jié)點（如基礎(chǔ)完工、主體封頂），報財政部門或上級主管部門備案。2.支付審批：施工單位提交進度款申請，附工程量計量單、質(zhì)量驗收證明，經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位審批后支付；竣工結(jié)算需經(jīng)第三方審計，確保資金使用合規(guī)。（二）物資管理1.采購管理：主要物資（如鋼材、防水材料）采用招標(biāo)采購，優(yōu)先選擇水利行業(yè)知名供應(yīng)商；防汛物資（如沙袋、抽水泵）需按防汛預(yù)案儲備，確保應(yīng)急調(diào)用。2.倉儲與使用：物資倉庫需防潮、防雨、防盜，建立出入庫臺賬；施工單位按需領(lǐng)用物資，監(jiān)理定期核查物資消耗與工程進度的匹配性，防止浪費或挪用。五、工程驗收與移交制度（一）階段驗收1.分部工程驗收：分部工程完工后，施工單位自評合格，監(jiān)理組織驗收，重點檢查工程質(zhì)量（如壩體壓實度、渠道平整度）、施工資料完整性，驗收合格后進入下一分部施工。2.單位工程驗收：單位工程完工后，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位驗收，核查工程是否達到設(shè)計要求，形成《單位工程驗收鑒定書》。（二）竣工驗收1.驗收準(zhǔn)備：建設(shè)單位編制《竣工驗收報告》，包含工程建設(shè)總結(jié)、質(zhì)量檢測報告、財務(wù)審計報告、運行管理方案等，報行業(yè)主管部門申請驗收。2.竣工驗收：主管部門組織專家及相關(guān)單位開展竣工驗收，現(xiàn)場核查工程實體質(zhì)量（如防洪標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況、供水能力測試），審議相關(guān)報告，驗收合格后頒發(fā)《竣工驗收鑒定書》。（三）工程移交1.資料移交：施工單位向建設(shè)單位移交完整的工程檔案（如設(shè)計圖紙、施工記錄、檢測報告），建設(shè)單位按規(guī)定向檔案管理部門備案。2.資產(chǎn)移交：建設(shè)單位將工程資產(chǎn)移交運維單位，明確管護責(zé)任、經(jīng)費來源，運維單位需制定《運行管理手冊》，確保工程正常發(fā)揮效益。六、運行維護管理制度（一）運行管理1.日常巡檢：運維單位建立巡檢制度，每日巡查工程設(shè)施（如大壩滲流觀測、閘門啟閉機運行），填寫《巡檢記錄》，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。2.水文與調(diào)度：設(shè)立水文監(jiān)測點，實時監(jiān)測水位、流量、水質(zhì)，按調(diào)度方案科學(xué)調(diào)控（如水庫防洪調(diào)度、灌區(qū)水量分配），保障工程安全與效益。（二）養(yǎng)護維修1.日常養(yǎng)護：定期對工程設(shè)施進行清潔、潤滑、防腐，每年編制《養(yǎng)護計劃》，報主管部門備案；對小型病害（如渠道襯砌裂縫）及時修復(fù)。2.維修加固：工程出現(xiàn)較大病害（如壩體滲漏、隧洞襯砌剝落）時，運維單位編制《維修方案》，經(jīng)專家論證、主管部門批準(zhǔn)后實施，確保工程安全。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：運維單位制定《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《工程搶險應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織、物資儲備、處置流程，每年組織演練。2.應(yīng)急處置：發(fā)生洪水、地震等突發(fā)事件時，立即啟動預(yù)案，組織搶險隊伍、調(diào)用應(yīng)急物資，同時上報主管部門，確保工程安全與群眾生命財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督與考核制度（一）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：建設(shè)單位成立監(jiān)督小組，定期檢查參建單位履職情況，重點核查質(zhì)量、安全、進度與合同約定的符合性，對違規(guī)行為責(zé)令整改。2.外部審計：邀請審計部門或第三方機構(gòu)開展工程審計，核查資金使用、招投標(biāo)合規(guī)性、工程變更合理性，確保建設(shè)過程陽光透明。（二）考核與獎懲1.考核指標(biāo)：建立考核體系，涵蓋工程質(zhì)量（如優(yōu)良率）、進度（如節(jié)點完成率）、安全（如事故發(fā)生率）、投資控制（如節(jié)約率）等指標(biāo)。2.獎懲措施：對表現(xiàn)優(yōu)秀的參建單位給予表彰、優(yōu)先合作機會；對違規(guī)違約單位扣除履約保證金、記入信用檔案，情節(jié)