露天煤礦條款解讀02“掏根”式開采違反采礦設(shè)計提高露天煤礦邊幫最終邊坡角，不留保安平盤或者提高單臺階坡面角進(jìn)行并段開采的采煤方法。上下有重要建（構(gòu)）筑物及人員、設(shè)備的邊坡?；挛ｋU性鑒定中穩(wěn)定系數(shù)不滿足安全儲備系數(shù)的邊坡。02

露天煤礦條款解讀-名詞解釋重點邊坡危險邊坡復(fù)合邊坡外委剝離工程承包單位由外排土場－采場、內(nèi)排土場－采場、外排土場

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內(nèi)排土場－采場復(fù)合形成的邊坡。由煤礦企業(yè)或煤礦委托開展露天煤礦坑下土巖采裝、運輸、排棄全過程的單位。從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)具有法人資格的企業(yè)。煤礦企業(yè)煤礦直接從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的業(yè)務(wù)單元。上級公司本條是關(guān)于煤礦人員入井（露天煤礦）安全防護(hù)及人員定位等規(guī)定。與原《規(guī)程》第一十三條相比，刪除了“必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度”的要求，將（場）明確為（露天礦場）。2023年9月28日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》的通知（礦安〔2023〕129號），本次規(guī)程第五百五十九條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)為入坑人員配備具備人員定位功能的標(biāo)識卡。vs煤礦必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度；必須掌握井下人員數(shù)量、位置等實時信息。入井人員必須隨身攜帶自救器、標(biāo)識卡和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服。入井（露天礦場）人員必須佩戴安全帽等個體防護(hù)用品，穿帶有反光標(biāo)識的工作服，嚴(yán)禁攜帶煙草和點火物品，入井（露天礦場）前嚴(yán)禁飲酒。入井人員必須隨身攜帶自救器、標(biāo)識卡和礦燈,嚴(yán)禁穿化纖衣服。煤礦必須掌握入井（露天礦場）人員數(shù)量和井下人員實時位置信息。第一編 總則原條文 第一十三條入井（場）人員必須戴安全帽等個體防護(hù)用品，穿帶有反光標(biāo)識的工作服。入井（場）前嚴(yán)禁飲酒。第十條修訂后 第十條02

露天煤礦條款解讀煤礦應(yīng)當(dāng)遵循露天開采優(yōu)先的原則，生產(chǎn)布局合理，采、掘（剝）、災(zāi)害治理平衡。本條是關(guān)于鼓勵優(yōu)先選用露天開采的規(guī)定。本條為新增條款。露天礦山生產(chǎn)規(guī)模大。近年來，露天礦山的生產(chǎn)規(guī)模正向大型化發(fā)展，美、俄、德等國已建成年產(chǎn)50~70Mt的露天煤礦。例如，美國黑雷露天煤礦，2008年生產(chǎn)原煤80.30Mt；我國黑岱溝、哈爾烏素、安太堡、安家?guī)X、寶日希勒等露天煤礦原煤產(chǎn)量已達(dá)到30.0Mt/a，新疆特變電工南露天煤礦單礦設(shè)計產(chǎn)能更是達(dá)到80Mt/a。開采機(jī)械化程度高。露天開采不受作業(yè)空間限制，能夠應(yīng)用大型采、裝、運設(shè)備，正朝著設(shè)備大型化和自動化方向發(fā)展。我國安全高效井工礦平均原煤工效為15.0t/工，而露天礦則達(dá)71.5t/工，其中神華準(zhǔn)能黑岱溝露天煤礦原煤工效達(dá)到136.47t/工。安全條件和作業(yè)條件好。露天開采不受有害氣體與頂板冒落等災(zāi)害威脅，安全條件和作業(yè)條件好。美、澳、印等國煤礦事故死亡率低的一個重要原因就是露天煤礦產(chǎn)量所占比重較大。美國露天煤礦產(chǎn)量占67%，澳大利亞和印度則超過80%。資源回收率高。露天開采無需留設(shè)保安煤柱，煤炭資源回收率一般超過90%，還可對伴生礦產(chǎn)綜合開發(fā)?；ㄆ诙?，建設(shè)速度快。一般年產(chǎn)（1000~2000）×104t的露天礦山可在1~3年內(nèi)建成，而建設(shè)同樣規(guī)模的地下礦山，其基建時間約比露天礦長一倍左右。快速釋放產(chǎn)能，保供主力軍。

2024年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實施意見》，明確要提升煤炭供給彈性，到2030年形成3億噸/年左右的可調(diào)度產(chǎn)能儲備。2021年，在保供壓力最突出的第四季度全國新增煤炭保供產(chǎn)能2.2億噸，露天占比52%，充分體現(xiàn)了露天煤礦在煤炭供需平衡中的“穩(wěn)定器”作用。第一編 總則第十二條02

露天煤礦條款解讀煤礦露天轉(zhuǎn)井工開采或者井工轉(zhuǎn)露天開采的，應(yīng)當(dāng)履行設(shè)計重大變更審查程序。本條是關(guān)于露天轉(zhuǎn)井工開采或者井工轉(zhuǎn)露天開采應(yīng)履行程序的規(guī)定。本條為新增條款。煤礦從露天轉(zhuǎn)為井工開采或者由井工轉(zhuǎn)為露天開采，視為開采工藝的重大變更，應(yīng)當(dāng)履行設(shè)計重大變更審查程序，應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者有資質(zhì)的單位進(jìn)行開采方案變更設(shè)計，經(jīng)原審批部門審核同意后組織實施。一、煤礦由井工開采轉(zhuǎn)露天開采時，除滿足露天煤礦開采規(guī)程規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）必須先探后采，對原井工煤礦采空區(qū)范圍、水、火等分布情況進(jìn)行探測，并編制地質(zhì)報告；（二）根據(jù)地質(zhì)報告委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計；（三）采空區(qū)位于露天煤礦端幫、非工作幫邊坡下部時，應(yīng)當(dāng)開展采空區(qū)對邊坡影響程度分析評價；（四）露天開采過程中，必須建立采空區(qū)專項管理制度。二、煤礦由露天開采轉(zhuǎn)井工開采時，除滿足井工煤礦開采規(guī)程規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）對井田范圍內(nèi)原露天煤礦邊坡穩(wěn)定性、水文地質(zhì)情況、有毒有害氣體、水、火、煤層頂板等進(jìn)行專項評價，并編制專項評價報告及地質(zhì)報告；（二）根據(jù)地質(zhì)報告委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，工業(yè)場地應(yīng)當(dāng)結(jié)合原露天煤礦邊坡穩(wěn)定性及露天生產(chǎn)系統(tǒng)的布置情況選址；（三）原露天煤礦排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保留。煤礦各種設(shè)施應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的影響，對低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的設(shè)施，必須按規(guī)定采取修筑堤壩溝渠、疏通水溝等防洪措施，采坑內(nèi)必須形成可靠排水系統(tǒng)。第一編 總則第二十條02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于國家實行資質(zhì)管理項目的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二十條相比，增加了“瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險性等煤礦災(zāi)害等級鑒定應(yīng)當(dāng)納入安全檢測、檢驗范圍，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，具體管理辦法由國家礦山安全監(jiān)察局制定并組織實施?！钡囊蟆榱宋?023年“2.22”內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)特別重大滑坡事故教訓(xùn)，國家首次將露天煤礦滑坡危險性鑒定納入安全檢測、檢驗范圍，由國家礦山安全監(jiān)察局制定“煤礦災(zāi)害等級鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法”并組織實施鑒定資質(zhì)工作。煤礦或煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程第六百三十一條相關(guān)規(guī)定開展年度滑坡危險性鑒定工作，“露天煤礦滑坡危險性鑒定工作未由具備滑坡危險性鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的”將被列為重大事故隱患。vs國家實行資質(zhì)管理的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為其提供鑒定、檢測、檢驗等服務(wù)，鑒定、檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對其作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險性等煤礦災(zāi)害等級鑒定應(yīng)當(dāng)納入安全檢測、檢驗范圍，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，具體管理辦法由國家礦山安全監(jiān)察局制定并組織實施。第一編 總則原條文 第二十條國家實行資質(zhì)管理的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為其提供鑒定、檢測、檢驗等服務(wù)，鑒定、檢測、

檢驗機(jī)構(gòu)對其作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十四條修訂后 第二十四條02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于煤礦編制地質(zhì)勘探報告、隱蔽致災(zāi)因素普查報告等規(guī)定。與原《規(guī)程》第三十三條相比，增加了“煤礦必須編制地質(zhì)勘探報告、建井(礦)地質(zhì)報告、生產(chǎn)地質(zhì)報告、隱蔽致災(zāi)因素普查報告等；編繪地層綜合柱狀圖、煤巖層對比圖、地形地質(zhì)圖、可采煤層底板等高線及資源儲量估算圖、地質(zhì)剖面圖、綜合水文地質(zhì)圖、采掘(剝)工程平面圖、井上下對照圖等；建立地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，并及時動態(tài)更新。”的要求。并將“生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)每5年修編礦井地質(zhì)報告”調(diào)整為“生產(chǎn)地質(zhì)報告、地質(zhì)類型劃分報告每3年修編1次”。隱蔽致災(zāi)因素普查報告按《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范

第2部分：煤礦》（KA/T

22.2—2024）執(zhí)行。vs生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)每

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年修編礦井地質(zhì)報告。地質(zhì)條件變化影響地質(zhì)類型劃分時，應(yīng)當(dāng)在

1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。煤礦必須編制地質(zhì)勘探報告、建井(礦)地質(zhì)報告、生產(chǎn)地質(zhì)報告、隱蔽致災(zāi)因素普查報告等；編繪地層綜合柱狀圖、煤巖層對比圖、地形地質(zhì)圖、可采煤層底板等高線及資源儲量估算圖、地質(zhì)剖面圖、綜合水文地質(zhì)圖、采掘(剝)工程平面圖、井上下對照圖等;建立地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，并及時動態(tài)更新。生產(chǎn)地質(zhì)報告、地質(zhì)類型劃分報告每3年修編1次，當(dāng)?shù)刭|(zhì)類型劃分未發(fā)生較大變化時可以合并編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。煤礦發(fā)生突水、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等較大以上事故或者影響煤礦地質(zhì)類型劃分的地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時，煤礦應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。第二編 煤礦地質(zhì)原條文 第三十三條第二十八條修訂后 第二十八條02

露天煤礦條款解讀煤礦建設(shè)期間，建設(shè)工程揭露的地層、煤層、構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等條件與原地質(zhì)勘探報告發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時開展補(bǔ)充地質(zhì)勘探工作。本條是關(guān)于需要開展補(bǔ)充地質(zhì)勘察工作條件的規(guī)定。本條為新增條款。露天煤礦工程地質(zhì)勘察所獲取的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)的數(shù)據(jù)資料和分析成果是露天煤礦設(shè)計、生產(chǎn)、邊坡滑坡危險性鑒定及邊坡工程開展所必須用到的重要基礎(chǔ)資料，必須在露天煤礦建設(shè)前和生產(chǎn)過程中通過地質(zhì)勘探工作取得，而往往露天煤礦工程地質(zhì)勘察的精度都較為粗糙，網(wǎng)格精度一般控制在250ｍ×250ｍ，

甚至很多中小型的露天煤礦地質(zhì)勘察網(wǎng)格精度在500ｍ×500ｍ以上。大中型露天煤礦每年采煤剝離工作面的推進(jìn)進(jìn)度在200～500ｍ，僅依靠建設(shè)期間開展的工程地質(zhì)勘察工作，無法真實反映新揭露邊坡各地層賦存情況及巖土體物理力學(xué)參數(shù)指標(biāo)。因此，在遇到新揭露的地層、煤層、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等條件與原地質(zhì)勘探報告發(fā)生較大變化時，就需要及時的開展補(bǔ)充地質(zhì)勘探工作。本規(guī)程第六百三十一條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)根據(jù)采剝計劃對新揭露邊坡及地層情況有顯著變化的區(qū)域邊坡開展邊坡工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察工作，編制年度邊坡工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察報告。”第二編 煤礦地質(zhì)第三十條02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于煤礦建設(shè)及生產(chǎn)階段對煤層、斷層等影響安全生產(chǎn)的地條條件觀測及描述規(guī)定。與原《規(guī)程》第二十八條相比，增加了“軟弱夾層、裂隙”的觀測要求。影響露天煤礦邊坡穩(wěn)定性的最主要的影響因素，除了水、邊坡參數(shù)以外，軟弱夾層及裂隙（節(jié)理）的分布規(guī)律及其連續(xù)性直接影響邊坡安全與否，因此，在露天煤礦建設(shè)、生產(chǎn)期間，必須加強(qiáng)對軟弱夾層及節(jié)理裂隙的觀察、描述和綜合分析。vs煤礦建設(shè)、生產(chǎn)期間，必須對揭露的巖層、煤層、褶曲、斷層、軟弱夾層、裂隙、巖漿巖體、陷落柱、含水層和礦井涌水量變化及主要出水點等進(jìn)行觀測、描述和綜合分析,實施地質(zhì)預(yù)測、預(yù)報。第二編 煤礦地質(zhì)原條文 第二十八條煤礦建設(shè)、生產(chǎn)階段，必須對揭露的煤層、斷層、褶皺、巖漿巖體、陷落柱、含水巖層，礦井涌水量及主要出水點等進(jìn)行觀測及描述，綜合分析，實施地質(zhì)預(yù)測、預(yù)報。第三十二條修訂后 第三十二條02

露天煤礦條款解讀煤礦生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘地質(zhì)條件的變化，選擇有針對性的地面或者井下勘查技術(shù)，開展地質(zhì)勘探，防止誤揭煤層、含水層、含(導(dǎo))水?dāng)鄬拥仁鹿实陌l(fā)生。露天煤礦應(yīng)當(dāng)查清邊坡地質(zhì)條件，并開展滑坡危險性鑒定。本條是關(guān)于查清地質(zhì)條件的規(guī)定。本條為新增條款。本規(guī)程第六百三十一條規(guī)定“露天煤礦必須開展滑坡危險性鑒”、“應(yīng)當(dāng)根據(jù)采剝計劃對新揭露邊坡及地層情況有顯著變化的區(qū)域邊坡開展邊坡工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察工作，編制年度邊坡工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察報告?！钡诙?煤礦地質(zhì)第三十四條02

露天煤礦條款解讀建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報省級煤礦安全監(jiān)管部門審查。安全設(shè)施設(shè)計需要作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報原審查部門重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對參與煤礦建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對煤礦建設(shè)項目安全管理負(fù)總責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容。（三）煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理、安全投入保障、安全教育與培訓(xùn)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理與報告、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)審批、安全辦公會議等制度。（四）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須取得與工程項目規(guī)模相適應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。（五）建設(shè)項目的安全設(shè)施、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（六）建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)建立邊坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)。（七）采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十條02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于露天煤礦建設(shè)期間的規(guī)定。本條為新增條款。露天煤礦建設(shè)期間，建設(shè)單位必須委托與工程項目規(guī)模相適應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，由建設(shè)單位對建設(shè)項目統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理并對安全總體負(fù)責(zé)，建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理、安全投入保障、安全教育與培訓(xùn)、事故隱患排查與治理、安全風(fēng)險分級管控、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)審批、安全辦公會議等制度，隨著轉(zhuǎn)入生產(chǎn)階段，露天煤礦還應(yīng)逐步建立起本《規(guī)程》第五條規(guī)定的其他安全管理制度。施工單位必須依據(jù)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容，如確實需要作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報原審查部門重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。露天煤礦建設(shè)項目重大變更情況包括：①露天開采范圍、最終邊坡角發(fā)生變化的；②首采區(qū)、初始拉溝位置發(fā)生變化的；③排土場位置和數(shù)量發(fā)生變化的；④開采工藝在間斷、半連續(xù)、連續(xù)、拉斗鏟倒堆工藝之間發(fā)生變化的；⑤施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設(shè)計的；⑥安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)后，一年內(nèi)未進(jìn)行施工的。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十條02

露天煤礦條款解讀露天煤礦建設(shè)期間邊坡安全問題應(yīng)當(dāng)?shù)韧谏a(chǎn)期間的安全問題，因此在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)建立邊坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)。邊坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（礦安〔2023〕119號）及本規(guī)程第六百三十六條至第六百四十一條關(guān)于監(jiān)測預(yù)警相關(guān)要求。在建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)充分考慮采場及排土場邊坡穩(wěn)定性對重要建（構(gòu)）筑物的影響，采場及排土場邊坡與重要建（構(gòu)）筑物之間必須留設(shè)足夠的安全距離，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：采場最終采深小于200m時，采場邊坡與重要建（構(gòu)）筑物之間距離不小于最終采深；采場最終采深大于200m時，采場邊坡與重要建（構(gòu)）筑物之間距離不小于200m。排土場邊坡與重要建（構(gòu)）筑物之間距離不小于排土場最終排高的1.5倍。必要時，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項研究確定安全距離。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十條02

露天煤礦條款解讀必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員和專職邊坡安全管理人員，應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)管理制度。相關(guān)人員必須符合下列要求：（一）專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)從事露天煤礦工作5年以上、具備相應(yīng)的露天煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，并熟悉本礦生產(chǎn)系統(tǒng)；專職安全管理人員數(shù)量按照不少于從業(yè)人數(shù)的1%配備，且應(yīng)當(dāng)不少于3人。（二）專職邊坡安全管理人員，應(yīng)當(dāng)從事露天煤礦工作3年以上，具備采礦、地質(zhì)或者測量等礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，或者中級以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)至少配備1人。（三）應(yīng)當(dāng)配備采礦、地質(zhì)（邊坡）、機(jī)電等副總工程師，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)配備地測防治水副總工程師，自行實施爆破作業(yè)的應(yīng)當(dāng)配備爆破副總工程師；以上人員應(yīng)當(dāng)具有采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電或者安全等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上技術(shù)職稱。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十一條02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于露天煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員的規(guī)定。本條為新增條款。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對于露天煤礦而言，露天開采過程中涵蓋隱蔽致災(zāi)因素普查、邊坡管理、生產(chǎn)技術(shù)管理等技術(shù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)測量等生產(chǎn)技術(shù)管理相關(guān)部門，具體職能應(yīng)該覆蓋地質(zhì)、測量、邊坡等領(lǐng)域，設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)、測量、邊坡等專職技術(shù)管理人員，并配備不少于1%從業(yè)人數(shù)占比的從事露天煤礦工作5年以上的專職安全生產(chǎn)管理人員?！拔蹇啤保荷a(chǎn)技術(shù)、調(diào)度、機(jī)電運輸、地質(zhì)測量、安全管理職能部門?？紤]到邊坡是露天煤礦安全生產(chǎn)的重要因素，應(yīng)配備從事露天煤礦工作3年以上、具備采礦、地質(zhì)或測量等礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷的專職邊坡安全管理人員。為了加強(qiáng)并落實露天煤礦安全管理，本條規(guī)定露天煤礦應(yīng)當(dāng)配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電或安全等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上技術(shù)職稱的采礦、地質(zhì)（邊坡）、機(jī)電等副總工程師，考慮到地質(zhì)副總工程師和邊坡副總工程師職責(zé)存在交叉疊加，可只設(shè)立一個副總工程師，但必須涵蓋邊坡管理職責(zé)。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的露天煤礦，如蒙東地區(qū)的大部分露天煤礦，應(yīng)當(dāng)同時配備地測防治水和邊坡副總工程師；對于自行實施爆破作業(yè)的露天煤礦，應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破規(guī)模和技術(shù)要求配備符合相關(guān)要求的爆破副總工程師。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十一條02

露天煤礦條款解讀采礦副總工程師應(yīng)當(dāng)具有采礦工程、露天開采技術(shù)、地質(zhì)工程、礦山地質(zhì)、安全工程（礦山安全方向）等專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上技術(shù)職稱。地質(zhì)（邊坡）、地測防治水副總工程師應(yīng)當(dāng)具有采礦工程、露天開采技術(shù)、邊坡工程、地質(zhì)工程、礦山地質(zhì)、測繪工程、礦山測量、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、安全工程（礦山安全方向）、巖土工程等專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上技術(shù)職稱。機(jī)電副總工程師應(yīng)當(dāng)具有電氣工程及自動化、機(jī)械工程、礦山機(jī)電、采礦工程、安全工程（礦山安全方向）等專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上技術(shù)職稱。爆破副總工程師應(yīng)當(dāng)具備采礦工程（爆破方向）、土木工程（爆破方向）、地質(zhì)工程（爆破方向）、安全工程（爆破方向）、民用爆破器材技術(shù)等專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上技術(shù)職稱。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十一條02

露天煤礦條款解讀必須對外委剝離工程承包單位項目部安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一管理，嚴(yán)格落實外委剝離工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（一）做到管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎懲“五統(tǒng)一”，嚴(yán)禁外委剝離工程轉(zhuǎn)包和非法分包。外委剝離工程承包單位將工程分包的，分包單位不得再次分包、轉(zhuǎn)包。（二）外委剝離工程承包單位項目部應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員并符合下列要求：應(yīng)當(dāng)配備具有采礦、測量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)至少配備1人。項目部負(fù)責(zé)人和專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上技術(shù)職稱。項目部管理人員、技術(shù)人員必須是剝離工程承包單位勞動合同制職工。本條是關(guān)于露天煤礦外委剝離工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定。本條為新增條款。外委剝離工程承包單位是指由煤礦企業(yè)或煤礦委托開展露天煤礦坑下土巖等剝離物采裝、運輸、排棄工作的具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位。露天煤礦對外委剝離工程安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，必須將外委剝離業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)實施納入煤礦日常管理，做到對外委剝離工程單位管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎懲“五統(tǒng)一”，嚴(yán)禁外委剝離工程轉(zhuǎn)包和非法分包，外委剝離工程單位數(shù)量不大于2個。外委剝離工程承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，在項目部設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，并在煤礦現(xiàn)場配備不少于3名專職技術(shù)人員長期駐礦進(jìn)行安全生產(chǎn)管理（采礦、測量、機(jī)電等每個專業(yè)至少各1名）；同時要求外委剝離工程承包單位項目部配備的管理人員和技術(shù)人員必須是本單位的勞動合同制職工，不能是勞務(wù)派遣人員。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十二條02

露天煤礦條款解讀應(yīng)當(dāng)每月繪制采剝、排土工程平面圖，并經(jīng)煤礦總工程師審批后存檔。本條是關(guān)于露天煤礦采剝、排土工程平面圖圖紙管理的規(guī)定。本條為新增條款。露天煤礦負(fù)責(zé)地質(zhì)測量的部門，應(yīng)當(dāng)每月根據(jù)露天煤礦采煤、剝離和排土的實際情況繪制采剝和排土工程平面圖，露天煤礦的采煤剝離工作應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計相關(guān)要求開展，不得超深、超層、越界開采，采剝和排土工程平面圖嚴(yán)禁造假，并經(jīng)煤礦總工程師簽字審批后存檔。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十三條02

露天煤礦條款解讀應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智能化建設(shè)，保障系統(tǒng)運行安全，并遵守下列規(guī)定：（一）遠(yuǎn)程操控及無人作業(yè)設(shè)備必須具備狀態(tài)監(jiān)測、周邊人員設(shè)備環(huán)境監(jiān)測、故障檢測、自動避讓和緊急停車功能。（二）采用間斷式或者半連續(xù)開采工藝的露天煤礦，應(yīng)當(dāng)安裝具有卡車衛(wèi)星定位調(diào)度、車輛防碰撞預(yù)警、駕駛員行為分析等功能的車輛安保系統(tǒng)。（三）應(yīng)當(dāng)建立采場和排土場邊坡、出入口全覆蓋的視頻監(jiān)視系統(tǒng)。本條是關(guān)于露天煤礦智能化建設(shè)的規(guī)定。本條為新增條款。2020年2月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局和應(yīng)急部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號），確定了分別以2021、2025和2035年為近期、中期和遠(yuǎn)期時間節(jié)點的發(fā)展目標(biāo)；2021年6月9日，國家能源局、國家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布了《智能化煤礦建設(shè)指南（2021年版）》，明確了從頂層設(shè)計出發(fā)，規(guī)范了露天煤礦智能化建設(shè)的目標(biāo)，分別突出了生產(chǎn)煤礦和新建露天煤礦的建設(shè)重點，明確了要實現(xiàn)開采環(huán)境數(shù)字化、采掘裝備智能化、生產(chǎn)過程遙控化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)營管理信息化目標(biāo)，要實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析、云計算、數(shù)字孿生為基礎(chǔ)的智能開采目標(biāo)。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定02

露天煤礦條款解讀第五百五十四條（一）為了保障露天煤礦智能化建設(shè)期間車輛設(shè)備安全，對于采用無人駕駛卡車、無人-有人駕駛卡車混編、遠(yuǎn)程操控挖掘機(jī)等大型車輛設(shè)備提出了最基本的硬性要求，所有采用遠(yuǎn)程操控及無人作業(yè)的設(shè)備必須具備狀態(tài)監(jiān)測、周邊人員設(shè)備環(huán)境監(jiān)測、故障檢測、自動避讓和緊急停車等功能。（二）對于仍采用有人駕駛卡車的間斷式或者半連續(xù)開采工藝的露天煤礦，為保證人員及車輛設(shè)備安全，其礦用卡車應(yīng)當(dāng)安裝車輛安保系統(tǒng)，可實現(xiàn)卡車衛(wèi)星定位調(diào)度、車輛防碰撞預(yù)警和駕駛員行為分析等。（三）《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（礦安〔2023〕119號），為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故教訓(xùn)，有效防范和遏制露天礦山重特大事故發(fā)生，明確要求對露天礦山重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重大安全風(fēng)險識別監(jiān)測和精準(zhǔn)研判，其中邊坡視頻圖像監(jiān)測應(yīng)當(dāng)覆蓋邊坡全部區(qū)域，包括但不限于采場和排土場邊坡、出入口等區(qū)域，使用的高清攝像頭單臺覆蓋半徑不超過2000m。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十四條02

露天煤礦條款解讀第五百五十五條，第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定相鄰露天煤礦存在邊坡壓煤且具備聯(lián)合開采條件的雙方必須簽訂安全管理協(xié)議，并委托原設(shè)計單位或者有資質(zhì)的單位進(jìn)行聯(lián)合開采方案設(shè)計，經(jīng)原審批部門審核同意后組織實施。本條是關(guān)于相鄰兩個露天煤礦共同幫存在邊坡壓煤時開采的規(guī)定。本條為新增條款。相鄰露天煤礦共同幫存在邊坡壓煤的情況是指相鄰露天煤礦共同幫坐標(biāo)拐點（采礦許可證上的礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)）完全相同，中間并無空白國家資源，在兩個露天煤礦邊坡形成過程中造成邊坡壓煤。全國現(xiàn)有露天煤礦357座，邊坡壓煤量巨大，其中相鄰露天煤礦共同幫存在邊坡壓煤問題普遍存在于鄂爾多斯、平朔、霍林河和烏海等地，相鄰露天煤礦共同幫煤炭資源仍保留露天開采方式開采，通過聯(lián)合開采方式開采邊坡壓煤資源，可提高資源回收率，具有剝采比低、開采安全系數(shù)高等特點。為實現(xiàn)煤炭資源的高效回收，最大程度保障相鄰露天煤礦的安全生產(chǎn)，兩個露天煤礦在具備聯(lián)合開采條件的前提下，必須委托原設(shè)計單位或者有資質(zhì)的單位進(jìn)行聯(lián)合開采方案設(shè)計，并報原審批部門審核同意后，簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任劃分及資源分配，開采共同幫下部壓覆煤炭資源。嚴(yán)禁任何無安全協(xié)議、無開采設(shè)計、無審批的越界開采行為。02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于煤礦企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百一十三條相比，增加“應(yīng)當(dāng)為入坑人員配備具備人員定位功能的標(biāo)識卡”的要求。2023年9月28日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》的通知（礦安〔2023〕129號），明確指出露天煤礦在入坑口處需安裝讀卡基站，實時監(jiān)測入坑人員數(shù)量，并接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。同時也是為保障安全生產(chǎn)，防止作業(yè)人員受到爆破、機(jī)械等傷害，并防止閑雜人員進(jìn)入露天煤礦，要求露天煤礦應(yīng)當(dāng)為所有入坑人員配備具備人員定位功能的標(biāo)識卡。露天煤礦機(jī)械化程度較高，作業(yè)現(xiàn)場各種機(jī)械設(shè)備較多，老空區(qū)、火區(qū)、沉陷區(qū)、片幫區(qū)等可能存在，條件復(fù)雜，非作業(yè)人員和車輛未經(jīng)安全培訓(xùn)，不了解現(xiàn)場的基本情況和各種規(guī)定，進(jìn)入作業(yè)區(qū)域危險性很大。因此，應(yīng)做好以下方面的工作：在進(jìn)入露天作業(yè)區(qū)域的必經(jīng)地段設(shè)置門崗，對進(jìn)入的設(shè)備和人員進(jìn)行核對。因工作需要進(jìn)入礦坑的，如設(shè)備維修廠家等，應(yīng)對其進(jìn)行安全培訓(xùn)，并在礦方人員陪同下進(jìn)入；對于參觀人員，必須在礦方人員帶領(lǐng)下方可進(jìn)入。vs修訂后 第五百五十九條應(yīng)當(dāng)為入坑人員配備具備人員定位功能的標(biāo)識卡；嚴(yán)禁非作業(yè)人員和車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)區(qū)。原條文 第五百一十三條嚴(yán)禁非作業(yè)人員和車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)區(qū)。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百五十九條02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于采場內(nèi)的危險區(qū)域、危險建筑場所、危險設(shè)施及特殊交通應(yīng)采取安全保護(hù)措施的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百一十四條相比，“應(yīng)當(dāng)充填或者設(shè)置柵欄”的地點增加了“積水區(qū)”。露天煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，設(shè)備設(shè)施多，作業(yè)人員多，自然的和人為的危險源也多，因此應(yīng)在各個場所采取安全措施加以提醒和警示，在有危險的區(qū)域、建筑場所和設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，告知生產(chǎn)作業(yè)人員及其他有關(guān)人員提高警惕，在有警示標(biāo)志的區(qū)域或場所不準(zhǔn)靠近等，以保證人員和設(shè)備的安全。vs原條文 第五百一十四條采場內(nèi)有危險的火區(qū)、老空區(qū)、滑坡區(qū)等地點，應(yīng)當(dāng)充填或者設(shè)置柵欄，并設(shè)置警示標(biāo)志；地面、采場及排土場內(nèi)臨時設(shè)置變壓器時應(yīng)當(dāng)設(shè)圍欄，配電柜、箱、盤應(yīng)當(dāng)加鎖，并設(shè)置明顯的防觸電標(biāo)志；設(shè)備停放場、炸藥廠、爆炸物品庫、油庫、加油站和物資倉庫等易燃易爆場所，必須設(shè)置防爆、防火和危險警示標(biāo)志；礦山道路必須設(shè)置限速、道口等路標(biāo)，特殊路段設(shè)警示標(biāo)志；汽車運輸為左側(cè)通行的，在過渡區(qū)段內(nèi)必須設(shè)置醒目的換向標(biāo)志。嚴(yán)禁擅自移動和損壞各種安全標(biāo)志。在運輸線路兩側(cè)堆放物料時，不得影響行車安全。修訂后 第五百六十條采場內(nèi)有危險的火區(qū)、老空區(qū)、滑坡區(qū)、積水區(qū)等地點，應(yīng)當(dāng)充填或者設(shè)置柵欄，并設(shè)置警示標(biāo)志；地面、采場及排土場內(nèi)臨時設(shè)置變壓器時應(yīng)當(dāng)設(shè)圍欄，配電柜、箱、盤應(yīng)當(dāng)加鎖，并設(shè)置明顯的防觸電標(biāo)志；設(shè)備停放場、炸藥廠、爆炸物品庫、油庫、加油站和物資倉庫等易燃易爆場所，必須設(shè)置防爆、防火和危險警示標(biāo)志；礦山道路必須設(shè)置限速、道口等路標(biāo)，特殊路段設(shè)置警示標(biāo)志；汽車運輸為左側(cè)通行的，在過渡區(qū)段內(nèi)必須設(shè)置醒目的換向標(biāo)志。嚴(yán)禁擅自移動和損壞各種安全標(biāo)志。在運輸線路兩側(cè)堆放物料時，不得影響行車安全。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百六十條02

露天煤礦條款解讀本條是對電力驅(qū)動機(jī)械設(shè)備內(nèi)配備防護(hù)用品和工具的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百一十三條相比，增加“有特低電壓以上供電、用電設(shè)備時”的要求。特低電壓是指在最不利的情況下對人不會有危險的存在于兩個可同時觸及的可導(dǎo)電部分間的最高電壓，具體限值參照《特低電壓（ELV）限值》（GB/T

3805—2008）執(zhí)行。絕緣防護(hù)用品指絕緣靴、絕緣手套等，絕緣工具一般為絕緣桿或絕緣鉤，不是維修工具，主要是副司機(jī)在移動電纜時使用。電氣絕緣性能試驗周期根據(jù)《電力安全工器具預(yù)防性試驗規(guī)程》（DL／T

1476—2015）規(guī)定，絕緣靴、絕緣手套為半年，絕緣桿為1年，絕緣鉤參照絕緣桿。目前大部分煤礦針對絕緣靴、絕緣手套每半年更新1次，絕緣鉤1年試驗1次，不合格的進(jìn)行更換。vs原條文 第五百一十三條機(jī)械設(shè)備內(nèi)必須備有完好的絕緣防護(hù)用品和工具，并定期進(jìn)行電氣絕緣性能試驗，不合格的及時更換。修訂后 第五百六十二條機(jī)械設(shè)備內(nèi)有特低電壓以上供電、用電設(shè)備時，必須備有完好的絕緣防護(hù)用品和工具，并定期進(jìn)行電氣絕緣性能試驗，不合格的及時更換。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百六十二條02

露天煤礦條款解讀遇到特殊天氣狀況時，必須遵守下列規(guī)定：（一）在大霧、雨雪等能見度低的情況下作業(yè)時，必須制定安全技術(shù)措施。（二）暴雨期間，處在有水淹或者片幫危險區(qū)域的設(shè)備，必須撤離到安全地帶。（三）遇有6級以上大風(fēng)時禁止露天起重和高處作業(yè)。（四）遇有8級以上大風(fēng)時禁止輪斗挖掘機(jī)、排土機(jī)和轉(zhuǎn)載機(jī)作業(yè)。本條是關(guān)于特殊天氣狀況下現(xiàn)場作業(yè)的安全規(guī)定。修改“6級及以上”為“6級以上”，“8級及以上”為“8級以上”。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百六十五條02

露天煤礦條款解讀作業(yè)人員在2m以上的高處作業(yè)時，必須系安全帶或者設(shè)置安全網(wǎng)。本條是關(guān)于露天煤礦高空作業(yè)時設(shè)置安全保護(hù)裝置的規(guī)定。修改“2m及以上”為“2m以上”。第四編 露天煤礦 第一章

一般規(guī)定第五百六十六條02

露天煤礦條款解讀vs原條文 第五百二十二條爆炸物品的購買、運輸、貯存、使用和銷毀，永久性爆炸物品庫建筑結(jié)構(gòu)及各種防護(hù)措施，庫區(qū)的內(nèi)、外部安全距離等必須符合《民用爆炸物品安全管理條例》等國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。露天煤礦爆破作業(yè)，必須遵守《爆破安全規(guī)程》。修訂后 第五百六十八條爆炸物品的購買、運輸、貯存、使用和銷毀，永久性爆炸物品庫建筑結(jié)構(gòu)及各種防護(hù)措施，庫區(qū)的內(nèi)、外部安全距離等必須符合《民用爆炸物品安全管理條例》等國家有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。雷管應(yīng)當(dāng)采用數(shù)碼電子雷管。露天煤礦爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》。修訂說明本條是關(guān)于爆炸物品管理、爆炸物品庫建筑結(jié)構(gòu)及庫區(qū)安全距離、爆破安全作業(yè)的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百二十二條比，增加“雷管應(yīng)當(dāng)采用數(shù)碼電子雷管”的規(guī)定。由于爆炸物品具有燃燒、爆炸的危險性，容易發(fā)生人身傷害事故和造成國家財產(chǎn)損失，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)對爆炸物品的購買、運輸、貯存、使用和銷毀的法律法規(guī)，對每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不準(zhǔn)擅自從事爆炸物品的購買、運輸、貯存、使用和銷毀，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2022年7月20日，工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好數(shù)碼電子雷管推廣應(yīng)用工作的通知》（工安全函〔2022〕109號），各地民用爆炸物品行業(yè)主管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格按照《“十四五”民用爆炸物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》確定的“除保留少量產(chǎn)能用于出口或其他經(jīng)許可的特殊用途外，2022年6月底前停止生產(chǎn)、8月底前停止銷售除工業(yè)數(shù)碼電子雷管外的其他工業(yè)雷管”工作要求，按期對普通工業(yè)雷管實施停產(chǎn)、停售。2022年9月底前停止生產(chǎn)、11月底前停止銷售煤礦許用工業(yè)電雷管。露天煤礦的爆破作業(yè)只允許采用數(shù)碼電子雷管。第二章 鉆孔爆破 第一節(jié)

一般規(guī)定第五百六十八條02

露天煤礦條款解讀鉆機(jī)在穿過架空線、升降段或者行走距離大于300m時，應(yīng)當(dāng)落好鉆架，并由專人指揮。本條是關(guān)于鉆機(jī)在穿過架空線、升降段或者行走距離大于300m時的規(guī)定。本條為新增條款。為防止鉆機(jī)在露天煤礦內(nèi)行走過程中出現(xiàn)側(cè)翻和觸碰高壓線等情況，鉆機(jī)在露天煤礦內(nèi)行走經(jīng)過架空線時應(yīng)當(dāng)落好鉆架，與架空線保持一定的安全距離；在經(jīng)升降段或者行走距離大于300m時，應(yīng)當(dāng)落好鉆架、降低鉆機(jī)重心。以上路段行駛時增加專人指揮，保證鉆機(jī)安全通過。第二章 鉆孔爆破 第二節(jié)

鉆孔第五百七十一條02

露天煤礦條款解讀vs第五百七十四條炮孔裝藥和充填必須遵守下列規(guī)定：（一）裝藥前在爆破區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志，嚴(yán)禁與工作無關(guān)的人員和車輛進(jìn)入爆破區(qū)。（二）裝藥時，每個炮孔同時操作的人員不得超過3人；嚴(yán)禁向炮孔內(nèi)投擲起爆具和受沖擊易爆的炸藥；嚴(yán)禁使用塑料、金屬或者帶金屬包頭的炮桿。、導(dǎo)爆管（三）炮孔卡堵或者雷管腳線 及導(dǎo)爆索損壞時應(yīng)當(dāng)及時處理；無法處理時必須插上標(biāo)志，按拒爆處理。（四）機(jī)械化裝藥時由專人現(xiàn)場指揮。（五）預(yù)裝藥炮孔在當(dāng)班進(jìn)行充填。預(yù)裝藥期間嚴(yán)禁連接起爆網(wǎng)絡(luò)。（六）裝藥完成撤出人員后方可連接起爆網(wǎng)絡(luò)。炮孔裝藥和充填必須遵守下列規(guī)定：（一）裝藥前在爆破區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志，嚴(yán)禁與工作無關(guān)的人員和車輛進(jìn)入爆破區(qū)。（二）裝藥時，每個炮孔同時操作的人員不得超過3人；嚴(yán)禁向炮孔內(nèi)投擲起爆具和受沖擊易爆的炸藥，嚴(yán)禁使用塑料、金屬或者帶金屬包頭的炮桿。（三）炮孔卡堵或者雷管腳線及導(dǎo)爆索損壞時應(yīng)當(dāng)及時處理。無法處理時必須插上標(biāo)志，按照拒爆處理。（四）機(jī)械化裝藥時由專人現(xiàn)場指揮。（五）預(yù)裝藥炮孔在當(dāng)班進(jìn)行充填。預(yù)裝藥期間嚴(yán)禁連接起爆網(wǎng)路。（六）裝藥完成撤出人員及車輛后，方可連接起爆網(wǎng)路。第二章 鉆孔爆破 第三節(jié)

爆破原條文 第五百二十七條 修訂后第五百七十四條02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于裝藥和充填作業(yè)的規(guī)定。人工裝藥時，裝藥、下線、充填等操作工序的人數(shù)不得超過3人。向炮孔內(nèi)裝藥時，對起爆器或裝有雷管的起爆藥，或敏感性強(qiáng)的炸藥均不得投擲，必須用非金屬的繩索吊入孔中。壓藥的炮桿，必須用木制齊頭炮桿，不準(zhǔn)用金屬或金屬包頭或塑料的炮桿。機(jī)械化裝藥時必須由專人操作，是指銨油炸藥混裝車和乳化炸藥車，按照現(xiàn)場要求用車上的注藥管直接往孔內(nèi)注藥，這必須由專門經(jīng)培訓(xùn)并考核合格的人員操作，不能由其他人代替或隨意指派。預(yù)裝藥是指提前裝藥，當(dāng)天不起爆，待形成一定規(guī)模后再起爆的裝藥方式。該方式在裝藥環(huán)節(jié)能力低、實施大炮區(qū)爆破的露天礦比較常見。該方式要求當(dāng)日裝藥的炮孔必須當(dāng)日充填，且不能進(jìn)行網(wǎng)路連接。該規(guī)定主要是預(yù)防由于氣候等原因造成單個炮孔起爆使爆破擴(kuò)大化，同時，網(wǎng)路的連接必須是在裝藥完成的情況下，也是這種道理。02

露天煤礦條款解讀第二章 鉆孔爆破 第三節(jié)

爆破第五百七十四條修訂后 第五百七十六條安全警戒距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）拋擲爆破（孔深小于45m）：爆破區(qū)正向不得小于1000m，其余方向不得小于600m。（二）深孔松動爆破（孔深大于5m）：距爆破區(qū)邊緣，軟巖不得小于100m、硬巖不得小于200m。（三）淺孔爆破（孔深小于5m）：無充填預(yù)裂爆破，不得小于300m。（四）二次爆破：炮孔爆破不得小于300m。原條文 第五百二十九條安全警戒距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）拋擲爆破（孔深小于45m）：爆破區(qū)正向不得小于1000m，

其余方向不得小于600m。（二）深孔松動爆破（孔深大于5m）：距爆破區(qū)邊緣，軟巖不得小于100m、硬巖不得小于200m。（三）淺孔爆破（孔深小于5m）：無充填預(yù)裂爆破，不得小于300m。（四）二次爆破：炮眼爆破不得小于200m。本條是關(guān)于爆破安全警戒距離的規(guī)定。大塊和根底一般都需要二次爆破。實際上現(xiàn)場處理大塊時一般都采用破碎錘等免爆機(jī)處理，根底一般采用工程機(jī)械處理，炮孔爆破應(yīng)用較少。炮孔爆破類似淺孔爆破，為從嚴(yán)管理，二次爆破的安全警戒距離不得小于300m。第二章 鉆孔爆破 第三節(jié)

爆破第五百七十六條02

露天煤礦條款解讀vs第二章 鉆孔爆破 第三節(jié)

爆破第五百八十三條vs原條文 第五百三十六條在高溫區(qū)、自然發(fā)火區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè)時，必須遵守下列規(guī)定：（一）測試孔內(nèi)溫度。有明火的炮孔或者孔內(nèi)溫度在80℃以上的高溫炮孔采取滅火、降溫措施。（二）高溫孔經(jīng)降溫處理合格后方可裝藥起爆。（三）高溫孔應(yīng)當(dāng)采用熱感度低的炸藥，或者將炸藥、雷管作隔熱包裝。修訂后 第五百八十三條在高溫區(qū)、自然發(fā)火區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè)時，必須遵守下列規(guī)定：（一）采用兩種方法測試孔內(nèi)溫度。有明火的炮孔或者孔內(nèi)溫度在80℃以上的高溫炮孔采取滅火、降溫措施。（二）高溫孔經(jīng)降溫處理合格后方可裝藥起爆。（三）高溫孔應(yīng)當(dāng)采用熱感度低的炸藥，或者將炸藥、雷管作隔熱包裝。（四）根據(jù)炮孔升溫速率確定裝藥時間和爆破孔數(shù)。（五）火區(qū)爆破必須制定專項技術(shù)措施。02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于高溫區(qū)、自然發(fā)火區(qū)爆破作業(yè)的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百三十六條相比，增加“采用兩種方法測試孔內(nèi)溫度”、“根據(jù)炮孔升溫速率確定裝藥時間和爆破孔數(shù)”、“火區(qū)爆破必須編制專項技術(shù)措施”的要求。露天煤礦著火的主要原因包括兩方面：一是采空區(qū)自燃；二是煤層自然發(fā)火，這兩種情況都能使需要爆破的煤巖鉆孔溫度升高，容易引爆爆炸物品，對爆破工作造成危害，因此必須采取降溫等措施后方可爆破。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）相關(guān)規(guī)定，高溫區(qū)裝藥前應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：測溫并掌握溫度上升規(guī)律。每次降溫后，應(yīng)當(dāng)重新測量孔深并監(jiān)測升溫過程，如果炮孔變淺或坍塌，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整該炮孔及其周圍炮孔的裝藥量。測溫應(yīng)兩人同時進(jìn)行，并在裝藥前將孔溫在現(xiàn)場標(biāo)注清楚。測溫應(yīng)使用兩種不同類型的測溫儀同時進(jìn)行，并分別做好記錄。火區(qū)爆破編制專項技術(shù)措施，包括但不限于炮孔底部封孔、裝藥以及爆破后評價等內(nèi)容。第二章 鉆孔爆破 第三節(jié)

爆破第五百八十三條02

露天煤礦條款解讀vs本條是關(guān)于爆破后檢查的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百三十七條相比，增加“如不能確認(rèn)有無盲炮，應(yīng)當(dāng)經(jīng)15min后才能進(jìn)入爆區(qū)檢查”的要求。爆破后必須進(jìn)行檢查，其目的是檢查有無拒爆的鉆孔、有無殘余的爆炸物品、爆破效果如何?，F(xiàn)場使用的炸藥均不能完全達(dá)到零氧平衡，均產(chǎn)生有毒有害氣體，如爆破后產(chǎn)生淡黃色煙塵，這就要求檢查人員不能爆破后立即進(jìn)入爆破區(qū)域檢查，必須等待煙塵土基本散盡才可進(jìn)入，規(guī)定為5min。同時根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB

6722-2014）相關(guān)規(guī)定，如不能確認(rèn)有無盲炮，應(yīng)經(jīng)15min后才能進(jìn)入爆區(qū)檢查。發(fā)現(xiàn)有拒爆，必須報告負(fù)責(zé)人，根據(jù)《規(guī)程》第五百八十五條進(jìn)行處理。同時，檢查過程中發(fā)現(xiàn)有殘余爆炸物品如導(dǎo)爆索等，不能遺留在爆破區(qū)，應(yīng)收集并集中銷毀。原條文 第五百三十七條爆破后檢查必須遵守下列規(guī)定：（一）爆破后5min內(nèi)，嚴(yán)禁檢查。（二）發(fā)現(xiàn)拒爆，必須向爆破區(qū)負(fù)責(zé)人報告。（三）發(fā)現(xiàn)殘余爆炸物品必須收集上繳，集中銷毀。修訂后 第五百八十四條爆破后檢查必須遵守下列規(guī)定：（一）爆破后5min內(nèi)，嚴(yán)禁檢查；如不能確認(rèn)有無盲炮，應(yīng)當(dāng)經(jīng)15min后才能進(jìn)入爆區(qū)檢查。（二）發(fā)現(xiàn)拒爆，必須向爆破區(qū)負(fù)責(zé)人報告。（三）發(fā)現(xiàn)殘余爆炸物品必須收集上繳，集中銷毀。第二章 鉆孔爆破 第三節(jié)

爆破第五百八十四條02

露天煤礦條款解讀vs第五百八十五條發(fā)生拒爆和熄爆時，應(yīng)當(dāng)分析原因，采取措施，并遵守下列規(guī)定：（一）在危險區(qū)邊界設(shè)警戒，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入警戒區(qū)。（二）因地面網(wǎng)路連接錯誤或者地面網(wǎng)路斷爆出現(xiàn)拒爆，可以再次連線起爆。（三）嚴(yán)禁在原鉆孔位鉆孔，必須在距拒爆孔10倍孔徑處重新鉆與原孔同樣的炮孔裝藥爆破。（四）上述方法不能處理時，應(yīng)當(dāng)報告礦調(diào)度室，并指定專業(yè)人員研究處理。發(fā)生拒爆和熄爆時，應(yīng)當(dāng)分析原因，采取措施，并遵守下列規(guī)定：（一）在危險區(qū)邊界設(shè)警戒，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入警戒區(qū)。（二）因地面網(wǎng)絡(luò)連接錯誤或者地面網(wǎng)絡(luò)斷爆出現(xiàn)拒爆，可以再次連線起爆。（三）嚴(yán)禁在原鉆孔位鉆孔，必須在距拒爆孔不少于10倍孔徑處重新鉆與原孔同樣的炮孔裝藥爆破。（四）上述方法不能處理時，應(yīng)當(dāng)報告礦調(diào)度室，并指定專業(yè)人員研究處理。本條是關(guān)于爆破時拒爆或熄爆的處理規(guī)定。一旦發(fā)生拒爆或熄爆，應(yīng)進(jìn)行檢查，分析原因，提出處理辦法。主要有以下幾方面工作：（1）警戒。不能撤銷警戒。檢查。一旦發(fā)現(xiàn)拒爆或熄爆，必須選擇具有一定工作經(jīng)驗的人員進(jìn)行檢查。再次起爆。通過檢查確認(rèn)是因為地面網(wǎng)絡(luò)連接錯誤或地面網(wǎng)絡(luò)斷線出現(xiàn)的拒爆，可以再次連線起爆。輔助炮眼法的規(guī)定。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）第6.9.4.2規(guī)定，必須在距拒爆孔不少于10倍孔徑處重新鉆與原孔同樣的炮孔裝藥爆破，嚴(yán)禁在原孔鉆孔，預(yù)防引起原爆炸物品發(fā)生爆炸。挖掘機(jī)處理拒爆孔。拒爆孔不能在現(xiàn)場立即處理時，應(yīng)在拒爆孔旁插上標(biāo)記，報告調(diào)度室，并認(rèn)真做好登記。挖掘機(jī)采到該處時，要派專人指揮挖掘機(jī)，將孔內(nèi)炸藥和雷管挖出，必須做到：①挖掘機(jī)勺牙嚴(yán)禁直接接觸炸藥和雷管。②如果在有益礦物的工作面上（如油母頁巖、煤炭等），一定要將炸藥和雷管揀出來，防止發(fā)往用戶。一旦發(fā)現(xiàn)炸藥、雷管被裝車運走的問題時，要及時向調(diào)度室報告，采取措施。③無論發(fā)生在什么樣的工作面上，挖出的炸藥、雷管都必須揀出來，另作銷毀。第二章 鉆孔爆破 第三節(jié)

爆破原條文 第五百三十八條 修訂后第五百八十五條02

露天煤礦條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定第三章 采裝第五百八十六條vs本條是關(guān)于最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百三十九條相比，增加“嚴(yán)禁“掏根”式開采”的要求。露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角是由設(shè)計單位通過邊坡穩(wěn)定性評價設(shè)計出的，而邊坡設(shè)計前必須進(jìn)行專門的邊坡工程地質(zhì)勘探巖土物理力學(xué)試驗，必要時，還應(yīng)根據(jù)巖層的巖性、賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、邊坡外形輪廓，對不同深度、不同部位邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性驗算，其目的是保證露天礦采場最終邊坡的穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，如果坡面角和邊坡角度留設(shè)過陡，容易造成邊坡垮塌、片幫、滑落及滑坡等，由此引發(fā)安全生產(chǎn)事故。因此，每個露天礦采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角是“量身定制”的，必須符合設(shè)計要求。“掏根”式開采是指違反采礦設(shè)計提高露天煤礦邊幫最終邊坡角，不留保安平盤或者提高單臺階坡面角進(jìn)行并段開采的采煤方法。如果在實際生產(chǎn)過程中，按照設(shè)計的角度仍然會發(fā)生垮塌、片幫、滑落及滑坡等，那就需要對巖性重新采樣試驗，對邊坡重新進(jìn)行穩(wěn)定性分析評價，以確定臺階坡面角和邊坡角。原條文 第五百三十九條露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角，必須符合最終邊坡設(shè)計要求。修訂后 第五百八十六條露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角，必須符合最終邊坡設(shè)計要求。嚴(yán)禁“掏根”式開采。02

露天煤礦條款解讀【案例】2017年8月11日，山西某露天煤礦四采區(qū)A6、A7區(qū)段西幫發(fā)生邊坡滑坡事故，造成

9人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3432萬元。事故的直接原因是A6、A7區(qū)段西幫邊坡順傾高陡，底板賦存穩(wěn)定弱層且傾角大，在底板巖層完整性被破壞且連續(xù)降雨的情況下，礦方違規(guī)冒險作業(yè)，引起邊坡失穩(wěn)，導(dǎo)致滑坡事故發(fā)生。露天煤礦設(shè)計臺階高度10m、采寬20m、最小工作平盤寬度45m；滑坡時西幫未留設(shè)任何臺階，直接沿底板全部剝離，且西幫頂部直接排棄有一處60m高的排土場，未留設(shè)安全距離。第三章 采裝 第一節(jié)

一般規(guī)定第五百八十六條02

露天煤礦條款解讀【案例】2022年7月23日，甘肅某露天煤礦發(fā)生重大邊坡坍塌事故，造成10人遇難、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2719.29萬元。事故原因之一為放任施工單位并段降深、超挖坡底線，形成超高超陡邊坡，致使邊坡發(fā)生失穩(wěn)坍塌。坍塌區(qū)設(shè)計臺階高度10m、最小平盤寬度30m；事發(fā)時，坍塌區(qū)由三個臺階并段形成局部超高超陡邊坡，高度24～28m，涉及標(biāo)高為1678～1650m，局部邊坡角63°。【案例】2023年2月22日，內(nèi)蒙古某露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人遇難、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失20430.25萬元。事故原因為在采場底部連續(xù)高強(qiáng)度剝離采煤（“掏根”式開采），增大采場邊坡整體邊坡角，形成超高超陡邊坡，致使邊坡穩(wěn)定性持續(xù)降低，邊坡發(fā)生失穩(wěn)坍塌。按照設(shè)計，該礦剝采臺階高度不大于10m，最小工作平盤寬度為32m，按設(shè)計進(jìn)度應(yīng)形成21個剝離臺階和1個采煤臺階；實際事發(fā)區(qū)域上部僅形成3個臺階，臺階高度均超過10m、最高達(dá)到145m。按照設(shè)計，采場最終穩(wěn)定邊坡角為36°；事發(fā)時，邊坡最大垂直高度315m，整體邊坡角達(dá)到39°，局部臺階最大邊坡角達(dá)到61°，邊坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)。第三章 采裝 第一節(jié)

一般規(guī)定第五百八十六條02

露天煤礦條款解讀第三章 采裝 第二節(jié)

單斗挖掘機(jī)采裝第五百九十二條單斗挖掘機(jī)（正鏟）向礦用卡車裝載時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）勺斗容積和物料塊度與卡車載重相適應(yīng)。（二）單面裝車作業(yè)時，只有在挖掘機(jī)司機(jī)發(fā)出進(jìn)車信號，卡車開到裝車位置停穩(wěn)并發(fā)出裝車信號后，方可裝車。雙面裝車作業(yè)時，正面裝車卡車可提前進(jìn)入裝車位置；反面裝車應(yīng)當(dāng)由勺斗引導(dǎo)卡車進(jìn)入裝車位置。（三）挖掘機(jī)不得跨電纜裝車。（四）裝載第一勺斗時，不得裝大塊；卸料時盡量放低勺斗，其插銷距車廂底板不得超過0.5m。嚴(yán)禁高吊勺斗裝車。（五）裝入卡車?yán)锏奈锪铣鲕噹獠?、影響安全時，必須妥善處理后，才準(zhǔn)發(fā)出車信號。（六）裝車時嚴(yán)禁勺斗從卡車駕駛室上方越過。（七）裝入車內(nèi)的物料要均勻，嚴(yán)禁單側(cè)偏裝、超裝。本條是關(guān)于用正鏟挖掘機(jī)向礦用卡車裝載的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百四十六條相比，將“單斗挖掘機(jī)”明確為“單斗挖掘機(jī)（正鏟）”。02

露天煤礦條款解讀（一）各種礦用卡車型號不同，載重量不同，而挖掘機(jī)的勺斗容量也各不相同。大容量勺斗的挖掘機(jī)不能裝載重量小的礦用卡車，因為大容量勺斗的挖掘機(jī)，每勺挖掘的物料多，塊度也大，小載重量的礦用卡車承受不了。小容量勺斗的挖掘機(jī)，也不能裝載重量大的卡車，因為用小型挖掘機(jī)裝大型礦用卡車不僅裝車?yán)щy，而且裝車時間也長，影響效率。因此，挖掘機(jī)勺斗容量必須和卡車載重量相適應(yīng)。目前，國內(nèi)大型露天煤礦的勺容比一般為3～4，且經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則。（二）單面裝車作業(yè)是指挖掘機(jī)只朝一個方向裝載，雙面裝車作業(yè)是指挖掘機(jī)朝左右兩個方向裝載。雙面裝車，正面裝車是指卡車位于挖掘機(jī)司機(jī)室一側(cè)，反面裝車是指卡車位于挖掘機(jī)非司機(jī)室一側(cè)。（三）挖掘機(jī)裝車時，勺斗內(nèi)的物料在回轉(zhuǎn)過程中很容易往下掉落巖塊，如果跨越電纜，掉落的巖塊會將電纜砸壞，還有可能勺斗自動開門，發(fā)生整勺物料砸埋電纜的事故。如果電纜是架空放置的而且高度不夠，則勺斗跨越電纜的危險性更大，因為很容易發(fā)生刮砸電纜的事故。勺斗刮砸電纜會造成電纜損壞，勺斗受損破壞，而且刮斷的電纜有可能使整個挖掘機(jī)帶電，這是十分危險的。（四）挖掘機(jī)向礦用卡車內(nèi)卸料時，第一勺物料不得裝大塊，要用細(xì)碎物料作為第一勺裝入車廂內(nèi)墊底，以保護(hù)車廂底板。卸料時，應(yīng)盡量放低勺斗，這樣可以防止勺斗開門卸貨時，物料砸壞車廂底部。嚴(yán)禁吊勺裝車，因為物料從高處落下，對車廂底部的沖擊力極大，不僅能砸壞廂底，而且會使整個車體強(qiáng)烈震動，很可能傷害駕駛室內(nèi)的人員及礦用卡車部件。（五）超出車廂外部的大塊，在礦用卡車運行中，很容易掉落下來砸到人和設(shè)備，落在地上的大塊還影響其他車輛的安全運行，因此發(fā)現(xiàn)物料超高或者有大塊、雜物探出車廂外，挖掘機(jī)必須停止作業(yè)，立即進(jìn)行妥善處理后，方可繼續(xù)裝車作業(yè)。（六）嚴(yán)禁勺斗從礦用卡車駕駛室上方越過。因為勺斗跨過礦用卡車駕駛室時，如果挖掘機(jī)司機(jī)操作不慎，物料可能掉落砸在駕駛室上，還可能使勺斗直接砸在駕駛室上，造成更大的傷害。（七）裝入車內(nèi)的物料要塊度均勻，不能裝偏車。因為偏車將會使礦用卡車重心失衡，在運行中，特別是在道路條件不好的情況下，容易發(fā)生翻車事故。另外不能超載裝車，因為超過額定的載運量，礦用卡車超負(fù)荷運行，對卡車各個部件損害極大。02

露天煤礦條款解讀第三章 采裝 第二節(jié)

單斗挖掘機(jī)采裝第五百九十二條原條文 第五百五十一條 修訂后 第五百九十七條本條是關(guān)于單斗挖掘機(jī)在雨天作業(yè)電纜發(fā)生故障時的安全規(guī)定。電纜發(fā)生故障后，變電所將自動跳閘，因此要及時向礦調(diào)度室報告，說明電纜故障時間、挖掘機(jī)的型號、電纜故障情況、電纜所接回路的斷路器號碼。但是若挖掘機(jī)采用柱上斷路器供電的，在雷雨中絕對不能去柱上斷路器處停送電，不管柱上斷路器是否有電，一律按有電對待，必須等雷雨停后，方可去柱上開關(guān)處進(jìn)行停送電。且涉及電纜故障檢修相關(guān)工作，只能由供電人員進(jìn)行處理，其他人員嚴(yán)禁處理。雷雨過后，確認(rèn)上一級開關(guān)停電后，方可處理電纜故障；電纜故障處理完成后，給上一級開關(guān)送電，然后恢復(fù)作業(yè)。單斗挖掘機(jī)雨天作業(yè)電纜發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)及時向礦調(diào)度室報告。故障排除后，

vs確認(rèn)柱上開關(guān)無電時，方可停送電。單斗挖掘機(jī)雨天作業(yè)電纜發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)及時向礦調(diào)度室報告，必須由供電人員處理，確認(rèn)上一級開關(guān)無電時，方可進(jìn)行檢修。第二節(jié)

單斗挖掘機(jī)采裝第三章 采裝第五百九十七條02

露天煤礦條款解讀【解

讀】vs輪斗挖掘機(jī)作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：（一）開機(jī)作業(yè)前必須對安全裝置進(jìn)行檢查，按照規(guī)定發(fā)出設(shè)備啟動安全警示信號后方可開機(jī)。（二）嚴(yán)禁斗輪工作裝置帶負(fù)荷啟動。（三）嚴(yán)禁挖掘卡堵和損壞輸送帶的異物。（四）調(diào)整位置時，必須設(shè)地面指揮人員。第四節(jié)

輪斗挖掘機(jī)采裝第三章 采裝第六百零二條修訂后 第六百零二條調(diào)整位置的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百五十五條相比，增加“開機(jī)作業(yè)前必須對安全裝置進(jìn)行檢查，必須按規(guī)定發(fā)出設(shè)備啟動安全警示信號后方可開機(jī)”的要求。輪斗挖掘機(jī)開機(jī)作業(yè)前，需檢查安全裝置，并按規(guī)定發(fā)出開機(jī)警示信號，提醒周圍車輛及人員。輪斗挖掘機(jī)斗輪裝置正常啟動雖然配置了軟啟動，但電動機(jī)的啟動電流仍然是額定電流的2～3倍，如果帶負(fù)荷啟動勢必會造成啟動電流過大，電機(jī)絕緣受損，同時造成扭力加大，損傷電機(jī)的傳動部分。輪斗作業(yè)系統(tǒng)配套有轉(zhuǎn)載機(jī)、漏斗車以及地面設(shè)置的帶式輸送機(jī)運輸系統(tǒng)，調(diào)整位置時屬于聯(lián)合作業(yè)，因此，必須設(shè)地面指揮人員，一般為本機(jī)組人員。02

露天煤礦條款解讀原條文 第五百五十五條輪斗挖掘機(jī)作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)禁斗輪工作裝置帶負(fù)荷啟動。（二）嚴(yán)禁挖掘卡堵和損壞輸送帶的異物。（三）調(diào)整位置時，必須設(shè)地面指揮人員。礦場道路應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）寬度符合通行、會車等安全要求。受采掘條件限制、達(dá)不到規(guī)定的的會車線。（二）必須設(shè)置安全擋墻，高度為礦用卡車輪胎直徑的2/5～3/5。（三）長距離坡道運輸系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置緩坡道。寬度時，必須視道路距離設(shè)置相應(yīng)數(shù)量

vs本條是關(guān)于礦場道路的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百六十五條相比，增加“各運輸?shù)缆窂澋?、坡道、交叉路口等特殊路段?yīng)當(dāng)設(shè)置反光或者自發(fā)光路標(biāo)、限速等警示標(biāo)識”的要求。第二節(jié)

公路運輸?shù)谒恼?運輸原條文 第五百六十五條第六百一十二條02

露天煤礦條款解讀修訂后 第六百一十二條礦場道路應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）寬度符合通行、會車等安全要求。受采掘條件限制、達(dá)不到規(guī)定的寬度時，必須視道路距離設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的會車線。（二）必須設(shè)置安全擋墻，高度為礦用卡車輪胎直徑的2/5~3/5。（三）長距離坡道運輸系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置緩坡道。（四）各運輸?shù)缆窂澋馈⑵碌?、交叉路口等特殊路段設(shè)置反光或者自發(fā)光路標(biāo)、限速等警示標(biāo)識。（一）露天煤礦礦用卡車道路是生產(chǎn)運輸?shù)闹匾ǖ溃滟|(zhì)量好壞、標(biāo)準(zhǔn)高低，不僅影響著全礦生產(chǎn)任務(wù)的完成，而且對車輛及其各部件也有著極大的影響。礦內(nèi)道路的寬度應(yīng)保證卡車通行、會車等的安全要求，這是設(shè)計單位在初設(shè)中根據(jù)運輸設(shè)備的規(guī)格型號等設(shè)計的，一般道路必須達(dá)到通行車輛寬度的3倍。（二）安全擋墻是為了保證司機(jī)和礦用卡車的安全而設(shè)置，是為了避免因司機(jī)瞌睡或其他原因、礦用卡車故障如突然制動失靈、特別是發(fā)生意外情況時兩車相撞故意撞上安全擋墻等而設(shè)置的，因此為達(dá)到安全目的，對安全擋墻高度有一定要求。安全擋墻的設(shè)置一般按照如下規(guī)定實施：礦用卡車載重200t以上（含200t）的，礦場道路安全擋墻高度應(yīng)當(dāng)大于礦用卡車輪胎直徑的2/5；礦用卡車載重200t以下的，礦場道路安全擋墻高度應(yīng)當(dāng)大于礦用卡車輪胎直徑的3/5。（三）關(guān)于長距離坡道，《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ

1083—2011）7.3.1.4規(guī)定，“如果連續(xù)坡道長度超過800m，必須在下坡一側(cè)設(shè)置制動失靈的‘避險車道’”。根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG

B01—2014）的要求，礦山公路設(shè)計時速40km/h、縱坡坡度8%，坡長限制為300m，如礦內(nèi)長距離坡道運輸系統(tǒng)超過300m，在適當(dāng)位置設(shè)置緩坡路段即可達(dá)到目的，緩坡段的坡度不得大于3%。礦內(nèi)長距離坡道運輸系統(tǒng)，在適當(dāng)位置設(shè)置緩坡道，其目的主要是防止長時間上坡或下坡?lián)p壞設(shè)備，另外便于故障車輛及時停車處理。（四）根據(jù)《露天煤礦運輸安全技術(shù)規(guī)范》（MT/T

1186—2020）第6.2.15條款規(guī)定，礦內(nèi)各種運輸?shù)缆?，?yīng)根據(jù)彎度、坡度、危險地段等具體道路情況，設(shè)置安全警標(biāo)、反光或自發(fā)光路標(biāo)、限速標(biāo)志、欄桿等。第四章 運輸 第二節(jié)

公路運輸?shù)诹僖皇l02

露天煤礦條款解讀無人駕駛作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）無人駕駛作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立無人駕駛卡車衛(wèi)星定位調(diào)度系統(tǒng)，調(diào)度系統(tǒng)具備一鍵急停功能，礦調(diào)度室能夠與無人駕駛卡車進(jìn)行實時通信。（二）無人駕駛卡車行駛及作業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)確保具有足夠強(qiáng)度和穩(wěn)定的信號，滿足安全作業(yè)要求。（三）無人駕駛區(qū)域生產(chǎn)指揮車輛與輔助生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝無人駕駛交互終端，行駛過程中與無人駕駛卡車之間安全距離不小于30m，作業(yè)期間保持無人駕駛交互終端全程開啟。嚴(yán)禁未安裝交互終端的車輛設(shè)備進(jìn)入無人駕駛卡車行駛及作業(yè)區(qū)域。（四）無人駕駛卡車車速不得超過40km/h。（五）無人駕駛卡車在交叉路口、30m范圍內(nèi)有軌跡交匯時應(yīng)當(dāng)減速慢行，車速不得超過30km/h。（六）無人駕駛卡車作業(yè)時，嚴(yán)禁任何人員上、下設(shè)備和進(jìn)行維修作業(yè)。第四章 運輸 第二節(jié)

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露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于無人駕駛作業(yè)的規(guī)定。本條為新增條款。無人駕駛作業(yè)有別于有人駕駛作業(yè)，無人駕駛作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為整個無人駕駛作業(yè)設(shè)備群建立無人駕駛卡車衛(wèi)星定位調(diào)度系統(tǒng)或相關(guān)系統(tǒng)，無人駕駛卡車應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)星定位、智能感知、自主決策與控制等功能，無人駕駛卡車衛(wèi)星定位調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備車輛智能調(diào)度、路徑規(guī)劃、路權(quán)管理、車輛安全防護(hù)及一鍵急停等功能。必須建立覆蓋無人駕駛卡車行駛及作業(yè)范圍的強(qiáng)度高、穩(wěn)定性好的通信信號，確保調(diào)度中心能夠與無人駕駛卡車進(jìn)行實時通信，原則上調(diào)度任務(wù)指令下發(fā)到車輛設(shè)備的接受時間應(yīng)當(dāng)≤500ms，車輛設(shè)備的狀態(tài)更新頻率應(yīng)當(dāng)≤1s，在無人駕駛設(shè)備出現(xiàn)不可控因素的第一時間可人為干預(yù)，確保車輛設(shè)備的安全。無人駕駛作業(yè)應(yīng)當(dāng)具備露天煤礦無人駕駛運輸系統(tǒng)通信設(shè)施的功能、性能以及軟硬件要求，保障無人駕駛作業(yè)通信設(shè)施達(dá)到作業(yè)要求。無人駕駛卡車正式運行前應(yīng)在封閉場地內(nèi)進(jìn)行測試，測試人員應(yīng)當(dāng)通過無人運輸作業(yè)管控等相關(guān)平臺對無人駕駛作業(yè)過程中遇到的問題進(jìn)行匯總并及時完善。無人駕駛卡車基于高精度地圖信息和車輛動力學(xué)模型，依據(jù)荷載、起伏地形檢測車輛運行彎道曲率、坡道姿態(tài)等實現(xiàn)動態(tài)調(diào)速通行。以載重百噸級的礦卡為例，滿載平路運行速度為40km/h時剎停的制動距離約為30m。無人駕駛卡車搭載了多個感知傳感器，如激光雷達(dá)、攝像頭、毫米波雷達(dá)等，可感知識別0.3m×0.3m的小障礙物，識別距離大于80m，所以無人駕駛卡車速度提升至40km/h行駛是安全可控的。考慮到無人駕駛卡車允許時速40km/h時剎停的制動距離約為30m，安裝了無人駕駛交互終端的無人駕駛區(qū)域生產(chǎn)指揮車輛與輔助生產(chǎn)設(shè)備在行駛過程中與無人駕駛卡車的前后安全距離應(yīng)當(dāng)大于30m，嚴(yán)禁一切未安裝無人駕駛交互終端的車輛設(shè)備進(jìn)入無人駕駛運行和作業(yè)區(qū)域。第四章 運輸 第二節(jié)

公路運輸?shù)诹僖皇龡l02

露天煤礦條款解讀vs原條文 第五百六十六條嚴(yán)禁礦用卡車在礦內(nèi)各種道路上超速行駛；同類汽車正常行駛不得超車；特殊路況（修路、彎道、單行道等）下，任何車輛都不得超車；除正在維護(hù)道路的設(shè)備和應(yīng)急救援車輛外，各種車輛應(yīng)為礦用卡車讓行。冬季應(yīng)當(dāng)及時清除路面上的積雪或者結(jié)冰，并采取防滑措施；前、后車距不得小于50m；行駛時不得急剎車、急轉(zhuǎn)彎或者超車。修訂后 第六百一十四條嚴(yán)禁礦用卡車在礦內(nèi)各種道路上超載、超速行駛；同類汽車正常行駛不得超車；特殊路況（修路、彎道、單行道等）下，任何車輛都不得超車；除正在維護(hù)道路的設(shè)備和應(yīng)急救援車輛外，各種車輛應(yīng)當(dāng)為礦用卡車讓行。冬季應(yīng)當(dāng)及時清除路面上的積雪或者結(jié)冰，并采取防滑措施；前、后車距不得小于50m；行駛時不得急剎車、急轉(zhuǎn)彎或者超車。第二節(jié)

公路運輸?shù)谒恼?運輸?shù)诹僖皇臈l02

露天煤礦條款解讀本條是關(guān)于礦用卡車在礦內(nèi)道路上行駛的規(guī)定。與原《規(guī)程》第五百六十六條相比，增加“嚴(yán)禁礦用卡車在礦內(nèi)各種道路上超載行駛”的要求。（1）礦用卡車超載行駛是指礦用卡車實際裝載的土巖或礦石重量超過了卡車核定的最大允許載重量，這種行為會對礦用卡車的運行安全、道路設(shè)施以及整體運輸效率產(chǎn)生負(fù)面影響，因此嚴(yán)禁礦用卡車超載行駛。礦用卡車超速行駛是指在礦內(nèi)道路上行駛速度超過了限速規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。礦用卡車在礦內(nèi)不同的道路上有不同的限速標(biāo)準(zhǔn)。山西某露天煤礦的規(guī)定如下：本礦交通規(guī)則為左側(cè)行駛，所有機(jī)動車輛限速40km/h。在其他限速路段行駛時，不得超過該路段限制速度。除上述規(guī)定之外，特殊路段按照限速標(biāo)志速度行駛，雨、雪、大風(fēng)、霧等天氣應(yīng)降低速度。同類車輛不是指同一型號的車輛，而是指同一功能作用的車輛。無論什么型號，只要是礦用卡車，不論車型大小，載重量多少，都屬于同一類型車輛。同類車輛在礦內(nèi)道路上行駛時不準(zhǔn)超車，主要是防止和相向行駛的車輛相撞。礦內(nèi)各種車輛（除正在維護(hù)道路的設(shè)備和應(yīng)急救援車輛外）必須為卡車讓行。各種車輛是指卡車之外的所有車輛，生產(chǎn)指揮車輛、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員乘坐的車輛等。現(xiàn)在，卡車車型越來越大，司機(jī)旁側(cè)視角度小，轉(zhuǎn)彎半徑大，特別是在卡車轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭、倒車時，一旦進(jìn)入卡車司機(jī)側(cè)面瞭望的死角，很容易造成碰撞擠壓事故。第四章 運輸 第二節(jié)

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露天煤礦條款解讀【案例】2025年4月，內(nèi)蒙古某露天煤礦發(fā)生的一起輔助車輛事故中，灑水車駕駛員在礦卡右轉(zhuǎn)時強(qiáng)行從內(nèi)側(cè)超車（間距不足2米），進(jìn)入礦卡的A柱盲區(qū)（遮擋右側(cè)0-3米）和前輪轉(zhuǎn)向軌跡區(qū)（內(nèi)輪差最大達(dá)2.5米），導(dǎo)致礦卡駕駛員因車身高4.2米無法觀測到低矮灑水車（車高僅1.8米），在右轉(zhuǎn)過程中將其擠壓至邊坡，造成灑水車駕駛室嚴(yán)重變形。（4）礦用卡車讓車時，一般應(yīng)遵循以下幾點原則：①空車讓重車；②轉(zhuǎn)彎車讓直行車；③支線車讓干線車；④在坡道、彎道和交叉路口，各種車輛都應(yīng)讓路于重型卡車；⑤下坡車讓上坡車先行；⑥會車有困難時，有讓路條件的一方讓對方先行；夜間會車時，要互閉遠(yuǎn)光燈，減速慢行；⑦一般車讓執(zhí)行任務(wù)的特種車；⑧任何車輛必須讓路于正在作業(yè)的養(yǎng)路機(jī)械。【案例】

2016年11月21日，在內(nèi)蒙古某露天煤礦二號巖破平臺，礦用自卸車司機(jī)蔡某某駕駛卡車從西四排土場空車返回途中，為避讓或靠近停放的檢修車輛而向右打方向駛離正常道路進(jìn)入積雪區(qū)域，因雪后路滑導(dǎo)致卡車失控側(cè)向滑移，碰撞檢修車；檢修車司機(jī)劉某某跳車躲避時左腿被卡車左前輪碾傷并拖行，最終搶救無效死亡。第四章 運輸 第二節(jié)

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露天煤礦條款解讀【案例】

2018年9月21日，某露天煤礦因臨時調(diào)整排土場，調(diào)動推土機(jī)擴(kuò)大原安全擋墻開口，將主運輸?shù)缆泛洼o助運輸?shù)缆穬蓚?cè)安全擋墻的開口由3m擴(kuò)大到29m，以便220T載重卡車駛向排土場排土。10時10分安全擋墻擴(kuò)口和修整開口調(diào)整完成，10時32分開始調(diào)派運輸卡車進(jìn)入排土場排土作業(yè)，11時30分1輛皮卡指揮車搭4人由坑下沿輔路升坑，11時39分行至新調(diào)整平盤交叉路口時，遭到從主運輸?shù)烙肄D(zhuǎn)前往排土場卸載的220T排土卡車碾壓，造成皮卡車內(nèi)4人死亡。（5）機(jī)動車輛在冰雪、道路凹凸不平地段、泥濘道路上行駛時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：①不超車；②不空擋滑行；③不爭道搶行；④減速慢行，拉大車距，避免緊急制動，并采取防滑措施，如車輪安裝防滑鏈，路上撒石子、防凍液等。【案例】

2025年1月，新疆某露天煤礦空載卡車在坡道冰雪路面強(qiáng)行超車，未保持50米安全車距，因路面打滑側(cè)撞前方重載礦卡，造成傳動系統(tǒng)損毀及3人輕傷，調(diào)查顯示超車時車速超30公里/小時且未安裝防滑鏈。第四章 運輸 第二節(jié)

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