殯葬改革工作計(jì)劃實(shí)施方案一、工作背景與目標(biāo)殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革，是推動綠色發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)殯葬方式存在的占用土地資源、破壞生態(tài)環(huán)境、助長封建迷信等問題日益凸顯。為了積極響應(yīng)國家關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)移風(fēng)易俗的號召，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本殯葬改革工作計(jì)劃實(shí)施方案。本方案的總體目標(biāo)是通過推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)殯葬方式的綠色化、文明化、規(guī)范化，有效保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。具體目標(biāo)包括：到[具體時(shí)間1]，火化率達(dá)到[X]%以上；到[具體時(shí)間2]，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到[X]%以上；逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。二、工作任務(wù)與措施（一）宣傳引導(dǎo)1.制定宣傳方案：成立宣傳工作小組，制定詳細(xì)的殯葬改革宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。宣傳內(nèi)容要涵蓋殯葬改革的政策法規(guī)、重要意義、先進(jìn)典型等方面，注重針對性和實(shí)效性。2.多渠道宣傳：-利用傳統(tǒng)媒體：通過報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體，開設(shè)殯葬改革專欄，定期發(fā)布相關(guān)政策解讀、工作動態(tài)和典型案例，營造濃厚的輿論氛圍。-新媒體宣傳：充分利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，制作發(fā)布圖文、視頻等宣傳資料，開展線上宣傳活動，提高宣傳的覆蓋面和影響力。-社區(qū)宣傳：組織社區(qū)工作人員、志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村，通過張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊、舉辦宣傳講座等形式，向群眾宣傳殯葬改革政策和文明殯葬理念，解答群眾疑問，消除群眾顧慮。-學(xué)校宣傳：將殯葬改革相關(guān)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過主題班會、社會實(shí)踐等形式，培養(yǎng)青少年的文明殯葬意識，發(fā)揮青少年在家庭中的宣傳引導(dǎo)作用。3.樹立先進(jìn)典型：挖掘和宣傳殯葬改革中的先進(jìn)集體和個(gè)人，通過表彰獎勵、事跡宣傳等方式，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大群眾積極參與殯葬改革。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)殯儀館：根據(jù)本地人口數(shù)量、地理區(qū)位和服務(wù)需求，科學(xué)規(guī)劃殯儀館的布局和規(guī)模。加大資金投入，新建或改造現(xiàn)有殯儀館，配備先進(jìn)的火化設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，提高火化效率和環(huán)保水平。到[具體時(shí)間]，確保殯儀館的火化能力滿足本地需求。2.建設(shè)公益性公墓：按照節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，合理規(guī)劃公益性公墓建設(shè)。在農(nóng)村，以村為單位建設(shè)公益性骨灰堂或生態(tài)墓地；在城市，建設(shè)城市公益性公墓。加強(qiáng)公益性公墓的規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓碑高度，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，如樹葬、花葬、草坪葬等。到[具體時(shí)間]，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處公益性公墓（骨灰堂），城市公益性公墓覆蓋所有城區(qū)。3.完善殯葬服務(wù)設(shè)施：加強(qiáng)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)場所的配套設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。建設(shè)停車場、休息區(qū)、祭祀場所等設(shè)施，滿足群眾的實(shí)際需求。同時(shí)，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）政策保障1.制定殯葬補(bǔ)貼政策：建立健全殯葬基本服務(wù)保障制度，對城鄉(xiāng)居民死亡后實(shí)行遺體火化、骨灰寄存、節(jié)地生態(tài)安葬等給予補(bǔ)貼。明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請程序，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。通過實(shí)施殯葬補(bǔ)貼政策，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，提高群眾參與殯葬改革的積極性。2.出臺殯葬管理辦法：結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺殯葬管理辦法，明確殯葬活動的管理主體、職責(zé)分工、行為規(guī)范和法律責(zé)任。加強(qiáng)對殯葬市場的監(jiān)管，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、亂埋亂葬等違法行為。3.完善相關(guān)配套政策：將殯葬改革納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，保障殯葬設(shè)施建設(shè)用地需求。同時(shí)，加強(qiáng)與民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)殯葬改革工作。（四）移風(fēng)易俗1.倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪：制定文明治喪規(guī)范，引導(dǎo)群眾摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗，提倡以文明、節(jié)儉、環(huán)保的方式辦理喪事。鼓勵群眾采用鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠等現(xiàn)代文明祭祀方式，替代傳統(tǒng)的焚香燒紙、燃放鞭炮等祭祀方式。2.整治喪葬陋習(xí)：開展喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治亂埋亂葬、違規(guī)建墓、封建迷信等行為。對違反規(guī)定的，依法予以制止和糾正。同時(shí)，加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品。3.發(fā)揮村（居）委會作用：充分發(fā)揮村（居）委會的自治作用，制定村規(guī)民約、居民公約，將殯葬改革納入其中，明確村民、居民在殯葬活動中的權(quán)利和義務(wù)。建立紅白理事會等群眾自治組織，指導(dǎo)和監(jiān)督群眾文明節(jié)儉辦喪事，推動殯葬改革在基層落地生根。（五）服務(wù)提升1.加強(qiáng)殯葬服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)：通過招聘、培訓(xùn)等方式，充實(shí)殯葬服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)對殯葬服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任感，樹立良好的服務(wù)形象。2.規(guī)范殯葬服務(wù)流程：制定統(tǒng)一的殯葬服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對殯葬服務(wù)過程的監(jiān)督管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。建立服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理群眾的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。3.拓展殯葬服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)群眾的需求，拓展殯葬服務(wù)內(nèi)容，提供多樣化、個(gè)性化的殯葬服務(wù)。如開展臨終關(guān)懷、殯儀策劃、祭祀服務(wù)等，滿足群眾不同層次的需求。三、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對殯葬改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.開展調(diào)查研究：組織開展殯葬現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握本地殯葬設(shè)施建設(shè)、殯葬服務(wù)需求、群眾喪葬習(xí)俗等情況，為制定殯葬改革實(shí)施方案提供依據(jù)。3.制定實(shí)施方案：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的殯葬改革工作計(jì)劃實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）宣傳發(fā)動階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.全面啟動宣傳工作：按照宣傳方案，全面開展殯葬改革宣傳活動。通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳殯葬改革的政策法規(guī)、重要意義和先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍。2.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)：組織相關(guān)部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）委會成員等開展殯葬改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。（三）集中推進(jìn)階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：按照規(guī)劃要求，加快殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目按時(shí)完工并投入使用。2.落實(shí)政策保障措施：制定并出臺殯葬補(bǔ)貼政策、殯葬管理辦法等相關(guān)政策文件，建立健全殯葬基本服務(wù)保障制度。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。3.開展專項(xiàng)整治行動：組織相關(guān)部門聯(lián)合開展殯葬市場專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、亂埋亂葬等違法行為。加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。4.推進(jìn)移風(fēng)易俗：廣泛開展文明節(jié)儉治喪宣傳活動，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，摒棄喪葬陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會的作用，加強(qiáng)對群眾喪葬活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。（四）鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）1.總結(jié)評估工作成效：對殯葬改革工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，對照工作目標(biāo)和任務(wù)，檢查各項(xiàng)工作的完成情況。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，廣泛征求群眾意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.完善工作機(jī)制：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，針對存在的問題和不足，進(jìn)一步完善殯葬改革工作機(jī)制。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全長效管理機(jī)制，鞏固殯葬改革成果。3.持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗：將移風(fēng)易俗納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，持續(xù)開展文明節(jié)儉治喪宣傳活動，不斷鞏固和擴(kuò)大移風(fēng)易俗成果。加強(qiáng)對殯葬改革工作的動態(tài)監(jiān)測和分析，及時(shí)調(diào)整工作策略和措施，推動殯葬改革工作不斷深入發(fā)展。四、工作保障（一）組織保障成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決殯葬改革工作中遇到的重大問題，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。各成員單位要密切配合，形成工作合力，共同做好殯葬改革工作。（二）資金保障加大對殯葬改革的資金投入，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬補(bǔ)貼、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。積極爭取上級資金支持，鼓勵社會資本參與殯葬設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金安全、合理、有效使用。（三）監(jiān)督考核建立健全殯葬改革工作監(jiān)督考核機(jī)制，將殯葬改革工作納入政府績效考核體系。加強(qiáng)對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵；對工作不力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行問責(zé)。（四）風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對殯葬改革工作的風(fēng)險(xiǎn)評估和防控，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和社會穩(wěn)定問題。在推進(jìn)殯葬改革過程中，要充分考慮群眾的接受程度和實(shí)際困難，做好政策解釋和群眾思想工作，避免引發(fā)社會矛盾。同時(shí)，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)市場的監(jiān)管，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識殯葬改革的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實(shí)。要將殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）密切配合，形成合力殯葬改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域。各成員單位要樹立大局意識，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對殯葬改革工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；財(cái)政部門要保障資金投入；自然資源部門要保障殯葬設(shè)施建設(shè)用地；生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對殯葬活動的環(huán)境監(jiān)管；公安、市場監(jiān)管等部門要依法打擊違法行為。通過各部門的共同努力，形成推動殯葬改革的強(qiáng)大合力。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理加強(qiáng)對殯葬活動的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理法律法規(guī)和政策規(guī)定。對違反殯葬管理規(guī)定的行為，要依法予以嚴(yán)肅處理。同