通用版安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及管理制度一、總則1.1目的通過制度化、流程化、數(shù)據(jù)化的手段，把事故控制在“可接受風(fēng)險(xiǎn)”范圍內(nèi)，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，并在事后72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本生產(chǎn)秩序。1.2適用范圍本制度適用于公司全部區(qū)域、全部業(yè)務(wù)線、全部合作方及臨時(shí)訪客，涵蓋火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落、有限空間、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、交通事故、自然災(zāi)害誘發(fā)事故等13類場(chǎng)景。1.3工作原則（1）生命優(yōu)先，環(huán)境并重；（2）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；（4）信息互通，科技賦能；（5）追責(zé)與教育并重。1.4事故分級(jí)Ⅰ級(jí)（特別重大）：死亡≥3人或重傷≥10人或直接經(jīng)濟(jì)損失≥5000萬元；Ⅱ級(jí)（重大）：死亡1–2人或重傷5–9人或直接經(jīng)濟(jì)損失1000–5000萬元；Ⅲ級(jí)（較大）：重傷1–4人或直接經(jīng)濟(jì)損失300–1000萬元；Ⅳ級(jí)（一般）：輕傷≥3人或直接經(jīng)濟(jì)損失50–300萬元；Ⅴ級(jí)（輕微）：輕傷≤2人或直接經(jīng)濟(jì)損失≤50萬元。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮中心總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由安全總監(jiān)和生產(chǎn)副總擔(dān)任，成員包括設(shè)備、工藝、環(huán)保、人事、財(cái)務(wù)、法務(wù)、行政、信息、采購(gòu)、倉儲(chǔ)、質(zhì)檢、保安、醫(yī)療、工會(huì)等部門第一責(zé)任人。中心下設(shè)“一室六組”：綜合協(xié)調(diào)室、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、環(huán)保處置組、后勤保障組、輿情管理組。2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)由屬地車間主任自動(dòng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，安全科科長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，接管現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急資源，并向指揮中心實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)。2.3專家組建立30人內(nèi)部專家?guī)欤ǜ采w化工、機(jī)械、電氣、消防、職業(yè)衛(wèi)生、心理干預(yù)、法律、媒體8個(gè)專業(yè)）和50人外部專家?guī)欤ㄕ?、高校、第三方機(jī)構(gòu)），采用“先遠(yuǎn)程、后到場(chǎng)”模式，30分鐘內(nèi)完成視頻會(huì)診。2.4應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）企業(yè)專職消防隊(duì)2支，共48人，實(shí)行“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”；（2）工藝處置隊(duì)3支，共60人，具備帶壓堵漏、倒罐、氮?dú)庵脫Q、酸堿中和技能；（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)1支，共20人，含2名ICU醫(yī)生、4名急診科護(hù)士；（4）志愿隊(duì)8支，共240人，每年完成16小時(shí)實(shí)訓(xùn)并考核通過。三、預(yù)防與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)采用JHA+HAZOP+LOPA+SIL組合法，每年滾動(dòng)更新一次，形成“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，張貼到崗位操作室。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）可燃、有毒氣體探測(cè)器860只，數(shù)據(jù)5秒刷新一次，超標(biāo)10%即觸發(fā)聲光報(bào)警，超標(biāo)25%自動(dòng)短信推送至值班長(zhǎng)、安全總監(jiān)、總經(jīng)理；（2）DCS與SIS系統(tǒng)冗余配置，緊急停車信號(hào)1秒內(nèi)動(dòng)作；（3）雷電、臺(tái)風(fēng)、地震接入市預(yù)警平臺(tái)，橙色以上預(yù)警自動(dòng)停產(chǎn)撤人。3.3隱患排查實(shí)行“日周月季”四級(jí)排查：崗位每班10分鐘、車間每周2小時(shí)、廠級(jí)每月1天、集團(tuán)每季1周；使用“隱患速拍”APP，拍照即上傳，整改前后同角度對(duì)比，逾期亮黃牌，二次逾期亮紅牌并扣績(jī)效5%。3.4培訓(xùn)演練（1）新員工“三級(jí)”安全教育不少于24學(xué)時(shí)；（2）特種作業(yè)人員每三年復(fù)審1次；（3）全員每年至少2次疏散演練、1次實(shí)戰(zhàn)盲演；（4）指揮中心成員每半年開展1次沙盤推演，使用3D虛擬仿真系統(tǒng)，隨機(jī)注入“通訊中斷”“指揮車爆胎”等12類極端條件。四、信息報(bào)告與通報(bào)4.1報(bào)告時(shí)限Ⅴ級(jí)事故30分鐘內(nèi)報(bào)安全科；Ⅳ級(jí)1小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮中心；Ⅲ級(jí)40分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急局；Ⅱ級(jí)30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急局；Ⅰ級(jí)20分鐘內(nèi)報(bào)省應(yīng)急廳，同步抄送國(guó)家危化登記中心。4.2報(bào)告內(nèi)容“12要素”：時(shí)間、地點(diǎn)、裝置、介質(zhì)、傷亡、涉險(xiǎn)、影響范圍、已采取措施、現(xiàn)場(chǎng)氣象、應(yīng)急物資需求、媒體到場(chǎng)情況、報(bào)告人及聯(lián)系方式。4.3內(nèi)外通報(bào)（1）內(nèi)部：使用“應(yīng)急通”企業(yè)微信插件，30秒內(nèi)群發(fā)至2800名員工；（2）外部：Ⅲ級(jí)以上事故1小時(shí)內(nèi)通過公司官網(wǎng)、微博、公眾號(hào)發(fā)布首條權(quán)威信息，4小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，24小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步原因。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)啟動(dòng)條件自動(dòng)觸發(fā)：SIS觸發(fā)、火災(zāi)報(bào)警2點(diǎn)以上、有毒氣體2級(jí)報(bào)警；人工觸發(fā)：現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)或任一指揮中心副總指揮以上領(lǐng)導(dǎo)口頭命令。5.2分級(jí)響應(yīng)Ⅴ級(jí)：車間級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)處置，安全科備案；Ⅳ級(jí)：廠級(jí)，指揮中心值班領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)；Ⅲ級(jí)：公司級(jí)，總指揮到場(chǎng)，政府對(duì)接；Ⅱ級(jí)：社會(huì)級(jí)，請(qǐng)求市級(jí)救援力量；Ⅰ級(jí)：省級(jí)聯(lián)動(dòng)，國(guó)家級(jí)專家到場(chǎng)。5.3現(xiàn)場(chǎng)處置核心流程（1）停：緊急停車、切斷流程、關(guān)閉雨排閥；（2）救：搜救被困人員，使用四合一氣體檢測(cè)儀、熱成像儀、無人機(jī)三維建模；（3）控：圍堵泄漏物，用3%氫氧化鈉中和酸性液體，用6%碳酸氫鈉中和堿性液體；（4）滅：泡沫、干粉、二氧化碳、砂土、氮?dú)舛杌暹x一；（5）測(cè)：每15分鐘監(jiān)測(cè)一次下風(fēng)向500米VOC、CO、H2S、NH3、顆粒物；（6）清：事故廢水經(jīng)應(yīng)急池+移動(dòng)式活性炭吸附+絮凝沉淀，檢測(cè)達(dá)標(biāo)后排放。5.4擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)判斷事故可能升級(jí)時(shí)，立即啟動(dòng)“擴(kuò)大應(yīng)急”按鈕，系統(tǒng)自動(dòng)向市消防、應(yīng)急、環(huán)保、衛(wèi)健、公安、交通、氣象7個(gè)部門推送事故二維碼，掃碼即可獲取200兆現(xiàn)場(chǎng)視頻、平面布置圖、MSDS、應(yīng)急物資清單。六、應(yīng)急物資與裝備6.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》GB30077-2021的1.5倍執(zhí)行，關(guān)鍵物資再冗余30%。6.2倉儲(chǔ)管理（1）建立“三色標(biāo)簽”：綠為完好、黃為臨期、紅為失效；（2）每月1日“物資體檢日”，對(duì)空氣呼吸器做氣密性試驗(yàn)，對(duì)泡沫液做析液時(shí)間測(cè)試；（3）采用RFID+二維碼雙標(biāo)簽，手持終端3秒盤點(diǎn)1件。6.3大型裝備（1）80米舉高噴射消防車1輛，流量100升/秒；（2）大流量移動(dòng)炮4臺(tái)，單臺(tái)流量120升/秒；（3）耐腐泵6臺(tái)，最大流量400立方米/小時(shí)；（4）應(yīng)急發(fā)電車1輛，500千瓦；（5）移動(dòng)式廢氣處置裝置2套，處理量2000立方米/小時(shí)，去除率≥99%。七、醫(yī)療急救7.1現(xiàn)場(chǎng)急救“黃金4分鐘”原則：每個(gè)班組至少2名紅十字救護(hù)員，配置AED1臺(tái)、急救包2套、頸托2副、止血帶4條、腎上腺素2支；采用“傷情四色卡”：紅—危重傷，黃—重傷，綠—輕傷，黑—死亡。7.2醫(yī)院通道與市第一人民醫(yī)院簽訂“綠色通道”協(xié)議，救護(hù)車15分鐘內(nèi)到場(chǎng)，重傷員45分鐘內(nèi)完成CT、超聲、實(shí)驗(yàn)室檢查并進(jìn)入手術(shù)室。7.3心理干預(yù)事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)，心理干預(yù)組進(jìn)駐，使用PTSD篩查量表（PCL-5）對(duì)目擊者和家屬進(jìn)行測(cè)評(píng)，得分≥44分者安排6次一對(duì)一治療。八、環(huán)保應(yīng)急8.1廢水事故水經(jīng)應(yīng)急池（容積12000立方米）+移動(dòng)式絮凝沉淀罐+活性炭吸附罐，三級(jí)把關(guān)，COD、氨氮、總磷、總氮、特征污染物5項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)在線監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)后由環(huán)?？崎L(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)三方簽字方可排放。8.2廢氣使用移動(dòng)式VOCs末端治理設(shè)施（冷凝+吸附+催化燃燒），尾氣非甲烷總烴≤20毫克/立方米，臭氣濃度≤1000（無量綱）。8.3固廢沾染化學(xué)品物料全部作為危廢處置，采用“噸袋+內(nèi)膜”雙層包裝，貼電子聯(lián)單，24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)單位，全程GPS+北斗雙定位。九、輿情與品牌管理9.1輿情監(jiān)測(cè)使用“鷹眼”系統(tǒng)，7×24小時(shí)抓取全網(wǎng)信息，30秒內(nèi)發(fā)現(xiàn)負(fù)面帖，1分鐘內(nèi)生成輿情專報(bào)。9.2回應(yīng)口徑統(tǒng)一“3個(gè)一”：一個(gè)出口（新聞發(fā)言人）、一個(gè)聲音（官方通稿）、一個(gè)模板（問答手冊(cè)60條）。9.3處置流程“2小時(shí)黃金期”：30分鐘研判、60分鐘起草、90分鐘審核、120分鐘發(fā)布；重大謠言30分鐘內(nèi)舉報(bào)并同步提交律師函。十、善后恢復(fù)10.1現(xiàn)場(chǎng)洗消使用0.5%過氧乙酸或2%碳酸鈉溶液對(duì)設(shè)備、地面、管網(wǎng)全面洗消，洗消廢水收集回用，不得進(jìn)入雨水系統(tǒng)。10.2復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行“五不準(zhǔn)”：原因未查清、責(zé)任人未處理、員工未受教育、防范措施未落實(shí)、應(yīng)急物資未補(bǔ)齊，任何一條不達(dá)標(biāo)不得復(fù)產(chǎn)；驗(yàn)收表68項(xiàng)，由車間、廠級(jí)、公司、第三方、政府5級(jí)簽字。10.3賠償與救助設(shè)立3000萬元專項(xiàng)基金，死亡賠償一次性支付120萬元+贍養(yǎng)費(fèi)+教育費(fèi)；重傷先救治后理賠，開通24小時(shí)法律熱線。十一、考核與獎(jiǎng)懲11.1考核指標(biāo)（1）隱患整改率≥98%；（2）應(yīng)急演練評(píng)估得分≥90；（3）物資完好率≥99%；（4）員工安全知識(shí)抽考合格率100%；（5）事故24小時(shí)信息公開率100%。11.2獎(jiǎng)勵(lì)避免重大事故有功人員，獎(jiǎng)勵(lì)1–10萬元；提出重大安全改進(jìn)建議被采納，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；在救援中表現(xiàn)突出，授予“安全衛(wèi)士”稱號(hào)并優(yōu)先晉升。11.3處罰瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，主要責(zé)任人降職并扣全年績(jī)效；未按要求演練，部門負(fù)責(zé)人扣10%年終獎(jiǎng)；擅自拆除應(yīng)急設(shè)施，按“威脅安全生產(chǎn)”移交公安機(jī)關(guān)。十二、制度銜接與更新12.1外部銜接與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《環(huán)境保護(hù)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》