第1篇一、總則1.1編制目的為提高市縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）依法規(guī)范，科學(xué)處置；（5）信息公開(kāi)，引導(dǎo)輿論。二、組織體系2.1市縣應(yīng)急指揮部市縣應(yīng)急指揮部是市縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作。2.1.1組成市縣應(yīng)急指揮部由市縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2職責(zé)（1）制定和組織實(shí)施市縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體方案；（2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）組織召開(kāi)應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究解決突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；（4）決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；（5）組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。2.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度、影響范圍和可能造成的危害，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍市縣設(shè)立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、環(huán)保、地震、防汛等部門(mén)的專業(yè)隊(duì)伍。2.4應(yīng)急保障隊(duì)伍市縣設(shè)立應(yīng)急保障隊(duì)伍，包括物資保障、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸保障、通信保障、電力保障、安全保衛(wèi)等隊(duì)伍。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全市縣突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾采取相應(yīng)的防范措施。3.3預(yù)警信息傳遞預(yù)警信息通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)傳遞給相關(guān)部門(mén)和單位以及公眾。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生情況，市縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1自然災(zāi)害（1）組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；（2）開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和損失評(píng)估；（3）實(shí)施臨時(shí)安置和救助；（4）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.2.2事故災(zāi)難（1）迅速組織力量進(jìn)行救援；（2）調(diào)查事故原因，采取措施防止事故擴(kuò)大；（3）組織現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)保措施；（4）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.2.3公共衛(wèi)生事件（1）采取隔離、封鎖、消毒等措施，控制疫情蔓延；（2）開(kāi)展疾病預(yù)防控制，實(shí)施疫苗接種；（3）保障醫(yī)療救治，開(kāi)展心理疏導(dǎo)；（4）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.2.4社會(huì)安全事件（1）維護(hù)社會(huì)治安，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）調(diào)查事件原因，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.3應(yīng)急救援行動(dòng)4.3.1救援力量調(diào)配根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，合理調(diào)配救援力量，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。4.3.2救援物資保障及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援物資，確保救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。4.3.3醫(yī)療救護(hù)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)傷員進(jìn)行救治，保障傷員生命安全。4.3.4交通保障保障應(yīng)急救援通道暢通，確保救援物資和人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。4.4信息報(bào)告與發(fā)布4.4.1信息報(bào)告各級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和單位按照規(guī)定時(shí)限和程序，向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。4.4.2信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）科學(xué)評(píng)估，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建措施5.2.1重建家園對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)。5.2.2恢復(fù)生產(chǎn)幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，支持受災(zāi)群眾恢復(fù)生活。5.2.3生態(tài)修復(fù)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，提高生態(tài)承載能力。5.2.4心理援助對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)愛(ài)，幫助他們恢復(fù)正常生活。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。6.3財(cái)務(wù)保障設(shè)立應(yīng)急基金，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。6.4通信保障確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供有力支持。七、培訓(xùn)和演練7.1培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和單位工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。7.2演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急處置能力。八、附則8.1本預(yù)案由市縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3本預(yù)案如有修改，按程序予以修訂。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》6.縣政府及相關(guān)部門(mén)的規(guī)范性文件二、編制目的為提高市縣應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于市縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市縣突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.專家咨詢組指揮部設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來(lái)源：氣象、地震、水利、衛(wèi)生、公安等部門(mén)。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如疏散、隔離、停工、停課等。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：①人員疏散：根據(jù)實(shí)際情況，組織人員疏散，確保人員安全。②醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。③物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)，保障救援工作順利進(jìn)行。④交通管制：對(duì)交通要道進(jìn)行管制，確保救援車(chē)輛通行。⑤信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。⑥維護(hù)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)公共事件得到有效控制，不再對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)終止。（2）善后處理：對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍：組建各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍，如救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。（2）人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷、救援設(shè)備等。（2）物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金：設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、災(zāi)后重建等。（2）資金籌措：通過(guò)政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金。4.技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息系統(tǒng)：建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。（2）技術(shù)支持：為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，如遙感監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星通信等。七、應(yīng)急演練1.演練目的提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。2.演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、泄漏等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食物中毒等。（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件等。3.演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織和指揮。（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。（3）組織參演人員，進(jìn)行演練前的培訓(xùn)和動(dòng)員。4.演練評(píng)估（1）對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）對(duì)演練中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案由市縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如有未盡事宜，由市縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋和修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高市縣應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本市縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）依法規(guī)范，快速反應(yīng)；（4）協(xié)同應(yīng)對(duì)，信息共享；（5）科學(xué)決策，持續(xù)改進(jìn)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立市縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本市縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：（1）自然災(zāi)害應(yīng)急工作組；（2）事故災(zāi)難應(yīng)急工作組；（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組；（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急工作組；（5）宣傳報(bào)道組；（6）后勤保障組。2.3縣級(jí)以下應(yīng)急組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)分工，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作有序開(kāi)展。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全市縣突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括氣象、地震、地質(zhì)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門(mén)的專業(yè)監(jiān)測(cè)和群眾性監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息各部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集、匯總、分析各類(lèi)突發(fā)事件信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3救援力量根據(jù)突發(fā)事件的需要，調(diào)動(dòng)各類(lèi)救援力量，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、電力、通信等部門(mén)。4.4人員疏散對(duì)受威脅的人員，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織疏散，確保人員安全。4.5醫(yī)療救護(hù)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員實(shí)施救治。4.6災(zāi)害評(píng)估對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)救援和恢復(fù)重建提供依據(jù)。4.7恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。五、保障措施5.1資金保障市縣財(cái)政設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。5.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。5.3人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的科技含量。六、信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；（2）遵循國(guó)家法律法規(guī)和保密規(guī)定；（3）尊重社會(huì)公眾知情權(quán)。6.2信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體；（2）政府網(wǎng)站；（3）手機(jī)短