第1篇第一章總則第一條為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，弘揚(yáng)中華民族愚公移山精神，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，特制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和管理。第三條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目應(yīng)遵循以下原則：（一）以人為本，服務(wù)群眾；（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；（三）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與；（四）依法管理，確保質(zhì)量。第二章項(xiàng)目規(guī)劃第四條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)遵循以下程序：（一）調(diào)查研究，確定項(xiàng)目；（二）編制規(guī)劃，明確目標(biāo)；（三）專家評(píng)審，完善規(guī)劃；（四）政府審批，公布實(shí)施。第五條項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模；（二）項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益；（三）項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源；（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、組織保障；（五）項(xiàng)目管理制度、監(jiān)督措施。第六條項(xiàng)目規(guī)劃編制單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有相關(guān)資質(zhì)；（二）熟悉農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和愚公移山項(xiàng)目；（三）具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。第三章項(xiàng)目實(shí)施第七條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循以下程序：（一）招標(biāo)投標(biāo)，確定施工單位；（二）簽訂合同，明確責(zé)任；（三）施工組織，確保進(jìn)度；（四）質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量；（五）竣工驗(yàn)收，交付使用。第八條項(xiàng)目施工單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有相關(guān)資質(zhì)；（二）具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)；（三）有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。第九條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)以下管理：（一）施工安全：施工單位應(yīng)制定安全管理制度，確保施工安全；（二）工程質(zhì)量：嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量；（三）環(huán)境保護(hù)：遵守環(huán)保法規(guī)，減少施工對(duì)環(huán)境的影響；（四）文明施工：規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生。第四章項(xiàng)目監(jiān)督第十條項(xiàng)目監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督，公開透明；（二）全程監(jiān)督，不留死角；（三）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保實(shí)效。第十一條監(jiān)督部門應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督工作。第十二條監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面；（二）施工單位資質(zhì)、人員、設(shè)備等情況；（三）資金使用、財(cái)務(wù)管理等情況。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第十三條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)遵循以下程序：（一）施工單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（二）監(jiān)督部門組織驗(yàn)收；（三）政府審批，頒發(fā)驗(yàn)收證書。第十四條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目完成情況；（二）工程質(zhì)量；（三）資金使用；（四）社會(huì)效益。第六章資金管理第十五條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?，確保資金安全；（二）公開透明，接受監(jiān)督；（三）高效使用，提高效益。第十六條項(xiàng)目資金來(lái)源包括政府投資、社會(huì)捐助、企業(yè)贊助等。第十七條項(xiàng)目資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得挪用、截留。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十八條對(duì)在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條對(duì)違反本制度規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法予以處罰。第八章附則第二十條本制度由XX市農(nóng)村愚公移山工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為了推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，弘揚(yáng)愚公移山精神，特制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，凡涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境改善的項(xiàng)目，均應(yīng)遵循本制度。第三條愚公移山管理制度堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。第四條本制度遵循以下原則：（一）公開、公平、公正原則；（二）群眾自愿、集體參與原則；（三）因地制宜、循序漸進(jìn)原則；（四）注重實(shí)效、持續(xù)發(fā)展原則。第二章組織機(jī)構(gòu)第五條成立農(nóng)村愚公移山工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理農(nóng)村愚公移山工作。第六條群工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施、監(jiān)督落實(shí)等工作。第七條群工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、資金管理、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。第三章項(xiàng)目規(guī)劃第八條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)遵循以下要求：（一）符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策；（二）符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；（三）充分考慮農(nóng)民需求，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；（四）注重資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。第九條項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模；（二）項(xiàng)目背景、目的和意義；（三）項(xiàng)目實(shí)施方案、進(jìn)度安排；（四）項(xiàng)目資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃；（五）項(xiàng)目預(yù)期效益。第十條項(xiàng)目規(guī)劃編制應(yīng)經(jīng)過(guò)以下程序：（一）調(diào)研論證，收集相關(guān)資料；（二）組織專家論證，形成初步方案；（三）征求農(nóng)民群眾意見，修改完善方案；（四）報(bào)上級(jí)主管部門審批。第四章資金管理第十一條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎忾]管理。第十二條項(xiàng)目資金來(lái)源包括：（一）政府財(cái)政資金；（二）社會(huì)捐贈(zèng)；（三）村民自籌；（四）其他合法渠道。第十三條項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合規(guī)合法，確保資金安全；（二）公開透明，接受群眾監(jiān)督；（三）高效利用，提高資金效益；（四）跟蹤審計(jì)，防止腐敗現(xiàn)象。第十四條項(xiàng)目資金使用應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）編制資金使用計(jì)劃；（二）報(bào)上級(jí)主管部門審批；（三）嚴(yán)格按照計(jì)劃使用資金；（四）定期進(jìn)行資金使用情況公示。第五章施工監(jiān)理第十五條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)遵循以下原則：（一）確保工程質(zhì)量，滿足設(shè)計(jì)要求；（二）保證施工安全，預(yù)防事故發(fā)生；（三）提高施工效率，縮短工期；（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源。第十六條施工監(jiān)理單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)；（二）有專業(yè)的監(jiān)理人員；（三）能夠獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。第十七條施工監(jiān)理應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）審查施工圖紙，確保符合設(shè)計(jì)要求；（二）監(jiān)督施工過(guò)程，確保工程質(zhì)量；（三）檢查施工安全，預(yù)防事故發(fā)生；（四）審查施工進(jìn)度，確保按時(shí)完成。第十八條施工監(jiān)理單位應(yīng)定期向群眾公示施工情況，接受群眾監(jiān)督。第六章質(zhì)量監(jiān)督第十九條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量；（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；（三）加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；（四）注重質(zhì)量追溯，追究質(zhì)量責(zé)任。第二十條質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）對(duì)施工材料、設(shè)備進(jìn)行檢查，確保符合質(zhì)量要求；（二）對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量；（三）對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量合格；（四）對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任。第七章竣工驗(yàn)收第二十一條農(nóng)村愚公移山項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量；（二）公正公平，接受群眾監(jiān)督；（三）注重驗(yàn)收效果，確保項(xiàng)目效益；（四）強(qiáng)化驗(yàn)收責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究。第二十二條竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；（二）對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)價(jià)；（三）對(duì)施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等工作進(jìn)行總結(jié)；（四）對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理歸檔。第二十三條竣工驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目移交使用單位，并做好后續(xù)維護(hù)工作。第八章監(jiān)督管理第二十四條各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村愚公移山工作的監(jiān)督管理，確保制度落實(shí)到位。第二十五條對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。第二十六條群眾對(duì)農(nóng)村愚公移山工作有意見和建議的，可通過(guò)以下途徑反映：（一）向當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門和單位反映；（二）通過(guò)新聞媒體曝光；（三）通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。第九章附則第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十八條本制度由農(nóng)村愚公移山工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本制度如與國(guó)家法律法規(guī)和政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。第三十條本制度未盡事宜，由農(nóng)村愚公移山工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。第三十一條本制度可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本制度僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇第一章總則第一條為了推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，弘揚(yáng)愚公移山精神，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本制度。第二條本制度所稱“愚公移山”是指農(nóng)村居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)集體努力，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的行為。第三條本制度適用于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，具體實(shí)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條建立農(nóng)村愚公移山工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和管理監(jiān)督農(nóng)村愚公移山工作。第五條管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定農(nóng)村愚公移山工作的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督各地農(nóng)村愚公移山工作的開展；（四）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰優(yōu)秀單位和個(gè)人；（五）處理農(nóng)村愚公移山工作中的重大問(wèn)題。第六條各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)：（一）政府負(fù)責(zé)提供政策支持，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措資金，保障農(nóng)村愚公移山工作的順利進(jìn)行；（三）水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)；（四）村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村民參與愚公移山工作，落實(shí)具體措施。第三章工作原則第七條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在愚公移山工作中的核心作用。第八條堅(jiān)持以人為本，尊重村民意愿，充分發(fā)揮村民的主體作用。第九條堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。第十條堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重可持續(xù)發(fā)展。第十一條堅(jiān)持民主決策，廣泛聽取村民意見，確保愚公移山工作的公平、公正、公開。第四章工作內(nèi)容第十二條農(nóng)村愚公移山工作主要包括以下內(nèi)容：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善農(nóng)村道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件；（二）生態(tài)環(huán)境治理：開展植樹造林、水土保持、河道整治等工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入；（四）民居改造：改善農(nóng)村民居條件，提高村民生活質(zhì)量；（五）公共服務(wù)：提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平。第五章實(shí)施程序第十三條制定愚公移山工作計(jì)劃：（一）調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；（二）征求村民意見，確定愚公移山工作目標(biāo)；（三）制定實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體等。第十四條組織實(shí)施：（一）宣傳發(fā)動(dòng)，提高村民參與度；（二）落實(shí)責(zé)任，明確各級(jí)各部門職責(zé)；（三）開展培訓(xùn)，提高村民技能水平；（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保工作質(zhì)量。第十五條工作總結(jié)：（一）收集整理工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（二）對(duì)工作成效進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施；（三）表彰先進(jìn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。第六章資金管理第十六條農(nóng)村愚公移山工作所需資金，由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于愚公移山工作。第十七條資金使用原則：（一）專款專用，不得挪作他用；（二）公開透明，接受監(jiān)督；（三）合理分配，確保效益。第十八條資金管理：（一）設(shè)立專戶，專人負(fù)責(zé)；（二）定期審計(jì)，確保資金安全；（三）公開資金使用情況，接受村民監(jiān)督。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十九條對(duì)在愚公移山工作中表現(xiàn)