第1篇一、總則1.1編制目的為切實保障僑務信訪工作的正常秩序，提高應對突發(fā)信訪事件的應急能力，確保僑務信訪工作的穩(wěn)定和安全，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關法律法規(guī)，結合我國僑務工作實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應急預案管理辦法》等。1.3適用范圍本預案適用于各級僑務部門在處理涉及僑務工作的信訪事件時，應對突發(fā)信訪事件的應急行動。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全：堅持以人為本，將保障人民群眾生命財產安全放在首位，確保信訪事件得到及時、妥善處理。（2）預防為主，綜合治理：堅持預防為主，加強信訪工作基礎建設，強化源頭治理，提高信訪工作水平。（3）依法依規(guī)，科學應對：依法依規(guī)處理信訪事件，科學制定應急預案，確保信訪工作有序進行。（4）分級負責，協(xié)同配合：明確各級僑務部門的職責分工，加強部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。二、組織體系2.1應急指揮機構成立僑務信訪應急指揮部，負責組織、協(xié)調、指揮信訪事件的應急處置工作。2.1.1指揮部組成指揮長：由僑務部門主要領導擔任。副指揮長：由僑務部門分管領導擔任。成員：由僑務部門相關處室負責人、信訪工作人員、公安、司法、衛(wèi)生等部門負責人組成。2.1.2指揮部職責（1）組織制定和實施僑務信訪應急預案。（2）指揮、協(xié)調、監(jiān)督信訪事件的應急處置工作。（3）向上級部門報告信訪事件應急處置情況。（4）組織開展信訪事件應急處置工作的總結和評估。2.2應急工作小組根據(jù)信訪事件的具體情況，成立應急工作小組，負責具體實施信訪事件的應急處置工作。2.2.1工作小組組成組長：由僑務部門分管領導擔任。副組長：由相關處室負責人擔任。成員：由信訪工作人員、公安、司法、衛(wèi)生等部門工作人員組成。2.2.2工作小組職責（1）負責信訪事件的現(xiàn)場處置。（2）協(xié)助有關部門開展調查取證工作。（3）負責信訪事件的調解、處理和善后工作。（4）向上級部門報告信訪事件應急處置情況。三、應急響應3.1預警3.1.1預警信息來源通過信訪舉報、網絡輿情、媒體曝光、上級部門通知等途徑獲取信訪事件預警信息。3.1.2預警信息處理接到預警信息后，應急指揮部應立即組織相關部門進行分析研判，確定預警等級，啟動應急預案。3.2緊急響應3.2.1啟動應急預案根據(jù)預警等級，啟動相應級別的應急預案。3.2.2現(xiàn)場處置應急工作小組應立即趕赴現(xiàn)場，采取以下措施：（1）了解信訪事件基本情況，穩(wěn)定信訪群眾情緒。（2）對信訪事件進行初步調查，收集相關證據(jù)。（3）與信訪群眾進行溝通，了解訴求，尋求解決方案。（4）協(xié)助有關部門開展調查取證工作。3.2.3信息報告應急工作小組應向上級部門報告信訪事件應急處置情況，包括事件基本情況、處置措施、進展情況等。3.3階段性應急處置3.3.1穩(wěn)定局面在應急處置過程中，要采取有效措施，穩(wěn)定信訪群眾情緒，防止事態(tài)擴大。3.3.2調查取證對信訪事件進行深入調查，收集相關證據(jù)，為后續(xù)處理提供依據(jù)。3.3.3解決問題根據(jù)調查結果，積極協(xié)調有關部門，尋求解決方案，妥善處理信訪事件。3.4應急結束信訪事件得到妥善處理后，應急指揮部應宣布應急結束，恢復正常工作秩序。四、后期處置4.1總結評估應急結束后，應急指揮部應組織相關部門對應急處置工作進行總結評估，分析原因，提出改進措施。4.2責任追究對在應急處置過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關人員責任。4.3信息公開根據(jù)需要，及時向社會公開信訪事件應急處置情況，回應社會關切。五、保障措施5.1人員保障加強信訪工作人員隊伍建設，提高應急處置能力。5.2資金保障確保信訪事件應急處置工作所需資金，保障應急處置工作順利開展。5.3物資保障儲備必要的應急處置物資，如警用裝備、醫(yī)療救護設備等。5.4技術保障加強信息化建設，提高信訪事件應急處置工作的信息化水平。六、附則6.1本預案由僑務部門負責解釋。6.2本預案自發(fā)布之日起實施。6.3各級僑務部門應根據(jù)本預案，結合實際制定具體實施方案。注：本預案內容僅供參考，具體實施方案應根據(jù)實際情況進行調整。第2篇一、總則1.1編制目的為加強僑務信訪工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障信訪秩序，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合我國僑務工作實際，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對條例》、《中華人民共和國領事保護與協(xié)助條例》等。1.3適用范圍本預案適用于我國各級僑務部門在處理涉及僑務工作的信訪事件中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預防為主，防治結合；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）快速反應，協(xié)同應對；（4）依法行政，公開透明；（5）以人為本，關愛僑胞。二、組織體系與職責2.1組織體系僑務信訪應急預案組織體系包括以下層次：（1）全國僑務信訪應急指揮部；（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑務信訪應急指揮部；（3）市（地級市、自治州、盟）僑務信訪應急指揮部；（4）縣（縣級市、旗）僑務信訪應急指揮部；（5）基層僑務信訪應急小組。2.2職責（1）全國僑務信訪應急指揮部負責指導全國僑務信訪應急工作，統(tǒng)籌協(xié)調全國僑務信訪應急資源，組織指揮重大、緊急僑務信訪事件的應急處置。（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑務信訪應急指揮部負責本行政區(qū)域內僑務信訪應急工作的組織、協(xié)調和指揮，指導、督促下級僑務信訪應急指揮部工作。（3）市（地級市、自治州、盟）僑務信訪應急指揮部負責本行政區(qū)域內僑務信訪應急工作的組織、協(xié)調和指揮，指導、督促下級僑務信訪應急指揮部工作。（4）縣（縣級市、旗）僑務信訪應急指揮部負責本行政區(qū)域內僑務信訪應急工作的組織、協(xié)調和指揮，指導、督促下級僑務信訪應急小組工作。（5）基層僑務信訪應急小組負責本轄區(qū)內僑務信訪應急工作的組織、協(xié)調和實施，協(xié)助上級僑務信訪應急指揮部開展應急處置工作。三、預警與預防3.1預警（1）對可能引發(fā)僑務信訪事件的苗頭性、傾向性問題，各級僑務信訪應急指揮部要及時進行預警。（2）預警信息應包括事件類型、可能影響范圍、可能造成的影響、應對措施等。3.2預防（1）建立健全僑務信訪信息收集、分析、報告制度，及時掌握僑務信訪動態(tài)。（2）加強僑務政策法規(guī)宣傳，提高僑胞法制觀念，預防和減少信訪事件的發(fā)生。（3）加強與有關部門的溝通協(xié)作，形成僑務信訪工作合力。（4）加強對基層僑務信訪工作的指導，提高基層僑務信訪工作水平。四、應急處置4.1事件分級根據(jù)僑務信訪事件的性質、影響范圍、嚴重程度等因素，將事件分為以下四個等級：（1）特別重大事件；（2）重大事件；（3）較大事件；（4）一般事件。4.2事件響應（1）特別重大事件：立即啟動本預案，由全國僑務信訪應急指揮部組織指揮，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑務信訪應急指揮部協(xié)助開展應急處置工作。（2）重大事件：由省（自治區(qū)、直轄市）僑務信訪應急指揮部組織指揮，市（地級市、自治州、盟）僑務信訪應急指揮部協(xié)助開展應急處置工作。（3）較大事件：由市（地級市、自治州、盟）僑務信訪應急指揮部組織指揮，縣（縣級市、旗）僑務信訪應急指揮部協(xié)助開展應急處置工作。（4）一般事件：由縣（縣級市、旗）僑務信訪應急指揮部組織指揮，基層僑務信訪應急小組協(xié)助開展應急處置工作。4.3應急處置措施（1）現(xiàn)場處置：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，維護信訪秩序。（2）調查取證：依法調查取證，查明事件原因、性質、影響等。（3）溝通協(xié)調：加強與有關部門、單位、群眾的溝通協(xié)調，共同做好應急處置工作。（4）信息發(fā)布：及時、準確發(fā)布事件信息，回應社會關切。（5）善后處理：妥善處理善后事宜，做好安撫工作，防止事態(tài)擴大。五、后期處置5.1總結評估應急處置結束后，各級僑務信訪應急指揮部要對事件進行總結評估，分析事件原因，查找工作漏洞，提出改進措施。5.2責任追究對在應急處置工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究相關人員責任。六、保障措施6.1人員保障各級僑務信訪應急指揮部要組建應急隊伍，明確崗位職責，加強培訓，提高應急處置能力。6.2物資保障各級僑務信訪應急指揮部要儲備必要的應急物資，確保應急處置工作順利進行。6.3資金保障各級僑務信訪應急指揮部要積極爭取財政支持，確保應急處置工作資金需求。6.4技術保障各級僑務信訪應急指揮部要利用現(xiàn)代信息技術，提高應急處置工作效率。七、附則7.1本預案由全國僑務信訪應急指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。（注：本預案為示例性質，具體內容可根據(jù)實際情況進行調整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效預防和妥善處理僑務信訪事件，維護僑務工作秩序，保障僑胞合法權益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關法律法規(guī)，結合我國僑務工作實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于各級僑務部門在處理涉及僑務工作的信訪事件時，按照本預案的要求，采取應急處置措施，確保信訪事件得到及時、妥善處理。1.4工作原則（1）以人為本，保障權益。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實維護僑胞合法權益。（2）預防為主，防治結合。加強信訪源頭治理，預防和減少信訪事件的發(fā)生。（3）依法依規(guī)，公正公開。依法依規(guī)處理信訪事件，確保處理結果公正、公開。（4）分級負責，屬地管理。按照分級負責、屬地管理的原則，明確各級僑務部門的職責。（5）快速反應，協(xié)同處置。建立健全應急響應機制，確保信訪事件得到快速、有效處置。二、組織體系2.1領導機構成立僑務信訪應急指揮部，負責組織、協(xié)調、指揮信訪應急處置工作。2.2工作機構設立僑務信訪應急辦公室，負責信訪事件的接收、登記、分析、報告、協(xié)調、處置等工作。2.3專家咨詢組聘請法律、心理、信訪等方面的專家組成專家咨詢組，為信訪應急處置工作提供專業(yè)咨詢和建議。三、預防與預警3.1預防措施（1）加強宣傳教育，提高僑胞法律意識，引導僑胞依法維權。（2）完善僑務信訪工作制度，規(guī)范信訪事項的受理、辦理、答復等工作。（3）加強信訪信息收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)和化解信訪苗頭性、傾向性問題。（4）建立健全信訪風險評估機制，對可能引發(fā)信訪事件的苗頭性問題進行預警。3.2預警信息（1）信訪信息預警。對信訪信息進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警。（2）輿情監(jiān)測預警。對網絡、媒體等渠道的輿情進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉及僑務工作的負面輿情及時預警。四、應急處置4.1信息報告（1）信訪事件發(fā)生后，事發(fā)地僑務部門應在第一時間向僑務信訪應急指揮部報告。（2）報告內容包括：信訪事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、事件性質、初步判斷、已采取的措施等。4.2應急響應（1）啟動應急響應。根據(jù)信訪事件的性質、規(guī)模、影響等，啟動相應級別的應急響應。（2）成立應急工作組。根據(jù)應急響應級別，成立由僑務信訪應急指揮部成員、事發(fā)地僑務部門負責人、專家咨詢組成員等組成的應急工作組。（3）制定處置方案。應急工作組根據(jù)信訪事件的實際情況，制定處置方案。4.3處置措施（1）現(xiàn)場處置。組織力量對信訪事件現(xiàn)場進行處置，確保現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。（2）調查核實。對信訪事件進行調查核實，查明事件原因、涉及人員、損失情況等。（3）安撫慰問。對信訪當事人進行安撫慰問，幫助其解決實際困難。（4）依法處理。依法依規(guī)對信訪事件進行處理，確保處理結果公正、公開。4.4信息發(fā)布（1）及時發(fā)布信訪事件信息，