地熱資源開采審批程序

第一篇：地熱資源開采審批程序

一、地熱資源開采審批程序

（-）準備工作階段：

1、提供可研分析申請（見勘查地下熱水申請書）。

開發(fā)商委托一家具備勘查資格的單位（如我公司）對擬開采地的

地熱地質(zhì)條件進行可行性分析研究，并提交可行性分析報告。經(jīng)專家

論證評審通過后，勘查單位協(xié)助開發(fā)商向市地熱管理處提出鑿井申請。

2、編寫施工設計書及簽訂施工合同書。

3、填寫勘查地熱井審批表。

4、簽訂地熱井工程技術(shù)監(jiān)督協(xié)議書。

技術(shù)監(jiān)督須由市地熱管理處確認具備資格的監(jiān)督單位實施。費用

目前為施工費用總價的1%。

5、取得勘查地熱井許可證。

（二）施工階段：

1、鉆井施工（以3000米~3500米鉆井為例，一般需要半年左

右）。

2、測井、洗井。

3、抽水試驗（為確保水溫、水量、水質(zhì)等滿足設計要求，一般做

兩次降深試驗，穩(wěn)定時間要求24~48小時）。

4、鉆井竣工驗收：開發(fā)商、監(jiān)理、施工單位在市地熱處主持下對

全井進行驗收。

5、封井及建泵房。

6、取水及水處理設備安裝及驗收移交。

（三）開發(fā)商向地熱管理處申請及辦理采水許可證。

二、甲方須提供的施工條件

1、施工現(xiàn)場〃三通一平"

（1）基本占地：自備動力鉆機1500?2000m2，使用電力鉆機

600m2。

(2)供電能力：自備動力鉆機20KW以上(主要照明)，使用電

力鉆機不少于200KW。

(3)供水能力100m3/日。

(4)35人的食宿用房或相應場地。

(5)委派專人協(xié)調(diào)現(xiàn)場事宜。

三、工程預算費用：

據(jù)初步分析，該擬鑿井的深度在米左右。目前據(jù)此提交的大概預

算費用如下：

1、前期可研調(diào)查、測試、分析、研究工作費：萬元。

2、鉆井施工綜合費用：(米x萬元/米)萬元。

3、泵房土建、取水和水處理設備安裝費用萬元。

合計：萬元。

以上第2項含測、洗井、固井及相應的材料費用，第3項不包括

泵房至水處理之間的管道部分。

四、地熱井使用年限及水量水溫

目前通過驗收的地熱井，正常使用一般保證持續(xù)在30年以上。實

際應用中，如70年代竣交的團結(jié)湖、北京站、國棉一廠等地熱井至今

仍在正常使用中，壽命已超過或接近30年。但須強調(diào)的是，在使用或

檢修過程中如不慎掉入異物或被人投入碎石、磚塊等雜物，將直接影

響地熱井的正常使用。

經(jīng)初步分析，該擬鑿地熱井位具備地熱的開采條件，預計出水量

在m3/日左右,水溫在。(：左右，最終結(jié)論以前期可研報告的綜合分析

數(shù)據(jù)為準。

第二篇:審批程序

大橋鎮(zhèn)計生辦

一孩生育免費登記和生育證申請審批程序

1、一孩生育實行免費登記制度

一孩生育登記是再生育審批、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證、享受計

劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務的依據(jù)。育齡夫婦應在辦理一孩出生醫(yī)學證明后

三個月內(nèi)到受理地進行免費生育登記；因特殊情況逾期三個月未登記

的，經(jīng)受理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實相關(guān)信息后，應予

以補辦。一孩登記對象即生育第一個子女的夫妻，具體包括，夫妻雙

方均為大橋鎮(zhèn)戶籍或一方為大橋鎮(zhèn)戶籍，屬于大橋鎮(zhèn)計劃生育管理的

人員；夫妻雙方均為外鎮(zhèn)戶籍，且在大橋鎮(zhèn)長期居住的流動人口，按

照國家《流動人口計劃生育工作條例》和《山東省流動人口計劃生育

服務管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以辦理登記。

育齡夫婦辦理一孩出生登記時應提供相應材料，包括：夫妻雙方

身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；一孩出生醫(yī)學證明；

如果是長住流動人口在現(xiàn)居住地進行登記，應提供流動人口婚育證明

或居住證等。

2、二孩生育證申辦程序

符合《條例》規(guī)定的育齡夫婦應當在妊娠前到大橋鎮(zhèn)計生辦依據(jù)

《山東省生育證管理辦法》規(guī)定的程序申請辦理。首先，育齡夫婦要

填寫書面申請，并提交有關(guān)證件（證明），經(jīng)逐級審核，簽署意見，

無異議后，到大橋鎮(zhèn)便民服務大廳參加培訓，填寫《山東省生育證辦

理申請表》，并參加縣免費孕前優(yōu)生健康檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當對公民的申

請及時受理、審核，并自受理之日20個工作日內(nèi)將審核意見及申請人

的申請材料一并上交具P牛計牛行政部門審批。具中牛計牛行政部門

依據(jù)上報材料對符合條件的，應在10個工作日內(nèi)作出批準決定，并發(fā)

放生育證；對不符合條件的，以書面形式告知不批準生育的理由。

育齡夫婦辦理生育證時應提供相應材料，包括：夫妻雙方身份證；

夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；家庭近期合影照；夫妻雙方所

在單位或者村民委員會出具的婚育證明，已收養(yǎng)子女的，民政部門出

具的收養(yǎng)證明和具有省《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。

咨詢電話**

大橋鎮(zhèn)計生辦

第三篇：礦產(chǎn)資源開采審批

礦產(chǎn)資源開采審批——采礦權(quán)延續(xù)審批

一、行政審批項目名稱、性質(zhì)

（一）名稱：采礦權(quán)延續(xù)審批

（二）性質(zhì)：行政許可

二、設定依據(jù)

1998年2月12日國務院令第241號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行的

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第7條：采礦許可證有效期，按照礦

山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型

的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長

為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應當在采

礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

三、實施權(quán)限和實施主體

根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）、

《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)

〔2005〕200號）及《國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有

關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2011]14號）的有關(guān)規(guī)定：

（—）開采下列礦產(chǎn)資源由自治區(qū)國土資源廳審批：

1.煤、油頁巖、金、銀、粕、鎰、銘、鉆、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、

銀、鋁、磷、鉀、四、金剛石、鋁、鋰礦床儲量規(guī)模為中型（含）以

下的；

2.鋁、錫、睇、稀土礦床儲量規(guī)模為小型（含）以下的；3.二

氧化碳氣、地熱、硫、石棉、礦泉水；

4.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄以外的礦床儲量規(guī)模為中

型以上（含）的礦產(chǎn)資源；

5.外商投資開采以上第1、2、3項所列礦產(chǎn)資源和《礦產(chǎn)資源開

采登記管理辦法》附錄以外的礦床儲量規(guī)模為中型以下（含）的礦產(chǎn)

資源；

6.礦區(qū)范圍跨地級市行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；7.自治區(qū)財政出資

勘查探明的礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源；8.自治區(qū)規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

9.國土資源部授權(quán)自治區(qū)國土資源廳受理、審批發(fā)證的其他礦產(chǎn)

資源。

（二）應由市國土資源行政主管部門審批的采礦權(quán)延續(xù)審批：

1、開采中型以下并只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)

資源；

2、開采《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄以外礦床儲量規(guī)模為

小型和零星分散的礦產(chǎn)資源；

3、開采屬縣（市）國土資源行政主管部門審批發(fā)證、礦區(qū)范圍跨

縣級行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；

4、自治區(qū)國土資源廳委托審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源。

（三）應由縣（市）國土資源行政主管部門審批的采礦權(quán)延續(xù)審

批：

1、開采小型且只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源；

2、開采《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄以外礦床儲量規(guī)模為

小礦和零星分散的礦產(chǎn)資源；

3、市國土資源行政主管部門委托審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源。

四、行政審批條件

根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）的規(guī)

定和實際工作需要，采礦權(quán)延續(xù)審批的條件為：

（-）采礦權(quán)申請人應當先經(jīng)工商行政管理部門辦理企業(yè)工商注

冊登記后，采礦登記管理機關(guān)方可受理采礦權(quán)延續(xù)審批；

（二）符合本級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃要求；

（三）符合國家當前產(chǎn)業(yè)政策。外商投資開采礦產(chǎn)資源，應符合

外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的有關(guān)規(guī)定；

（四）采礦許可證有效期屆滿30日前，采礦權(quán)人提出延續(xù)申請；

（五）經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量核實、評審，備案登記，原礦區(qū)范圍內(nèi)還

有可供開采的資源儲量；

（六）礦區(qū)范圍與相鄰礦山礦區(qū)范圍界限應留設一定的間隔距離，

平面投影無重疊；

（七）采礦權(quán)價款已經(jīng)處置。

五、實施對象和范圍

申請在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)申請人。

六、申請材料

根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）的規(guī)

定和實際工作需要，申請采礦權(quán)延續(xù)審批應提交以下材料：

（-）采礦權(quán)人上經(jīng)年審的與企業(yè)經(jīng)營范圍相符的工商營業(yè)執(zhí)照

（復印件4份）;

（-）《采礦權(quán)延續(xù)申請登記書》（原件4份）；

（三）市、縣（市）國土資源局的初審意見（應包括對申報材料

是否符合要求，所作申請是否符合采礦權(quán)延續(xù)條件，采礦權(quán)人是否已

繳納采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、礦山地質(zhì)環(huán)境恢

復保證金等規(guī)費，礦山是否通過年檢等提出的意見）；

（四）上一繳納采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、

資源稅、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金等憑據(jù)（復印件4份）；

（五）上一采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告表（原件1份，

復印件3份）；

（六）采礦許可證正、副本（原件1份、復印件3份）；

（七）采礦權(quán)延續(xù)登記申請報告（原件4份），內(nèi)容包括：申請

延續(xù)登記的理由；礦山生產(chǎn)和儲量利用情況；保有儲量和現(xiàn)有生產(chǎn)能

力；申請延續(xù)開采的年限和依據(jù)及其他需要說明的情況；

（八）礦山保有資源儲量核實地質(zhì)報告、評審意見書、備案證明、

地質(zhì)資料匯交證明（原件1份、復印件5份）；

（九）有相應資質(zhì)單位編制的適用于延續(xù)采礦的礦山設計或礦產(chǎn)

資源開發(fā)利用方案及其審查意見書、備案批文（原件1份，復印件3

份）；

（十）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山設計中的安全技術(shù)設施設計

的審查意見和批復文件；若原審查通過并批復的礦山設計仍可適用于

延續(xù)采礦，應當出具安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的證明文件（原件1份，

復印件3份）；

（十一）有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證（復印件4份）；

（十二）適用于延續(xù)采礦的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告（書、

表）以及環(huán)保部門出具的適用于延續(xù)采礦的批復文件或有效期內(nèi)的排

污許可證（原件1份，復印件3份）；

（十三）適用于延續(xù)采礦的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案批

準文件（原件1份，復印件3份）；

（十四）原無償取得國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)延續(xù)的，

應提交采礦權(quán)價款評估報告、審查意見書和確認文件；對于無償取得

只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土采礦權(quán)，應當出具國土資源主

管部門綜合確定采礦權(quán)價款的有關(guān)文件（原件1份，復印件3份）；

（十五）經(jīng)國土資源行政主管部門登記的、適用于礦山延續(xù)的占

用礦產(chǎn)資源儲量登記書（原件1份，復印件3份）；

（十六）煤礦延續(xù)登記的，尚須提交煤炭安全生產(chǎn)許可證、礦長

資格證、礦長安全資格證和煤炭生產(chǎn)許可證（復印件4份）；

（十七）礦山所在地市、縣級國土資源局出具的所申請項目就礦

權(quán)設置、是否存在礦權(quán)重疊和糾紛、是否符合當?shù)氐V產(chǎn)資源總體規(guī)劃

等問題的調(diào)查意見（原件1份，復印件3份）；

（十八）礦山土地復墾方案批復文件（原件1份，復印件3份）；

（十九）礦山土地復墾費繳納憑證（復印件4份）；

（二十）采礦權(quán)延續(xù)登記電子報盤（1份，按附件4的要求制作）；

（二十一）國土資源主管部門要求提交的其他材料。

七、辦結(jié)時限

1、法定辦結(jié)時限：40日

2、自治區(qū)本級承諾辦結(jié)時間：32個工作日；市、縣（縣級市）

的承諾辦結(jié)時間由各市、縣（縣級市）確定。

八、行政審批數(shù)量無明確限制

九、收費項目、標準及其依據(jù)

（-）收費項目：采礦權(quán)使用費

1、收費依據(jù)：

（1）《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第9

條：

國家實行采礦權(quán)有償取得制度。采礦權(quán)使用費，按礦區(qū)范圍的面

積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。

（2）《廣西壯族自治區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款管理暫行辦法》

（桂財建[2005]148號）第6條：

采礦權(quán)使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。

2、收費標準：按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000

JLo

（二）收費項目：采礦權(quán)登記費

1、收費依據(jù)：

《關(guān)于發(fā)布中央管理的地礦系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通

知》（價費字[1992]251號）第3條第2款：

（二）采礦登記收費標準：

（1）新建、在建、生產(chǎn)礦山采礦登記收費，大型礦山500元；中

型礦山300元；小型礦山200元。

（2）礦山企業(yè)變更開采范圍、礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式，

換領(lǐng)采礦許可證，均收費100元。

2、收費標準：大型500元、中型300元、小型200元。

（三）收費項目：采礦權(quán)價款

1、收費依據(jù)：

（1）《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第

10條:

申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，采礦權(quán)申請人除

依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確

認（備案）的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；采礦權(quán)價款按照國家

有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

（2）《廣西壯族自治區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款管理暫行辦法》

（桂財建[2005]148號）第7條：

探礦權(quán)采礦權(quán)價款的收取標準以具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并經(jīng)依

法確認或備案的評估價款為依據(jù)，協(xié)議出讓的，按評估確認的價款收

??；招標、拍賣、掛牌出讓的，按成交價收取。探礦權(quán)采礦權(quán)（申請

人）應繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價款，可一次性或分期繳納，分期繳納的

須經(jīng)登記管理機關(guān)批準。

（3）《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國土資源廳關(guān)于培育和

規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場意見的通知》（桂政辦發(fā)[2003]164號）：

屬國家出資探明的，應由國務院國土資源主管部門認定的有資格

的評估機構(gòu)評估確定其礦業(yè)權(quán)價款；非國家出資的，由組織礦業(yè)權(quán)出

讓的出讓機關(guān)根據(jù)擬出讓有效期內(nèi)礦山核實的保有可采儲量、礦產(chǎn)品

市場合理價格和資源開發(fā)條件等因素綜合確定礦業(yè)權(quán)價款。對無須進

行風險勘查即可開采的露天開采礦產(chǎn)及用作普通建筑材料的砂、石、

粘土礦產(chǎn)資源，可以直接設置采礦權(quán)，由出讓機關(guān)根據(jù)擬批準可供開

采資源量、礦產(chǎn)品市場合理價格和資源開發(fā)條件等因素綜合確定礦業(yè)

權(quán)價款，作為出讓參考價，采取招標、拍賣或掛牌等方式有償出讓。

2、收費標準：以具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并經(jīng)依法備案或確認的

評估價款為依據(jù)，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)

資源可不進行采礦權(quán)價款評估，但須經(jīng)集體討論決定采礦權(quán)價款底價。

協(xié)議出讓的，按評估備案或確認或集體討論的價款收??；招標、拍賣、

掛牌出讓的，按成交價收取。

十、咨詢、投訴電話

附件；

第四篇：基本建設項目審批程序

基本建設項目審批程序

按照建設項目盲批權(quán)限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設

項目（含限上技改項目），應按項目隸屬關(guān)系劃分來進行上報和審批:

L省屬基建項目由建設單位按基本建設程序?qū)㈨椖糠蛛A段經(jīng)主管

部門同意后，轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批；

2、地縣屬基建項目由建設單位按基本建設程序?qū)㈨椖糠蛛A段經(jīng)地

（州、市）、縣級計劃部門同意后，逐級上報省發(fā)改委審批。

基本建設程序的主要階段是：項目建議書階段，可行性研究報告

階段，設計工作階段，建設準備階段，建設實施階段和竣工驗收（見

貴州省基本建設程序框圖）。

一、項目建議書階段

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程

序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建的輪廓設想，項目建議書

的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設項目的初步說明，論述它

建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進行下一

步工作。項目建議書的內(nèi)容一般應包括以下幾個方面：

1、建設項目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；

3、資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設想；

5、經(jīng)濟效益和社會效益的估計。

各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、

行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預測分析后，提出項目建議

書。有些部門在提出項目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，

對擬進行建設的項目初步論證后，再行編制項目建議書。項目建議書

按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設項目審批權(quán)限進行報批。

二、可行性研究報告階段

1、可行性研究。醒項目建議書批準后，即可進行可行性研究，對

項目在技術(shù)是否磕膝蓋內(nèi)和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。

承擔可行性研究工作應是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、身機和工程咨詢等單

位。通過對建設項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上的合理性進行全面分析論

證和多種方案比較，提出評價意見。凡可行性研究未被通過的項目，

不得編制、保送可行性研究報告和進行下一步工作。

2、可行性研究報告的編制?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設項目、編

制設計文件的重要依據(jù)。所有基本建設項目都要在可行性研究通過的

基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟效益最好的方案編制可行

性研究報告。由于可行性研究報告是項目最終決策和進行初步設

計的重要文件，要求它必須有相當?shù)臐舛群蜏蚀_性。

可行性研究及可行性研究報告一般要求具備以下基本內(nèi)容：

(1).項目提出的前景和依據(jù)；

(2).根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測確定建設規(guī)模、產(chǎn)品方案，提供

必要的確定依據(jù)；

(3).技術(shù)工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術(shù)經(jīng)濟指

標；

(4).資源、原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協(xié)作配合

條件；

(5).建設條件，確定選址方案、總平面布置方案、占地面積等；

(6).項目設計方案，主要單項工程、公用輔助設施、協(xié)作配套

工程；

(7).環(huán)境保護、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、防震、防洪、節(jié)能等要

求和采取的相應措施方案；

(8).企業(yè)組織、勞動定員、管理制度和人員培訓；

(9).建設工期和實施進度；

(10).投資估算和資金籌措方式；

(11).經(jīng)濟效益和社會效益；

(12).建立建設項目法人制度。

3、可行性研究報告審批。編制完成的項目可行性研究報告，需有

資格的工程咨詢機構(gòu)進行評估并通過，按照現(xiàn)行的建設項目審批權(quán)限

進行報批。可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更。如果在

建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動以及

突破控制數(shù)時，應經(jīng)原批準機關(guān)同意。經(jīng)過批準的可行性研究報告，

是確定建設項目，編制設計文件的依據(jù)。

三、設計工作階段

設計是對擬建工程的實施在技術(shù)和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的

安排，是基本建設計劃的具體化，是把先進技術(shù)和科研成果引入建設

的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關(guān)系著

工程質(zhì)量和將來的使用效果。已批準可行性研究報告的建設項目應通

過招標投標擇優(yōu)選擇具有相關(guān)設計等級資格的設計單位，按照所批準

的可行性研究報告內(nèi)容和要求進行設計，編編制設計文件。設計過程

一般劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。重大項目和技術(shù)復雜項

目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，嗇技術(shù)設計階段。

初步設計是設計的第一階段，它根據(jù)批準的可行性研究報告和必

要而準確的設計基礎(chǔ)資料，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的

地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟上的

合理性。通過對設計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總概算。

根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告

確定的總投資估算10%以上或其他主要指標發(fā)生變更時，要重新報批

可行性研究報告。

初步設計的內(nèi)容一般應包括以下幾個方面：

1、設計依據(jù)和設計的指導思想；

2、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

3、工藝流程、主要設備選型和配置；

4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；

5、占地面積和土地使用情況；

6、總體運輸；

7、外部協(xié)作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

9、生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標；

10、總概算。

初步設計編制完成后，按照現(xiàn)行的建設項目審批權(quán)限進行報批。

初步設計文件經(jīng)批準后，總平面布置、主要工藝過程、主要設備、建

筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

四、建設準備階段

項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，其主要內(nèi)容包括:

1、征地、拆遷和場地平整；

2、完成施工用水、電、路、通訊等工程；

工通過設備、材料公開招標投標訂貨；

4、準備必要的施工圖紙；

5、通過公開招標投標，擇優(yōu)選定施工單位和工程監(jiān)理單位。

項目在報批新開工前，必須由審計機關(guān)對項目的有關(guān)內(nèi)容進行開

工前審計。審計機關(guān)主要是對項目的資金來源是否正當、落實，項目

開工前的各項支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存

入銀行專戶等進行審計。新開工的項目還必須具備按施工順序所需要

的、至少有三個月以上的工程施工圖紙，否則不能形式建設。

建設準備工作完成后，編制項目開工報告，按現(xiàn)行的建設項目審

批權(quán)限進行報批。

五、建設實施階段

1、新開工建設時間。建設項目經(jīng)批準新開工建設，項目即進入了

建設實施階段。項目新開工時間，是指建設項目設計文件中規(guī)定的任

何一項永久性工程(無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性)第一次正式破土開槽開

始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開

To鐵道、公路、水庫需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土

方、石方工程作為正式開工。

2、基本建設投資額?；窘ㄔO計劃使用的投資額指標，是以貨幣

形式表現(xiàn)的基本建設工作量，是反映一定時期內(nèi)基本建設規(guī)模的綜合

性指標。

3、生產(chǎn)準備。生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：

(1)招收和培訓人員。

(2)生產(chǎn)組織準備。

(3)生產(chǎn)技術(shù)準備。

(4)牛產(chǎn)物資的準備。

六、竣工驗收階段

竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設成果、

檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標

志。

1、竣工驗收的范圍和標準。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設項目按

照批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)項

目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設

計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。

建設項目竣工驗收、交付生產(chǎn)和使用，應達到下列標準：

(1)生產(chǎn)性工程和輔助公用設施已按設計要求建完，能滿足生產(chǎn)

要求；

(2)主要工藝設備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試午合格。構(gòu)成生產(chǎn)

線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）生產(chǎn)福利設施能適應投產(chǎn)初期的需要。

（4）生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)初期的需要。

2、申報竣工驗收的準備工作。主要有：

（1）整理技術(shù)資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）審計部門出具的竣工決算審計意見。

3、竣工驗收的程序和組織。按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、竣工和投產(chǎn)日期。

各建設項目視其重要程度，可對其中審批內(nèi)容和條件等進行適當

調(diào)整，具體由省發(fā)改委確定。

第五篇：基本建設項目審批程序

基本建設項目審批程序

按照國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局（關(guān)于更新改造措施與基

本建設劃分的暫行規(guī)定）（計資〔1983〕869號），基本建設是指利

用國家預算內(nèi)基建資金、自籌資金。國內(nèi)外基建貸款以及其他專項資

金進行的，以擴大牛產(chǎn)能力（或新增工程效益）為豐要目的的新建、

改擴建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個方面：

第一、為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項目；

第二、為擴大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車

間、礦井、鐵路干支線（包括復線）、碼頭泊位等改擴建項目；

第三，為改變生產(chǎn)力布局而進行全廠性還建的項目；第四，遭受

各種災害，毀壞嚴重，需要重建整個企。事業(yè)的恢復性項目；

第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務用房和職工宿舍等項目。項目

總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省

參股投資的基本建設項目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批；項

目，總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設項目，

凡建設資金及其它建設、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報省或轉(zhuǎn)報

國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。

需要國家和省畝批的基本建設項目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù),即：

項目建議書、可行性研究報告(含招標方案)、初步設計、投資計劃

和開工報告，這五道手續(xù)均需要報本省發(fā)展計劃委員會或由省發(fā)展計

劃委員會審核后轉(zhuǎn)報國家計委審批。房屋建筑項目和一些小型的農(nóng)業(yè)

項目(不含水利)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可適當簡化，項目建

議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；止匕外，列入

省重點、大中型項目中長期規(guī)劃或前期工作計劃、需要報省審批的基

建項目可免予審批項目建議書。直接報批項目可行性研究報告。根據(jù)

國家計委《關(guān)于簡化基本建設項目審批手續(xù)的通知》(計資

[1984]1684號),可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應按規(guī)定的深

度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10%,

否則需對項目重新進好決策。

(-)項目建議書的審批

各部門、各地區(qū)。各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、

行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對項目進行預可行性研究，在此基礎(chǔ)上

提出項目建議書。

I、項目建議書的內(nèi)容

(I)建設項目提出的必要性和依據(jù)。引進技術(shù)和進口設備的，還

要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進口的理由。

(2)產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設的非生產(chǎn)性建設項目，還要說明

城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠

商的初步分析。

(4)投資估算和資金籌措設想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸

款能力的大體測算。

(5)項目的進度安排。

(6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。

2、報批項目建議書必備文件

(I)主管部門報送項目建議書的請示文件。

請示文件必須對建設的必要性、建設規(guī)模、總體布置

方案、總投資及建設資金來源等作出簡要的說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目

由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯(lián)合上報項目建議書；地市項目

由設區(qū)市計委報送項目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

(2)項目建議書文本，非生產(chǎn)性建設項目可在報送項

目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。

(3)擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的非生產(chǎn)性建設項目，必

須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

(4)工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議

書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預審意見。

(二)可行性研究報告的審批

按照批準的項目建議書，部們、地區(qū)或企業(yè)負責組織

可行性研究，對項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否

合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，

推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。

I、可行性研究報告內(nèi)容

(1)總論

A、項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的

必要性和經(jīng)濟意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

(2)根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測確定項目建設規(guī)模和產(chǎn)品方案。

A、市場需求情況的預測。

B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

C.銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前

景的分析。

D、擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)

濟比較和分析。

擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。

(3)資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及

開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供

應可能。

C、所需公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。

(4)建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)

狀。

B、交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

C、廠址比較與選擇意見。

(5)技術(shù)工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術(shù)經(jīng)濟指標。

成套設備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應的安排。引進技術(shù)、

設備的，要說明來源國別、設備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設

想。對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應的要求。

(6)主要單項工程、公用輔助設瓜總體布置方案和土建工程量估

算。

(7)環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動

安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。

(8)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設想。

(9)建設工期和實施進度。

(10)投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資(利用外資項目或引進技

術(shù)項目則包括用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內(nèi)外貸款(合經(jīng)濟性投資和企業(yè)債券)

的償還方式。

(11)經(jīng)濟效益和社會效益評價。

(12)除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報

告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本

金來源及數(shù)額、資本金認繳進度等有關(guān)內(nèi)容。

對建設項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目

本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析

對社會的影響。計算經(jīng)濟效益需根據(jù)國家計委頒發(fā)的(建設項目評價

方法與參數(shù)》，其中對投資回收期必須計算。進行經(jīng)濟效果分析的技

術(shù)經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點，自行擬定

報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應按規(guī)定的深度做到一定的

準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大干10%。初步設計總

概算與可研報告批復投資估算出入大于10%以上的，項目必須重新審

批?？尚行匝芯繄蟾鎽軡M足大型專用設備預訂貨的要求。

2、報批可行性研究報告必備文件

(I)主管部門報送可行性研究報告的請示文件。請示文件必須對

可行性研究報告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設規(guī)模的依據(jù)、總

體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公

用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施

進度、項目業(yè)豐或法人蛆建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資

項目由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；

地市項目由設區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意

見。

(2)有相應資質(zhì)的咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告文本。

(3)大中型項目應有相應資質(zhì)的咨詢單位對項目可行性研究報告

的評審意見。

(4)省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、

防空、文物保護、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價意

見文件。

(5)有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附

有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

(6)工程招標方案。包括招投標方式(自行招投標或委托招標、

公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內(nèi)容、招標項目相應資金和資

金來源已落實文件)。如屬自行招標，還需附按《工程建設項目自行

招標試行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會第5號令)的有關(guān)規(guī)定提供有

關(guān)材料。

(7)項目法人組建方案。

(8)工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章

程。

(9)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。

(三)初步設計的審批

初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，是

在必要而準確的設計基礎(chǔ)資料上，對設計對象進行通盤研究，闡明在

指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)

濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總

概算。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征

用和施工準備等要求。

1、初步設計內(nèi)容

各類建設項目的初步設計內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

(I)設計依據(jù)和設計的指導思想；

(2)建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

(3)工藝流程、主要設備選型和配置；

(4)主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；

(5)占地面積和土地使用情況;

(6)總體運輸；

(7)外部協(xié)作配合條件；

(8)綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

(9)生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標；

(10)總概算。

承擔項目設計西位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。

按現(xiàn)行規(guī)定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對木行

業(yè)設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規(guī)定，低

等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。設計單位必須嚴

格保證設計質(zhì)量，每項設計均要作方案比較，合理地確定設計方案；

設計必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準確；設計所采用的各種數(shù)

據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設計所采用的設備、材料和所要求的施工

條件要切合實際；設計文件的深度要符合建設和生產(chǎn)的要求。

初步設計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家

有關(guān)規(guī)定負責審批。初步設計文件經(jīng)批準后，全廠總平面布置、主要

工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、

變更。

2、報批初步設計必備文件

(I)主管部門報送要求審批初步設計請示文件；

(2)