地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)

改革

一、概述

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

量發(fā)展的重要手段。在這一過(guò)程中，地方國(guó)企的角色和作用日益凸顯。

地方國(guó)企作為地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其運(yùn)營(yíng)效率、資源配置效率直接

影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和速度C探討地方國(guó)企依賴(lài).、資源配置效

率改善與供給側(cè)改革之間的關(guān)系，對(duì)于深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

具有重要意義。

本文旨在分析地方國(guó)企依賴(lài)的現(xiàn)狀及其對(duì)資源配置效率的影響，

進(jìn)而探討如何通過(guò)供給側(cè)改革提升資源配置效率，推動(dòng)地方國(guó)企轉(zhuǎn)型

升級(jí)。文章首先界定了地方國(guó)企依賴(lài)的概念，并分析了其產(chǎn)生的原因

和背后的體制機(jī)制問(wèn)題。接著，文章從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，探討了

地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響機(jī)制和路徑。在此基礎(chǔ)上，文章

提出了通過(guò)供給側(cè)改革改善資源配置效率的政策建議，包括優(yōu)化國(guó)企

治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)監(jiān)管等方面。文章對(duì)未來(lái)地方國(guó)企改

革和供給側(cè)改革的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了展望，為相關(guān)政策制定提供了參考

依據(jù)。

1.1文獻(xiàn)綜述

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)改革成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

要手段。在這一背景下，地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)

改革之間的關(guān)系引起了廣泛的關(guān)注。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入研究,

形成了豐富的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。

在地方國(guó)企依賴(lài)方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為地方國(guó)企在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮

演著重要角色。一方面，地方國(guó)企是地方政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重

要手段，具有推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等積極作用。另一方

面，地方國(guó)企的過(guò)度依賴(lài)也可能導(dǎo)致資源配置效率低下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

減弱等問(wèn)題。如何平衡地方國(guó)企的發(fā)展與資源配置效率之間的關(guān)系成

為了研究的熱點(diǎn)。

關(guān)于資源配置效率改善，學(xué)者們普遍認(rèn)為提高資源配置效率是推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在供給側(cè)改革中，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高要素

生產(chǎn)率、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等手段，可以有效改善資源配置效率。同時(shí)，

學(xué)者們也指出，在改善資源配置效率的過(guò)程中，需要關(guān)注不同所有制

企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，避免資源配置的扭曲和浪費(fèi)。

在供給側(cè)改革方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為供給側(cè)改革的核心是調(diào)整經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。通過(guò)改革供給

側(cè)，可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在改

革過(guò)程中，需要關(guān)注政府與市場(chǎng)的關(guān)系、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治建設(shè)等問(wèn)題,

為改革的順利進(jìn)行提供有力保障。

地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革之間存在著密切

的聯(lián)系。未來(lái)研究可以進(jìn)一步探討如何在保持地方國(guó)企發(fā)展的同時(shí)，

提高資源配置效率、推動(dòng)供給側(cè)改革的深入進(jìn)行。同時(shí)，也需要關(guān)注

改革過(guò)程中的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為實(shí)踐提洪有益的參考和借鑒。

國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有企業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色，其地位

與作用不容忽視。這些企業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作

用，而且在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面也起到了不可替

代的作用。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在國(guó)

家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方

面都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)在提供公共服務(wù)和穩(wěn)定物價(jià)等方面也

起到了關(guān)鍵的作用，對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要

作用。

國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中扮演著重要的角色。國(guó)有企

業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)

制度的重要力量。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，不僅有助于推動(dòng)社會(huì)

本文將從理論探討和實(shí)證研究?jī)蓚€(gè)方面，對(duì)地方國(guó)企依賴(lài)現(xiàn)象進(jìn)行深

入的探討和分析。

在理論探討方面，學(xué)術(shù)界對(duì)于地方國(guó)企依賴(lài)現(xiàn)象的形成機(jī)制、影

響因素及其后果進(jìn)行了廣泛而深入的研究。最具代表性的是“政府干

預(yù)論”和“市場(chǎng)失靈論”。政府干預(yù)論認(rèn)為，地方政府出于政績(jī)考核、

社會(huì)穩(wěn)定等因素的考慮，往往會(huì)對(duì)地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行過(guò)度干預(yù)，導(dǎo)致

資源配置的扭曲和效率低下。而市場(chǎng)失靈論則認(rèn)為，在某些特定領(lǐng)域

和行業(yè)中，由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善和信息不對(duì)稱(chēng)等原因，國(guó)有企業(yè)能

夠更好地發(fā)揮資源配置的作用，從而促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些理

論觀點(diǎn)為我們深入理解地方國(guó)企依賴(lài)現(xiàn)象斃供了重要的理論基礎(chǔ)。

在實(shí)證研究方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者利用不同的數(shù)據(jù)和方法，對(duì)地方國(guó)

企依賴(lài)現(xiàn)象進(jìn)行了廣泛的研究。例如，一些學(xué)者利用上市公司的財(cái)務(wù)

數(shù)據(jù)?，分析了地方政府干預(yù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響另一些學(xué)者則利用

宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，探討了地方國(guó)企依賴(lài)現(xiàn)象對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。這些實(shí)

證研究結(jié)果表明，地方國(guó)企依賴(lài)現(xiàn)象確實(shí)存在，并且會(huì)對(duì)資源配置效

率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，這些研究還發(fā)現(xiàn)了一些影響地方

國(guó)企依賴(lài)程度的因素，如地方政府的財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程

度等。

地方國(guó)企依賴(lài)現(xiàn)象是一個(gè)復(fù)雜而重要的問(wèn)題。我們需要從多個(gè)角

度和層面進(jìn)行深入的研究和分析，以便更好地理解和解決這個(gè)問(wèn)題。

同時(shí):我們也需要通過(guò)改革和創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和

市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

資源配置效率及其衡量指標(biāo)概述

資源配置效率是經(jīng)濟(jì)體系中核心的評(píng)汾指標(biāo)之一，它反映了一個(gè)

經(jīng)濟(jì)體如何有效地將有限的資源分配到各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)和消費(fèi)領(lǐng)域，以

實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出、滿(mǎn)足社會(huì)需求并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在探討地方國(guó)企依

賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革的背景下，深入理解資源配置效

率及其衡量指標(biāo)具有重要意義。

宏觀層面的資源配置效率關(guān)注的是全社會(huì)范圍內(nèi)資源的總體配

置狀況，涉及經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)機(jī)制、政府調(diào)控等因素對(duì)資源流動(dòng)方向

和速度的影響。理想的宏觀資源配置應(yīng)遵循帕累托最優(yōu)原則，即在不

使任何一個(gè)人境況變壞的情況下，無(wú)法使得另一個(gè)人的境況變得更好。

實(shí)現(xiàn)這一狀態(tài)意味著所有的資源都已分配至最能產(chǎn)生價(jià)值的用途上，

不存在資源浪費(fèi)或閑置現(xiàn)象。宏觀層面的資源配置效率通常通過(guò)宏觀

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政策效果來(lái)間接評(píng)估，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率、

全要素生產(chǎn)率（TFP）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、對(duì)外

貿(mào)易平衡狀況等。

微觀層面的資源配置效率聚焦于單個(gè)生產(chǎn)單位（如企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等）

內(nèi)部資源的使用效率，包括資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等要素的有效

組合與利用。微觀效率提升主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、成本控制

等方式實(shí)現(xiàn)，旨在減少生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)，提高產(chǎn)出效率。微觀層面

的資源配置效率常用的具體衡量指標(biāo)包括：

資本回報(bào)率(ReturnonInvestment,ROD：反映單位資本投

入所獲得的利潤(rùn)水平，高R0I意味著企業(yè)能夠高效地使用資本創(chuàng)造收

益。

勞動(dòng)生產(chǎn)率(LaborProductivity)：即單位勞動(dòng)投入所生產(chǎn)的

產(chǎn)出量，它可以是實(shí)物量(如每人每小時(shí)產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量)或貨幣值

(如每人每年創(chuàng)造的產(chǎn)值)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)表明企業(yè)能夠更有效

地使用勞動(dòng)力資源。

資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(AssetTurnoverRatio)：衡量企業(yè)全部資產(chǎn)在一

定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造銷(xiāo)售收入的能力，較高的周轉(zhuǎn)率表示企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的利用

效率較高。

成本利潤(rùn)率(ProfitMargin)：企業(yè)的凈利潤(rùn)與總成本之比，

反映了企業(yè)在控制成本的同時(shí)獲取利潤(rùn)的能力，是評(píng)價(jià)資源利用效率

與盈利能力的重要指標(biāo)。

技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率(ContributionofTechnologicalProgress)：

通過(guò)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)分解分析，可以量化技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)效率提升

的直接貢獻(xiàn)。

在地方國(guó)企依賴(lài)與供給側(cè)改革的語(yǔ)境下，資源配置效率的改善尤

為重要。過(guò)度依賴(lài)地方國(guó)企可能導(dǎo)致資源向特定企業(yè)或行業(yè)傾斜，形

成擠出效應(yīng)，影響非國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和整體經(jīng)濟(jì)的活力。供給側(cè)

改革旨在通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化要素配置、激發(fā)市場(chǎng)活力等措施，

解決供需結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，提升資源配置效率。具體的改革舉措可能

包括但不限于：

深化國(guó)企改革：推進(jìn)混合所有制改革，引入社會(huì)資本，增強(qiáng)企業(yè)

活力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策效率剝離非核

心業(yè)務(wù)，聚焦主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保各類(lèi)市

場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，防止市場(chǎng)壟斷和不公平競(jìng)

爭(zhēng)行為。

優(yōu)化政策引導(dǎo)與調(diào)控：運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策工具，引導(dǎo)

資源向高附加值、高技術(shù)含量、節(jié)能環(huán)保等符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移。

完善資本市場(chǎng)功能：通過(guò)資本市場(chǎng)有效配置資金，降低融資成本,

促進(jìn)創(chuàng)新型企'業(yè)成長(zhǎng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組等機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

整合與升級(jí)。

供給側(cè)改革政策背景與目標(biāo)解析

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的需求側(cè)管理政策在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下

行壓力時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘。在此背景下，供給側(cè)改革應(yīng)運(yùn)而生，成為推

動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。供給側(cè)改革的核心在于通過(guò)優(yōu)化生

產(chǎn)要素配置、激發(fā)市場(chǎng)活力和提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

政策背景方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束加劇、人口紅

利逐漸消失等多重挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的以投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難

以為繼，需要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

的復(fù)雜多變也對(duì)供給側(cè)改革提出了迫切要求。

政策目標(biāo)方面，供給側(cè)改革旨在通過(guò)改革生產(chǎn)關(guān)系、優(yōu)化生產(chǎn)要

素配置、提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),具體而言，

包括減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)

需求變化的適應(yīng)性和靈活性。通過(guò)深化要素市場(chǎng)改革、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)

制度、降低企業(yè)成本等措施，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

持續(xù)健康發(fā)展。

供給側(cè)改革是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻提出的重要

戰(zhàn)略，其政策背景和目標(biāo)均體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)

適應(yīng)。通過(guò)實(shí)施供給側(cè)改革，有望推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有

效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

1.2研究問(wèn)題與目的

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，地方國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地

位日益凸顯，其在資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可

替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，地方國(guó)企依賴(lài)問(wèn)題一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康

發(fā)展的難題之一。這種依賴(lài)不僅導(dǎo)致資源配置效率低下，還可能引發(fā)

一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新能力不足等。如何降低地

方國(guó)企依賴(lài)，提高資源配置效率，成為當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要

任務(wù)之一。

本研究旨在深入探討地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響，分析

其原因和機(jī)制，并提出相應(yīng)的政策建議和措施。具體來(lái)說(shuō)，本研究將

圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：分析地方國(guó)企依賴(lài)的現(xiàn)狀和特征，揭示其對(duì)

資源配置效率的影響探討地方國(guó)企依賴(lài)的成因和機(jī)制，包括制度環(huán)境、

政策導(dǎo)向、企業(yè)治理等方面結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，提出降低

地方國(guó)企依賴(lài)、提高資源配置效率的政策建議和措施。

本研究的目的在于為政府和企業(yè)提供決策參考，推動(dòng)地方國(guó)企轉(zhuǎn)

型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)資源配置效率的提升，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)

展提供有力支撐。同時(shí)，本研究也有助于深化對(duì)地方國(guó)企依賴(lài)問(wèn)題的

認(rèn)識(shí)和理解，為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供有益參考。

明確研究地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響焦點(diǎn)

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中，地方國(guó)有企業(yè)占據(jù)著舉足輕重的地位。這

些企業(yè)不僅在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色，而且在資源配置效率

方面也產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷演變和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的

深度調(diào)整，地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響逐漸成為了學(xué)界和政

策制定者關(guān)注的焦點(diǎn)。

本研究的核心目標(biāo)在于深入探究地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率

的影響，特別是這種影響在供給側(cè)改革背景下的新變化。我們關(guān)注的

核心問(wèn)題包括：地方國(guó)企依賴(lài)是否會(huì)導(dǎo)致資源配置效率的降低？如果

存在這種影響，其內(nèi)在機(jī)制是什么？在供給側(cè)改革的推動(dòng)下，地方國(guó)

企應(yīng)如何調(diào)整其運(yùn)營(yíng)模式以提升資源配置效率？這些問(wèn)題不僅對(duì)于

理解地方國(guó)企在經(jīng)濟(jì)中的角色至關(guān)重要，而且對(duì)于制定有效的經(jīng)濟(jì)政

策和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

本研究將結(jié)合定量分析和定性研究的方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管

理學(xué)等多學(xué)科的理論工具，對(duì)地方國(guó)企依賴(lài)與資源配置效率的關(guān)系進(jìn)

行系統(tǒng)的研究。我們期望通過(guò)這項(xiàng)研究，能夠明確地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資

源配置效率的影響路徑和機(jī)制，為深化供給側(cè)改革、優(yōu)化資源配置提

供科學(xué)的決策依據(jù)。

描述分析供給側(cè)改革在這一關(guān)系中的潛在作用

供給側(cè)改革在地方國(guó)企依賴(lài)與資源配置效率改善的關(guān)系中扮演

了至關(guān)重要的角色。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地方國(guó)企往往形成了

對(duì)政府的過(guò)度依賴(lài)，這在一定程度上導(dǎo)致了資源配置的低效和市場(chǎng)的

僵化。而供給側(cè)改革正是針對(duì)這一問(wèn)題提出的解決方案。

供給側(cè)改革的核心在于通過(guò)改革供給結(jié)構(gòu)，提高供給體系的質(zhì)量

和效率，從而激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。這一改革不僅關(guān)注需求側(cè)的管

理，更強(qiáng)調(diào)從供給側(cè)入手，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品

質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

對(duì)于地方國(guó)企依賴(lài)問(wèn)題，供給側(cè)改革通過(guò)推動(dòng)混合所有制改革、

完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，打破了國(guó)企對(duì)政府的過(guò)度依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)了市

場(chǎng)主體地位的平等化。這有助于激發(fā)國(guó)企的創(chuàng)新活力和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力，進(jìn)而改善資源配置效率。

同時(shí)，供給側(cè)改革還通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、降低企業(yè)成本等措施，為市

場(chǎng)主體創(chuàng)造了更加公平、透明、便利的營(yíng)商環(huán)境。這有助于消除市場(chǎng)

準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)民間投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提升

整體經(jīng)濟(jì)效率。

供給側(cè)改革在地方國(guó)企依賴(lài)與資源配置效率改善的關(guān)系中起到

了關(guān)鍵作用。通過(guò)改革供給結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場(chǎng)活力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措

施，供給側(cè)改革有助于打破國(guó)企依賴(lài)、提升資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，旨在全面深入地探討

地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響，以及供給側(cè)改革在這一過(guò)程中

的作用。通過(guò)文獻(xiàn)回顧和理論分析，構(gòu)建了一個(gè)關(guān)于地方國(guó)企依賴(lài)、

資源配置效率與供給側(cè)改革之間相互關(guān)系的理論框架。在此基礎(chǔ)上，

利用面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)全國(guó)各地區(qū)的國(guó)企依賴(lài)程度、資源配置效率及

其與供給側(cè)改革政策的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。

數(shù)據(jù)來(lái)源方面，本研究主要依托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、各省市統(tǒng)計(jì)局以及

相關(guān)部門(mén)發(fā)布的官方數(shù)據(jù)。為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，我們還

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的篩選和清洗，以確保分析結(jié)果的有效性。為了更

深入地了解地方國(guó)企的運(yùn)營(yíng)狀況及其對(duì)資源配置的影響，我們還通過(guò)

問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪(fǎng)談的方式，收集了一線(xiàn)工作人員和管理者的意見(jiàn)和

建議。

本研究不僅注重理論構(gòu)建和實(shí)證分析，還重視數(shù)據(jù)的多樣性和來(lái)

源的可靠性，以確保研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。通過(guò)綜合運(yùn)用多種

研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源，本研究旨在為政策制定者和實(shí)踐者提供有益的

參考和啟示，推動(dòng)供給側(cè)改革和地方國(guó)企改革的進(jìn)一步深化。

數(shù)據(jù)收集范圍與時(shí)間跨度

在《地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革》這篇文章

的撰寫(xiě)過(guò)程中，數(shù)據(jù)的收集是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。為了確保研究的

準(zhǔn)確性和可靠性，我們?cè)O(shè)定了明確的數(shù)據(jù)收集范圍與時(shí)間跨度。

數(shù)據(jù)收集的范圍涵蓋了多個(gè)層面，包括地方國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、

政府公開(kāi)數(shù)據(jù)、行業(yè)報(bào)告以及市場(chǎng)研究數(shù)據(jù)等。具體來(lái)說(shuō)，我們聚焦

于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資源配置效率、政策執(zhí)行情況以及供給側(cè)結(jié)

構(gòu)性改革的相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不僅涉及企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、成

本等財(cái)務(wù)指標(biāo)，還包含了企業(yè)的員工數(shù)量、研發(fā)投入、產(chǎn)能規(guī)模等非

財(cái)務(wù)指標(biāo)。為了更全面地了解地方國(guó)企的依賴(lài)程度，我們還收集了地

方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持政策和資金投入情況。

在時(shí)間跨度上，我們選擇了過(guò)去十年的數(shù)據(jù)作為研究的基礎(chǔ)。這

一時(shí)間段的選擇是基于兩方面的考慮：一是過(guò)去十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速

發(fā)展的重要時(shí)期，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步推進(jìn)的關(guān)鍵階段，因此

這一時(shí)間段內(nèi)的數(shù)據(jù)具有較高的研究?jī)r(jià)值二是十年的時(shí)間跨度能夠

為我們提供相對(duì)充足的數(shù)據(jù)樣本，有助于我們更準(zhǔn)確地揭示地方國(guó)企

依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革之間的內(nèi)在聯(lián)系。

在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，我們采用了多種方法，包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地

訪(fǎng)談、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)抓取等。同時(shí)，我們還對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的

清洗和整理，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。最終，我們將這些數(shù)據(jù)

整合為一個(gè)全面的數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)的實(shí)證分析提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型選擇與變量定義

在經(jīng)濟(jì)研究中，為了深入探究地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影

響，并評(píng)估供給側(cè)改革在其中所起的作用，我們需要構(gòu)建一個(gè)合適的

經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。本文旨在通過(guò)實(shí)證分析，揭示地方國(guó)企依賴(lài)程度、資

源配置效率以及供給側(cè)改革政策之間的內(nèi)在聯(lián)系。

模型選擇：考慮到數(shù)據(jù)的可得性和研究的實(shí)際需要，本文選擇面

板數(shù)據(jù)模型(PanelDataModel)作為分析框架。面板數(shù)據(jù)模型能夠

同時(shí)處理時(shí)間序列和截面數(shù)據(jù)，充分利用樣本信息，減少遺漏變量帶

來(lái)的偏誤，并控制不可觀測(cè)的異質(zhì)性。在面板數(shù)據(jù)模型中，我們進(jìn)一

步考慮了固定效應(yīng)(FixedEffects)和隨機(jī)效應(yīng)(RandomEffects)

兩種形式，以便根據(jù)模型的擬合優(yōu)度和假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果選擇最合適的模

型。

地方國(guó)企依賴(lài)(State_Dopcndcnco)：該指標(biāo)用于衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)

對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的依賴(lài)程度。可以通過(guò)地方國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)

值的比重來(lái)量化，反映了地方國(guó)有企業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的影響力和地位。

資源配置效率(ResourceEfficiency)：這一指標(biāo)用于評(píng)價(jià)資

源在不同經(jīng)濟(jì)主體之間的配置效率?？梢酝ㄟ^(guò)全要素生產(chǎn)率(TFP)

的增長(zhǎng)率來(lái)度量，全要素生產(chǎn)率能夠綜合反映技術(shù)進(jìn)步、管理改善以

及資源配置效率等多方面因素。

供給側(cè)改革(Supply_Side_Reform)：該指標(biāo)用于刻畫(huà)供給側(cè)改

革的實(shí)施情況?？梢酝ㄟ^(guò)政策虛擬變量、減稅降費(fèi)力度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整速度等指標(biāo)來(lái)量化?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇政策虛擬變量

作為代理變量，當(dāng)?shù)貐^(qū)實(shí)施供給側(cè)改革政策時(shí)取值為1,否則為0。

為了控制其他潛在影響因素，模型中還可能包括一系列控制變量,

如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度等。這些控制變量的

選擇將基于理論分析和數(shù)據(jù)可得性進(jìn)行權(quán)衡。

通過(guò)構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型，并合理定義地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效

率以及供給側(cè)改革等關(guān)鍵變量，我們將能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估地方國(guó)企依

賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響，并探討供給側(cè)改革在其中的作用機(jī)制.這

將為政策制定者提供有價(jià)值的參考依據(jù)?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源

配置效率的提升。

研究假設(shè)與預(yù)期結(jié)果

地方國(guó)企依賴(lài)與資源配置效率的關(guān)系：假設(shè)地方國(guó)企在資源配置

中起到主導(dǎo)作用，但這種依賴(lài)可能導(dǎo)致資源配置效率降低。這是基于

以往研究指出，國(guó)企在地方經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位可能導(dǎo)致資源分配的政

治化和效率低下(王etal.,2021)o

供給側(cè)改革對(duì)資源配置效率的影響：假設(shè)供給側(cè)改革能夠提高資

源配置效率。這一假設(shè)基于供給側(cè)改革旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)

效率，從而促進(jìn)資源更有效配置的理論(李etal.,2020)o

地方國(guó)企依賴(lài)與供給側(cè)改革的相互作用：假設(shè)地方國(guó)企依賴(lài)會(huì)削

弱供給側(cè)改革的效果。這是因?yàn)閲?guó)企在地方經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)大影響力可能

會(huì)抵制或削弱改革措施的實(shí)施(張etal.,2019)o

地方國(guó)企依賴(lài)與資源配置效率的關(guān)系：預(yù)期研究發(fā)現(xiàn)地方國(guó)企依

賴(lài)與資源配置效率之間存在負(fù)相關(guān)。這意味著地方國(guó)企在資源配置中

的主導(dǎo)地位可能不利于資源的最優(yōu)分配。

供給側(cè)改革對(duì)資源配置效率的影響：預(yù)期供給側(cè)改革將提高資源

配置效率。這一結(jié)果將支持供給側(cè)改革在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)效

率方面的有效性。

地方國(guó)企依賴(lài)與供給側(cè)改革的相互作用：預(yù)期地方國(guó)企依賴(lài)會(huì)削

弱供給側(cè)改革的效果。這表明，在推進(jìn)供給側(cè)改革的同時(shí)，需要考慮

地方國(guó)企依賴(lài)這一重要因素，以確保改革措施的有效實(shí)施。

這些假設(shè)和預(yù)期結(jié)果為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和討論提供了明確的方

向。在論文的后續(xù)部分，將通過(guò)實(shí)證分析來(lái)驗(yàn)證這些假設(shè)，并根據(jù)結(jié)

果進(jìn)行深入討論。

二、地方國(guó)企依賴(lài)的現(xiàn)狀與特征分析

在探討地方國(guó)企依賴(lài)的現(xiàn)狀與特征時(shí)，我們必須首先理解地方國(guó)

企在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位。地方國(guó)企，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

要支柱，一直以來(lái)在促進(jìn)就業(yè)、提供公共服務(wù)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等

方面發(fā)揮著重要作用。隨著全球化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加速，地方國(guó)企依

賴(lài)的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，其現(xiàn)狀與特征值得深入分析。

當(dāng)前，地方國(guó)企依賴(lài)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：地方國(guó)企

在地方經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度較高。這種高

依賴(lài)度也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如資源配置效率低下、創(chuàng)新能力不足等。

地方國(guó)企在地方財(cái)政中占據(jù)重要地位，地方政府往往通過(guò)國(guó)有企業(yè)實(shí)

現(xiàn)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。這種財(cái)政依賴(lài)使得地方政府在推動(dòng)國(guó)

企改革和發(fā)展時(shí)面臨較大的壓力和阻力。

地方國(guó)企依賴(lài)的特征則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政府干預(yù)

較強(qiáng)，地方國(guó)企的經(jīng)營(yíng)決策往往受到地方政府的影響和干預(yù)，導(dǎo)致資

源配置效率不高。二是創(chuàng)新能力不足，由于過(guò)度依賴(lài)政府支持和保護(hù),

地方國(guó)企往往缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，由

于政府支持和保護(hù)，地方國(guó)企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于優(yōu)勢(shì)地位，但這

并不利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

針對(duì)這些問(wèn)題和特征，我們需要進(jìn)一步深入探討如何改善地方國(guó)

企依賴(lài)的現(xiàn)狀，提高資源配置效率，推動(dòng)供給側(cè)改革。這包括加強(qiáng)市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)地方國(guó)企改革創(chuàng)新、優(yōu)化政府職能等方面的工

作。只有通過(guò)深化改革和創(chuàng)新，才能有效解決地方國(guó)企依賴(lài)的問(wèn)題，

推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1地方國(guó)企規(guī)模與分布情況

在探討地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革之間的關(guān)

系時(shí)，我們首先需要了解地方國(guó)企的規(guī)模和分布情況。地方國(guó)企，作

為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其規(guī)模與分布不僅反映了地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)

力和特色，也直接影響著資源配置的效率。

從規(guī)模上看，地方國(guó)企在近年來(lái)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)顯示，截至年底，全國(guó)地方國(guó)企的總資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到數(shù)十萬(wàn)億元,

占全國(guó)企業(yè)總資產(chǎn)的一定比例。東部地區(qū)的地方國(guó)企規(guī)模最大，中部

和西部地區(qū)次之。這種規(guī)模分布與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān)，反

映了地方國(guó)企在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。

從分布情況來(lái)看，地方國(guó)企主要集中在能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等

關(guān)鍵領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的國(guó)企不僅承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)等重要任務(wù)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。同時(shí)、隨著供

給側(cè)改革的深入推進(jìn)，地方國(guó)企在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面也

展現(xiàn)出更加活躍的態(tài)勢(shì)，逐漸形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

地方國(guó)企在規(guī)模和分布上的優(yōu)勢(shì)也伴隨著一些挑戰(zhàn)。一方面，部

分地方國(guó)企存在著產(chǎn)能過(guò)剩、資源配置效率低下等問(wèn)題，這在一定程

度上制約了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和

國(guó)家對(duì)國(guó)企改革的不斷深化，地方國(guó)企面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和

改革壓力。

在推進(jìn)供給側(cè)改革的過(guò)程中，需要充分考慮地方國(guó)企的實(shí)際情況

和特點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率等措施，推動(dòng)地方國(guó)企實(shí)

現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保地方國(guó)

企在改革創(chuàng)新中保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提

供有力支撐。

全國(guó)及區(qū)域?qū)用娴胤絿?guó)企數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模統(tǒng)計(jì)

在探討地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革之間的關(guān)

系時(shí)，首先需要對(duì)我國(guó)地方國(guó)企的數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模有一個(gè)全面而清晰

的了解。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)地方國(guó)企在全國(guó)范圍內(nèi)分布廣泛,

涵蓋了多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。在數(shù)量上，地方國(guó)企在全國(guó)企業(yè)總數(shù)中占有

相當(dāng)大的比例，這反映了地方國(guó)企在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

在資產(chǎn)規(guī)模方面，地方國(guó)企的總資產(chǎn)規(guī)模龐大，這一方面顯示了

地方國(guó)企的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面也反映出其在資源配置中的影響力。

從區(qū)域分布來(lái)看，地方國(guó)企的數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模在不同地區(qū)之間存在差

異。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方國(guó)企數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大，而一些

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則相對(duì)較小。

這種區(qū)域差異可能與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策導(dǎo)

向等因素有關(guān)。在資源配置效率改善和供給側(cè)改革的過(guò)程中，地方國(guó)

企的作用和影響也不容忽視。通過(guò)對(duì)地方國(guó)企數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)

和分析，可以更好地理解地方國(guó)企在資源配置中的作用，為供給側(cè)改

革提供有力的支持。

地方國(guó)企在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，其數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模反

映了地方國(guó)企的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在資源配置中的影響力。地方國(guó)企依賴(lài)、

資源配置效率改善與供給側(cè)改革之間的關(guān)系復(fù)雜，需要進(jìn)一步的研究

和分析。

行業(yè)分布與市場(chǎng)占有率考察

地方國(guó)有企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)地方國(guó)企）的行業(yè)分布特征及其在各領(lǐng)域的

市場(chǎng)占有率，不僅映射了其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的功能定位，也直觀反

映了其在特定行業(yè)的影響力和資源配置效率。對(duì)于深化供給側(cè)改革，

明晰地方國(guó)企的行業(yè)布局優(yōu)化方向，以及評(píng)估改革措施對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響至關(guān)重要。

地方國(guó)企廣泛涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)主要領(lǐng)域，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

能源資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)供給、裝備制造、化工、建材等關(guān)鍵性、基

礎(chǔ)性和支柱性行業(yè)中占據(jù)顯著位置。這些行業(yè)往往具有較高的資本密

集度、技術(shù)復(fù)雜性，以及與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，地方

國(guó)企憑借政府支持:、資金實(shí)力、政策導(dǎo)向等優(yōu)勢(shì)，在其中發(fā)揮著骨干

和引領(lǐng)作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，

地方國(guó)企在某些新興產(chǎn)業(yè)如信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域的涉

足程度相對(duì)較低，反映出其在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

上的挑戰(zhàn)。

從市場(chǎng)占有率角度看，地方國(guó)企在部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)中保持著較

高的份額。例如，在電力供應(yīng)、城市公共交通、地方性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)

等領(lǐng)域，由于特許經(jīng)營(yíng)、行政授權(quán)等因素，地方國(guó)企往往占據(jù)主導(dǎo)地

位，市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)和其他所有制企業(yè)。這種市場(chǎng)格局一

方面體現(xiàn)了地方國(guó)企在保障地方能源安全、公共服務(wù)供給穩(wěn)定等方面

的重要作用，另一方面也可能引發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題,

對(duì)資源配置效率產(chǎn)生潛在影響。

市場(chǎng)占有率并非均勻分布。在一些競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的制造業(yè)細(xì)分市

場(chǎng)以及新興服務(wù)業(yè)中，地方國(guó)企雖有所參與，但面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的快速

崛起和外資企業(yè)的深度滲透，其市場(chǎng)占有率相對(duì)較低，甚至在某些領(lǐng)

域出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。這反映出在市場(chǎng)化程度較高、創(chuàng)新速度較快的行業(yè)

環(huán)境中，地方國(guó)企在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升運(yùn)營(yíng)效率、激發(fā)創(chuàng)新活力等

方面的改革需求尤為迫切。

隨著我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)改革，地方國(guó)企的行業(yè)分布與市場(chǎng)占有

率正經(jīng)歷深刻調(diào)整。一方面，改革強(qiáng)調(diào)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、

降成本、補(bǔ)短板”，引導(dǎo)地方國(guó)企退出低效產(chǎn)能、過(guò)剩行業(yè)，聚焦核

心業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這可能導(dǎo)致其在部分傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)占有率

適度收縮。另一方面，改革鼓勵(lì)地方國(guó)企積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，

通過(guò)混合所有制改革、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方式，提升在

高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有望在新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額中

實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

地方國(guó)企的行業(yè)分布廣泛且在部分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率顯著，尤其在

關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)中扮演著舉足輕重的角色。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

升級(jí)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重挑戰(zhàn)，地方國(guó)企亟需通過(guò)供給側(cè)改革，調(diào)

整優(yōu)化行業(yè)布局，提升資源配置效率，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，同

時(shí)確保在維護(hù)市場(chǎng)公平

2.2地方國(guó)企依賴(lài)度量化評(píng)估

在探討地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響及與供給側(cè)改革的

關(guān)系時(shí)、對(duì)地方國(guó)企依賴(lài)度進(jìn)行量化評(píng)估顯得尤為重要。這一評(píng)估不

僅有助于我們深入了解地方國(guó)企在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的角色和地位，還能夠

為政策制定者提供有針對(duì)性的改革建議。

地方國(guó)企依賴(lài)度的量化評(píng)估可以通過(guò)一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這

些指標(biāo)包括但不限于地方國(guó)企資產(chǎn)占地區(qū)總資產(chǎn)的比重、地方國(guó)企營(yíng)

收占地區(qū)GDP的比重、地方國(guó)企員工占地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比重等。通

過(guò)這些指標(biāo)，我們可以直觀地了解到地方國(guó)企在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力

和就業(yè)貢獻(xiàn)等方面的依賴(lài)程度。

除了財(cái)務(wù)指標(biāo)外，我們還需要考慮一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如地方國(guó)企

在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用等。這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)

能夠更全面地反映地方國(guó)企在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的影響力和重要性。

在量化評(píng)估過(guò)程中，我們還需要注意數(shù)據(jù)的來(lái)源和準(zhǔn)確性。由于

地方國(guó)企的數(shù)據(jù)可能存在一定的不透明性，因此我們需要通過(guò)多渠道、

多方式的數(shù)據(jù)收集和驗(yàn)證，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

地方國(guó)企依賴(lài)度的量化評(píng)估應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展和改革的深入，地方國(guó)企的角色和地位可能會(huì)發(fā)生變化。我們需

要定期更新評(píng)估指標(biāo)和數(shù)據(jù)，以便及時(shí)了解和掌握地方國(guó)企依賴(lài)度的

變化情況。

構(gòu)建地方國(guó)企依賴(lài)度指數(shù)

在深入研究地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響以及供給側(cè)改

革的背景下，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的地方國(guó)企依賴(lài)度指數(shù)顯得尤為重

要。該指數(shù)旨在量化評(píng)估各地區(qū)國(guó)有企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源配

置的依賴(lài)程度，從而為政策制定者提供決策參考，也為學(xué)術(shù)界提供研

究依據(jù)。

構(gòu)建地方國(guó)企依賴(lài)度指數(shù)，首先要確立一套全面、系統(tǒng)的指標(biāo)體

系。這一體系應(yīng)涵蓋國(guó)有企業(yè)數(shù)量、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、國(guó)有企業(yè)在

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的比重、國(guó)有企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)等多個(gè)維度。通過(guò)對(duì)

這些維度的量化分析，能夠更準(zhǔn)確地反映地方國(guó)企對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的依賴(lài)

程度。

要運(yùn)用科學(xué)的數(shù)據(jù)處理和分析方法。可以采用主成分分析?、因子

分析等方法，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行降維處理，泥取出主要的信息和特征。

同時(shí)，還可以結(jié)合時(shí)間序列數(shù)據(jù)，分析地方國(guó)企依賴(lài)度指數(shù)的動(dòng)態(tài)變

化趨勢(shì)。

要注重指數(shù)的實(shí)用性和可操作性。指數(shù)計(jì)算過(guò)程應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，結(jié)

果易于解讀和應(yīng)用。指數(shù)還應(yīng)具備一定的可比性和可推廣性，以便在

不同地區(qū)、不同時(shí)間進(jìn)行比較和分析。

通過(guò)構(gòu)建這樣一個(gè)地方國(guó)企依賴(lài)度指數(shù)，我們能夠更加清晰地認(rèn)

識(shí)到地方國(guó)企對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源配置的影響，從而為深化供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化資源配置提供有力支持。同時(shí)，該指數(shù)也將成為

評(píng)估地方國(guó)企改革成效、監(jiān)測(cè)國(guó)企改革進(jìn)程的重要工具。

地區(qū)間、行業(yè)間依賴(lài)度比較與時(shí)空演變趨勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)地方國(guó)企在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，其影

響力及與各地區(qū)、各行業(yè)的依賴(lài)關(guān)系呈現(xiàn)出顯著的異質(zhì)性。深入剖析

地區(qū)間、行業(yè)間對(duì)地方國(guó)企的依賴(lài)度比較，以及這種依賴(lài)關(guān)系的時(shí)空

演變趨勢(shì)，對(duì)于理解供給側(cè)改革背景下資源優(yōu)化配置的路徑與效果至

關(guān)重要。

地理分布特征：從宏觀層面觀察，地方國(guó)企的分布與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向等因素密切相關(guān)。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地

區(qū)由于市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，地方國(guó)企的比重雖可能相對(duì)

較低，但其對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域如基礎(chǔ)設(shè)施、高端制造等的支撐作用顯著，區(qū)

域經(jīng)濟(jì)對(duì)其依賴(lài)度仍較高而中西部地區(qū)，尤其是資源型省份，地方國(guó)

企往往占據(jù)主導(dǎo)地位，直接驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地區(qū)對(duì)地方國(guó)企的依賴(lài)度

普遍較高。

依賴(lài)度量化分析：運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如地方國(guó)企產(chǎn)值占地區(qū)

GDP比重、地方國(guó)企就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比例、地方國(guó)企稅收貢獻(xiàn)

等）對(duì)各地對(duì)地方國(guó)企的依賴(lài)度進(jìn)行量化評(píng)估。通過(guò)橫向?qū)Ρ雀鞯貐^(qū)

的這些指標(biāo)，可以清晰揭示不同地域?qū)Φ胤絿?guó)企的依賴(lài)程度差異，識(shí)

別出高度依賴(lài)、適度依賴(lài)和較低依賴(lài)的地區(qū)集群。

行業(yè)結(jié)構(gòu)視角：從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，能源、原材料、交通運(yùn)輸、公

用事'也等行業(yè)由于其自然壟斷性、資本密集型和技術(shù)門(mén)檻高等特點(diǎn)，

地方國(guó)企往往占據(jù)主導(dǎo)地位，這些行業(yè)對(duì)地方國(guó)企的依賴(lài)度明顯高于

其他競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

行業(yè)影響度評(píng)估：通過(guò)計(jì)算各行業(yè)地方國(guó)企產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的

比例、地方國(guó)企在該行業(yè)的市場(chǎng)份額等指標(biāo)，可具體衡量各行業(yè)對(duì)地

方國(guó)企的依賴(lài)強(qiáng)度。對(duì)比分析可以揭示哪些行業(yè)對(duì)地方國(guó)企存在深度

依賴(lài)，哪些行業(yè)則主要依靠市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

時(shí)間維度：分析過(guò)去若干年（如近十年）地方國(guó)企在各地區(qū)、各

行業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值、就業(yè)等關(guān)鍵指標(biāo)的變化情況，描繪出依賴(lài)度隨時(shí)

間的動(dòng)態(tài)演變曲線(xiàn)。關(guān)注是否存在依賴(lài)度上升、下降或穩(wěn)定的趨勢(shì)，

以及這些趨勢(shì)是否與國(guó)家宏觀政策調(diào)整（如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企

混改等）、市場(chǎng)需求變化、技術(shù)創(chuàng)新等因素相吻合。

空間維度：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等可視化工具，展示地方

國(guó)企依賴(lài)度在全國(guó)范圍內(nèi)的空間分布及其變遷.重點(diǎn)關(guān)注依賴(lài)度高值

區(qū)的遷移、低值區(qū)的提升以及依賴(lài)度格局的區(qū)域分化現(xiàn)象。同時(shí)，考

察特定地區(qū)或行業(yè)的依賴(lài)度變化是否引發(fā)或反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

不平衡問(wèn)題，以及對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的影響。

總結(jié)上述分析，歸納地區(qū)間、行業(yè)間地方國(guó)企依賴(lài)度的總體特征、

比較結(jié)果及時(shí)空演變規(guī)律，并結(jié)合供給側(cè)改革的目標(biāo)，提出針對(duì)性的

政策建議。例如，對(duì)于高度依賴(lài)地方國(guó)企的地區(qū)或行業(yè)，如何通過(guò)深

化改革、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置等方式降低過(guò)度依賴(lài)，提高經(jīng)

濟(jì)韌性對(duì)于依賴(lài)度適中的地區(qū)或行業(yè)，探討如何在保持國(guó)企核心功能

的同時(shí):進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提升整體經(jīng)濟(jì)效率。

2.3地方國(guó)企依賴(lài)的成因剖析

地方國(guó)企依賴(lài)的形成并非一蹴而就，而是多種因素交織作用的結(jié)

果。從歷史視角來(lái)看，地方國(guó)企在建國(guó)初期起到了重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作

用，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重工業(yè)發(fā)展方面，地方國(guó)企扮演著關(guān)鍵

角色。隨著時(shí)間的推移，這些企業(yè)在體制、機(jī)制以及管理制度等方面

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的改革中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。盡

管改革取得了顯著成效，但在某些地區(qū)和領(lǐng)域，地方國(guó)企依然存在著

較為嚴(yán)重的依賴(lài)問(wèn)題。

從政策層面來(lái)看，地方政府出于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定的考慮，往

往對(duì)地方國(guó)企給予大量的政策扶持和資源傾斜。這些扶持措施雖然短

期內(nèi)能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，但長(zhǎng)期來(lái)看，卻可能導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度依賴(lài)政府

資源，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

地方國(guó)企在資源獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面也享有一定的優(yōu)勢(shì)。這種

優(yōu)勢(shì)使得地方國(guó)企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，但同時(shí)也容易滋生企

業(yè)的惰性，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。

再者，地方國(guó)企的管理體制和激勵(lì)機(jī)制也存在一定的問(wèn)題。由于

國(guó)企內(nèi)部人控制、管理層激勵(lì)不足等原因，可能導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策、

資源配置等方面出現(xiàn)效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。這些問(wèn)題進(jìn)一步加

劇了地方國(guó)企對(duì)政府的依賴(lài)。

地方國(guó)企依賴(lài)的成因主要包括歷史遺留問(wèn)題、政策扶持過(guò)度、市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及管理體制和激勵(lì)機(jī)制不完善等多個(gè)方面。為了推動(dòng)地

方國(guó)企的健康發(fā)展和深化供給側(cè)改革，需要針對(duì)這些成因采取有效的

措施和政策，促進(jìn)地方國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)化改革。

政策驅(qū)動(dòng)與地方財(cái)政考量

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中，地方國(guó)企扮演著舉足輕重的角色。

這些企業(yè)不僅承載著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，還深受地方政府政策的影

響。隨著供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，地方國(guó)企依賴(lài)的問(wèn)題逐漸凸顯，資

源配置效率的改善成為了迫切的需求。

政策驅(qū)動(dòng)是地方國(guó)企發(fā)展的重要因素。地方政府為了促進(jìn)本地經(jīng)

濟(jì)發(fā)展，往往會(huì)通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策、提供財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等

手段，扶持地方國(guó)企。這些政策不僅有助于地方國(guó)企的快速成長(zhǎng)，還

能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。過(guò)度依賴(lài)

政策驅(qū)動(dòng)也可能導(dǎo)致地方國(guó)企缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化，

最終影響資源配置效率。

地方財(cái)政考量也是影響地方國(guó)企發(fā)展的重要因素。地方政府在財(cái)

政壓力較大時(shí)，可能會(huì)通過(guò)調(diào)整資源配置、壓縮公共支出等手段來(lái)保

障地方國(guó)企的運(yùn)營(yíng)。這種財(cái)政考量雖然有助于地方國(guó)企的穩(wěn)定運(yùn)行，

但也可能導(dǎo)致資源配置的不合理，影響社會(huì)整體福利。地方財(cái)政壓力

還可能影響地方國(guó)企的投資決策，使其更加注重短期利益而忽視長(zhǎng)期

發(fā)展。

在供給側(cè)改革的大背景下，地方國(guó)企依賴(lài)和政策驅(qū)動(dòng)、地方財(cái)政

考量的問(wèn)題亟待解決。一方面，地方政府需要逐步減少對(duì)地方國(guó)企的

干預(yù)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。另一方面，地方政府還

需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入，提高資源配

置效率。同時(shí)，地方國(guó)企也需要加強(qiáng)自身改革和創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

政策驅(qū)動(dòng)與地方財(cái)政考量是影響地方國(guó)企發(fā)展和資源配置效率

的重要因素。在供給側(cè)改革的過(guò)程中，需要充分考慮這些因素，推動(dòng)

地方國(guó)企改革和創(chuàng)新，提高資源配置效率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康

發(fā)展。

市場(chǎng)壁壘與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境影響

在探討地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革之間的關(guān)

系時(shí)，我們必須深入考察市場(chǎng)壁壘和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境這兩個(gè)關(guān)鍵因素。市場(chǎng)

壁壘的存在往往導(dǎo)致資源配置的扭曲，使得一些低效、甚至無(wú)效的企

業(yè)得以存活，而一些有活力、高效率的企業(yè)則可能因?yàn)榉N種壁壘而無(wú)

法充分發(fā)展。這種扭曲的資源配置狀態(tài)，直接影響了資源配置效率的

提升，進(jìn)而對(duì)供給側(cè)改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

地方國(guó)企由于其與政府之間的特殊關(guān)系，往往能夠享受到一些非

市場(chǎng)化的優(yōu)惠政策和資源支持，這在一定程度上形成了市場(chǎng)壁壘。這

些壁壘使得地方國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而一些民營(yíng)企業(yè)和外資

企業(yè)則可能因?yàn)闊o(wú)法獲得同等的資源支持而處于不利地位。這種競(jìng)爭(zhēng)

環(huán)境的不公平性，不僅抑制了市場(chǎng)活力的釋放，也阻礙了資源配置效

率的提升。

在供給側(cè)改革的背景下，打破市場(chǎng)壁壘、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境成為一項(xiàng)

緊迫的任務(wù)。通過(guò)改革，我們可以逐步消除地方國(guó)企在資源配置方面

的優(yōu)勢(shì)地位，使得市場(chǎng)中的各類(lèi)企業(yè)能夠在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中充分發(fā)

展。這不僅可以激發(fā)市場(chǎng)活力，提升資源配置效率，還可以促進(jìn)企業(yè)

的創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革之間的關(guān)系是緊

密相連的。只有通過(guò)深化改革，打破市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們

才能真正實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提升，推動(dòng)供給側(cè)改革的深入進(jìn)行。

技術(shù)創(chuàng)新與管理效率因素

在地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革的復(fù)雜關(guān)系中,

技術(shù)創(chuàng)新與管理效率因素扮演著至關(guān)重要的角色。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)供

給側(cè)改革的重要手段，它不僅能夠提升產(chǎn)品質(zhì)量，還能夠降低生產(chǎn)成

本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于地方國(guó)企而言，技術(shù)創(chuàng)新是擺脫傳

統(tǒng)發(fā)展路徑依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)研

發(fā)投入、優(yōu)化生產(chǎn)流程等方式，地方國(guó)企可以提高生產(chǎn)效率，改善資

源配置，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。

管理效率的提升同樣對(duì)供給側(cè)改革具有重要影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)

代，地方國(guó)企往往存在著管理僵化、決策遲緩等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重

影響了資源配置效率和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立

和完善，地方國(guó)企必須加強(qiáng)內(nèi)部管理改革，提高管理效率。通過(guò)引入

現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)機(jī)制，地方國(guó)企

可以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高決策效率和執(zhí)行力，從而更好

地適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

技術(shù)創(chuàng)新與管理效率的提升是相互促進(jìn)、相輔相成的。技術(shù)創(chuàng)新

需要高效的管理體系來(lái)支撐，而管理效率的提升則需要技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推

動(dòng)。在供給側(cè)改革的大背景卜，地方國(guó)企必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新與管

理效率因素的作用，通過(guò)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理改革，推動(dòng)資源配

置效率的持續(xù)改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

三、地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響機(jī)制

地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜而多元的

過(guò)程。這種影響不僅體現(xiàn)在國(guó)企自身的運(yùn)營(yíng)效率上，還涉及到整個(gè)地

方經(jīng)濟(jì)體系的資源配置和發(fā)展動(dòng)力。

地方國(guó)企依賴(lài)會(huì)導(dǎo)致資源配置的扭曲。由于國(guó)企通常與政府有著

緊密的關(guān)聯(lián)，政府在資源配置中往往更傾向于支持國(guó)企，這使得國(guó)企

能夠獲得更多的資源和優(yōu)惠政策。這種傾斜性的資源配置方式，不僅

會(huì)抑制非國(guó)企部門(mén)的發(fā)展，還會(huì)降低整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，導(dǎo)致資源

配置效率下降。

地方國(guó)企依賴(lài)還會(huì)影響市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)資源配

置效率提升的重要力量，但在國(guó)企占主導(dǎo)地位的地方經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)

制的作用往往受到限制。國(guó)企的壟斷地位和對(duì)資源的控制，使得市場(chǎng)

價(jià)格機(jī)制難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，資源配置難以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)V

地方國(guó)企依賴(lài)還可能引發(fā)尋租行為和腐敗問(wèn)題。由于國(guó)企與政府

之間的緊密聯(lián)系，一些企業(yè)可能會(huì)通過(guò)非市場(chǎng)手段獲取資源和優(yōu)惠政

策，這不僅會(huì)破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步降低

資源配置效率。

我們也應(yīng)看到，地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響并非全然負(fù)

面。在一些情況下，國(guó)企可以發(fā)揮其在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)

勢(shì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源配置的改善。在推進(jìn)供給側(cè)改革的過(guò)

程中，應(yīng)充分考慮地方國(guó)企的角色和作用，推動(dòng)國(guó)企與非國(guó)企的協(xié)同

發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源配置效率的整體提升。

地方國(guó)企依賴(lài)對(duì)資源配置效率的影響機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜而多元的

過(guò)程。要提升資源配置效率，需要深化對(duì)國(guó)企改革的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，推

動(dòng)國(guó)企與非國(guó)企的公平競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和反腐敗工作,

為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.1資源錯(cuò)配與效率損失

第一，由于地方國(guó)企往往享有政策上的優(yōu)勢(shì)，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收

優(yōu)惠、融資便利等，這導(dǎo)致資源過(guò)度流向國(guó)企，而一些非國(guó)企或民營(yíng)

企業(yè)即便具有更高的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)潛力，卻難以獲得足夠的資源支

持。這種資源配置的不平等性不僅抑制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力，也降低了

整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的資源配置效率。

第二，地方國(guó)企的決策機(jī)制往往受到行政干預(yù)的影響，導(dǎo)致投資

決策偏離市場(chǎng)規(guī)律，造成資源的浪費(fèi)和錯(cuò)配。例如，一些國(guó)企可能會(huì)

投資于低效率或高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，而一些具有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目卻因缺乏

資源支持而無(wú)法實(shí)施。這種投資決策的非市場(chǎng)性不僅損害了國(guó)企自身

的利益，也對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的資源配置效率造成了負(fù)面影響。

第三，地方國(guó)企在資源獲取和使用上的優(yōu)勢(shì)地位，往往導(dǎo)致資源

價(jià)格的扭曲和市場(chǎng)機(jī)制的失效。這不僅使得資源無(wú)法按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)

行有效配置，也阻礙了資源利用效率的提升。同時(shí)，這種資源價(jià)格的

扭曲還會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)失衡等。

地方國(guó)企依賴(lài)導(dǎo)致的資源錯(cuò)配不僅會(huì)降低資源配置效率，還會(huì)引

發(fā)一系列的效率損失問(wèn)題。為了改善這種狀況，我們需要深化供給側(cè)

改革，優(yōu)化資源配置機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)化改革，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)企與民企在資本、土地、人力資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)與擠出效應(yīng)

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)（國(guó)企）與民營(yíng)企業(yè)（民企）之

間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系一直是備受關(guān)注的話(huà)題。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)份額

的爭(zhēng)奪上，更體現(xiàn)在資本、土地、人力資源等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的分配上。

這種競(jìng)爭(zhēng)和分配過(guò)程往往伴隨著擠出效應(yīng)，即一方的發(fā)展可能會(huì)對(duì)另

一方造成一定的壓力，甚至阻礙其發(fā)展空間。

在資本方面，國(guó)企由于其背后的政府支持和信用擔(dān)保，往往能夠

更容易地獲得銀行貸款和其他形式的金融支持。這種優(yōu)勢(shì)使得國(guó)企在

資本市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，而民企則可能面臨融資難、融資貴的問(wèn)題。

這種資本分配的不平衡可能會(huì)抑制民企的投資和創(chuàng)新能力，從而影響

其競(jìng)爭(zhēng)力。

在土地資源方面，國(guó)企同樣具有一定的優(yōu)勢(shì)。由于政府在土地分

配上的決策權(quán)，國(guó)企往往能夠以更低的價(jià)格獲得土地使用權(quán)，而民企

則可能需要付出更高的成本。這種土地資源分配的不平等可能會(huì)導(dǎo)致

民企在擴(kuò)張和發(fā)展方面受到限制，進(jìn)而影響其長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在人力資源方面，國(guó)企和民企之間的競(jìng)爭(zhēng)也尤為激烈。國(guó)企往往

能夠提供更為穩(wěn)定的工作環(huán)境和福利待遇，吸引更多的人才加入。而

民企則可能需要通過(guò)提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利，以及更加靈活的

工作機(jī)制來(lái)吸引和留住人才。這種人力資源的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致民企在

人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面面臨更大的挑戰(zhàn)。

國(guó)企與民企在資本、土地、人力資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)和擠出效應(yīng)是

一個(gè)復(fù)雜而重要的問(wèn)題。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，政府和社會(huì)

應(yīng)該關(guān)注這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并采取措施平衡各方利益，確保國(guó)企和民企

都能夠在公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)企和民企加

強(qiáng)合作，共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)企債務(wù)負(fù)擔(dān)、低效投資與僵尸企業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)效率的拖累

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中，地方國(guó)企扮演著舉足輕重的角色。這些企業(yè)

在發(fā)展過(guò)程中也暴露出了一系列問(wèn)題，特別是國(guó)企的債務(wù)負(fù)擔(dān)、低效

投資以及僵尸企業(yè)的存在，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)效率造成了顯著的拖累。

國(guó)企債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重是長(zhǎng)期以來(lái)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)難題。由于歷

史原因和政策導(dǎo)向，許多國(guó)企在擴(kuò)張過(guò)程中積累了大量債務(wù)。這些債

務(wù)不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，也限制了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力。一些國(guó)企在債務(wù)償還方面存在困難，甚至出現(xiàn)了違約情況，進(jìn)一

步加劇了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

低效投資是國(guó)企面臨的另一個(gè)問(wèn)題。由于缺乏有效的投資決策機(jī)

制和監(jiān)督機(jī)制，一些國(guó)企在投資過(guò)程中往往缺乏審慎，導(dǎo)致投資效率

低下。這不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，也損害了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。低效投

資還可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供需失衡等問(wèn)題，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生

負(fù)面影響。

僵尸企業(yè)是指那些長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)。這些

企業(yè)往往因?yàn)楦鞣N原因（如政府補(bǔ)貼、銀行貸款等）而得以存續(xù)，但

實(shí)際上已經(jīng)失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。僵尸企業(yè)的存在不僅占用了大量資源,

也阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。僵尸企業(yè)還可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)和社

會(huì)問(wèn)題，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成威脅。

國(guó)企債務(wù)負(fù)擔(dān)、低效投資和僵尸企業(yè)等問(wèn)題對(duì)整體經(jīng)濟(jì)效率造成

了顯著的拖累。為了解決這些問(wèn)題，需要深化國(guó)企改革、優(yōu)化資源配

置、加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范等措施。通過(guò)這些措施的實(shí)施，nJ以推動(dòng)國(guó)

企健康發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)效率。

3.2市場(chǎng)信號(hào)扭曲與價(jià)格機(jī)制失效

在地方國(guó)企主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)信號(hào)往往受到扭曲，導(dǎo)致價(jià)

格機(jī)制無(wú)法有效發(fā)揮作用。這種情況的產(chǎn)生，既與地方國(guó)企的市場(chǎng)地

位有關(guān)，也與政府在資源配置中的角色密不可分。

地方國(guó)企由于與政府之間的緊密聯(lián)系，往往能夠獲得更多的資源

和政策支持，這使得它們?cè)谑袌?chǎng)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)并

非完全基于市場(chǎng)效率，而是基于非市場(chǎng)因素，如政策傾斜、資源壟斷

等。這導(dǎo)致市場(chǎng)上的其他企業(yè)面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)

需求和供應(yīng)關(guān)系來(lái)調(diào)整價(jià)格和生產(chǎn)規(guī)模。

同時(shí).，政府在資源配置中發(fā)揮著重要作用，但在一些情況下，政

府干預(yù)可能導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真。例如，政府可能出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保障

就業(yè)等考慮，對(duì)某些行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行過(guò)度干預(yù)，導(dǎo)致市場(chǎng)供需失衡，

價(jià)格機(jī)制失效。在這種情況下，資源無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行有效

配置，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率損失。

地方國(guó)企往往具有一定的市場(chǎng)壟斷地位，這使得它們有能力控制

市場(chǎng)價(jià)格，扭曲市場(chǎng)信號(hào)。當(dāng)?shù)胤絿?guó)企利用自身地位操縱市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，

市場(chǎng)上的其他企業(yè)無(wú)法根據(jù)真實(shí)的市場(chǎng)信號(hào)來(lái)調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，

導(dǎo)致資源配置效率降低。

在供給側(cè)改革中，必須重視市場(chǎng)信號(hào)扭曲和價(jià)格機(jī)制失效的問(wèn)題。

通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、推動(dòng)市場(chǎng)化改革、優(yōu)化資源配置等方式，消除地

方國(guó)企的壟斷地位和政策傾斜，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

同時(shí)，政府也需要在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，逐步減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，

讓價(jià)格機(jī)制真正發(fā)揮作用，提高資源配置效率。

國(guó)企定價(jià)行為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的影響

在探討地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革的關(guān)系時(shí),

國(guó)企定價(jià)行為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的影響不容忽視。國(guó)企定價(jià)行為，

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分，其合理性和透明度直接關(guān)系到

市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮。

國(guó)企定價(jià)行為的合理性和透明度直接影響市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的準(zhǔn)確

性。若國(guó)企定價(jià)行為受到過(guò)多的行政干預(yù)或非市場(chǎng)化因素的影響，會(huì)

導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)失真，無(wú)法真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源配置效率。

這不僅會(huì)阻礙市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的正常發(fā)揮，還可能引發(fā)市場(chǎng)失靈和

資源錯(cuò)配等問(wèn)題。

國(guó)企定價(jià)行為的市場(chǎng)化程度對(duì)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的完善程度具

有重要影響。隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的國(guó)企開(kāi)始實(shí)行市

場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，這有助于提升市場(chǎng)價(jià)格的敏感性和靈活性，促進(jìn)市場(chǎng)

價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的完善。部分國(guó)企仍存在定價(jià)機(jī)制僵化、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力等問(wèn)題，這在一定程度上制約了市場(chǎng)價(jià)珞發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮。

國(guó)企定價(jià)行為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的影響還體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上

下游企業(yè)的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制上。國(guó)企作為產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，其定價(jià)行

為不僅影響自身經(jīng)營(yíng)效益，還直接關(guān)系到上下游企業(yè)的成本和市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力。若國(guó)企定價(jià)行為不合理或缺乏透明度，會(huì)導(dǎo)致價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制扭

曲，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

國(guó)企定價(jià)行為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的影響至關(guān)重要。在推進(jìn)供給

側(cè)改革的過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注國(guó)企定價(jià)行為的合理性和透明度問(wèn)題，推動(dòng)

國(guó)企定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，提升資源配置

效率。同時(shí):還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和信息公開(kāi)力度，保障市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的準(zhǔn)

確性和有效性，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有力支撐。

行政干預(yù)下的資源流動(dòng)非市場(chǎng)化傾向

在行政干預(yù)的背景下，資源流動(dòng)往往呈現(xiàn)出非市場(chǎng)化的傾向，這

一現(xiàn)象在地方國(guó)企依賴(lài)較重的地區(qū)尤為明顯。由于地方國(guó)企與政府之

間存在的緊密聯(lián)系，政府在資源配置中往往發(fā)揮著決定性的作用。這

種干預(yù)不僅導(dǎo)致了資源的非市場(chǎng)化配置，還抑制了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮，

使得資源配置效率受到嚴(yán)重影響。

行政干預(yù)下的資源流動(dòng)非市場(chǎng)化傾向表現(xiàn)在政府對(duì)土地、資本等

關(guān)鍵資源的控制上。地方政府為了維護(hù)地方國(guó)企的利益，往往通過(guò)行

政手段干預(yù)土地供應(yīng)、資本分配等市場(chǎng)活動(dòng)，使得資源無(wú)法按照市場(chǎng)

規(guī)律進(jìn)行自由流動(dòng)。這種干預(yù)不僅扭曲了市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，還使得資源

配置失去了效率和公平性。

行政干預(yù)下的資源流動(dòng)非市場(chǎng)化傾向還表現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

和退出機(jī)制的干預(yù)上。地方政府為了保護(hù)地方國(guó)企的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)

水平，往往通過(guò)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制競(jìng)爭(zhēng)等手段干預(yù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出

機(jī)制。這種干預(yù)不僅限制了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，還使得市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮優(yōu)

化資源配置的作用。

行政干預(yù)下的資源流動(dòng)非市場(chǎng)化傾向還表現(xiàn)在政府對(duì)價(jià)格機(jī)制

的干預(yù)上。地方政府為了維護(hù)地方國(guó)企的利益，往往通過(guò)價(jià)格管制、

價(jià)格補(bǔ)貼等手段干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。這種干預(yù)不僅扭曲了市場(chǎng)價(jià)格信

號(hào)，還使得市場(chǎng)無(wú)法有效反映資源的稀缺程度和供求關(guān)系。

行政干預(yù)下的資源流動(dòng)非市場(chǎng)化傾向?qū)Y源配置效率產(chǎn)生了嚴(yán)

重的負(fù)面影響。為了推動(dòng)供給側(cè)改革、提高資源配置效率，需要逐步

減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)、加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的作用、促進(jìn)資源的自由流動(dòng)

和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分展開(kāi)。

3.3技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受阻

在探討地方國(guó)企與資源配置效率改善的背景下，審視技術(shù)創(chuàng)新與

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)其面臨著一系列挑戰(zhàn)和阻力，這些因素

在一定程度上制約了地方國(guó)企在推進(jìn)供給側(cè)改革中的作用發(fā)揮及其

對(duì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)。

盡管地方國(guó)企被寄予厚望在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，但實(shí)際

中，部分企業(yè)由于歷史包袱重、經(jīng)營(yíng)壓力大、短期業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向等因

素，導(dǎo)致研發(fā)投入不足，創(chuàng)新資源分配有限。相較于民營(yíng)企業(yè)和新興

科技企業(yè)，一些地方國(guó)企在研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比、專(zhuān)利申請(qǐng)

及成果轉(zhuǎn)化等方面可能存在明顯差距。這種創(chuàng)新投入的結(jié)構(gòu)性短板，

不僅限制了地方國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新能力提升，也使其在新興產(chǎn)業(yè)布局、

關(guān)鍵技術(shù)突破上難以占據(jù)先機(jī)，進(jìn)而影響到區(qū)域乃至國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

地方國(guó)企在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，往往面臨技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全的問(wèn)

題。產(chǎn)學(xué)研合作鏈條斷裂、科技成果評(píng)價(jià)體系不完善、市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)

制欠缺，使得科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線(xiàn)的過(guò)程復(fù)雜且耗時(shí)，大量

創(chuàng)新成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。由于市場(chǎng)敏感度不足、決策流

程冗長(zhǎng)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)度規(guī)避，地方國(guó)企在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣上的

速度和力度可能不及市場(chǎng)期待，導(dǎo)致創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐受阻。

在某些傳統(tǒng)或戰(zhàn)略性行業(yè)中，地方國(guó)企由于其特殊地位，可能享

有一定程度的政策保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入特權(quán)，這在一定程度上形成了行業(yè)

壁壘，阻礙了非國(guó)企尤其是民營(yíng)企業(yè)的參與和競(jìng)爭(zhēng)。這種情況下，盡

管地方國(guó)企可能有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意愿，但由于缺乏充分

的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，其創(chuàng)新動(dòng)力和效率可能會(huì)被削弱。與此同時(shí)，非國(guó)

企的創(chuàng)新資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的速度放緩。

高端人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵要素。地方國(guó)企在吸

引和留住高端科研人才方面可能存在困難，原因包括薪酬待遇競(jìng)爭(zhēng)力

不足、職業(yè)發(fā)展空間受限、創(chuàng)新氛圍不濃等。傳統(tǒng)的國(guó)企人力資源管

理制度在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)上可能過(guò)于保守，難以充分激發(fā)科研人員的積

極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象較為普遍，進(jìn)一步削弱了地方國(guó)企

的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。

技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在地方國(guó)企中遭遇的受阻情況，主要體

現(xiàn)在研發(fā)投入不足與創(chuàng)新動(dòng)力欠缺、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢與成果應(yīng)用滯

后、行業(yè)壁壘與市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，以及人才流動(dòng)與激勵(lì)機(jī)制局限等多個(gè)

層面。解決這些問(wèn)題，需要通過(guò)深化國(guó)企改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打破

體制性障礙，構(gòu)建更加開(kāi)放、公平、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以釋放地

方國(guó)企在供給側(cè)改革中的創(chuàng)新潛能，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)。

地方國(guó)企主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)與創(chuàng)新惰性

在《地方國(guó)企依賴(lài)、資源配置效率改善與供給側(cè)改革》文章中，

地方國(guó)企主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)與創(chuàng)新惰性這一段落將探討地方國(guó)

有企業(yè)(SOEs)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用，特別是在產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)和創(chuàng)新

惰性方面的影響。這一段落將分析地方國(guó)企如何影響特定產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期

發(fā)展路徑，以及這種影響如何可能抑制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

地方國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，尤其是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

和關(guān)鍵領(lǐng)域。這些企業(yè)往往在地方政府的支持和保護(hù)下運(yùn)作，形成了

一種獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)。在這種模式下，地方國(guó)企傾向于維持現(xiàn)狀,

遵循熟悉的業(yè)務(wù)模式和生產(chǎn)技術(shù)，而不是尋求創(chuàng)新和變革。這種路徑

依賴(lài)限制了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的可能性，導(dǎo)致資源的低效率配置。

地方國(guó)企的這種主導(dǎo)地位還催生了創(chuàng)新惰性。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力

和政府的隱性擔(dān)保，這些企業(yè)沒(méi)有足夠的動(dòng)力去投資研發(fā)和探索新技

術(shù)。結(jié)果，它們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面往往落后于私企和國(guó)際同

行。這種創(chuàng)新惰性不僅影響了地方國(guó)企自身的競(jìng)爭(zhēng)力，還可能對(duì)整個(gè)

產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響，抑制相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力和技術(shù)進(jìn)步。

為了克服地方國(guó)企主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)和創(chuàng)新惰性，供給側(cè)改

革顯得尤為重要。供給側(cè)改革旨在通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率

和促進(jìn)創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。對(duì)于地方國(guó)企而言，這意味

著需要通過(guò)改革來(lái)提高其運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)鼓勵(lì)它們投資

于研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)引入更多的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)，可以激發(fā)地方

國(guó)企的創(chuàng)新潛力，促使其從傳統(tǒng)的路徑依賴(lài)中解放出來(lái)。

地方國(guó)企在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但它們的產(chǎn)'業(yè)路徑依賴(lài)和

創(chuàng)新惰性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。通過(guò)供給側(cè)改革，可以促進(jìn)地方國(guó)

企的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源配置效率，并激發(fā)其創(chuàng)新潛力。這不僅對(duì)地

方國(guó)企自身的發(fā)展至關(guān)重要，也對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步

具有深遠(yuǎn)影響。

對(duì)民營(yíng)與外資企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的抑制作用

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中，地方國(guó)企一直扮演著舉足輕重的角色。這

種對(duì)地方國(guó)企的過(guò)度依賴(lài)在一定程度上對(duì)民營(yíng)與外資企業(yè)的創(chuàng)新活

動(dòng)產(chǎn)生了抑制作用。這種抑制不僅體現(xiàn)在資源配置的效率上，更在深

層次上影響了整個(gè)供給側(cè)改革的進(jìn)程。

從資源配置效率的角度來(lái)看，地方國(guó)企由于其與政府之間的緊密

聯(lián)系，往往在獲取資源上享有優(yōu)先權(quán)。這種資源分配的不平等使得民

營(yíng)和外資企業(yè)在獲取關(guān)鍵資源，如土地、資金等方面面臨更大的困難。

這不僅限制了這些企業(yè)的發(fā)展空間，更在某種程度上抑制了它們的創(chuàng)

新活力。創(chuàng)新是一個(gè)需要充足資源和自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的過(guò)程，而資源分

配的不平等和自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的缺失，直接導(dǎo)致了創(chuàng)新活動(dòng)的受阻。

地方國(guó)企的過(guò)度依賴(lài)也影響了供給側(cè)改革的深入推進(jìn)。供給側(cè)改

革的核心是通過(guò)改革提高生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量，以滿(mǎn)足消費(fèi)者日益升

級(jí)的需求。當(dāng)?shù)胤絿?guó)企占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以充分發(fā)

揮作用，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力也會(huì)受到壓制。這不僅使得供給側(cè)改革的效

果大打折扣，更在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

四、供給側(cè)改革視角下優(yōu)化地方國(guó)企依賴(lài)與提升資源配

置效率的策略

第一，深化國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有

企業(yè)股權(quán)多元化改革，引入更多民間資本和外資，降低國(guó)有股比例，

增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治

理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，為提升資源配置效率創(chuàng)造有利條件。

第二，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。政府應(yīng)制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃，明確優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域集

中。通過(guò)差別化的財(cái)稅政策、土地政策等手段，推動(dòng)地方國(guó)企向高技

術(shù)、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源配置效率。

第三，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)進(jìn)一步打破行政性壟斷

和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)監(jiān)管，

防止地方國(guó)企利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)中小企業(yè)和民

營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí).，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高市場(chǎng)主體的

誠(chéng)信意識(shí)，為提升資源配置效率營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第四，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升企業(yè)管理水平。應(yīng)重視企業(yè)管

理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，提高企業(yè)管理

人員的綜合素質(zhì)和管理能力。同時(shí).，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的管理

團(tuán)隊(duì)和管理模式，提升企業(yè)整體管理水平，為優(yōu)化地方國(guó)企依賴(lài)和提

升資源配置效率提供有力支撐。

優(yōu)化地方國(guó)企依賴(lài)與提升資源配置效率是推進(jìn)供給側(cè)改革的重

要任務(wù)。通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善市場(chǎng)體系以及

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等措施的實(shí)施，可以有效推動(dòng)地方國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)

和資源配置效率的提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

4.1深化國(guó)企改革，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，地方國(guó)企的改革與發(fā)展成為了推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。深化國(guó)企改革，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅是提

高資源配置效率的關(guān)鍵舉措，也是供給側(cè)改革的必然要求。

深化國(guó)企改革的核心在于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理

結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。這要求地方國(guó)企在改革過(guò)程中，

要更加注重市場(chǎng)化運(yùn)作，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，讓企業(yè)真正成為市

場(chǎng)的主體。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力。

強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)地方國(guó)企發(fā)展的重要手段。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，

企業(yè)需要通過(guò)不斷創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平來(lái)贏得市場(chǎng)份額。

這不僅能夠激發(fā)企業(yè)的活力，提高資源配置效率，還能夠推動(dòng)整個(gè)行

業(yè)的進(jìn)步。政府應(yīng)該加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打破市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)公

平競(jìng)爭(zhēng)，為地方國(guó)企的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

在深化國(guó)企改革、強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，還需要注重與供給側(cè)

改革的協(xié)同推進(jìn)。供給側(cè)改革的核心在于提高供給質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。地方國(guó)企作為供給側(cè)的重要力量，應(yīng)該積極響應(yīng)

國(guó)家號(hào)召，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí),

政府也應(yīng)該加大對(duì)地方國(guó)企的支持力度，為其提供更多的政策和資源

支持，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深化國(guó)企改革、強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)地方國(guó)企發(fā)展和提高資源配

置效率的重要途徑。在未來(lái)的改革過(guò)程中，需要注重與供給側(cè)改革的

協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)監(jiān)管力度，為地方國(guó)企的發(fā)展創(chuàng)

造更加有利的環(huán)境和條件。

健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)企治理效能

隨著供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，地方國(guó)企的角色和定位也在發(fā)生深

刻變化。為了更好地適應(yīng)這一變革，必須健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)

企的治理效能。

現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的

保障。對(duì)于地方國(guó)企而言，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，意味著要完善公

司治理結(jié)構(gòu)，明確段東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)和權(quán)力，

形成各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這不僅有

助于提高企業(yè)的決策效率和運(yùn)營(yíng)透明度，還能夠增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

提升國(guó)企治理效能，關(guān)鍵在于加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置。一

方面，要完善內(nèi)部管理制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，激發(fā)員

工的積極性和創(chuàng)造力。另一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，

提高資金使用效率。同時(shí)，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和

處置機(jī)制，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

在供給側(cè)改革的大背景下，地方國(guó)企還應(yīng)積極擁抱市場(chǎng)化改革，

推動(dòng)混合所有制改革，引入民間資本和外資，增強(qiáng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造

力。通過(guò)改革，不僅可以?xún)?yōu)化企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高治理水平，還能

夠引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)企治理效能，是地方國(guó)企在供給側(cè)改

革中的重要任務(wù).只有不斷深化改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置，

才能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)混合所有制改革，引入民間資本

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地方國(guó)企在資源配置效率上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

為了改善這一狀況，推進(jìn)混合所有制改革成為了關(guān)鍵一環(huán)?；旌纤?/p>

制改革不僅能引入民間資本，增加企業(yè)的資本實(shí)力，還能通過(guò)引入民

間資本的管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)敏感度，提升國(guó)企的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

民間資本具有靈活、創(chuàng)新、敏銳的市場(chǎng)洞察力等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)

正是當(dāng)前許多地方國(guó)企所缺乏的。通過(guò)混合所有制改革，地方國(guó)企可

以吸引更多的民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元化。這種多元化的

資本結(jié)構(gòu)不僅可以為國(guó)企提供更多的資金支持，還可以促進(jìn)國(guó)企在經(jīng)

營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的改革和創(chuàng)新。

同時(shí)，民間資本的引入還能有效改善地方國(guó)企的資源配置效率。

民間資本通常更加注重市場(chǎng)效率和投資回報(bào)，這將在很大程度上推動(dòng)

國(guó)企在資源配置上更加注重效率和效益。民間資本的參與還能促進(jìn)國(guó)

企與民營(yíng)企業(yè)之間的合作與交流，推動(dòng)雙方在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、

人才培養(yǎng)等方面的深度合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在推進(jìn)混合所有制改革的過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮積極的引導(dǎo)和監(jiān)管

作用。一方面，政府可以通過(guò)制定優(yōu)惠政策、提供融資支持等方式，

鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企改革另一方面，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)混合所有制企

業(yè)的監(jiān)管，確保其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平

競(jìng)爭(zhēng)。

推進(jìn)混合所有制改革、引入民間資本是改善地方國(guó)企資源配置效

率、推動(dòng)供給側(cè)改革的重要手段。通過(guò)這一改革，不僅可以增強(qiáng)國(guó)企

的競(jìng)爭(zhēng)力，還能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘

在推進(jìn)供給側(cè)改革的過(guò)程中，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘

是相輔相成的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于地方國(guó)企依賴(lài)較重的行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)

管不僅能有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，還能為資源配置效率的提升提供有力保

障。

一方面，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管意味著要對(duì)行業(yè)內(nèi)的各種行為進(jìn)行嚴(yán)格的

監(jiān)督和管理，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的發(fā)生。這有助于創(chuàng)造一個(gè)

公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，

通過(guò)監(jiān)管，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正資源配置中的低效和不合理現(xiàn)象，推

動(dòng)行業(yè)向更高效、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

另一方面，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘是優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率的

關(guān)鍵。市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的存在，往往導(dǎo)致資源無(wú)法在不同行業(yè)和