EPC項目管理方案

1EPC分包管理

在EPC項目工程施工的實施過程中，往往會有多家分包商、設(shè)備制造商、材

料供應(yīng)商和其他專業(yè)商共同協(xié)作,分包合同數(shù)量龐大。因此，對分包商的科學(xué)、有

效管理是EPC項目成功的基礎(chǔ)。

1.1分包工程項目及范圍

（1）分包工程項目

本工程分包項目僅對部分勞務(wù)進行勞務(wù)分包，其他專業(yè)項目工程不分包。

（2）分包工程范圍

本工程勞務(wù)分包僅指對部分工程采用。

1.2分包商確定的方式和招投標管理

L2.1分包商確定的方式

采用公司集權(quán)式采購模式。由公司總部管礎(chǔ)部門根據(jù)項目經(jīng)理部的需要選擇

合適的分包商承攬總包項目的分包工程，分包含同簽定后交項目部團隊管理。采

用這種方式是考慮到公司掌握著較項目部更為廣泛的資源和信息渠道，公司的采

購管理有豐富的經(jīng)驗積累，更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關(guān)

系的優(yōu)勢。公司集中管理采購能夠在更大的市場中找到性價比最佳的分包價格，

有利于公司對項目成本的宏觀控制。

這種模式的不足是，項目團隊在對分包商的管理中，存在對分包商的了解不

全面或管理溝通的磨合期長，形成“難管”局面。通過立良好的管理組織架構(gòu)和

溝通渠道，這個問題應(yīng)該是可以避免的。但是，如果在部門利益高于企業(yè)整體利

益的文化氛圍下，這種方式往往引發(fā)項目經(jīng)理部對總部管理職能部門的抵觸情緒。

一旦出現(xiàn)分包商管理失控的情況，追究責任時容易出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

1.2.2分包商招投標管理

（一）選擇分包商的程序

通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應(yīng)按以

下程序進行：

（1）發(fā)包方確定選擇分包方式；

（2）發(fā)包方招標或發(fā)布工程分包信息；

（3）發(fā)包方選擇參加競標的合格分包商；

（4）分包方投標或競標；

（5）評審小組評審并推薦中標候選者；

（6）發(fā)包方定標；

（7）正式確定中標者的審批。

選擇分包商工作由公司工程經(jīng)濟部組織，工程經(jīng)濟部總經(jīng)濟師負責。

圖1-1選擇分包商程序圖

（二）招標方式

目前我國在招投標市場上選擇分包商的市場競爭方式主要有：公開招標、邀

請招標、詢價招標和議標等。

公開招標和邀請招標：考慮工程項目的專業(yè)性和特殊性上述方式中，主要采

用公開招標和邀請招標兩種方式，在工程項目中因服務(wù)專業(yè)性、合作穩(wěn)定性要求

常以邀請招標作為主要招標方式。

詢價招標:對工程項目工序分包、施工作業(yè)分包,通?？刹捎迷儍r招標方式，

從己報價分包商中選擇幾個合格要求的分包商，再根據(jù)其報價競標，從而確定出

中標者。

議標：在工期緊，專業(yè)性強或涉及保密工程時，可選擇在我公司工程分包施

工中信譽和業(yè)績良好的分包商，通過合同談判方式，與分包商分別協(xié)商達成協(xié)議。

（三）分包商資質(zhì)

參加競標的分包商，必須是具備承擔工程分包任務(wù)的能力、具備相應(yīng)的資質(zhì)

條件和信譽良好（稱為合格分包商）。為此，發(fā)包方必須對有意參加競標的分包

商進行資質(zhì)審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。證明分包商具備

相應(yīng)資質(zhì)條件的證明文件應(yīng)按國家法規(guī)和工程所在地政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行

規(guī)定必須具備以下證明文件：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：由工商行政主管部門頒發(fā)、法定代表人、經(jīng)營范

圍、營業(yè)期限、年檢（每年3月1日至6月30E）；

（2）法定代表人證明書或法人授權(quán)委托書：法定代表人資格證明書可由工

商行政主管部門頒發(fā)或分包商出具，應(yīng)與《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》保持一致。法人

授權(quán)委托書應(yīng)明確委托范圍、被委托人姓名及身份證號、授權(quán)單位印章、法定代

表人簽字（簽章）、委壬期限等項目：

（3）建筑企業(yè)資質(zhì)證書：由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)、主項資質(zhì)等級、

承包工程范圍、變更欄、年檢記錄、有效期為5年。根據(jù)原建設(shè)部建建[2001]82

號《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》規(guī)定：施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準分為12類，

專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準分為60類，勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準分為13類；

（4）安全生產(chǎn)許可證：由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)，有效期為3年，

企業(yè)未取得安仝生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。企業(yè)在安仝生產(chǎn)許可證有效

期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證

有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許

可證有效期延期3年；

（5）工程所在地施工許可證：建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各

種施工條件、允許開工的批準文件，是建設(shè)單位進行工程施工的法律憑證，也是

房屋權(quán)屬登記的主耍依據(jù)之一。沒有施工許可證的建設(shè)項目均屬違章建筑，不受

法律保護。當各種施工條件完備時，建設(shè)單位應(yīng)當按照計劃批準的開工項目向工

程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許

可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。

（6）分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄：企業(yè)概況（簡歷），近

幾年工程業(yè)績或由總承包商（或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）出具的安全質(zhì)量評價。

作內(nèi)容。

3）工程技術(shù)質(zhì)量標準，工程技術(shù)質(zhì)量應(yīng)達到國家標準規(guī)定的合格標準，

但本工程應(yīng)達到“合格，力爭獲獎”的要求。

4）合同價款，被發(fā)包人經(jīng)招標程序確認的承包人投標報價，若合同為可

調(diào)價格合同，在此處可注明“暫定”字樣。

5）雙方權(quán)利及義務(wù)，合同書中可明確發(fā)包人與承包人相應(yīng)享有的權(quán)利和

履行的義務(wù)。

6）結(jié)算與支付。

7）交工驗收。

8）工程質(zhì)量保證期

9）違約責任

（5）工程分包合同必須規(guī)定分包商的履約保證金△履約保證金占工程分包

合同總金額的比例，至少應(yīng)與發(fā)包方和業(yè)主簽訂的工程承包合同規(guī)定的比例相同。

履約保證金應(yīng)在合同簽字前匯到公司的開戶銀行帳號上。

（6）工程分包合同必須規(guī)定分包商的質(zhì)量安全保證金。發(fā)包方扣留的質(zhì)量

保證金應(yīng)占結(jié)算工程款的比例，至少應(yīng)與工程承包合同規(guī)定的比例相同。

（7）工程分包不允許支付工程預(yù)付款。

（8）工程分包合同價格總體上應(yīng)控制在工程承包合同相應(yīng)的中標價范圍內(nèi)，

取合理低價成交。與工程承包合同中標價格相比，工程項目分包采用單價承包的，

其主要單價不應(yīng)倒掛，估算的合同總價不應(yīng)倒掛；采用總價承包的，承包總價不

應(yīng)倒掛。工程項目工序分包、施工作業(yè)分包應(yīng)采用單價承包，按完成工程量（產(chǎn)

量）結(jié)算；承包單價應(yīng)在工程承包合同相應(yīng)項目中標單價分解、分析的基謝上，

按不應(yīng)倒掛的原則確定。如進行分析后，由于投標策略或投標失誤等原因造成突

破中標價格的，應(yīng)按照公司工程分包管理細則要求上報公司進行審批。

（9）工程分包合同中應(yīng)規(guī)定農(nóng)民工工資保證金，以減少因分包商拖欠農(nóng)民

工工資帶來的風(fēng)險。

（10）工程分包合同的草擬、談判、上報審批、簽署由工經(jīng)部負責：

1）工經(jīng)部負責與選定的分包商協(xié)商，草擬工程分包合同。采用招標方式

確定分包商的，合同內(nèi)容應(yīng)不背離招標文件（包括合同條件）。

2）合同談判，我公司選派主管商務(wù)、技術(shù)等部門的人員參加。對質(zhì)量、

安全、施工設(shè)備配置和工程物資供應(yīng)有特別要求的，相關(guān)部門的人員也應(yīng)參加。

合同談判應(yīng)有記錄（作為發(fā)包方工作備忘），參加談判的人員應(yīng)在談判記錄上簽

字。

3）合同談判結(jié)束后，我公司對合同草案進行內(nèi)部評審，并作好評審記錄。

對合同草案上報審批并獲得批準后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。

4）工程分包合同的簽字人應(yīng)為雙方法人代表或其授權(quán)委托人，并加蓋發(fā)

包和承包雙方單位印章。

5）合同是否需要公證，由簽約雙方商定。工程承包合同規(guī)定的需要公證

的，必須公證。

（11）工程分包合同正式簽署后，自簽署之日起十日內(nèi)，報送公司備案，關(guān)

于設(shè)備材料物資采購及租賃的合同應(yīng)同時報送公司備案.

1.3對分包商進度、質(zhì)量和安全的管理措施

1.3.1對分包商提供服務(wù)措施

我公司將嚴格履行總包責任、權(quán)力和義務(wù)，為各專業(yè)承包商提供優(yōu)質(zhì)、高效

的措施服務(wù)，保證工程關(guān)鍵工序和關(guān)鍵線路，在保證質(zhì)量的前提下，保證總體工

期。主要內(nèi)容包括：

（1）提供現(xiàn)場已有的腳手架、操作平臺；

（2）提供現(xiàn)場的垂直運輸機械設(shè)備并分配好使用的時間；

（3）合理分配和提供現(xiàn)場堆場、道路，提供工作空間包括提供工地上的通

道給共同使用，并提供施工場地；

（4）在施工現(xiàn)場提供公共部位的照明及臨時動力電源；

（5）在施工現(xiàn)場提供足夠的水源；

（6）清除現(xiàn)場指定位置的垃圾運出場外；

（7）提供工程外腳手架安全防護和公共走道安全防護，防護標準符合國家

規(guī)定；

（8）提供現(xiàn)場警工、消防設(shè)施（各專業(yè)承包商施工操作面和自有倉儲（庫）

的警衛(wèi)和消防工作（包括設(shè)施）由各專業(yè)承包商自行負責）。各分包商要服從我

方關(guān)于現(xiàn)場的保衛(wèi)和消防管理；

（9）提供現(xiàn)場軸線測量、標高測量等相關(guān)測量資料以及在每層按規(guī)定設(shè)置

軸線和標圖點；

（10）提供其它招標文件所要求的措施。

1.3.2對分包商進度管理措施

（一）制定進度計劃

要求各分包商根據(jù)合同工期采取工期倒排，編制切實可行的總進度計劃。施

工過程中，根據(jù)施工各個階段合理配置人力資源及機械設(shè)備，將總進度計劃分解

為季、月、周計戈山每月召開月度計劃會，將主用完成情況進行梳理、總結(jié)，并

對本月計劃完成任務(wù)進行部署，上月未完成施工項目本月需采取科學(xué)、有效、可

行的趕工措施進行補救，確保總進度講劃按期完成。

要求各分包商根據(jù)合同工期，按照工程總體進度計劃編制專業(yè)施工總進度計

劃、月、周進度計劃，計劃呈送我方，并確定上報R期。

各專業(yè)總進度計劃、月進度計劃應(yīng)包括與之相應(yīng)的配套計劃，包括設(shè)計進度

計劃、設(shè)備材料供應(yīng)計劃、勞動力計劃、機械設(shè)備使用和投入計劃、施工條件落

實計劃、技術(shù)準備工作計戈k質(zhì)量檢驗控制計戈IJ、安全消防控制計戈IJ、工程款資

金計劃等配套計劃以及施工工序。

周計劃包含施工生產(chǎn)進度計劃、勞動力、機械設(shè)備使用和投入計劃、設(shè)備材

料進場計劃和施工條件落熨計劃等關(guān)鍵配套計劃以及上周計劃完成情況及分析。

日計劃包括當天工程施工完成情況及分析，第二天計劃安排，存在的主要問

題和所需的主要施工條件、現(xiàn)場資源和機械設(shè)備、當天材料進場安排等。

（-）進度計劃落實與實施

通過項目經(jīng)理部的統(tǒng)一計劃協(xié)調(diào)和每月、每周、每日的施工生產(chǎn)計劃協(xié)調(diào)會,

對計劃進行組織、安排、檢查、敦促和落實。按照合同要求，明確責任和責任單

位（或責任人）、明確內(nèi)容和任務(wù)、明確完成時間，確立計劃的調(diào)整程序。

（三）資源配置

施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。公司會根據(jù)各施工作

業(yè)面的實際情況科學(xué)、合理的配置資源加快施工進度。

施工進度控制是一種周期性的循環(huán)，項目部按四階段循環(huán)進行控制：編制計

劃、執(zhí)行計劃、檢查計劃的結(jié)果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后

進入下一個循環(huán)。

（四）施工進度的影響因素及控制措施

影響因素主要包括以下幾點：

（1）施工組織不當；

（2）技術(shù)服務(wù)滯后；

（3）不可控制的外部因素的影響。

（五）控制措施：

（1）組織措施

落實項目部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進行項目分解，確定各個部

分、各個階段的進度控制目標；制定進度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健

全進度記錄和報告制度；做好職工思想工作。

（2）技術(shù)措施

認真研究工程項E和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工過程中1勺變

化，隨時調(diào)整進度計劃。對施工項目中的重難點和問題及時梳理和研究，提前預(yù)

設(shè)好施工方法施工方案及備選方案，施工方法選擇應(yīng)既先進有可靠的成熟技術(shù)。

（3）合同措施

加強與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及分包商的溝通，認真落實履行合同條款內(nèi)容，對

由于對方影響工程進度的事件，要及時記錄、及時管理或提出索賠。

（4）經(jīng)濟措施

針對工程進度制定節(jié)點工期并設(shè)置節(jié)點工期獎懲措施，對保質(zhì)保量在工期內(nèi)

完成工程進度計劃的單位予以經(jīng)濟獎勵，對未按時完成工程進度計劃的單位予以

處罰，以此鼓勵各分包商積極生產(chǎn)、保證進度。

1.3.3對分包商質(zhì)量管理措施

根據(jù)項目質(zhì)量計劃和質(zhì)量保證體系，協(xié)助、要求和敦促各專業(yè)承包商建立起

完善的各專業(yè)承包商的質(zhì)量計劃和質(zhì)量保證體系，將各專業(yè)承包商納入統(tǒng)一的項

目管理和質(zhì)量保證體系，確保質(zhì)量體系的有效運行，并定期檢查質(zhì)量保證體系的

運行情況。

項目經(jīng)理

總工程師

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各分包商工—

圖1-2對分包商的質(zhì)量管理體系

制訂質(zhì)量通病預(yù)防及糾正措施，實現(xiàn)對通病的預(yù)控，進行有針對性的質(zhì)量會

診、質(zhì)量講評。

質(zhì)量的控制包括對深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計圖紙的質(zhì)量控制，施工方案的質(zhì)

量控制，設(shè)備材料的質(zhì)量控制，現(xiàn)場施工的質(zhì)量控制，工程資料的質(zhì)量控制等各

個方面。

嚴格程序控制和過程控制，同樣使各專業(yè)承包商的專業(yè)工程質(zhì)量實現(xiàn)“過程

精品

對各專業(yè)承包商嚴格質(zhì)量管理，嚴格實行樣板制、三檢制，嚴格實行工序交

接制度。

最大限度地協(xié)調(diào)好各專業(yè)承包商的立體交叉作業(yè)和正確的工序銜接。

嚴格檢驗程序和檢驗、報驗和試驗工作。

制定切實可行的成品保護方案和管理細則，統(tǒng)一部署、與各專業(yè)承包商一道

做好成品保護工作。

協(xié)助、檢查、敦促各專業(yè)承包商做好工程資料管理和竣工圖、竣工資料的工

作，要求竣工圖、竣工資料與工程竣工同步。

1.3.4對分包商安全管理措施

項目經(jīng)理

各分包商安全管理

圖-3安全管理體系

施工的安全包括治安和作業(yè)安全。對于治安主要是建筑材料的看防，防火、

防盜。一般而言，總包商應(yīng)針對工程的特征制定相應(yīng)的安全管理制度，對分包商

的作業(yè)安全管理措施要建立安全組織確定預(yù)控辦法消除安全隱患，如由總包對所

有進場工人進行安全培訓(xùn)I、分包商必須設(shè)專職安全員以及配備必要的安全設(shè)施建

立完善的俺去體系等。

盡管安全問撅往往是由施工現(xiàn)場的分包商引起的，但是。一旦分包工程或分

包商員工出現(xiàn)安全事故將損害整個項目的利益。因此，總包商對整個項目的安

全問題負有第一責任?？偘虒Ψ职痰陌踩芾碇饕ㄟ^加強安全教育和督促

分包作業(yè)人員執(zhí)行安全管理制度等方式實現(xiàn)。

1.4EPC承包商對分包商的違約處理

為有效制約合同履行過程中違約行為的發(fā)生，維護合同雙方合法權(quán)益，提高

合同展約率和工程建設(shè)管理水平，確保工程建設(shè)安全目標、質(zhì)量目標、進度目標、

效益目標按期實現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，及雙

方簽定的分包合同，總承包商對分包商制定違約處罰細則。

L4.1違約行為的范圍

分包人應(yīng)遵紀守法、誠信履約，具備合同履約能力和履約條件，不斷提高合

同信用水平C有下列情形之一的，屬于分包人違約行為：

（1）工程轉(zhuǎn)包；

（2）擅自分包或肢解分包；

（3）聚眾鬧事，圍堵'業(yè)主、總包部以及發(fā)包人營地；

（4）工地現(xiàn)場阻工；

（5）施工作業(yè)而連續(xù)停工；

（6）因分包人自身原因造成在關(guān)鍵線路工期較合同工期滯后10%以上；

（7）因分包人自身原因造成在非關(guān)鍵線路上升為關(guān)鍵線路，合同工期滯后

20%以上；

（8）完工結(jié)算及竣工驗收資料移交較合同約定延遲1個月；

（9）分包人及施工人員，違反業(yè)主、總包部、發(fā)包人制定的安全生產(chǎn)管理

條例、質(zhì)量管理條例、環(huán)境保護管理條例。

（10）分包人及施工人員違反業(yè)主、總包部、發(fā)包人制定的針對本工程的所

有管理條例。

（11）合同約定的其他違約情形；

（12）法律、法規(guī)禁止行為。

L4.2違約行為的處理

（-）非分包人原因違約

若非分包人原因（不可抗力除外）導(dǎo)致分包人違約行為發(fā)生，發(fā)包人有權(quán)依

照法律及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位、負責人及經(jīng)辦人的責任，其責任大小視分包人

違約行為的情節(jié)嚴重程度及對工程建設(shè)情況的影響程度而定。

（二）分包人自身原因違約

對于違約行為處理方法有下列情形：

（1）分包人項目經(jīng)理每月駐工地辦公時間若少于21天（自項目開工至竣工）,

每月進行統(tǒng)計，無特殊情況請假扣除違約金1000元/天；

（2）分包人項目經(jīng)理未按規(guī)定參加月生產(chǎn)、質(zhì)量、安全例會；安委會（環(huán)

水保會）；年（中）終工作總結(jié)、表彰會，扣除違約金2000元/次；

（3）分包人項目負責人離開工地需請假，未請假的5000元/次；

（4）分包人項目負責人請假離開工地期間，未委托負責工地上一切事務(wù)處

理的代理人,扣除違約金2000元/次:

（5）因分包人自身原因造成的項目安全違約責任，根據(jù)發(fā)包人安全環(huán)保部

門的規(guī)定要求處理，并按相應(yīng)條款扣除違約金；

（6）因分包人自身原因造成違反有關(guān)質(zhì)量規(guī)定、規(guī)范等問題，根據(jù)發(fā)包人

質(zhì)量管理部門的規(guī)定要求處理，并按相應(yīng)條款扣除違約金；

（7）因分包人自身原因造成的項目環(huán)水保違約責任，根據(jù)發(fā)包人安全環(huán)保

部門的規(guī)定要求處理，并按相應(yīng)條款扣除違約金；

（8）分包人未能按照合同進度計劃及時完成合同約定的工作，造成工期延

誤的，發(fā)包人將對違約方給予扣除違約金合同金領(lǐng)15%或按照合同總金額每天萬

分之24；

（9）因分包人自身原因，拒絕或無法完成合同約定的工作的，發(fā)包人將按

照分包人拒絕或無法完成的合同金額30%給予違約處罰。

（10）分包人根據(jù)仔同要求未經(jīng)發(fā)包人批準，私自將已按合同約定進入施工

場地的施工設(shè)備、臨時設(shè)施或材料撤離施工場地的違約行為給予扣除違約金

10000元/次；

（11）分包人根據(jù)合同要求私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或

私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人的違約責任給予扣除違約金50000

元/次或終止合同；

（12）分包人未按照合同要求使用合格材料或工程設(shè)備，造成工程質(zhì)量不符

合要求，又拒絕清除不合格工程的違約行為給予50000元的違約金賠償；

（13）分包人人員發(fā)生群集圍堵甲方、總包部、監(jiān)理、設(shè)計和業(yè)主等阻工

事件時，乙方須按阻工時間長短（或業(yè)主、監(jiān)理對甲方處罰金額加倍）向甲方

支付相應(yīng)的違約金，阻工時間在半天（不足半天按半天計）以內(nèi)的，支付人民

幣1萬元/次的違約金；阻工時間在一天（超過半天不足一天按一天計）以內(nèi)的，

支付人民幣3萬元/次的違約金；阻工時間在一天以上的，支付人民幣10萬元

/次的違約金。

（14）由于分包人自身原因未能通過竣工驗收的，按照發(fā)包人要求中的未能

通過竣工/竣工后實驗的損害進行賠償。發(fā)生延期的，外協(xié)隊應(yīng)承擔延期責任；

（15）分包人在缺陷責任期內(nèi)，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內(nèi)容

或缺陷責任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進行修復(fù)，而乂拒絕按監(jiān)理人指示再進行修補的按照

相應(yīng)合同違約條款處罰；

（16）分包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同，發(fā)

包人可通知分包人立即解除合同，分包人在收到發(fā)包人解除合同通知后14天內(nèi)，

分包人應(yīng)撤離現(xiàn)場，發(fā)包人派員進駐施工場地完成現(xiàn)場交接手續(xù)，并且有權(quán)另行

組織人員或委托其他分包隊伍。但發(fā)包人的這一行動不免除分包人應(yīng)承擔的違約

責任，依照合同相關(guān)違約行為進行索賠；

（17）分包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況，依照合同內(nèi)容相關(guān)條款進

行處罰。

（三）嚴重違約的其它處理

如果分包人有將工程轉(zhuǎn)包等法律、法規(guī)禁止的行為時，除按合同約定進行處

罰外，還會將分包商納入公司“黑名單”，情節(jié)嚴重的將以司法途徑處理等措施。

2外部協(xié)調(diào)管理

要實施好EPC總承包項目，最為重要的是具有項目實施的整體運籌與協(xié)調(diào)能

力即外部協(xié)調(diào)管理，良好的外部協(xié)調(diào)管理能夠讓項目的運作效率和運作質(zhì)量有效

提升。

2.1外部協(xié)調(diào)管理的范圍及特點

2.1.1外部協(xié)調(diào)管理的范圍

外部協(xié)調(diào)的范圍大致可劃分為兩個方面，近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠外層關(guān)系的

協(xié)調(diào)。其中，近外層關(guān)系是指與項目部有直接和間接合同的關(guān)系，包括與建設(shè)單

位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、物資供應(yīng)單位、分包單位以及銀行、保險公司等之間

的關(guān)系；遠外層關(guān)系是指與項目部雖無直接和間接合同關(guān)系，但卻有著法律法規(guī)

和社會公德等約束的關(guān)系，例如項目部與地方政府的交通、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、

勞動、安監(jiān)、綠化等部門的關(guān)系。從實際經(jīng)驗看，項目施工過程中，近外層關(guān)系

的協(xié)調(diào)是項目管理協(xié)調(diào)的重點。

江北新區(qū)江北大道及中心區(qū)重點區(qū)域綜合環(huán)境整治工程，項目施工范圍位于

南京市江北新區(qū)中心區(qū)，主要整治范圍為江北大道及長江隧道、揚子江隧道、長

江大橋江北連接線沿線，南起浦口大道，北至泰山新村，全線長約24公里；以

及江北新區(qū)核心區(qū)內(nèi)七條道路，浦濱路、萬壽路、橫江大道、濱江大道、浦鎮(zhèn)大

街、定山大街、七里河大街，及四條河道，七里河、定向河、中心河、珍珠河，

覆蓋面積約920.5公頃。

項目建設(shè)內(nèi)容為：江北大道含長江隧道、揚子江隧道、長江大橋江北連接線

沿線環(huán)境綜合整治，整治內(nèi)容包括沿線含高架視線所及范圍市政設(shè)施整治、園林

綠化提升、小區(qū)建筑出新、景觀亮化工程等綜合環(huán)境整治提升。

由此看來本項目施工范圍廣、覆蓋面大、涉及施工領(lǐng)域多。因此，在施工過

程中與政府主管部門及行業(yè)主管單位，廠房、村委會、居委會等的施工配合協(xié)調(diào)

尤為重要。

2.1.2外部協(xié)調(diào)管理的特點

（1）首先，協(xié)調(diào)的要素多、工作量大。一是人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，通常包括項

目經(jīng)理部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)以及與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的對象主要是

相關(guān)工作人員在工作過程當中人與人之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾?。二是組織

關(guān)系的協(xié)調(diào)，通常包括項目經(jīng)理部與企業(yè)管理層以及與分包單位、勞務(wù)作業(yè)層之

間的關(guān)系。三是供求關(guān)系協(xié)調(diào)，通常包括企業(yè)物資供應(yīng)部門、建設(shè)單位物資供應(yīng)

部門與項目經(jīng)理部之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，各生產(chǎn)要素供需單位之間的協(xié)調(diào)。四是協(xié)作

配合之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，通常包括項目經(jīng)理部內(nèi)部各部門之間、上下級之間、管理

層與作業(yè)層之間以及與各近外層協(xié)作單位之間的協(xié)調(diào)。五是約束關(guān)系的協(xié)調(diào)，通

常包括項目經(jīng)理部與遠外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括與有法律法規(guī)約束關(guān)系的單位，例

如政府下設(shè)的環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、質(zhì)檢、勞動、交通等部門的關(guān)系協(xié)調(diào)，和與有

合同約束關(guān)系的建設(shè)單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（2）其次，項目協(xié)調(diào)具有階段性。建設(shè)工程通常具有很強的階段性，對于

工程總承包項目通常可分為勘探、設(shè)計、采購、施工、運營等不同階段，每個階

段乂可以劃分為若干時期，例如在施工階段就可以分為準備期、施工期、收尾期

等，在各個不同的時期，項目協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容是不一樣的，協(xié)調(diào)的重點也是不同

的。例如：施工準備期，協(xié)調(diào)的重點是遠外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，主要是當?shù)卣鞑?/p>

門（包括土地部門、環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生防疫部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、勞動

安全部門、交通部門等）的關(guān)系協(xié)調(diào)；施工期協(xié)調(diào)的重點是內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，主

要是協(xié)調(diào)好項目經(jīng)理部內(nèi)部關(guān)系、項目經(jīng)理部與企業(yè)的關(guān)系、項目經(jīng)理部與作業(yè)

層的關(guān)系；收尾期協(xié)調(diào)的重點是近外層關(guān)系，主要是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計

單位、物資供應(yīng)單位、分包單位以及銀行、保險公司等部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào).

（3）再者，協(xié)調(diào)的難度更大。由于項目管理的協(xié)調(diào)性質(zhì)多種多樣，所涉及

到的關(guān)系也是千頭萬緒。例如，有項目與目標因素之間的協(xié)調(diào)，項目各子系統(tǒng)內(nèi)

部、子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，各專業(yè)技術(shù)方面的協(xié)調(diào)，各種管理

方法、管理過程的協(xié)謊，項目實施過程的協(xié)調(diào)，各種管理職能方面的協(xié)調(diào)，項目

參與者之間的協(xié)調(diào)等。因而協(xié)調(diào)工作在項目管理過程中的難度比其他任何一種工

作的協(xié)調(diào)難度都大。

2.2外部協(xié)調(diào)管理常見問題

2.2.1外部關(guān)系梳理不清

外部關(guān)系未能夠很好的理順。主要表現(xiàn)在：項目經(jīng)理部的工作得不到建設(shè)單

位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等近外層關(guān)系單位的支持，有時甚至?xí)霈F(xiàn)對立的現(xiàn)象；

建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位很少召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，或者在協(xié)調(diào)會議上不能很好討論

研究重要的協(xié)調(diào)事務(wù)，有時經(jīng)常出現(xiàn)偏離議題或者是正常的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議老是被

打斷和干擾,達不到應(yīng)有的效果；由于會議召開的少,三個層次之間的信息不暢，

出現(xiàn)的問題得不到及時溝通，致使項目部內(nèi)部、項目部與遠外層、項目部與近外

層三個層次之間很容易產(chǎn)生不必要的誤會，經(jīng)常會因此影響了項目的正常運作，

甚至相互之間往往產(chǎn)生一些抱怨；另外，還有些項目經(jīng)理部得不到上級企業(yè)職能

部門的支持，不能及時得到人力、技術(shù)資源和管理服務(wù)，而且與外界又不能進行

正常的信息溝通，迫使項目經(jīng)理部在有些問題上要花費大量的時間和精力處理各

種突發(fā)矛盾和問題，降低了工作效率。

2.2.2組織管理不力

管理不規(guī)范、紀律不嚴明，管理層和作業(yè)層工作配合不默契、工作關(guān)系不夠

協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：項目部各部門職責不清、施二計劃研究不細、落實不好；技

術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位、質(zhì)量檢查不及時，返工、窩工現(xiàn)象時有發(fā)生；施工調(diào)度命令

有時得不到很好貫徹落實，各層面、各工種之間配合不夠好，協(xié)調(diào)不及時；由于

紀律不嚴、管理不規(guī)范，現(xiàn)場施工不文明現(xiàn)象到處可見，損失浪費現(xiàn)象嚴重。

上述方面問題是外部協(xié)調(diào)管理過程中普遍存在的問題，這些問題如果不予以

高度重視，在整個施工過程中協(xié)調(diào)工作做不好或協(xié)調(diào)不及時，項目部就不可能實

現(xiàn)和諧氛圍，各項工作很難做好，經(jīng)營管理目標很難實現(xiàn)。因此，抓好外部協(xié)調(diào)

管理工作，協(xié)調(diào)好各個層次的工作關(guān)系，是構(gòu)建和諧氛圍的關(guān)鍵C

2.3外部協(xié)調(diào)管理的分類

2.3.1與政府主管部門及行業(yè)主管單位的協(xié)調(diào)

針對涉及政府主管部門及行'也主管單位的協(xié)調(diào)，按各自行業(yè)要求手續(xù)流程辦

理，時間節(jié)點相對可按，項目進度節(jié)點計劃可先行安排施工。

2.3.1與廠房、村委會、居委會等的施工配合協(xié)調(diào)

針對廠房、村委會、居委會等的施工配合協(xié)調(diào)，由于此類協(xié)調(diào)無依據(jù)可循，

需多次上門與村委會、承包個人經(jīng)過一輪又一輪的協(xié)商、談判。協(xié)調(diào)時間和結(jié)果

相對不可按，需作為協(xié)調(diào)難點重點公關(guān)，在項目進度計劃安排上，涉及此類協(xié)調(diào)

的施工計劃應(yīng)放在最后統(tǒng)籌安排。

2.4外部協(xié)調(diào)管理的措施

2.4.1與政府主管部門及行業(yè)主管單位的協(xié)調(diào)措施

針對涉及政府主管部門及行業(yè)主管單位的協(xié)調(diào)，對政府主管部門，如水務(wù)同

河道管理范圍內(nèi)施工申請辦理、航道局水上水下施工許可申請辦理、綠化市容局

綠化搬遷申請辦理等均有相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，可通過查詢相關(guān)單位網(wǎng)站，按照辦

事流程準備相關(guān)資料報窗口審批。在審批過程中主管部門會委派相關(guān)技術(shù)人員踏

勘現(xiàn)場，召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。因此，要隨時與具體以辦人員保持溝通聯(lián)系，及時提

供補充資料等，爭取在審批時限內(nèi)取得批文，避免因提供資料不及時造成審批滯

后或重新上報等不利后果，對項目整體工期造成不利影響。

對鐵路、公路、市政署等行業(yè)主管單位，在按其行業(yè)管理辦法辦理相關(guān)申請

審批之前，協(xié)調(diào)建設(shè)單位組織規(guī)劃管理部門和各行業(yè)主管單位召開項目實施配合

專題協(xié)調(diào)會并出具會議紀要，會議紀要明確項目選址、范圍及涉及的單位名稱,

記錄各單位對項目的要求及注意事項，請求給予大力支持等。在具體施工協(xié)調(diào)階

段，以此會議紀要為依據(jù)，按其行業(yè)管理辦法征詢實施意見，部分行業(yè)主管單位

如無審批流程，通常以征詢函或逐一召開協(xié)調(diào)會等方式征求行業(yè)主管單位意見,

編制施工保護方案取得對方的同意并留下書面記錄。

2.4.2與廠房、村委會、居委會等的施工配合協(xié)調(diào)措施

針對廠房、村委會、居委會等的施工配合協(xié)調(diào)，采用雙管齊下的措施，一方

面不懈地與其進行溝通談判，另一方面制訂策略逐步突破，一般借地和經(jīng)濟賠償

協(xié)議需與十地的出租方如村委會、居委會和承包方共同簽訂二方協(xié)議，且類似情

況的賠償標準應(yīng)予公開、一致。

3工程結(jié)算

3.1工程結(jié)算的概念和意義

工程結(jié)算：是指建筑工程施工企業(yè)在完成工程任務(wù)后，依據(jù)施工合同的有關(guān)

規(guī)定，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。

工程結(jié)算的主體是施工企業(yè)；

工程結(jié)算的目的是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取工程款，以實現(xiàn)“商品銷售”。

由于建筑工程施工周期較長，占用資金額較大，及時辦理工程結(jié)算對于施工

企業(yè)具有十分重要的意義：

3.1.1工程結(jié)算是反映工程進度的主要指標

在施工過程中，工程結(jié)算的主要依據(jù)是施工企業(yè)己完成的工程量。施工企業(yè)

完成的工程量越多，所應(yīng)結(jié)算的工程價款就越多。因此，根據(jù)累”的工程結(jié)算款

占工程合同造價的比例，能夠近似地反映出工程的進度情況，有利于準確掌握工

程進度。

3.1.2工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)

由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，工程施工期間所需開支的費用，一般由施工企業(yè)

利用企業(yè)流動資金墊付。及時辦理工程結(jié)算，有利于資金回籠，降低企業(yè)運營成

本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，能保證施工正常進行，縮短工期，提高資金使用的有效

性。

3.1.3工程結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標

對于施工企業(yè)來說，只有如數(shù)辦理了工程結(jié)算，才意味著完成了企業(yè)的經(jīng)營

成果，避免了經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)也才能獲得相應(yīng)的利潤,進而達到良好的經(jīng)濟效益。

3.2工程結(jié)算的分類

建筑產(chǎn)品價值大、生產(chǎn)周期長的特點，決定了工程結(jié)算必須采取階段性結(jié)算

的方法。工程結(jié)算一般可分為：工程價款結(jié)算和工程竣工結(jié)算兩種。

3.2.1工程價款結(jié)算

指施工企業(yè)在工程實施過程中，依據(jù)施工合同中關(guān)于付款條款的有關(guān)規(guī)定和

工程進展所完成的工程量，按肢規(guī)定程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活

動C

工程價款結(jié)算包括工程預(yù)付備料款結(jié)算和工程進度款結(jié)算。

工程預(yù)付備料款：工程項目開工前，為了確保工程施工正常進行，建設(shè)單位

應(yīng)按合同規(guī)定，撥付給施工企業(yè)一定限額的工程預(yù)付備料款。

工程進度款結(jié)算：是指工程項目開工后，施工企業(yè)按照工程施工進度和工程

施工合同的規(guī)定，以當月（期）完成的工程量為依據(jù)計算各項費用，向建設(shè)單位

辦理結(jié)算的工程價款。

3.2.2工程竣工結(jié)算

指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的單位工程或單項工程,

經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位辦理最

終工程價款結(jié)算的一項經(jīng)濟活動。

3.3工程價款結(jié)算

3.3.1工程價款結(jié)算方式

本工程的工程價款結(jié)算為按月結(jié)算方式，即：實行月終結(jié)算，竣工后清算的

辦法。

3.3.2工程預(yù)付備料款結(jié)算

工程項目開工前，為了確保工程施工正常進行，建設(shè)單位按照合同規(guī)定，撥

付給我方一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成我方為該工程項目儲備主要

材料和結(jié)構(gòu)件所需的流動資金。

3.3.3工程進度款結(jié)算

工程進度款是指工程項目開工后，我方按照工程施工進度和施工合同的規(guī)定,

以當月（期）完成的工程量為依據(jù)計算各項費用，向建設(shè)單位辦理結(jié)算的工程價

款。一般在月初結(jié)算上月完成的工程進度款。

3.4工程竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際施工中出現(xiàn)的變更、簽證等實

際情況由施工企業(yè)負責編制的。

在工程施工過程中，由于遇到一些原設(shè)計無法預(yù)計的情況，如基礎(chǔ)工程施工

遇軟弱土、流砂、陰河、古墓、孤石等，必然會引起設(shè)計變更、施工變更等原施

工圖預(yù)算中未包括的內(nèi)容。因此在工程竣工驗收后，建設(shè)單位與我方應(yīng)根據(jù)施工

過程中的實際變更情況進行竣工結(jié)算C

3.4.1竣工結(jié)算的作用

（1）竣工結(jié)算是施工企業(yè)與建設(shè)單位結(jié)清工程費用的依據(jù)入

（2）竣工結(jié)算是施工企業(yè)考核工程成本，進行經(jīng)濟核算的依據(jù)。

（3）竣工結(jié)算是編制概算定額和概算指標的依據(jù)。

3.4.2本工程竣工結(jié)算的方式

竣工結(jié)算的方式為施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算方式。

該結(jié)算方式是把經(jīng)過審定的原施工圖預(yù)算作為工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)。凡

原施工圖預(yù)算或工程量清單中未包括的“新增工程”，在施工過程中歷次發(fā)生的

由于設(shè)計變更、進度變更、施工條件變更所增減的費用等。經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單

位、監(jiān)理單位簽證后，與原施工圖預(yù)算一起構(gòu)成竣工結(jié)算文件，交付建設(shè)單位經(jīng)

審計后辦理竣工結(jié)算。

3.4.3竣工結(jié)算的編制依據(jù)

編制工程竣工結(jié)算是一項細致的、政策性較強的工作，必須堅持實事求是、

公正合理的原則，嚴格遵守國家和地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，正確地確定工程結(jié)算價款，

保證竣工結(jié)算書的質(zhì)量，使工程竣工結(jié)算順利進行。

編制竣工結(jié)算，通常需要以下技術(shù)資料為依據(jù):

（1）工程竣工驗收報告和工程竣工驗收單。

（2）經(jīng)審批的原施工圖預(yù)算和施工合同或協(xié)議。

（3）設(shè)計變更通知單、施工現(xiàn)場工程變更洽商記錄和經(jīng)審批的原施工圖。

（4）現(xiàn)行預(yù)算定額、地區(qū)人工工資標準、材料預(yù)算價格、價差調(diào)整文件以

及各項費用指標等資料。

（5）工程竣工圖和隱蔽工程記錄。

（6）現(xiàn)場零星用工和借工簽證。

（7）其他有關(guān)資料及現(xiàn)場記錄。

3.4.4竣工結(jié)算的內(nèi)容及編制方法

工程竣工結(jié)算一般是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工中的實際情況編制的。

工程竣工結(jié)算的內(nèi)容和編制方法與施工圖預(yù)算基本相同。只是結(jié)合施工中歷

次設(shè)計變更、材料價差等實際變動情況，在原施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作部分增減調(diào)整。

其具體增減調(diào)整內(nèi)容和編制方法如下：

（1）工程量差的調(diào)整

工程量的量差是指原施工圖預(yù)算所列分項工程量，與實際完成的分項工程量

不符而發(fā)生的差異。

這是編制竣工結(jié)算的主要部分。這部分量差主要由以下原因造成：

1）我方的設(shè)計單位提出的設(shè)計變更

工程開工后，由于某種原因，設(shè)計單位要求改變某些施工方法，經(jīng)與建設(shè)單

位協(xié)商后，填寫設(shè)計變更通知單，作為結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

2）我方的施工企業(yè)提出的設(shè)計變更

由于施工方面的原因，如施工條件發(fā)生變化、某種材料缺貨需改用其它材料

代替等，要求設(shè)計單位進行的設(shè)計變更。經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意后，填寫設(shè)

計變更洽商記錄，作為結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

3）建設(shè)單位提出的設(shè)計變更

工程開工后，建設(shè)單位根據(jù)自身的意向和資金籌措到位的情況，增減某些具

體工程項目或改變某些施工方法。經(jīng)與設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位協(xié)商后，

填寫設(shè)計變更治商記錄，作為結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

4）監(jiān)理單位或建設(shè)單位工程師提出的設(shè)計變更

此種情況是因為發(fā)現(xiàn)有設(shè)計錯誤或不足之處，經(jīng)設(shè)計單位同意提出設(shè)計變更。

（2）材料價差的調(diào)整

材料價差，是指因工程建設(shè)周期較長或建筑材料供應(yīng)不及時，造成材料實際

價格與預(yù)算價格存在差異，或因材料代用發(fā)生的價格差額。

在工程結(jié)算中，材料價差的調(diào)整范圍應(yīng)嚴格按照當?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，不允

許擅自調(diào)整。

由建設(shè)單位供應(yīng)并按材料預(yù)算價格轉(zhuǎn)給我方的材料，在竣工結(jié)算時，不得調(diào)

整。材料價差由建設(shè)單位單獨核算，在編制工程決算時攤?cè)牍こ坛杀尽?/p>

由我方采購的材料進行價差調(diào)整，必須在簽訂合同時予以明確。材料價差調(diào)

整的方法有單項調(diào)整和按系數(shù)調(diào)整兩種。一般工程中常用的主材采用單項調(diào)整方

法。

3）費用調(diào)整

費用調(diào)整，是指以直接費或人工費為計費基礎(chǔ)，計算的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)

費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的調(diào)整。

工程量的增減變化，會引起的措施費、間接費、利潤和稅金等費用的增減，

這些費用應(yīng)按當?shù)刭M用定額的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。

各種材料價差??般不調(diào)整間接費。因為費用定額是在正常條件下制定的，不

能隨材料價格的變化而變動。但各種材料價差應(yīng)列入工程預(yù)算成本，按當?shù)刭M用

定額的規(guī)定，計取計劃利潤和稅金。

其它費用，如屬于政策性的調(diào)整費、因建設(shè)單位原因發(fā)生的窩工費用、建設(shè)

單位向我方的清工和借工費用等，應(yīng)按照當?shù)氐囊?guī)定計算方式在結(jié)算時一次清算。

另外，我方在施工現(xiàn)場使用建設(shè)單位的水、電費用，也應(yīng)按規(guī)定在工程結(jié)算

時退還建設(shè)單位，作到工完賬清。

3.4.5單位（單項）工程竣工結(jié)算書的編制

目前，竣工結(jié)算書沒有統(tǒng)一規(guī)定的表格。有的用預(yù)算表代用，有的則根據(jù)工

程特點和實際需要自行設(shè)計表格?？⒐そY(jié)算書通常包括下列內(nèi)容：

（1）編制說明。

（2）工程竣工結(jié)算費用計取程序表，見費用定額。

（3）工程設(shè)計變更直接費調(diào)整計算表。

（4）材料價差調(diào)整計算表。

（5）原審定的施工圖預(yù)算書及施工合同有關(guān)條款。

4竣工驗收流程管理

4.1承包人的義務(wù)

（1）承包人應(yīng)在單項工程和（或）工程的竣工驗收開始前，完成相應(yīng)單項

工程和（或）工程的施工作業(yè)（不包括：為竣工驗收、竣工后驗收必須預(yù)留的施

工部位、不影響竣工驗收的缺陷修復(fù)和零星掃尾工程）；并在竣工驗收開始前，

按合同約定需完成對施工作業(yè)的檢查、檢驗、檢測和試驗。

（2）承包人應(yīng)在竣工驗收開始前，根據(jù)隱蔽工程和中間驗收部位的約定，

向發(fā)包人提交相關(guān)的質(zhì)檢資料及其竣工資料。

（3）根據(jù)竣工后驗收的約定，由承包人指導(dǎo)發(fā)包人進行竣工后驗收的，承

包人須完成操作維修人員培訓(xùn)，并在竣工驗收前提交操作手冊。

（4）承包人應(yīng)在達到竣工驗收條件20R前，將竣工驗收方案提交給發(fā)包人。

發(fā)包人在10日內(nèi)對方案提出建議和意見，承包人根據(jù)發(fā)包人提出的建議和意見,

自費對竣工驗收方案進行修正。發(fā)包人的確認并不能減輕或免除承包人的合同責

任。

（5）承包人的竣工驗收包括由承包人提供的工程物資的竣工驗收，及發(fā)包人

委托給承包人進行工程物資的竣工驗收。

（6）承包人應(yīng)按照試驗條件、試驗程序，及約定的標準、規(guī)范和數(shù)據(jù)，完

成竣工驗收。

4.2竣工數(shù)據(jù)采集管理辦法

數(shù)據(jù)采集分兩類：項目建設(shè)過程數(shù)據(jù)和完整性、運行單位所需的技術(shù)數(shù)據(jù)。

項目建設(shè)過程數(shù)據(jù)：指在項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如設(shè)計圖紙完成進度,

管廊施工進度數(shù)據(jù)、外協(xié)征地情況等等，該類數(shù)據(jù)主要用于項目建設(shè)過程管理工

作，監(jiān)控項目進展，分析項目實施過程中的問題，保質(zhì)按時完成項目所用。該類

數(shù)據(jù)要求參建單位按各業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一要求格式，以日報、周報形式通過信息應(yīng)用

系統(tǒng)或電子郵件方式上報。

完整性、運行單位所需的技術(shù)數(shù)據(jù)：該類數(shù)據(jù)為項目建設(shè)期間產(chǎn)生的永久性

技術(shù)數(shù)據(jù)，能夠輔助完整性管理和運行單位進行數(shù)據(jù)分析和運營管理，部分設(shè)備

數(shù)據(jù)等要進入專業(yè)公司ERP系統(tǒng)。該類數(shù)據(jù)一個顯著特點是，建設(shè)期過后采集難

度大或者數(shù)據(jù)無法采集，如設(shè)計圖紙、橋梁沉降觀測、坐標等等。該類數(shù)據(jù)采集

工作主要是EPC承包商、設(shè)計院、、物資供應(yīng)商等等參建單位完成。

數(shù)據(jù)采集過程中，必須注意安全保密要求，要求所有參與單位針對涉密數(shù)據(jù)

必須采用物理隔離計算機處理，通過只讀光盤存儲后人工提交。

4.3竣工資料（竣工圖）管理辦法

竣工資料是基本建設(shè)項目的重要技術(shù)檔案，是工程建設(shè)的重要技術(shù)成果，是

建設(shè)項目進行竣工驗收的重要內(nèi)容，是工程建成投產(chǎn)后生產(chǎn)運營、維護、檢修及

改造、擴建的主要依據(jù)。

竣工資料是施工活動的真實記錄，應(yīng)確保真實性，不得后補，也不得超前更

不能編造。對于技術(shù)數(shù)據(jù)必須準確，不得弄虛作假，隨意修改。

4.4竣工驗收方案的內(nèi)容

竣工驗收方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）竣工驗收方案編制的依據(jù)和原則；

2）組織機構(gòu)設(shè)置、責任分工；

3）單項工程竣工驗收的試驗程序、試驗條件；

4）單件、單體、聯(lián)動試驗的試驗程序、試驗條件；

5）竣工驗收的設(shè)備、材料和部件的類別、性能標準、試驗及驗收格式；

6）水、電、動力等條件的品質(zhì)和用量要求；

7）安全程序、安全措施及防護設(shè)施；

8）竣工驗收的進度計劃、措施方案、人力及機具計劃安排；

9）其他

4.5竣工驗收的檢驗和驗收

（1）承包人應(yīng)根據(jù)約定的標準、規(guī)范、數(shù)據(jù)，及竣工驗收方案的的約定進

行檢驗和驗收。

（2）承包人在竣工驗收開始前，依據(jù)約定，對各方提供的試驗條件進行檢查

落實后，條件滿足的，雙方人員應(yīng)簽字確認。因發(fā)包人提供的竣工驗收條件的延

誤，給承包人帶來窩工損失，由發(fā)包人負責。導(dǎo)致竣工驗收進度延誤的，竣工日

期相應(yīng)順延；因