2015年山東公務員考試申論模擬試卷（二）2015年山東公務員考試申論模擬試卷（二）給定資料資料1近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，城市規(guī)模不斷擴大，人口數(shù)量急劇增加。然而，城市在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題，其中城市公共安全問題尤為突出。城市公共安全不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關系到城市的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失數(shù)以千億元計，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。例如，2013年，我國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故30萬起，死亡6.9萬人；2014年，我國因洪澇、臺風、地震等自然災害造成直接經(jīng)濟損失3373.8億元。城市公共安全問題的產(chǎn)生，既有自然因素的影響，也有人為因素的作用。自然因素如地震、洪水、臺風等自然災害，往往具有不可預測性和突發(fā)性，給城市公共安全帶來了巨大挑戰(zhàn)。人為因素如城市規(guī)劃不合理、基礎設施建設滯后、安全管理不到位等，也會導致城市公共安全隱患的增加。資料2城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，合理的城市規(guī)劃對于保障城市公共安全至關重要。然而，在我國一些城市的規(guī)劃過程中，存在著盲目追求城市規(guī)模和經(jīng)濟增長，忽視城市公共安全的問題。一些城市在進行城市規(guī)劃時，沒有充分考慮到自然災害的影響，將一些重要的基礎設施和人口密集區(qū)建設在地震斷裂帶、洪水泛濫區(qū)等地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)域。例如，某市在進行城市規(guī)劃時，將一所學校建設在一條河流的下游，由于沒有采取有效的防洪措施，在一次暴雨引發(fā)的洪水災害中，學校被洪水淹沒，造成了多名師生的傷亡。此外，一些城市在進行城市規(guī)劃時，沒有充分考慮到城市的承載能力，過度開發(fā)建設，導致城市人口密度過大、交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益嚴重。這些問題不僅影響了城市居民的生活質(zhì)量，也增加了城市公共安全的隱患。資料3城市基礎設施是城市運行的基礎，良好的基礎設施對于保障城市公共安全具有重要作用。然而，在我國一些城市的基礎設施建設過程中，存在著建設標準低、質(zhì)量差、老化嚴重等問題。一些城市的道路、橋梁、排水等基礎設施建設標準較低，無法滿足城市發(fā)展的需求。例如，某市的一些道路在建設時，沒有充分考慮到城市交通流量的增長，道路寬度過窄，導致交通擁堵現(xiàn)象嚴重。在一次暴雨天氣中，由于道路排水不暢，造成了城市內(nèi)澇，給市民的出行帶來了極大不便。此外，一些城市的基礎設施老化嚴重，缺乏必要的維護和更新。例如，某市的一些老舊小區(qū)的消防設施老化損壞，無法正常使用。在一次火災事故中，由于消防設施無法發(fā)揮作用，導致火勢迅速蔓延，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。資料4城市安全管理是保障城市公共安全的關鍵，有效的安全管理能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除城市公共安全隱患，預防和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。然而，在我國一些城市的安全管理過程中，存在著管理體制不健全、責任不明確、監(jiān)管不到位等問題。一些城市的安全管理體制不健全，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮機制。在面對突發(fā)事件時，各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導致應急處置效率低下。例如，某市在一次地震災害中，由于各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，救援力量分散，無法及時有效地開展救援工作，造成了救援時間的延誤和人員傷亡的增加。此外，一些城市的安全管理責任不明確，存在著推諉扯皮的現(xiàn)象。在一些安全事故發(fā)生后，相關部門往往互相推卸責任，導致事故原因無法及時查明，責任無法得到追究。例如，某市的一家工廠發(fā)生了爆炸事故，由于安全管理責任不明確，相關部門在事故調(diào)查過程中互相推諉，導致事故調(diào)查工作進展緩慢。資料5城市公共安全宣傳教育是提高城市居民安全意識和應急能力的重要途徑，通過開展公共安全宣傳教育活動，能夠讓城市居民了解和掌握必要的安全知識和應急技能，提高自我保護能力。然而，在我國一些城市的公共安全宣傳教育過程中，存在著宣傳教育形式單一、內(nèi)容枯燥、覆蓋面窄等問題。一些城市的公共安全宣傳教育形式單一，主要以發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等傳統(tǒng)方式為主，缺乏創(chuàng)新和吸引力。例如，某市在開展公共安全宣傳教育活動時，只是簡單地發(fā)放一些宣傳資料，沒有采用生動形象的案例和視頻等形式進行宣傳，導致宣傳教育效果不佳。此外，一些城市的公共安全宣傳教育內(nèi)容枯燥，缺乏針對性和實用性。例如，某市在開展公共安全宣傳教育活動時，只是泛泛地介紹一些安全知識，沒有結合當?shù)氐膶嶋H情況和常見的突發(fā)事件類型進行有針對性的宣傳教育，導致居民對宣傳教育內(nèi)容不感興趣。資料6國外一些城市在城市公共安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，值得我們學習和借鑒。例如，日本是一個地震多發(fā)國家，為了應對地震災害，日本政府采取了一系列措施，加強城市公共安全管理。日本政府制定了完善的地震應急預案，明確了各部門在地震災害中的職責和任務。在地震發(fā)生后，各部門能夠迅速響應，按照應急預案的要求開展救援和恢復工作。此外，日本政府還加強了對城市基礎設施的抗震加固，提高了城市基礎設施的抗震能力。例如，日本的一些高層建筑在建設時，采用了先進的抗震技術，能夠在地震中有效地減少損失。另外，美國在城市公共安全管理方面也有很多值得我們學習的地方。美國政府建立了完善的應急管理體系，包括應急指揮中心、應急救援隊伍、應急物資儲備等。在面對突發(fā)事件時，美國政府能夠迅速啟動應急管理體系，有效地開展應急處置工作。此外，美國政府還注重對城市居民的公共安全宣傳教育，通過多種形式向居民普及安全知識和應急技能，提高了居民的自我保護能力。資料7隨著信息技術的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術在城市公共安全管理中的應用越來越廣泛。這些新技術的應用，為城市公共安全管理提供了新的手段和方法。例如，通過大數(shù)據(jù)技術，能夠?qū)Τ鞘泄舶踩嚓P數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，及時發(fā)現(xiàn)城市公共安全隱患。例如，某市通過對城市交通流量、氣象數(shù)據(jù)、犯罪數(shù)據(jù)等進行分析，發(fā)現(xiàn)了一些交通擁堵、氣象災害、犯罪高發(fā)區(qū)域，并及時采取了相應的措施進行治理。此外，通過物聯(lián)網(wǎng)技術，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市基礎設施的實時監(jiān)測和管理。例如，某市通過在橋梁、隧道等基礎設施上安裝傳感器，能夠?qū)崟r監(jiān)測基礎設施的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理基礎設施的安全隱患。資料82015年，某市發(fā)生了一起重大火災事故。事故發(fā)生在該市的一家商場內(nèi)，由于商場內(nèi)的消防設施老化損壞，無法正常使用，導致火勢迅速蔓延。在火災發(fā)生后，由于商場管理人員缺乏應急處置經(jīng)驗，沒有及時組織人員疏散，導致大量人員被困在商場內(nèi)。消防部門接到報警后，迅速趕到現(xiàn)場進行救援。然而，由于商場周邊交通擁堵，消防車無法及時到達火災現(xiàn)場，延誤了救援時間。在救援過程中，消防人員發(fā)現(xiàn)商場內(nèi)的消防通道被雜物堵塞，無法正常通行，給救援工作帶來了極大困難。此次火災事故造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，引起了社會各界的廣泛關注。事故發(fā)生后，市政府立即成立了事故調(diào)查組，對事故原因進行了深入調(diào)查。調(diào)查結果顯示，此次火災事故的主要原因是商場消防設施老化損壞、管理人員應急處置能力不足、消防通道被堵塞等。資料9為了加強城市公共安全管理，提高城市公共安全水平，某市出臺了一系列政策措施。例如，該市加強了對城市規(guī)劃的管理，要求在城市規(guī)劃過程中充分考慮城市公共安全因素，合理布局城市功能區(qū)，避免將重要的基礎設施和人口密集區(qū)建設在地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)域。此外，該市還加大了對城市基礎設施建設的投入，提高了基礎設施的建設標準和質(zhì)量。例如，該市對城市的道路、橋梁、排水等基礎設施進行了升級改造，提高了城市基礎設施的承載能力和抗災能力。同時，該市還加強了對城市安全管理的監(jiān)管，明確了各部門的安全管理責任，建立了健全的安全管理體制和協(xié)調(diào)指揮機制。例如，該市成立了城市公共安全管理委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共安全管理工作。資料10城市公共安全是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和居民等各方共同參與。政府在城市公共安全管理中起著主導作用，負責制定政策、規(guī)劃和標準，加強監(jiān)管和執(zhí)法。企業(yè)是城市公共安全的重要責任主體，需要加強自身的安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。社會組織和居民是城市公共安全的重要力量，需要積極參與城市公共安全宣傳教育和應急救援等活動。例如，某市的一些社區(qū)組織居民開展了消防安全演練活動，提高了居民的消防安全意識和應急處置能力。此外，一些企業(yè)也加強了對員工的安全培訓，提高了員工的安全意識和操作技能。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準確、簡明，不超過200字。二、請分析資料8中某市重大火災事故產(chǎn)生的原因，并提出相應的改進措施。（20分）要求：分析全面，措施合理，不超過350字。三、請結合給定資料，談談你對“城市公共安全是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和居民等各方共同參與”這句話的理解。（25分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過400字。四、請根據(jù)給定資料，以“加強城市公共安全管理，保障城市安全發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，論述深刻；2.結構完整，條理清晰，語言流暢；3.10001200字。參考答案一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準確、簡明，不超過200字。我國城市公共安全面臨諸多問題：一是城市規(guī)劃不合理，未充分考慮自然災害影響和城市承載能力，導致人口密集、交通擁堵等；二是基礎設施建設存在問題，建設標準低、質(zhì)量差、老化嚴重，難以滿足城市發(fā)展需求；三是安全管理體制不健全，責任不明確、監(jiān)管不到位，應急處置效率低；四是公共安全宣傳教育形式單一、內(nèi)容枯燥、覆蓋面窄，居民安全意識和應急能力不足；五是自然因素如自然災害不可預測，增加公共安全挑戰(zhàn)。二、請分析資料8中某市重大火災事故產(chǎn)生的原因，并提出相應的改進措施。（20分）要求：分析全面，措施合理，不超過350字。原因：1.硬件方面：商場消防設施老化損壞，無法正常使用；消防通道被雜物堵塞，影響救援。2.管理方面：商場管理人員缺乏應急處置經(jīng)驗，未及時組織人員疏散。3.外部環(huán)境：商場周邊交通擁堵，消防車無法及時到達現(xiàn)場。改進措施：1.設施維護：定期對商場等公共場所的消防設施進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。2.通道管理：加強對消防通道的監(jiān)管，嚴禁堆放雜物，保證通道暢通。3.人員培訓：對商場等場所的管理人員進行應急處置培訓，提高其應急指揮和組織疏散能力。4.交通治理：優(yōu)化城市交通規(guī)劃，加強交通管理，確保緊急情況下救援車輛能夠快速通行。三、請結合給定資料，談談你對“城市公共安全是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和居民等各方共同參與”這句話的理解。（25分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過400字。這句話強調(diào)了城市公共安全需要多方協(xié)同合作。城市公共安全涉及規(guī)劃、設施建設、管理、宣傳等多個方面，單靠一方力量難以有效保障。政府在其中起主導作用，負責制定政策、規(guī)劃和標準，加強監(jiān)管執(zhí)法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。企業(yè)是重要責任主體，要加強自身安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全，保障員工和公眾安全。社會組織能發(fā)揮橋梁和紐帶作用，組織開展宣傳教育、應急演練等活動。居民是直接受益者，也是重要參與者，應增強安全意識，掌握應急技能，積極參與社區(qū)安全活動。只有政府、企業(yè)、社會組織和居民共同參與，形成合力，才能構建全方位、多層次的城市公共安全保障體系，有效預防和應對各類安全事件，保障城市的安全穩(wěn)定發(fā)展。四、請根據(jù)給定資料，以“加強城市公共安全管理，保障城市安全發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，論述深刻；2.結構完整，條理清晰，語言流暢；3.10001200字。加強城市公共安全管理，保障城市安全發(fā)展城市，作為人類文明的結晶和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心載體，其公共安全狀況不僅關乎居民的生命財產(chǎn)安全，更影響著城市的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。然而，當前我國城市在快速發(fā)展過程中，公共安全問題日益凸顯，加強城市公共安全管理已刻不容緩。城市公共安全面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。從規(guī)劃層面看，部分城市盲目追求規(guī)模擴張，忽視了自然災害影響和城市承載能力。將重要設施建于地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，過度開發(fā)導致人口密度過大、交通擁堵、環(huán)境污染等問題，為公共安全埋下隱患?；A設施建設也存在嚴重不足，建設標準低、質(zhì)量差、老化嚴重。道路狹窄、排水不暢引發(fā)內(nèi)澇，老舊小區(qū)消防設施損壞，在災害發(fā)生時無法發(fā)揮作用，加劇了災害的破壞程度。安全管理體制更是亟待完善，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機制，部門間溝通協(xié)作不暢，責任不明確，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重，導致應急處置效率低下。同時，公共安全宣傳教育形式單一、內(nèi)容枯燥，居民安全意識和應急能力普遍不足。加強城市公共安全管理，需要從多個方面入手。首先，科學規(guī)劃是基礎。城市規(guī)劃應充分考慮自然因素和城市承載能力，合理布局功能區(qū)。避免在地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)建設重要設施，優(yōu)化城市空間結構，控制人口密度，緩解交通壓力，減少環(huán)境污染。制定科學的城市發(fā)展戰(zhàn)略，確保城市建設與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高城市的抗災能力和可持續(xù)發(fā)展能力。提升基礎設施建設水平是關鍵。加大對基礎設施建設的投入，提高建設標準和質(zhì)量。對道路、橋梁、排水等基礎設施進行升級改造，確保其滿足城市發(fā)展需求。同時，加強對基礎設施的維護和更新，建立健全的維護管理機