2020年河北省公安招警考試《公安專業(yè)科目》考點(diǎn)精講及典型題（含歷年練習(xí)題）詳解公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具：這是公安機(jī)關(guān)的階級(jí)屬性，也是它的根本屬性。公安機(jī)關(guān)的這一性質(zhì)表明它在國(guó)家政權(quán)中占據(jù)重要地位，是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的重要力量。在我國(guó)，人民民主專政是對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的結(jié)合。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決捍衛(wèi)人民的利益，對(duì)極少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子進(jìn)行打擊和制裁。公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量治安行政力量：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，包括預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動(dòng)，處理治安案件，管理特種行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等。例如，對(duì)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等進(jìn)行日常檢查，確保其合法經(jīng)營(yíng)，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定。刑事司法力量：公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)著偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等任務(wù)。當(dāng)發(fā)生刑事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)要迅速展開偵查工作，收集證據(jù)，查明犯罪事實(shí)，抓獲犯罪嫌疑人。如在偵破一起盜竊案件時(shí)，民警通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查走訪、調(diào)取監(jiān)控等手段，鎖定犯罪嫌疑人并將其抓獲。公安機(jī)關(guān)的基本職能公安機(jī)關(guān)的基本職能是專政職能和民主職能。專政職能：公安機(jī)關(guān)的專政職能是指公安機(jī)關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾，依照國(guó)家憲法和法律，對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的敵對(duì)勢(shì)力與犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，維護(hù)人民群眾的利益。專政的對(duì)象是敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子。例如，對(duì)恐怖組織、黑惡勢(shì)力等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保障國(guó)家和人民的安全。民主職能：公安機(jī)關(guān)的民主職能是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)要全心全意為人民服務(wù)，積極傾聽人民群眾的意見和建議，為人民群眾創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。比如，為群眾辦理戶口、身份證等證件，提供便捷的服務(wù)；開展安全防范宣傳活動(dòng)，提高群眾的安全意識(shí)和防范能力。公安機(jī)關(guān)的宗旨公安機(jī)關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。公安機(jī)關(guān)的一切工作都要以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)際工作中，公安機(jī)關(guān)要做到以下幾點(diǎn)：人民的利益高于一切：把人民群眾的安危冷暖放在首位，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難。例如，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)要迅速組織警力參與搶險(xiǎn)救援工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。密切聯(lián)系群眾：深入基層，了解群眾的需求和訴求，與群眾建立良好的溝通和互動(dòng)機(jī)制。通過開展社區(qū)警務(wù)工作，民警定期走訪社區(qū)居民，了解社區(qū)存在的治安問題，及時(shí)采取措施加以解決。不斷提高服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為群眾提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。例如，推行“一站式”服務(wù)，讓群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí)更加便捷。公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職權(quán)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)維護(hù)國(guó)家安全：國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的重要保障。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)密防范和打擊各種危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)，包括間諜活動(dòng)、分裂國(guó)家活動(dòng)等。例如，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，防止敵對(duì)勢(shì)力的破壞和滲透。維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定：這是公安機(jī)關(guān)的重要日常任務(wù)。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)處理各類治安案件和突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。如加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。保護(hù)公民的人身安全和人身自由：公民的人身安全和人身自由是公民的基本權(quán)利。公安機(jī)關(guān)要依法保護(hù)公民的生命、健康和身體不受侵犯，保障公民的人身自由不受非法限制和剝奪。例如，對(duì)侵犯公民人身權(quán)利的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，及時(shí)解救被綁架、拐賣的人質(zhì)。保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)：公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，打擊盜竊、搶劫、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng)。比如，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商場(chǎng)等場(chǎng)所的安全防范工作，預(yù)防盜竊案件的發(fā)生。預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)：公安機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)治安管理、開展法制宣傳教育等措施，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪行為，要及時(shí)進(jìn)行查處和懲治。例如，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，集中整治某一地區(qū)的突出違法犯罪問題。公安機(jī)關(guān)的職權(quán)治安行政管理權(quán)治安行政處置權(quán)：公安機(jī)關(guān)在治安行政管理中，為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力行為。例如，對(duì)舉辦大型活動(dòng)進(jìn)行安全許可，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。治安行政處罰權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反治安管理的行為人給予的行政處罰。治安行政處罰的種類包括警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等。如對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為人處以罰款或行政拘留。治安監(jiān)督檢查權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。例如，對(duì)旅館、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。治安行政強(qiáng)制權(quán)：公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對(duì)不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。如對(duì)醉酒鬧事的人采取約束措施。刑事司法權(quán)立案權(quán)：公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首等材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任時(shí)，有權(quán)決定立案?jìng)刹椤＠?，接到群眾?bào)案稱某商場(chǎng)發(fā)生盜竊案件，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過初步審查，認(rèn)為符合立案條件，決定立案?jìng)刹?。偵查?quán)：公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)刑事案件進(jìn)行偵查，包括訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定等。在偵查過程中，公安機(jī)關(guān)要收集證據(jù)，查明犯罪事實(shí)。刑事強(qiáng)制權(quán)：公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。例如，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行刑事拘留，防止其逃跑或繼續(xù)實(shí)施犯罪行為。刑罰執(zhí)行權(quán)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對(duì)被宣告緩刑、假釋的罪犯實(shí)行監(jiān)督、考察。警械、武器使用權(quán)：公安機(jī)關(guān)為了制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以使用警械和武器。警械包括警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等；武器主要是槍支。在使用警械和武器時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的條件和程序，確保使用的合法性和必要性。例如，在處置暴力犯罪事件時(shí)，當(dāng)犯罪嫌疑人持兇器抗拒抓捕，嚴(yán)重威脅民警和群眾的生命安全時(shí)，民警可以依法使用武器。緊急狀態(tài)處置權(quán)緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)：公安機(jī)關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。因偵查犯罪的需要，必要時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物。例如，在追捕犯罪嫌疑人時(shí)，民警可以征用群眾的車輛用于追擊。緊急排險(xiǎn)權(quán)：公安機(jī)關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時(shí)，在不得已的情況下所采取的非常措施。如在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，為了防止火勢(shì)蔓延，公安機(jī)關(guān)可以拆除毗鄰的建筑物。現(xiàn)場(chǎng)管制權(quán)：縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制。公安機(jī)關(guān)可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。公安工作的內(nèi)容和特點(diǎn)公安工作的內(nèi)容公安領(lǐng)導(dǎo)工作：公安領(lǐng)導(dǎo)工作主要是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)首長(zhǎng)所從事的工作。公安領(lǐng)導(dǎo)工作主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)工作、行政領(lǐng)導(dǎo)工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。政治領(lǐng)導(dǎo)工作確保公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確的政治方向；行政領(lǐng)導(dǎo)工作負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)的行政管理和組織協(xié)調(diào)；業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。公安秘書工作：公安秘書工作主要是指公安秘書行政工作和公安對(duì)策研究工作。公安秘書行政工作包括為公安領(lǐng)導(dǎo)工作提供信息服務(wù)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、處理公文等；公安對(duì)策研究工作則是對(duì)公安工作的方針、政策、法律、法規(guī)等進(jìn)行研究和制定。公安指揮工作：公安指揮工作是指公安指揮系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化的指揮手段，對(duì)公安隊(duì)伍和公安工作實(shí)施指揮調(diào)度。在處置突發(fā)事件、重大案件等工作中，公安指揮工作起著關(guān)鍵作用，能夠確保警力的合理調(diào)配和行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。公安政治工作：公安政治工作是公安機(jī)關(guān)正確貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，與黨中央保持一致的重要工作。公安政治工作包括思想政治教育、隊(duì)伍建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，旨在提高公安隊(duì)伍的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。公安專業(yè)工作刑事司法工作：刑事司法工作主要是依據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的一系列工作，包括國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作、刑事偵查工作、刑事強(qiáng)制工作、羈押工作、執(zhí)行刑罰工作等。國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作主要是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)政治穩(wěn)定；刑事偵查工作是偵破刑事案件，收集證據(jù)，抓獲犯罪嫌疑人；刑事強(qiáng)制工作是對(duì)犯罪嫌疑人采取各種強(qiáng)制措施；羈押工作是對(duì)被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人進(jìn)行看管；執(zhí)行刑罰工作是對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰。治安行政管理工作：治安行政管理工作是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的行政權(quán)力，依據(jù)公安法律、法規(guī)所從事的行政管理方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。包括戶籍管理工作、公共秩序管理工作、特種行業(yè)管理工作、民用危險(xiǎn)物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作、邊防工作、外國(guó)人管理和中國(guó)公民出入境管理工作等。戶籍管理工作負(fù)責(zé)人口信息的登記和管理；公共秩序管理工作維護(hù)公共場(chǎng)所的秩序；特種行業(yè)管理工作對(duì)旅館、典當(dāng)行等特種行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；民用危險(xiǎn)物品管理工作確保槍支、彈藥、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的安全；交通安全管理工作維護(hù)道路交通秩序，保障交通安全；消防工作預(yù)防和撲救火災(zāi)；邊防工作維護(hù)國(guó)家邊境地區(qū)的安全和穩(wěn)定；外國(guó)人管理和中國(guó)公民出入境管理工作負(fù)責(zé)對(duì)外國(guó)人在中國(guó)的活動(dòng)和中國(guó)公民出入境進(jìn)行管理。保衛(wèi)工作：保衛(wèi)工作主要指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部的公安保衛(wèi)工作，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)察工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部的公安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，保障單位的安全；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)察工作防范計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞和違法利用。警衛(wèi)工作：警衛(wèi)工作是為確保黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，來訪的重要外賓，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及重大活動(dòng)的安全所進(jìn)行的警戒、保衛(wèi)工作。警衛(wèi)工作包括住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)等。公安工作的特點(diǎn)階級(jí)性與社會(huì)性相結(jié)合：公安工作具有鮮明的階級(jí)性，它是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的重要工具，必須服從國(guó)家的政治要求和階級(jí)意志。同時(shí)，公安工作又具有廣泛的社會(huì)性，它涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。例如，公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪的同時(shí)，也要維護(hù)社會(huì)的公平正義，保障人民群眾的合法權(quán)益。隱蔽性與公開性相結(jié)合：在公安工作中，有些工作需要秘密進(jìn)行，如情報(bào)收集、臥底偵查等，以獲取犯罪活動(dòng)的線索和證據(jù)。而有些工作則需要公開進(jìn)行，如治安巡邏、交通管理等，以維護(hù)社會(huì)秩序，展示公安機(jī)關(guān)的存在和權(quán)威。隱蔽性和公開性相互配合，共同完成公安工作的任務(wù)。打擊與保護(hù)相結(jié)合：公安機(jī)關(guān)既要對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行打擊，維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，又要保護(hù)公民的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。在打擊犯罪的過程中，要注意保護(hù)無(wú)辜群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免對(duì)社會(huì)造成不必要的影響。例如，在抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，要采取合理的措施，確保周圍群眾的安全。強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合：公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，具有強(qiáng)制性的權(quán)力，可以依法對(duì)違法犯罪行為人采取強(qiáng)制措施。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也要注重對(duì)群眾的教育工作，通過開展法制宣傳、安全教育等活動(dòng)，提高群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。例如，對(duì)違反治安管理的行為人進(jìn)行處罰的同時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行法制教育，使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。集中性與分散性相結(jié)合：公安工作需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以確保行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和高效性。同時(shí)，由于公安工作涉及的范圍廣泛，任務(wù)復(fù)雜，又需要將警力分散到各個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域，開展具體的工作。例如，在重大活動(dòng)的安保工作中，需要集中警力進(jìn)行統(tǒng)一部署，但在日常的社區(qū)警務(wù)工作中，則需要民警分散到各個(gè)社區(qū)，開展治安防范和服務(wù)群眾的工作。政策性與法律性相結(jié)合：公安工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法辦事。同時(shí)，公安工作又要體現(xiàn)黨和國(guó)家的政策要求，根據(jù)不同時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)，調(diào)整工作的重點(diǎn)和方向。例如，在打擊犯罪活動(dòng)時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的刑事政策，對(duì)不同類型的犯罪采取不同的打擊力度和措施。公安工作的根本原則和根本路線公安工作的根本原則公安工作的根本原則是堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具有以下含義：在我國(guó)的各種政治力量中，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作：這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保其正確的政治方向。公安機(jī)關(guān)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無(wú)條件的、全面的和直接的絕對(duì)的：公安機(jī)關(guān)必須完全地、無(wú)條件地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，不允許有任何的懷疑和動(dòng)搖。無(wú)條件的：公安機(jī)關(guān)在任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，不打折扣，不講條件。全面的：黨的領(lǐng)導(dǎo)包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面。公安機(jī)關(guān)要在各個(gè)方面都接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作的全面發(fā)展。直接的：公安機(jī)關(guān)要直接接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要直接作用于公安機(jī)關(guān)的工作，確保黨的決策能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地得到貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性：公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，關(guān)系著國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮其職能作用：公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)治安秩序等重要職責(zé)，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能正確地運(yùn)用手中的權(quán)力，打擊敵人，保護(hù)人民。公安機(jī)關(guān)有法律賦予的權(quán)力和強(qiáng)大實(shí)力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證其正確運(yùn)用：公安機(jī)關(guān)擁有偵查、拘留、執(zhí)行逮捕等權(quán)力，如果不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，就可能會(huì)被濫用，損害人民群眾的利益。公安工作要處理社會(huì)矛盾中最具有對(duì)抗性、隱蔽性和腐蝕性的問題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)戰(zhàn)斗力和保持純潔性：公安工作面臨著各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾和犯罪活動(dòng)，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和高度的警惕性，有效地打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安工作具有廣泛的社會(huì)性，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)去動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)各方面的力量：公安工作涉及到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和層面，需要全社會(huì)的支持和配合。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能動(dòng)員和組織各方面的力量，形成打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證：黨具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧，能夠把握社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)的決策才能更加科學(xué)、正確，符合實(shí)際情況。公安工作的根本路線公安工作的根本路線是群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。一切為了群眾：這是公安工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)的一切工作都要以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，為人民群眾創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。例如，公安機(jī)關(guān)開展的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，都是為了打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的利益。一切依靠群眾：這是公安工作的根本態(tài)度。人民群眾是公安工作的力量源泉，公安機(jī)關(guān)要相信群眾、依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。例如，在偵查案件時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，獲取線索和證據(jù)；在治安防范工作中，要組織群眾開展群防群治，共同維護(hù)社會(huì)秩序。從群眾中來，到群眾中去：這是公安工作的基本方法。公安機(jī)關(guān)要深入群眾，了解群眾的需求和意見，將群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧集中起來，制定出符合實(shí)際情況的工作方針和政策。然后，再將這些方針和政策貫徹到群眾中去，化為群眾的實(shí)際行動(dòng)。例如，公安機(jī)關(guān)在制定治安管理措施時(shí)，要廣泛征求群眾的意見和建議，使措施更加符合群眾的利益和需求。堅(jiān)持公安工作群眾路線的新經(jīng)驗(yàn)：拓寬警民聯(lián)系的新渠道：公安機(jī)關(guān)通過建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、開通公安微博、微信公眾號(hào)等方式，方便群眾報(bào)警求助和反映問題。同時(shí)，還開展了警民懇談會(huì)、社區(qū)警務(wù)室等活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的溝通和交流。開創(chuàng)警民協(xié)作的新形式：公安機(jī)關(guān)與社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立了多種形式的警民協(xié)作機(jī)制，共同開展治安防范工作。例如，組建治安志愿者隊(duì)伍，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安；開展警校共建活動(dòng)，加強(qiáng)校園安全防范。探索警民結(jié)合的新途徑：公安機(jī)關(guān)利用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等，提高治安防控能力。同時(shí)，還加強(qiáng)與金融、通信等行業(yè)的合作，共同打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。形成群防群治的新局面：通過加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的安全意識(shí)和防范能力，形成全社會(huì)共同參與治安防范的良好局面。例如，開展安全防范知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)，提高群眾的自我保護(hù)能力。公安隊(duì)伍建設(shè)公安隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)公安隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)是按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的建設(shè)目標(biāo)，全面提高公安隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。革命化：要求公安隊(duì)伍始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。加強(qiáng)思想政治教育，使民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。正規(guī)化：建立健全公安隊(duì)伍的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范民警的執(zhí)法行為和工作程序。加強(qiáng)隊(duì)伍的組織紀(jì)律性，做到令行禁止。推進(jìn)公安隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高公安工作的整體水平。專業(yè)化：加強(qiáng)公安民警的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高民警在偵查、治安管理、刑事技術(shù)等方面的專業(yè)能力。培養(yǎng)一批具有專業(yè)特長(zhǎng)的公安人才，以適應(yīng)日益復(fù)雜的公安工作需要。職業(yè)化：建立健全公安職業(yè)保障制度，提高民警的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。加強(qiáng)公安文化建設(shè)，營(yíng)造良好的職業(yè)氛圍，使民警能夠安心工作，為公安事業(yè)貢獻(xiàn)力量。人民警察的素質(zhì)政治素質(zhì)：人民警察的政治素質(zhì)是指人民警察應(yīng)具有的政治覺悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。政治素質(zhì)是人民警察素質(zhì)的核心，要求人民警察具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治洞察力和高度的政治責(zé)任感。例如，民警要始終保持對(duì)黨的忠誠(chéng)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策。業(yè)務(wù)素質(zhì)：業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。業(yè)務(wù)素質(zhì)包括崗位專業(yè)能力、分析綜合能力、應(yīng)變決斷能力、群眾工作能力和表達(dá)能力等。例如，偵查民警要具備較強(qiáng)的偵查能力，能夠準(zhǔn)確分析案件線索，快速偵破案件。法律素質(zhì)：法律素質(zhì)是人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識(shí)、法律知識(shí)和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。人民警察要熟悉和掌握法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。例如，在執(zhí)法過程中，民警要準(zhǔn)確適用法律條文，確保執(zhí)法行為的合法性。文化素質(zhì)：文化素質(zhì)是人民警察適應(yīng)工作需要所應(yīng)具備的文化程度和文化修養(yǎng)。較高的文化素質(zhì)有助于民警更好地理解和執(zhí)行法律法規(guī)，提高工作效率和質(zhì)量。例如，民警要具備一定的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫作能力，能夠準(zhǔn)確記錄案件情況和撰寫法律文書。心理素質(zhì)：心理素質(zhì)是人民警察在特定職務(wù)活動(dòng)中心理活動(dòng)的綜合體現(xiàn)。人民警察在工作中面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)，需要具備良好的心理素質(zhì)，如穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志、勇敢的精神等。例如，在處置突發(fā)事件時(shí)，民警要保持冷靜，果斷決策。身體素質(zhì)：身體素質(zhì)是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民警察在工作中需要具備較強(qiáng)的體能和耐力，能夠適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境和高強(qiáng)度的工作任務(wù)。例如，在追捕犯罪嫌疑人時(shí)，民警需要有良好的奔跑速度和耐力。人民警察的職業(yè)道德人民警察的職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，人民警察的職業(yè)道德包括以下內(nèi)容：忠誠(chéng)可靠：聽黨指揮，熱愛人民，忠于法律。人民警察要始終保持對(duì)黨的忠誠(chéng)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策；要全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)人民群眾的利益；要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行職責(zé)。秉公執(zhí)法：事實(shí)為據(jù)，秉持公正，懲惡揚(yáng)善。人民警察在執(zhí)法過程中要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，不偏袒任何一方；要堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)的公平正義。英勇善戰(zhàn)：堅(jiān)韌不拔，機(jī)智果敢，崇尚榮譽(yù)。人民警察在面對(duì)危險(xiǎn)和困難時(shí)要堅(jiān)韌不拔，勇往直前；要具備機(jī)智果敢的應(yīng)變能力，能夠迅速做出正確的決策；要崇尚榮譽(yù)，珍惜人民警察的聲譽(yù)。熱誠(chéng)服務(wù)：情系民生，服務(wù)社會(huì)，熱情周到。人民警察要關(guān)心群眾的疾苦，積極為群眾排憂解難；要積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；在為群眾服務(wù)時(shí)要熱情周到，態(tài)度和藹。文明理性：理性平和，文明禮貌，誠(chéng)信友善。人民警察在執(zhí)法過程中要保持理性平和的心態(tài)，避免情緒化執(zhí)法；要文明禮貌，尊重群眾的人格和權(quán)利；要誠(chéng)實(shí)守信，與群眾建立良好的信任關(guān)系。嚴(yán)守紀(jì)律：遵章守紀(jì)，保守秘密，令行禁止。人民警察要嚴(yán)格遵守公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺遵守紀(jì)律；要保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，防止信息泄露；要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的命令和指示，做到令行禁止。愛崗敬業(yè)：恪盡職守，勤學(xué)善思，精益求精。人民警察要熱愛公安工作，盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)；要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提高自己的業(yè)務(wù)水平；要對(duì)工作精益求精，追求卓越的工作效果。甘于奉獻(xiàn)：任勞任怨，顧全大局，獻(xiàn)身使命。人民警察要能夠吃苦耐勞，不怕困難，在工作中任勞任怨；要顧全大局，個(gè)人利益服從集體利益；要為了公安事業(yè)的發(fā)展，不惜犧牲個(gè)人的利益，獻(xiàn)身公安使命。清正廉潔：艱苦樸素，情趣健康，克己奉公。人民警察要保持艱苦樸素的生活作風(fēng)，不貪圖享受；要培養(yǎng)健康的生活情趣，遠(yuǎn)離不良嗜好；要廉潔奉公，不接受當(dāng)事人的賄賂和不正當(dāng)利益。團(tuán)結(jié)協(xié)作：精誠(chéng)合作，勇于擔(dān)當(dāng)，積極向上。人民警察在工作中要相互配合，密切協(xié)作，形成工作合力；要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極解決工作中遇到的問題；要保持積極向上的工作態(tài)度，共同推動(dòng)公安工作的發(fā)展。人民警察的紀(jì)律人民警察的紀(jì)律是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。人民警察的紀(jì)律主要包括以下方面：政治紀(jì)律：人民警察不得散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，不得參加非法組織，不得參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，不得參加罷工。政治紀(jì)律是人民警察紀(jì)律的重要內(nèi)容，它關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的政治方向和政治立場(chǎng)。組織紀(jì)律：人民警察必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，服從組織的安排。在工作中要嚴(yán)格遵守組織程序，不得擅自行動(dòng)。例如，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要按照上級(jí)的指示和要求，按時(shí)完成任務(wù)。工作紀(jì)律：人民警察在工作中要嚴(yán)格依法辦事，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。要遵守工作程序和工作制度，提高工作效率和質(zhì)量。例如，在辦理案件時(shí)，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保案件的公正處理。保密紀(jì)律：人民警察要嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，不得泄露工作中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。保密紀(jì)律對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度是公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，而制定的一系列規(guī)章制度。主要包括以下方面：宣誓：新錄用的人民警察必須進(jìn)行宣誓，宣誓是人民警察對(duì)自己肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命的莊嚴(yán)承諾。宣誓的內(nèi)容包括“我志愿成為中華人民共和國(guó)人民警察，獻(xiàn)身于崇高的人民公安事業(yè)，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，矢志不渝做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)而努力奮斗！”內(nèi)部關(guān)系：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的上下級(jí)之間、同級(jí)之間、警種之間要建立良好的關(guān)系，做到互相尊重、互相支持、互相配合。上級(jí)對(duì)下級(jí)要關(guān)心愛護(hù)，下級(jí)對(duì)上級(jí)要服從命令。警容風(fēng)紀(jì)：人民警察要保持良好的警容風(fēng)紀(jì)，做到著裝整齊、舉止端莊、談吐文明。要嚴(yán)格遵守警服著裝規(guī)定，不得警便混穿。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，要保持良好的精神狀態(tài)和工作形象。日常制度：包括會(huì)議制度、請(qǐng)假銷假制度、文件收發(fā)制度、值班備勤制度等。這些制度確保公安機(jī)關(guān)的日常工作能夠有序進(jìn)行，提高工作效率。接待群眾：公安機(jī)關(guān)要熱情接待群眾，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建立首問責(zé)任制，對(duì)群眾的報(bào)警、求助和咨詢要及時(shí)受理和處理。加強(qiáng)與群眾的溝通和交流，及時(shí)了解群眾的需求和意見。值班備勤：公安機(jī)關(guān)實(shí)行24小時(shí)值班備勤制度，確保在任何時(shí)候都能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理緊急情況。值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，做好值班記錄。突發(fā)事件的處置：制定應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的處置程序和責(zé)任分工。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。公安執(zhí)法監(jiān)督公安執(zhí)法監(jiān)督的概念和意義公安執(zhí)法監(jiān)督是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)察和督促。公安執(zhí)法監(jiān)督具有重要意義：保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)：通過監(jiān)督，可以確保公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求開展工作，防止權(quán)力濫用和違法違紀(jì)行為的發(fā)生。維護(hù)公民的合法權(quán)益：公安執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等合法權(quán)益。有效的執(zhí)法監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)法過程中侵犯公民合法權(quán)益的行為，保障公民的合法權(quán)益不受侵害。促進(jìn)公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量：執(zhí)法監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中存在的問題和不足，促使公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。確保公安隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力：通過對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)行為，清除隊(duì)伍中的害群之馬，保持公安隊(duì)伍的純潔性。同時(shí)，也可以激勵(lì)民警積極履行職責(zé)，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。公安執(zhí)法監(jiān)督的分類按監(jiān)督主體分類國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)可以通過聽取工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、提出質(zhì)詢等方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督：人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案、偵查活動(dòng)、刑罰執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)可以通過審查批捕、審查起訴、立案監(jiān)督等方式，確保公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行。行政監(jiān)察監(jiān)督：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及行政紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。行政訴訟監(jiān)督：人民法院通過行政訴訟的方式對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以向人民法院提起行政訴訟。社會(huì)監(jiān)督：包括人民政協(xié)的監(jiān)督、公民個(gè)人的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督等。人民政協(xié)可以通過提出建議和批評(píng)等方式對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督；公民個(gè)人可以通過舉報(bào)、控告等方式對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督；社會(huì)輿論可以通過新聞媒體等渠道對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和曝光。按監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系分類外部監(jiān)督：是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間不具有直接的行政隸屬關(guān)系的監(jiān)督，如國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。外部監(jiān)督具有相對(duì)獨(dú)立性和客觀性，能夠有效地監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)。內(nèi)部監(jiān)督：是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間具有直接的行政隸屬關(guān)系的監(jiān)督，如上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、督察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督等。內(nèi)部監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的問題，保證公安機(jī)關(guān)的工作正常開展。按實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間分類事前監(jiān)督：是指在公安機(jī)關(guān)及其人民警察實(shí)施執(zhí)法行為之前進(jìn)行的監(jiān)督，如上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法決策的審核等。事前監(jiān)督可以預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生，提高執(zhí)法決策的科學(xué)性和合法性。事中監(jiān)督：是指在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法行為實(shí)施過程中進(jìn)行的監(jiān)督，如督察機(jī)構(gòu)對(duì)民警執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的督察等。事中監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，保證執(zhí)法行為的合法性和公正性。事后監(jiān)督：是指在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法行為實(shí)施完畢后進(jìn)行的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟等。事后監(jiān)督可以對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行追究和糾正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。公安執(zhí)法監(jiān)督的核心和重點(diǎn)公安執(zhí)法監(jiān)督的核心是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)活動(dòng)合法性的監(jiān)督。重點(diǎn)包括以下方面：對(duì)刑事執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督：監(jiān)督公安機(jī)關(guān)在刑事立案、偵查、強(qiáng)制措施的適用等方面是否嚴(yán)格依法進(jìn)行。防止公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法立案、刑訊逼供、超期羈押等問題。對(duì)治安行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督：檢查公安機(jī)關(guān)在治安管理處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等方面的執(zhí)法行為是否合法、公正。確保公安機(jī)關(guān)在治安行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守法定程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對(duì)執(zhí)法程序的監(jiān)督：監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)法過程中是否嚴(yán)格遵守法定程序，如是否依法告知當(dāng)事人權(quán)利、是否按照規(guī)定的期限和方式處理案件等。嚴(yán)格的執(zhí)法程序是保證執(zhí)法公正的重要保障。對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和紀(jì)律的監(jiān)督：關(guān)注公安民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，監(jiān)督民警是否遵守紀(jì)律規(guī)定，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為。督察制度督察制度是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)公安部所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)：督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察：重要的警務(wù)部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況；重大社會(huì)活動(dòng)的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所治安管理的組織實(shí)施情況；治安突發(fā)事件的處置情況；刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況；治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況；處置公民報(bào)警、請(qǐng)求救助和控告申訴的情況；文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況；組織管理和警務(wù)保障的情況；公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限：督察機(jī)構(gòu)可以采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、專項(xiàng)督察等方式進(jìn)行督察。督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，督察機(jī)構(gòu)可以采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施。法制部門監(jiān)督法制部門監(jiān)督是指公安機(jī)關(guān)的法制部門對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。法制部門的地位和職責(zé)：法制部門是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，在本級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。其職責(zé)包括：綜合研究公安執(zhí)法問題；組織、推動(dòng)、規(guī)劃公安法制建設(shè)；組織開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議；組織、指導(dǎo)、辦理行政復(fù)議、聽證、訴訟和國(guó)家賠償工作；對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行法律審核；參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議等。法制部門監(jiān)督的方式和作用：法制部門通過對(duì)案件的審核、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、參與重大案件討論等方式對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。通過案件審核，確保案件的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法；通過執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和不足，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平；參與重大案件討論，為案件的處理提供法律意見和建議，保證案件的依法處理。公安行政復(fù)議制度公安行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的法律制度。公安行政復(fù)議的范圍：公民、法人或者其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照以及行政拘留等行政處罰決定不服的；對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，公安機(jī)關(guān)沒有依法履行的；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。公安行政復(fù)議的程序：包括申請(qǐng)、受理、審理和決定等環(huán)節(jié)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。公安賠償制度公安賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。公安賠償?shù)姆N類：包括公安行政賠償和公安刑事賠償。公安行政賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行政管理過程中，違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。公安刑事賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在刑事偵查過程中，違法行使偵查職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。公安賠償?shù)臉?gòu)成要件：主體要件是實(shí)施侵權(quán)行為的主體必須是公安機(jī)關(guān)及其人民警察；行為要件是公安機(jī)關(guān)及其人民警察的行為必須是違法行使職權(quán)的行為；損害后果要件是必須有公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的事實(shí)；因果關(guān)系要件是公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為與損害后果之間必須存在因果關(guān)系。公安賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)：公安賠償?shù)姆绞街饕兄Ц顿r償金、返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀。支付賠償金是最主要的賠償方式。侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算；侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照直接損失給予賠償。公安刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法公安刑事執(zhí)法的基本原則公安刑事執(zhí)法的基本原則是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事執(zhí)法工作所必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。主要包括以下原則：依靠群眾的原則：公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中要充分依靠群眾，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾提供線索和證據(jù)。例如，在偵查案件時(shí)，通過發(fā)布懸賞通告、走訪群眾等方式，獲取案件線索。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則：公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)，要以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，確保案件的處理符合法律要求。對(duì)一切公民在適用法律上一律平等的原則：公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中，對(duì)任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等有何不同，都要平等地適用法律，不允許有任何特權(quán)。公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審；人民檢察院負(fù)責(zé)檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴；人民法院負(fù)責(zé)審判。三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中要按照各自的職責(zé)分工，相互配合，共同完成刑事訴訟的任務(wù)。同時(shí)，也要相互制約，防止權(quán)力濫用，保證刑事訴訟的公正進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的原則：公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法活動(dòng)要接受人民檢察院的法律監(jiān)督、人民法院的審判監(jiān)督以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。通過監(jiān)督，確保公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民的合法權(quán)益。重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信的原則：公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中要注重收集證據(jù)，通過深入調(diào)查研究來查明案件事實(shí)。嚴(yán)禁采用刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)，以保證證據(jù)的合法性和真實(shí)性。保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的原則：公安機(jī)關(guān)要保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的訴訟權(quán)利。例如，保障犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)，告知被害人的訴訟權(quán)利等。尊重各民族公民用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利的原則：在刑事訴訟中，各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。公安機(jī)關(guān)要為不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的訴訟參與人提供翻譯。各地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)協(xié)作和配合的原則：刑事案件往往具有跨地區(qū)性，各地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)協(xié)作和配合，相互支持，共同打擊犯罪。例如，在追捕犯罪嫌疑人時(shí)，不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)可以開展聯(lián)合行動(dòng)。我國(guó)公安機(jī)關(guān)同外國(guó)警察機(jī)關(guān)之間開展刑事司法協(xié)助的原則：隨著國(guó)際交往的日益頻繁，跨國(guó)犯罪不斷增多。我國(guó)公安機(jī)關(guān)要與外國(guó)警察機(jī)關(guān)開展刑事司法協(xié)助，共同打擊跨國(guó)犯罪。刑事司法協(xié)助的內(nèi)容包括送達(dá)刑事訴訟文書、調(diào)查取證、引渡等。公安刑事執(zhí)法的主要措施偵查措施訊問犯罪嫌疑人：訊問犯罪嫌疑人是指?jìng)刹槿藛T為了查明案件事實(shí)，依照法定程序?qū)Ψ缸锵右扇诉M(jìn)行審問的一種偵查活動(dòng)。訊問犯罪嫌疑人必須由人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的偵查人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。訊問的時(shí)候，偵查人員不得少于二人。犯罪嫌疑人對(duì)偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。但是對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問題，有拒絕回答的權(quán)利。詢問證人、被害人：詢問證人、被害人是指?jìng)刹槿藛T依照法定程序，以言詞方式向證人、被害人調(diào)查了解案件情況的一種偵查活動(dòng)。詢問證人、被害人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知證人、被害人要如實(shí)提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任?？彬?yàn)、檢查：勘驗(yàn)、檢查是指?jìng)刹槿藛T對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘查和檢驗(yàn)的一種偵查活動(dòng)。勘驗(yàn)、檢查的種類包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、人身檢查和偵查實(shí)驗(yàn)等。搜查：搜查是指?jìng)刹槿藛T對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜索、檢查的一種偵查活動(dòng)。進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。扣押物證、書證：扣押物證、書證是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)依法強(qiáng)制收取和扣留與案件有關(guān)的物品、文件的一種偵查活動(dòng)。對(duì)于扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列清單一式兩份，由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。鑒定：鑒定是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)為了查明案情，指派或聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人對(duì)案件中的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷的一種偵查活動(dòng)。鑒定的范圍包括刑事技術(shù)鑒定、人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定、精神病的醫(yī)學(xué)鑒定、扣押物品的價(jià)格鑒定、文物鑒定、珍稀動(dòng)植物及其制品鑒定、違禁品和危險(xiǎn)品鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定等。通緝：通緝是指公安機(jī)關(guān)通令緝拿應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人的一種偵查活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布。刑事強(qiáng)制措施拘傳：拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強(qiáng)制其到案接受訊問的一種強(qiáng)制方法。拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。取保候?qū)彛喝”：驅(qū)徥侵腹矙C(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人，責(zé)令其提出保證人或者交納保證金，保證其不逃避偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。取保候?qū)彽钠谙拮铋L(zhǎng)不得超過十二個(gè)月。監(jiān)視居?。罕O(jiān)視居住是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人，責(zé)令其不得離開指定的區(qū)域，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和控制的一種強(qiáng)制方法。監(jiān)視居住的期限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。拘留：拘留是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，在法定的緊急情況下，臨時(shí)采取的限制其人身自由的一種強(qiáng)制方法。公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。逮捕：逮捕是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵查、起訴和審判的進(jìn)行，防止其發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，依法剝奪其人身自由，予以羈押的一種強(qiáng)制方法。逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安行政執(zhí)法的概念和特征公安行政執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察，依照法定的職權(quán)和程序，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，從而直接影響公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。公安行政執(zhí)法具有以下特征：執(zhí)法活動(dòng)的強(qiáng)制性：公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的，對(duì)違反公安行政管理規(guī)定的行為人，公安機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制手段，如罰款、拘留、吊銷許可證等。執(zhí)法手段的多樣性：公安機(jī)關(guān)可以采取行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等多種手段進(jìn)行行政執(zhí)法。例如，對(duì)旅館、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行開業(yè)前的行政許可；對(duì)違反治安管理的行為人進(jìn)行行政處罰；對(duì)醉酒鬧事的人采取行政強(qiáng)制約束措施。執(zhí)法范圍的廣泛性：公安行政執(zhí)法涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，包括治安管理、交通管理、消防管理、出入境管理等。公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。公安行政執(zhí)法的主要依據(jù)公安行政執(zhí)法的主要依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等。法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件，如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等。法律是公安行政執(zhí)法的重要依據(jù)，具有最高的法律效力。行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件，如《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》《旅館業(yè)治安管理辦法》等。行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍的約束力。地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)的公安行政執(zhí)法活動(dòng)。部門規(guī)章：由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。例如，公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等。部門規(guī)章在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)公安行政執(zhí)法具有指導(dǎo)和規(guī)范作用。地方政府規(guī)章：由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章適用于本行政區(qū)域內(nèi)的公安行政執(zhí)法活動(dòng)。公安行政執(zhí)法的主要措施治安管理處罰：治安管理處罰是公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人依法給予的行政制裁。治安管理處罰的種類包括警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等。公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰決定時(shí)，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如，在作出行政拘留處罰決定前，要告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。行政許可：公安機(jī)關(guān)的行政許可是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。例如，對(duì)舉辦大型活動(dòng)的安全許可、對(duì)槍支彈藥的生產(chǎn)、運(yùn)輸許可等。行政許可要遵循法定的條件和程序，確保申請(qǐng)人符合許可條件。行政強(qiáng)制措施：公安行政強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)