2020年天津市公安招警考試《公安專業(yè)科目》考點(diǎn)精講及典型題（含歷年練習(xí)題）詳解一、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨（一）公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法力量。1.治安行政力量：公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政機(jī)關(guān)，依法管理社會(huì)治安，行使國(guó)家的行政權(quán)。例如，對(duì)公共場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，處理違反治安管理的行為等。在城市的商業(yè)街、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)會(huì)安排警力進(jìn)行巡邏防控，預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，保障人民群眾的正常生活和社會(huì)的有序運(yùn)行。2.刑事司法力量：公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)著重要任務(wù)，是刑事司法體系的重要組成部分。它負(fù)責(zé)對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等工作。例如，在偵破各類刑事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)會(huì)收集證據(jù)、追捕犯罪嫌疑人，通過(guò)調(diào)查取證等手段查明案件事實(shí)真相，為后續(xù)的起訴和審判工作奠定基礎(chǔ)。3.武裝性質(zhì)：公安機(jī)關(guān)擁有一定的武裝力量和裝備，如槍支、警械等，以應(yīng)對(duì)一些暴力性犯罪和重大突發(fā)事件。在處置恐怖襲擊、嚴(yán)重暴力犯罪等緊急情況時(shí)，公安機(jī)關(guān)的武裝力量能夠迅速出動(dòng)，采取果斷措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）公安機(jī)關(guān)的職能1.專政職能：公安機(jī)關(guān)的專政職能是指公安機(jī)關(guān)對(duì)危害國(guó)家安全的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會(huì)效能。其對(duì)象包括國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子。例如，對(duì)于間諜、恐怖組織成員等危害國(guó)家安全的犯罪分子，公安機(jī)關(guān)會(huì)堅(jiān)決予以打擊，依法進(jìn)行偵查、逮捕和起訴，以維護(hù)國(guó)家的安全和穩(wěn)定。2.民主職能：公安機(jī)關(guān)的民主職能是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會(huì)效能。它的實(shí)質(zhì)就是保障人民享有國(guó)家主人翁的地位和保障人民的利益。例如，公安機(jī)關(guān)通過(guò)維護(hù)社會(huì)治安，為人民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境；依法處理各類糾紛，保護(hù)人民群眾的合法財(cái)產(chǎn)和人身安全；為人民群眾提供各種服務(wù)和幫助，如戶籍管理、出入境辦理等，方便人民群眾的生活。（三）公安機(jī)關(guān)的宗旨公安機(jī)關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，也是公安機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1.體現(xiàn)：在實(shí)際工作中，公安機(jī)關(guān)通過(guò)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、提供公共服務(wù)等方式來(lái)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。例如，在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下，公安機(jī)關(guān)會(huì)迅速響應(yīng)，投入救援和搶險(xiǎn)工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在疫情防控期間，公安機(jī)關(guān)民警堅(jiān)守崗位，參與卡點(diǎn)執(zhí)勤、人員排查、維護(hù)核酸檢測(cè)秩序等工作，保障人民群眾的生命健康和社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.要求：公安機(jī)關(guān)及其人民警察必須把人民的利益放在首位，傾聽(tīng)人民的呼聲，關(guān)心人民的疾苦，積極為人民群眾排憂解難。同時(shí)，要不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。二、公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職權(quán)（一）公安機(jī)關(guān)的任務(wù)1.維護(hù)國(guó)家安全：國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的重要保障，維護(hù)國(guó)家安全是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)要防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的違法犯罪行為，如間諜活動(dòng)、分裂國(guó)家活動(dòng)等。例如，加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)的管控，防止境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞；打擊境內(nèi)外勾結(jié)的恐怖組織和極端勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。2.維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定：公安機(jī)關(guān)要通過(guò)加強(qiáng)治安管理、巡邏防控等措施，維護(hù)社會(huì)秩序的正常運(yùn)行，預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。同時(shí)，要妥善處理各種社會(huì)矛盾和糾紛，防止矛盾激化引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。例如，在大型活動(dòng)、節(jié)假日期間，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，確保活動(dòng)的順利進(jìn)行；積極參與調(diào)解各類民間糾紛，防止糾紛升級(jí)為刑事案件。3.保護(hù)公民的人身安全和人身自由：公安機(jī)關(guān)要依法保護(hù)公民的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)等基本權(quán)利，切實(shí)保障公民的人身安全。對(duì)于侵犯公民人身權(quán)利的違法犯罪行為，要及時(shí)進(jìn)行打擊和處理。例如，對(duì)于暴力傷害、綁架等犯罪行為，公安機(jī)關(guān)會(huì)迅速展開(kāi)偵查，追捕犯罪嫌疑人，保障受害人的合法權(quán)益。4.保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)：公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)，公安機(jī)關(guān)要采取有效措施加以保護(hù)。要嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。例如，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、銀行等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范，提高防范盜竊、搶劫等犯罪的能力；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪的打擊力度，保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)安全。5.預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)：公安機(jī)關(guān)要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展法制宣傳教育等工作，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪行為，要及時(shí)進(jìn)行查處和打擊，維護(hù)社會(huì)的法治秩序。例如，開(kāi)展社區(qū)治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理和教育，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)；建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊能力。（二）公安機(jī)關(guān)的職權(quán)1.治安行政管理權(quán)治安行政處置權(quán)：公安機(jī)關(guān)在治安行政管理中，為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力行為。例如，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，對(duì)特定的場(chǎng)所發(fā)布禁止舉辦某些活動(dòng)的命令；對(duì)符合條件的企業(yè)或個(gè)人頒發(fā)特種行業(yè)許可證，如旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)等。治安行政處罰權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反治安管理的行為人給予的行政處罰權(quán)力。處罰的種類包括警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等。例如，對(duì)于在公共場(chǎng)所尋釁滋事的行為人，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的治安行政處罰。治安監(jiān)督檢查權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問(wèn)題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。例如，對(duì)企事業(yè)單位的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，督促其落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止發(fā)生治安事故和案件。治安行政強(qiáng)制權(quán)：公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對(duì)不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。例如，對(duì)醉酒鬧事的人采取約束措施，直到其酒醒；對(duì)違反治安管理的嫌疑人采取傳喚、強(qiáng)制傳喚等措施。2.刑事司法權(quán)立案權(quán)：公安機(jī)關(guān)對(duì)自己發(fā)現(xiàn)或接受的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首等材料，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄范圍的，有權(quán)決定立案?jìng)刹椤＠?，在接到一起殺人案件的?bào)案后，公安機(jī)關(guān)會(huì)迅速對(duì)案件進(jìn)行審查，符合立案條件的，立即立案展開(kāi)偵查工作。偵查權(quán)：公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，有權(quán)依法對(duì)刑事案件進(jìn)行偵查，收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。偵查手段包括訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書(shū)證、鑒定、通緝等。例如，在偵破一起盜竊案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查提取指紋、腳印等痕跡物證，詢問(wèn)證人了解案件情況，追蹤犯罪嫌疑人的行蹤等。刑事強(qiáng)制權(quán)：公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取的限制或者剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等。例如，對(duì)于犯罪嫌疑人，根據(jù)案件情況，公安機(jī)關(guān)可以決定采取取保候?qū)彺胧?，要求其提供保證人或者交納保證金，并遵守相關(guān)規(guī)定；對(duì)于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，依法提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。刑罰執(zhí)行權(quán)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行部分刑罰，如對(duì)被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰。例如，將被判處拘役的罪犯送交拘役所執(zhí)行刑罰，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理；對(duì)被剝奪政治權(quán)利的罪犯，在其居住地進(jìn)行監(jiān)督考察，限制其行使相關(guān)政治權(quán)利。3.警械、武器使用權(quán)公安機(jī)關(guān)為制止違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，在緊急情況下，可以依法使用警械和武器。警械包括警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等；武器主要指槍支。例如，在處置嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)時(shí)，當(dāng)犯罪分子持兇器抗拒抓捕、危及民警和群眾生命安全時(shí)，民警可以依法使用武器進(jìn)行制止。但使用警械和武器必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循必要、適度的原則。4.緊急狀態(tài)處置權(quán)緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)：公安機(jī)關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。因偵查犯罪的需要，必要時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物。例如，在追捕犯罪嫌疑人時(shí)，民警可以征用社會(huì)車輛用于追擊；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，公安機(jī)關(guān)可以優(yōu)先使用相關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備和物資。緊急排險(xiǎn)權(quán)：公安機(jī)關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時(shí)，在不得已的情況下所采取的非常措施。例如，在火災(zāi)、地震等災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)可以組織力量拆除與火災(zāi)蔓延方向相鄰的建筑物，以防止火災(zāi)進(jìn)一步擴(kuò)大；在處置爆炸物等危險(xiǎn)物品時(shí)，采取緊急排險(xiǎn)措施，確保周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)場(chǎng)管制權(quán)：縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)的處置措施。例如，在重大政治活動(dòng)、大型體育賽事等期間，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵭鞋F(xiàn)場(chǎng)管制，確?；顒?dòng)的安全有序進(jìn)行。戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)：戒嚴(yán)是在發(fā)生嚴(yán)重危及國(guó)家的統(tǒng)一、安全或者社會(huì)公共安全的動(dòng)亂、暴亂或者嚴(yán)重騷亂，不采取非常措施不足以維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全的緊急狀態(tài)時(shí)，國(guó)家決定采取的非常措施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)戒嚴(yán)地區(qū)的治安管理和警戒等任務(wù)，并依法執(zhí)行戒嚴(yán)令。三、公安工作的內(nèi)容、特點(diǎn)、原則、路線和方針（一）公安工作的內(nèi)容1.公安領(lǐng)導(dǎo)工作：是指由公安機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)所從事的工作，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)確保公安工作堅(jiān)持正確的政治方向，貫徹黨的路線、方針、政策；行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)的行政管理工作，如人員管理、經(jīng)費(fèi)保障等；業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)則指導(dǎo)和指揮公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。2.公安秘書(shū)工作：主要是指公安秘書(shū)行政工作和公安對(duì)策研究工作。它負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)、輔助決策，起草文件、審核文稿，組織會(huì)議、協(xié)調(diào)工作等。同時(shí)，圍繞公安工作的中心任務(wù)和實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展對(duì)策研究，為公安決策提供科學(xué)依據(jù)。3.公安指揮工作：是指公安指揮實(shí)施系統(tǒng)的工作，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指令的具體下達(dá)，各業(yè)務(wù)部門(mén)和專業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和具體指揮，接收“110”報(bào)警，突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置與救助等工作。例如，在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，指揮中心要迅速調(diào)度警力，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的行動(dòng)，確?？焖儆行У靥幹檬录?.公安政治工作：是公安機(jī)關(guān)正確貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，與黨中央保持一致的重要工作，保障黨的公安工作的原則、路線、方針和政策得以順利執(zhí)行。它主要包括思想政治教育、干部人事管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作，提高公安隊(duì)伍的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。5.公安專業(yè)工作刑事司法工作：主要是依據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的一系列工作，包括國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作、刑事偵查工作、刑事強(qiáng)制工作、羈押工作、執(zhí)行刑罰工作等。國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作主要防范、打擊危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)；刑事偵查工作負(fù)責(zé)偵破各類刑事案件；刑事強(qiáng)制工作是對(duì)犯罪嫌疑人采取各種刑事強(qiáng)制措施；羈押工作是對(duì)被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人進(jìn)行看管；執(zhí)行刑罰工作則是對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰。治安行政管理工作：是指公安機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的行政權(quán)力，依據(jù)公安法律、法規(guī)所從事的行政管理方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，包括公共秩序管理工作、特種行業(yè)管理工作、民用危險(xiǎn)物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作、邊防工作、外國(guó)人管理和中國(guó)公民出入境管理工作等。例如，交通安全管理工作負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，處理交通事故，保障道路交通安全；消防工作負(fù)責(zé)預(yù)防和撲救火災(zāi)，維護(hù)消防安全。保衛(wèi)工作：是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部的公安保衛(wèi)工作，以及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)察工作。保衛(wèi)工作主要是預(yù)防、制止和打擊單位內(nèi)部的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)單位的正常生產(chǎn)、工作秩序，保障單位的安全。例如，大型企業(yè)的內(nèi)部保衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等重要部位的安全防范，防止發(fā)生盜竊、破壞等案件。警衛(wèi)工作：是為確保黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，來(lái)訪的重要外賓，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及重大活動(dòng)的安全所進(jìn)行的警戒、保衛(wèi)工作，包括住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)等。警衛(wèi)工作要求絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失，必須高度警惕、嚴(yán)密防范，確保警衛(wèi)對(duì)象的人身安全和活動(dòng)的順利進(jìn)行。6.公安法制工作：主要是指公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公安工作的實(shí)際，開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法制度建設(shè)、規(guī)范性文件審核、案件審核、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等工作。公安法制工作的目的是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平正義。7.公安教育與科研工作公安教育工作：包括公安院校的學(xué)歷教育和在職人民警察的培訓(xùn)教育。公安院校通過(guò)系統(tǒng)的教學(xué)，培養(yǎng)具有公安專業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)用型人才；在職培訓(xùn)則根據(jù)公安工作的實(shí)際需要，對(duì)民警進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高民警的綜合素質(zhì)和工作能力。公安科研工作：包括社會(huì)科學(xué)研究和技術(shù)科學(xué)研究。社會(huì)科學(xué)研究主要圍繞公安工作的方針、政策、法律等方面進(jìn)行研究，為公安決策提供理論支持；技術(shù)科學(xué)研究主要致力于公安科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，如警用裝備的研發(fā)、偵查技術(shù)的改進(jìn)等，提高公安工作的科技含量和戰(zhàn)斗力。（二）公安工作的特點(diǎn)1.階級(jí)性與社會(huì)性相結(jié)合：公安工作具有鮮明的階級(jí)性，它是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)的，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志。同時(shí)，公安工作也具有廣泛的社會(huì)性，因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)生活的各個(gè)方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，要為整個(gè)社會(huì)的公共安全和秩序負(fù)責(zé)。例如，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪活動(dòng)，既維護(hù)了國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，又保障了社會(huì)公眾的安全和利益。2.隱蔽性與公開(kāi)性相結(jié)合：在公安工作中，有些工作需要秘密進(jìn)行，以獲取情報(bào)信息、偵破犯罪案件等，如偵查重大犯罪集團(tuán)、開(kāi)展反間諜工作等。這些工作具有隱蔽性，需要嚴(yán)格保密。而有些工作則需要公開(kāi)進(jìn)行，如治安巡邏、交通管理等，以展示公安機(jī)關(guān)的存在和權(quán)威，威懾違法犯罪分子，增強(qiáng)人民群眾的安全感。3.打擊與保護(hù)相結(jié)合：公安機(jī)關(guān)既要依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，又要保護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的合法權(quán)益。在打擊犯罪的過(guò)程中，要注重保護(hù)受害人的權(quán)益，同時(shí)也要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。例如，在偵破一起盜竊案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)要追捕盜竊犯罪嫌疑人，追回被盜財(cái)物，保護(hù)受害人的財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)，在審訊犯罪嫌疑人時(shí)，也要嚴(yán)格依法進(jìn)行，保障其享有的訴訟權(quán)利。4.強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合：公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，具有一定的強(qiáng)制性。對(duì)于違法犯罪行為，要依法采取強(qiáng)制措施，如拘留、逮捕等，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)秩序。但同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也要注重對(duì)違法犯罪人員的教育改造，通過(guò)法制宣傳、思想教育等方式，使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，改過(guò)自新。例如，對(duì)于一些初犯、偶犯的輕微違法犯罪人員，可以采取教育、訓(xùn)誡等方式，幫助他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀和法制觀念。5.集中性與分散性相結(jié)合：公安工作具有集中性的特點(diǎn)，在重大決策、統(tǒng)一行動(dòng)等方面需要高度集中指揮，以確保行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和高效執(zhí)行。例如，在開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)時(shí)，需要統(tǒng)一部署警力，明確任務(wù)分工，集中力量打擊違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，公安工作也具有分散性的特點(diǎn)，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的工作范圍廣泛，涉及到社會(huì)的各個(gè)角落，需要民警分散在不同的崗位和區(qū)域開(kāi)展工作，及時(shí)處理各種治安問(wèn)題和突發(fā)事件。6.政策性與法律性相結(jié)合：公安工作必須嚴(yán)格遵循黨和國(guó)家的政策，政策是公安工作的靈魂和方向。同時(shí)，公安工作也要嚴(yán)格依法辦事，法律是公安工作的依據(jù)和保障。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要將政策和法律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要體現(xiàn)政策的要求，又要符合法律的規(guī)定。例如，在處理一些群體性事件時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，同時(shí)也要嚴(yán)格依法進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和秩序。（三）公安工作的原則1.堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)：這是公安工作的根本原則，是公安工作的靈魂和命脈。黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、直接性和無(wú)條件性，體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面。政治領(lǐng)導(dǎo)要求公安機(jī)關(guān)堅(jiān)定地貫徹黨的路線、方針、政策，確保公安工作的正確政治方向；思想領(lǐng)導(dǎo)要求公安機(jī)關(guān)用黨的理論武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；組織領(lǐng)導(dǎo)要求公安機(jī)關(guān)健全黨的組織，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。2.以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩：公安機(jī)關(guān)在辦理案件和處理各項(xiàng)工作時(shí)，必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地收集和掌握證據(jù)，查明案件事實(shí)真相。同時(shí)，要嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行處理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。例如，在偵查刑事案件時(shí)，要通過(guò)深入調(diào)查、收集證據(jù)，還原案件的真實(shí)情況；在作出處罰決定時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，準(zhǔn)確適用法律條款。3.嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法：嚴(yán)格執(zhí)法要求公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，不徇私情，不枉法。公正執(zhí)法要求公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，做到公平、正義，對(duì)所有當(dāng)事人一視同仁，不偏袒任何一方。文明執(zhí)法要求公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，使用文明用語(yǔ)，講究執(zhí)法方式方法，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。例如，在交通執(zhí)法中，交警要嚴(yán)格按照交通法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行查處，做到公正公平；同時(shí)，要以文明的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人，耐心解釋執(zhí)法依據(jù)和處罰理由。（四）公安工作的路線1.公安工作的群眾路線：公安工作的群眾路線是公安工作實(shí)行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線。它是公安工作的根本路線，是公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。一切為了群眾：這是公安工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)，要求公安機(jī)關(guān)及其人民警察把人民的利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)。要積極履行職責(zé)，打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，為人民群眾創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；同時(shí)，要積極為群眾提供各種服務(wù)和幫助，解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。一切依靠群眾：這是公安工作的根本態(tài)度，要求公安機(jī)關(guān)在工作中充分相信群眾、依靠群眾。群眾是公安工作的力量源泉，公安工作離不開(kāi)群眾的支持和配合。公安機(jī)關(guān)要密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安綜合治理，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如，通過(guò)建立社區(qū)警務(wù)制度，組織治安志愿者隊(duì)伍等方式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。從群眾中來(lái)，到群眾中去：這是公安工作的基本方法，要求公安機(jī)關(guān)在工作中深入群眾，了解群眾的需求和意見(jiàn)，將群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧集中起來(lái)，形成科學(xué)的決策和工作方法。然后，再將這些決策和方法貫徹到群眾中去，指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善。例如，公安機(jī)關(guān)在制定治安管理措施時(shí)，要廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，使措施更加符合實(shí)際情況，更易于被群眾接受和遵守。（五）公安工作的方針1.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合：這是我國(guó)公安工作的基本方針，是我國(guó)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則。專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合：公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安的專門(mén)機(jī)關(guān)，具有專業(yè)的知識(shí)、技能和裝備，在打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同時(shí)，廣大人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的重要力量，他們分布在社會(huì)的各個(gè)角落，對(duì)社會(huì)治安情況最為了解。只有將專門(mén)機(jī)關(guān)的工作與廣大群眾的力量結(jié)合起來(lái)，才能形成強(qiáng)大的合力，有效地維護(hù)社會(huì)治安。例如，在偵破刑事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾提供線索，獲取更多的信息，提高破案效率。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合：黨委的領(lǐng)導(dǎo)是專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的重要保證。黨委要從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，黨委要引導(dǎo)廣大群眾支持和配合公安工作，形成全社會(huì)共同參與社會(huì)治安綜合治理的良好局面。四、公安隊(duì)伍建設(shè)（一）公安隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)1.任務(wù)提高公安隊(duì)伍的政治素質(zhì)，確保公安機(jī)關(guān)及其人民警察忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于法律。通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育，使民警樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，始終保持政治上的堅(jiān)定性和純潔性。提高公安隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使民警具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)技能。包括加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高民警的偵查破案、治安管理、應(yīng)急處置等能力。加強(qiáng)公安隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。要求民警嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定，做到廉潔奉公、清正執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。2.目標(biāo)按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的總要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。政治堅(jiān)定是指公安隊(duì)伍要始終保持正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策；業(yè)務(wù)精通是指民警要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和高超的業(yè)務(wù)技能，能夠勝任各項(xiàng)公安工作任務(wù)；作風(fēng)優(yōu)良是指公安隊(duì)伍要具有良好的工作作風(fēng)和職業(yè)道德，做到雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干；執(zhí)法公正是指公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中要做到公平、正義，嚴(yán)格依法辦事。（二）公安民警的素質(zhì)和職業(yè)道德1.公安民警的素質(zhì)政治素質(zhì)：是指人民警察應(yīng)具有的政治覺(jué)悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。公安民警必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，始終與黨中央保持高度一致；要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，忠誠(chéng)履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。業(yè)務(wù)素質(zhì)：是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。包括法律專業(yè)知識(shí)、偵查技能、治安管理能力、群眾工作能力等方面。例如，民警要熟悉各種法律法規(guī)，能夠準(zhǔn)確適用法律處理各類案件；要掌握先進(jìn)的偵查技術(shù)和方法，提高破案效率；要善于做群眾工作，能夠及時(shí)化解社會(huì)矛盾和糾紛。法律素質(zhì)：是指人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識(shí)、法律知識(shí)和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。公安民警要學(xué)法、懂法、守法、用法，嚴(yán)格依法辦事。要不斷提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保執(zhí)法活動(dòng)的合法性和公正性。文化素質(zhì)：文化素質(zhì)是知識(shí)基礎(chǔ)，是民警在工作中運(yùn)用知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力體現(xiàn)。較高的文化素質(zhì)有助于民警更好地理解和執(zhí)行法律法規(guī)，提高工作效率和質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)民警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高文化水平，不斷適應(yīng)公安工作的發(fā)展需要。心理素質(zhì)：是指人民警察在特定職務(wù)活動(dòng)中心理過(guò)程、個(gè)性心理等方面的基本特征和品質(zhì)。公安民警在工作中經(jīng)常面臨各種危險(xiǎn)、壓力和挑戰(zhàn)，需要具備良好的心理素質(zhì)，如堅(jiān)強(qiáng)的意志、穩(wěn)定的情緒、較強(qiáng)的心理承受能力等。例如，在處置突發(fā)事件時(shí)，民警要保持冷靜，迅速做出判斷和決策。身體素質(zhì)：是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。公安工作具有高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，民警需要具備良好的身體素質(zhì)，如強(qiáng)健的體魄、敏捷的反應(yīng)能力、良好的耐力等。只有具備良好的身體素質(zhì)，才能在工作中勝任各種繁重的任務(wù)，應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。2.公安民警的職業(yè)道德忠誠(chéng)可靠：對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，真心實(shí)意地為人民群眾謀利益，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。秉公執(zhí)法：事實(shí)為據(jù)，秉持公正，懲惡揚(yáng)善。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，不徇私情，客觀公正地處理案件，做到不枉不縱。英勇善戰(zhàn)：堅(jiān)韌不拔，機(jī)智果敢，崇尚榮譽(yù)。面對(duì)違法犯罪活動(dòng)和各種危險(xiǎn)情況，公安民警要勇往直前，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚?，?jiān)決維護(hù)社會(huì)的公平正義。熱誠(chéng)服務(wù)：情系民生，服務(wù)社會(huì)，熱情周到。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極為群眾排憂解難，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，密切警民關(guān)系。文明理性：理性平和，文明禮貌，誠(chéng)信友善。在工作中要注重言行舉止，使用文明用語(yǔ)，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，做到以理服人、以情感人。嚴(yán)守紀(jì)律：遵章守紀(jì)，保守秘密，令行禁止。嚴(yán)格遵守公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，確保公安工作的安全和有序進(jìn)行。清正廉潔：艱苦樸素，情趣健康，克己奉公。要保持清正廉潔的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)格自律，做到廉潔從政、廉潔執(zhí)法。（三）公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律1.義務(wù)秉公執(zhí)法，辦事公道：公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法過(guò)程中，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做到公平、公正、公開(kāi)。處理案件不偏袒、不歧視，做到不枉不縱，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。模范遵守社會(huì)公德：人民警察作為執(zhí)法者，要在社會(huì)生活中以身作則，帶頭遵守社會(huì)公德。遵守公共秩序，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，講究文明禮貌，尊重他人的權(quán)利和尊嚴(yán)，為社會(huì)樹(shù)立良好的榜樣。禮貌待人，文明執(zhí)勤：在工作中要使用文明用語(yǔ)，態(tài)度和藹，熱情服務(wù)，以文明的形象和良好的作風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，做到規(guī)范、有序。尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣：我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣。公安機(jī)關(guān)人民警察要了解和尊重不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣，避免因不了解或不尊重而引發(fā)不必要的矛盾和糾紛。在工作中要充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，做到入鄉(xiāng)隨俗，更好地開(kāi)展工作。2.紀(jì)律政治紀(jì)律：要求公安機(jī)關(guān)人民警察堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定對(duì)黨的組織的信賴，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。不得散布有損于國(guó)家聲譽(yù)、形象和威信的口頭或書(shū)面言論；不得參加國(guó)家明令取締、禁止以及未依法得到批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織；不得參加以反對(duì)國(guó)家為目的的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；不得參加罷工。組織紀(jì)律：強(qiáng)調(diào)服從領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行命令。公安機(jī)關(guān)是具有高度組織紀(jì)律性的隊(duì)伍，人民警察必須堅(jiān)決服從上級(jí)的命令和指示，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，確保政令暢通。在工作中要嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，不得擅自行動(dòng)或違抗命令。工作紀(jì)律：主要包括積極履行職責(zé)、秉公執(zhí)法等方面。人民警察要盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，不得失職瀆職；要嚴(yán)格依法辦事，不得徇私枉法、濫用職權(quán)。在辦理案件和處理日常工作中，要嚴(yán)格遵守工作程序和規(guī)定，確保