某影視協(xié)會航拍制作審核細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范影視行業(yè)航拍制作活動，保障航空安全、公共安全及影視內(nèi)容質(zhì)量，促進(jìn)影視行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《影視行業(yè)自律公約》及本協(xié)會章程，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本協(xié)會會員單位及個人會員（以下統(tǒng)稱“申請人”）開展的影視航拍制作活動審核工作。非會員單位或個人申請參與協(xié)會相關(guān)項(xiàng)目的航拍制作，參照本細(xì)則執(zhí)行。第三條本細(xì)則所稱“影視航拍制作”，指利用無人駕駛航空器（含無人機(jī)）、載人航空器等設(shè)備，以影視拍攝為目的進(jìn)行的空中影像采集、傳輸及后期制作活動，包括但不限于影視劇、紀(jì)錄片、商業(yè)廣告、短視頻、網(wǎng)絡(luò)電影等類型的航拍內(nèi)容生產(chǎn)。第四條審核工作遵循“安全優(yōu)先、內(nèi)容合規(guī)、技術(shù)達(dá)標(biāo)、流程規(guī)范”原則，兼顧行業(yè)創(chuàng)新與風(fēng)險防控，推動航拍制作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。第二章審核范圍與分級第五條下列影視航拍制作活動需向本協(xié)會申請審核：（一）在管制空域（包括機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、政治敏感區(qū)域等）內(nèi)開展的航拍活動；（二）飛行高度超過120米（含）或飛行半徑超過5000米（含）的航拍活動；（三）涉及人群密集區(qū)域（如城市中心、景區(qū)、大型活動現(xiàn)場等）的航拍活動；（四）使用大型無人機(jī)（空機(jī)重量超過25千克）或特殊構(gòu)型航空器（如載人旋翼機(jī)）的航拍活動；（五）拍攝內(nèi)容涉及國家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域（如文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)）、敏感場景（如交通樞紐、重要基礎(chǔ)設(shè)施）的航拍活動；（六）協(xié)會認(rèn)定需重點(diǎn)審核的其他高風(fēng)險或高影響力航拍項(xiàng)目。第六條根據(jù)風(fēng)險等級及拍攝規(guī)模，審核分為“簡易審核”與“全面審核”兩類：（一）簡易審核：適用于飛行高度低于120米、飛行半徑小于5000米、非管制空域且不涉及敏感區(qū)域的小型航拍項(xiàng)目（如單機(jī)位短視頻拍攝）。審核以材料書面審查為主。（二）全面審核：適用于第五條所列高風(fēng)險或高影響力項(xiàng)目。審核需結(jié)合材料審查、現(xiàn)場核查及專家評審。第三章審核內(nèi)容第一節(jié)技術(shù)合規(guī)性審核第七條設(shè)備資質(zhì)核查：（一）航拍設(shè)備需取得民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證（如適用）、產(chǎn)品適航認(rèn)證（或進(jìn)口證明），并在有效期內(nèi)；（二）設(shè)備需符合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》關(guān)于電子圍欄、飛行記錄器（黑匣子）等技術(shù)要求；（三）大型無人機(jī)或特殊構(gòu)型航空器需提供定期檢測報告（每12個月一次），確保設(shè)備狀態(tài)良好。第八條人員資質(zhì)核查：（一）無人機(jī)操控人員需持有民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照（視距內(nèi)或超視距，根據(jù)飛行范圍匹配）；（二）載人航空器飛行員需持有有效駕駛執(zhí)照及體檢合格證明；（三）航拍團(tuán)隊(duì)需配備至少1名現(xiàn)場安全管理員，具備應(yīng)急處置培訓(xùn)證書（如AOPA安全培訓(xùn)合格證）。第九條飛行計劃審核：（一）需提供空域使用申請批準(zhǔn)文件（由民航管理部門或軍方出具）；（二）飛行計劃需明確時間、高度、航線、速度及備降點(diǎn)，避開其他航空器活動區(qū)域；（三）需提交氣象部門出具的拍攝時段氣象條件分析報告（如風(fēng)速、能見度等），確保符合飛行安全標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)安全保障審核第十條應(yīng)急預(yù)案審核：（一）需制定設(shè)備故障（如信號中斷、動力失效）、氣象突變（如強(qiáng)風(fēng)、暴雨）、突發(fā)干擾（如電磁屏蔽）等場景的應(yīng)急處置方案；（二）高風(fēng)險項(xiàng)目需配備備用航空器及操控人員，確保拍攝中斷后可快速恢復(fù)；（三）現(xiàn)場需設(shè)置警戒區(qū)域，配備專人負(fù)責(zé)地面安全，防止無關(guān)人員進(jìn)入飛行影響范圍。第十一條保險與責(zé)任審核：（一）需提供有效的第三者責(zé)任保險證明（保額不低于200萬元），覆蓋因航拍活動導(dǎo)致的第三方人身傷害或財產(chǎn)損失；（二）申請人需與設(shè)備提供方、場地管理方簽訂安全責(zé)任協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)邊界。第三節(jié)內(nèi)容合法性與導(dǎo)向性審核第十二條內(nèi)容合法性核查：（一）拍攝內(nèi)容不得涉及國家秘密、軍事設(shè)施、未公開的重大工程等敏感信息；（二）不得侵犯他人肖像權(quán)、隱私權(quán)（如未經(jīng)允許拍攝私人場所、特定人群）；（三）需提供拍攝場地（含室內(nèi)外）的使用授權(quán)文件（如景區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等的書面許可）。第十三條內(nèi)容導(dǎo)向性核查：（一）內(nèi)容需符合社會主義核心價值觀，禁止宣揚(yáng)低俗、暴力、恐怖或歪曲歷史等不良信息；（二）涉及民族、宗教、地域文化的內(nèi)容，需尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，避免刻板印象或不當(dāng)解讀；（三）自然與人文景觀拍攝需符合生態(tài)保護(hù)要求，禁止破壞植被、文物或干擾野生動物棲息。第四章審核流程第一節(jié)申請與材料提交第十四條申請人需在拍攝前30個工作日（簡易審核項(xiàng)目可縮短至15個工作日）提交《影視航拍制作審核申請表》及以下材料：（一）申請人主體證明（會員單位營業(yè)執(zhí)照/個人會員身份證明）；（二）設(shè)備資質(zhì)文件（適航證、檢測報告等）；（三）人員資質(zhì)文件（操控員執(zhí)照、安全管理員證書等）；（四）飛行計劃及空域批準(zhǔn)文件；（五）內(nèi)容腳本（含分鏡稿）、場地授權(quán)書；（六）保險證明及安全責(zé)任協(xié)議；（七）其他需補(bǔ)充的材料（如高風(fēng)險項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、氣象分析報告等）。第二節(jié)審核實(shí)施第十五條簡易審核流程：（一）協(xié)會審核部在收到完整材料后5個工作日內(nèi)完成書面審查；（二）審查通過后出具《簡易審核意見書》；未通過的，書面說明理由并告知補(bǔ)正要求。第十六條全面審核流程：（一）初審（5個工作日）：審核部對材料完整性、基本合規(guī)性進(jìn)行審查，材料不完整的一次性告知補(bǔ)正；（二）現(xiàn)場核查（7個工作日內(nèi)）：審核部聯(lián)合2-3名行業(yè)專家（含航空安全專家），對設(shè)備狀態(tài)、操控人員實(shí)操能力、現(xiàn)場安全措施等進(jìn)行實(shí)地檢查，形成核查報告；（三）終審（5個工作日）：協(xié)會審核委員會（由協(xié)會負(fù)責(zé)人、航空安全專家、影視內(nèi)容專家組成）召開評審會，結(jié)合初審意見、核查報告及內(nèi)容導(dǎo)向性評估，投票決定是否通過；（四）結(jié)果反饋：審核通過的出具《全面審核意見書》；未通過的，書面說明理由，申請人可在10個工作日內(nèi)提交申訴材料，由審核委員會復(fù)核。第三節(jié)審核結(jié)果使用第十七條審核通過后，申請人需在拍攝時攜帶《審核意見書》原件，配合相關(guān)部門（如民航、公安）的現(xiàn)場檢查；審核意見有效期為6個月，逾期需重新申請。第十八條審核未通過的項(xiàng)目，申請人需整改后重新提交申請；因虛假材料導(dǎo)致未通過的，1年內(nèi)不得申請同類審核。第五章監(jiān)督與責(zé)任第十九條協(xié)會建立航拍制作后評估機(jī)制，通過抽查拍攝素材、走訪場地管理方等方式，對已通過審核項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)以下問題的，視情節(jié)輕重處理：（一）未按審核意見執(zhí)行飛行計劃（如擅自變更航線、高度）的，給予警告并限期整改；（二）因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故或內(nèi)容違規(guī)的，通報批評并暫停會員資格3-6個月；（三）偽造材料、隱瞞風(fēng)險的，取消會員資格并列入行業(yè)黑名單，同時通報相關(guān)管理部門。第二十條審核