土地經(jīng)營合同(資料15篇)土地經(jīng)營合同11978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責(zé)任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實(shí)踐，家庭承包責(zé)任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問題的實(shí)際意義更為凸顯。我認(rèn)為，彌補(bǔ)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對(duì)目前的家庭承包責(zé)任制進(jìn)行制度創(chuàng)新。一、制度變遷（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機(jī)制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進(jìn)行制度創(chuàng)新。我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：（1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。（2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對(duì)土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒有在市場獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。（3）十一屆三中全會(huì)后，我國農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對(duì)土地的所有權(quán)。為了換取對(duì)土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分?jǐn)傇瓉碛杉w承擔(dān)的糧食征購任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對(duì)土地的承包經(jīng)營的自主權(quán)和對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。（二）多元化的模式農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強(qiáng)制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對(duì)該制度進(jìn)行事后的認(rèn)可或者調(diào)整。與這一特點(diǎn)相適應(yīng)，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實(shí)際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務(wù)和集體提留的條件下，獨(dú)立進(jìn)行土地經(jīng)營。2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分：一部分是口糧田，提供村民的基本生活保障，只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責(zé)任田，實(shí)現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔(dān)集體提留或租金并完成定購任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標(biāo)承包三種方式。3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。4、“四荒”使用權(quán)拍賣。為鼓勵(lì)農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長期拍賣給農(nóng)民。5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當(dāng)集中形成規(guī)模。除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。二、法律分析（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟(jì)合同說三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說認(rèn)為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實(shí)際上，之所以對(duì)這個(gè)問題難以達(dá)成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：第一，上述觀點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動(dòng)歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權(quán)直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責(zé)任問題，而是土地使用關(guān)系問題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國家通過陸續(xù)出臺(tái)的政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。第二，上述觀點(diǎn)體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認(rèn)為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現(xiàn)實(shí)生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對(duì)某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認(rèn)為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個(gè)前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級(jí)行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的'公法干預(yù)色彩來看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。我認(rèn)為，問題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對(duì)我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同法律關(guān)系分析農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認(rèn)為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同關(guān)系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認(rèn)為，這種看法有欠妥當(dāng)。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當(dāng)事人都要向國家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因?yàn)閷?duì)合同的當(dāng)事人征稅就認(rèn)為國家成為合同的當(dāng)事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當(dāng)事人，也就無所謂雙方合同的說法了。下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對(duì)雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個(gè)簡單的介紹。1、承包方的權(quán)利（1）占有權(quán)占有權(quán)是指承包經(jīng)營權(quán)人對(duì)在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。（2）使用權(quán)使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長一段時(shí)間內(nèi)，國家對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對(duì)種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。（3）收益權(quán)收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的。“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。（4）轉(zhuǎn)讓權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！边@說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對(duì)于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。（5）出租權(quán)出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。（6）設(shè)定抵押權(quán)設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。2、發(fā)包方的權(quán)利（1）承包金的收取權(quán)土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對(duì)價(jià)的費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。（2）調(diào)整土地的權(quán)利村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對(duì)土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！比?、制度的困境經(jīng)過20多年的改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運(yùn)行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。（一）合同主體模糊《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理?！钡牵w究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)還是村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對(duì)發(fā)包方到底是哪一級(jí)農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動(dòng)機(jī)。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴(yán)重流失，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。與此相關(guān)的另一個(gè)問題是承包方的資格問題，即誰有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個(gè)問題：其一，是以農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成員權(quán)的實(shí)現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定傳統(tǒng)理論認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份？我國《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當(dāng)然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調(diào)整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟(jì)效益下降。（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對(duì)等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，承包方只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對(duì)全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負(fù)什么義務(wù)，而農(nóng)戶除了負(fù)有對(duì)于因?yàn)檗r(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負(fù)的承包義務(wù)過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會(huì)以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對(duì)抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)卻無法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因?yàn)榘l(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)難以成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。（四）權(quán)利義務(wù)不明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費(fèi)，完成糧油定購任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學(xué)校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重”的問題。而負(fù)擔(dān)重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個(gè)無底洞”。更為嚴(yán)重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項(xiàng)完全由村社來規(guī)定，或者說由習(xí)慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔(dān)的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對(duì)原來的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。四、制度構(gòu)建（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以物權(quán)化。對(duì)物權(quán)化的思路我不反對(duì)，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)就萬事大吉、不需要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進(jìn)行規(guī)范了呢？我認(rèn)為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，也不能排除對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進(jìn)行規(guī)定的必要性。理由如下：首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調(diào)整。其次，物權(quán)法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個(gè)千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū)，土地對(duì)村民的價(jià)值相對(duì)較大，村民對(duì)土地要求公平均分的愿望就較強(qiáng)烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營權(quán)不盡相同，對(duì)它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對(duì)于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來調(diào)整。最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，承包方義務(wù)的社會(huì)性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責(zé)任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對(duì)這么廣泛存在著的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會(huì)的缺口將會(huì)愈來愈大。（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考1、土地承包經(jīng)營合同的訂立土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對(duì)農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)有經(jīng)營管理的權(quán)利，1999年開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)也有發(fā)包的權(quán)利。我認(rèn)為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對(duì)土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)，勢必造成非所有者對(duì)所有者的剝奪，有悖于社會(huì)的正義。1998年的《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定，村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案?？梢?，村民會(huì)議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會(huì)不過是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟(jì)組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。承包方應(yīng)為農(nóng)村最小的經(jīng)濟(jì)核算單位-農(nóng)戶，而不是單個(gè)的農(nóng)民個(gè)體，因?yàn)椋旱谝唬r(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個(gè)整體承包經(jīng)營土地，可以防止土地過分細(xì)化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會(huì)議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。有權(quán)承包土地的人口或勞動(dòng)力，一般應(yīng)是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因?yàn)?，承包土地的?quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實(shí)現(xiàn)。正是這一點(diǎn)決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對(duì)價(jià)一般比較低或者是無償?shù)?，但是承包方?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無形中與本農(nóng)民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達(dá)的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實(shí)意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴(yán)格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！?、合同雙方的權(quán)利義務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方的權(quán)利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對(duì)于這個(gè)問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應(yīng)徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費(fèi)用包括那些項(xiàng)目以及費(fèi)用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對(duì)自己有利的條款。針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權(quán)利：第一，將土地承包經(jīng)營權(quán)改造成更完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對(duì)承包經(jīng)營權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學(xué)術(shù)界對(duì)此存有兩種不同的觀點(diǎn)，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國社會(huì)科學(xué)院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國人民商事法律科學(xué)研究中心擬訂的《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》卻對(duì)上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認(rèn)為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟(jì)富?；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農(nóng)民，重演社會(huì)兩極分化的悲??；第二個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度大為降低，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強(qiáng)烈。一個(gè)比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權(quán)。第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包方對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個(gè)難點(diǎn)。一種看法認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化，就要實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對(duì)的不允許對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)際中很難辦得到，應(yīng)該允許在一定范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行微調(diào)。其實(shí)，上述兩種看法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認(rèn)為，公平與效率都是法律考慮的目標(biāo)，法律不同于經(jīng)濟(jì)，法律的首要目標(biāo)是公平，當(dāng)公平與效率的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，公平應(yīng)優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更大，為了維護(hù)安定的社會(huì)局面進(jìn)行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會(huì)保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個(gè)首要的問題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。第三，規(guī)范承包費(fèi)的范圍。我認(rèn)為，應(yīng)該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權(quán)對(duì)價(jià)的承包費(fèi)部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個(gè)有農(nóng)業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應(yīng)按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費(fèi)中完全屬于行政和事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)由每一個(gè)享受公共服務(wù)的農(nóng)戶來分擔(dān)，而不應(yīng)將其分?jǐn)偟匠邪鼞羯砩?，因?yàn)樽鳛楣伯a(chǎn)品的對(duì)價(jià)與作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的代價(jià)本質(zhì)上不屬于同一范疇。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所負(fù)的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費(fèi)，同理都不能由承包戶來分擔(dān)。但村提留里還可能包含一部分實(shí)質(zhì)意義上的承包費(fèi)，即作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的對(duì)價(jià)，這一部分承包費(fèi)可以保留下來。這里有一個(gè)需要澄清的問題是：能否認(rèn)為承包費(fèi)就是地租？答案是否定的。承包費(fèi)不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費(fèi)用，它所體現(xiàn)的是一種等價(jià)有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費(fèi)，其反映的不是土地承包經(jīng)營權(quán)的市場價(jià)格，而是促進(jìn)資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價(jià)格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無需交納承包費(fèi)。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費(fèi)等同于地租，因?yàn)檗r(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對(duì)使用土地的范圍限制得過于狹隘。對(duì)承包方使用土地的方式進(jìn)行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會(huì)隨意拋荒、撂耕，或者本應(yīng)種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對(duì)承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。3、承包經(jīng)營合同的變更和終止承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費(fèi)、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，符合法定的程序，并要充分保護(hù)承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對(duì)承包經(jīng)營合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時(shí)不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當(dāng)今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對(duì)最小承包面積作出規(guī)定。我認(rèn)為，該項(xiàng)最低耕種面積制度對(duì)于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當(dāng)?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進(jìn)農(nóng)村土地市場的發(fā)達(dá)；而價(jià)格下限的作用是為了充分補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定。合同的終止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當(dāng)事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而言，當(dāng)然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達(dá)到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對(duì)發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴(yán)格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費(fèi)的情況下就動(dòng)輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額和遲延時(shí)間達(dá)到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達(dá)到較長的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴(yán)峻的供需矛盾，擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。土地經(jīng)營合同2甲方(流出方)：地址：電話：簽字時(shí)間：乙方(流入方)：地址：法定代表人：電話：身份證號(hào)碼：簽字時(shí)間：根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》及四川省土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，本著平等互利精神，按照依法、自愿、有償原則，特訂立本合同，雙方共同遵守。第一條：甲方將位于______的土地，______面積共______畝流轉(zhuǎn)(租賃)給乙方經(jīng)營。第二條：流轉(zhuǎn)期限及起至日期：期限為______年;從___________年____________月_________日至___________年____________月_________日止。第三條：流轉(zhuǎn)土地用途：種植業(yè)。第四條：土地流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式：合同前五年按每畝每年______元計(jì)算;五年后按每畝每年______元計(jì)算。支付方式及時(shí)間：每年在______月______日前一次性支付當(dāng)年租金。逾期不付，按每天2‰利息支付租金及利息。第五條：流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)1、甲方享有以下權(quán)利：(1)依法自愿流轉(zhuǎn)本戶享有承包經(jīng)營權(quán)的土地;(2)按照本流轉(zhuǎn)合同約定取得流轉(zhuǎn)土地的收益;(3)監(jiān)督乙方依照本流轉(zhuǎn)合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;(4)制止乙方損害流轉(zhuǎn)土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;(5)在流轉(zhuǎn)之前的國家相關(guān)惠農(nóng)政策仍然歸甲方所有，流轉(zhuǎn)期內(nèi)乙方所爭取的惠農(nóng)政策歸乙方所有。(6)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方如將土地轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營，必須事先征得甲方同意，并報(bào)村社農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織備案;(7)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地被依法征用、占用的，土地占用費(fèi)和安臵補(bǔ)償費(fèi)歸甲方所屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有;(8)流轉(zhuǎn)期滿，有權(quán)收回流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營權(quán);(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2、甲方應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)(1)維護(hù)乙方的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除本流轉(zhuǎn)合同;(2)尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);(3)甲方的人、畜、禽不得踐踏乙方所經(jīng)營的土地及農(nóng)作物，不得損壞乙方財(cái)產(chǎn)物資及設(shè)施;(4)在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)，甲方與其他農(nóng)戶之間或者甲方與其他組織及個(gè)人之間的土地糾紛和其他糾紛與乙方無關(guān)，不得由此而影響乙方的生產(chǎn)經(jīng)營或給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失;(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)1、乙方享有的權(quán)利(1)依法享有流轉(zhuǎn)土地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處臵產(chǎn)品;(2)在流轉(zhuǎn)土地上修建直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的'非永久性固定建筑物及相關(guān)設(shè)施，其占地不視為非農(nóng)建設(shè)占地，其存續(xù)期與本合同的土地經(jīng)營權(quán)年限一致;(3)在合同期內(nèi)，對(duì)土地經(jīng)營權(quán)依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、參股或合伙權(quán);(4)在合同期內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地被依法征用、占用的，乙方有權(quán)向國家及相關(guān)單位部門提出補(bǔ)償要求;國家及有關(guān)單位部門因征用、占用流轉(zhuǎn)土地，對(duì)乙方在流轉(zhuǎn)土地上投入形成的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施及農(nóng)作物等所給予的補(bǔ)償，歸乙方所有;(5)合同期滿，如甲方愿意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地，在同等條件下乙方享有優(yōu)先流轉(zhuǎn)租賃權(quán)，續(xù)租期限及租金另定;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2、乙方應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)(1)按照合同約定定期向甲方支付流轉(zhuǎn)土地租金;(2)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);(3)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害，不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營，不得破壞和污染環(huán)境;(4)乙方用工在同等條件下優(yōu)先使用甲方勞動(dòng)力，但甲方勞動(dòng)力必須達(dá)到乙方要求的勞動(dòng)技術(shù)水平，并按乙方要求進(jìn)行操作;(5)乙方進(jìn)行土地開發(fā)時(shí)，若變更合同約定的土地用途，應(yīng)事先與甲方商議并征得同意，按有關(guān)政策法規(guī)完善手續(xù)后，方可進(jìn)行;(6)合同期內(nèi)，乙方如將土地轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營，必須事先征得甲方同意;(7)合同期滿，如甲方不愿繼續(xù)流轉(zhuǎn)，乙方必須向甲方交回流轉(zhuǎn)土地使用權(quán);(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第六條：在土地流轉(zhuǎn)期間，乙方因生產(chǎn)經(jīng)營需要在流轉(zhuǎn)土地上修建非永久性固定建筑物、生產(chǎn)設(shè)施和改土調(diào)形改變土地現(xiàn)狀的，合同期滿若乙方不再租用甲方土地，須由乙方負(fù)責(zé)復(fù)耕交歸甲方。若乙方不復(fù)耕，交付復(fù)耕費(fèi)500元/畝給甲方復(fù)耕。第七條：在流轉(zhuǎn)期間，乙方因承包土地產(chǎn)生的一切債務(wù)由乙方承擔(dān)。第八條：土地流轉(zhuǎn)期滿，如甲方不愿意繼續(xù)出租或乙方不愿續(xù)租，乙方投資在流轉(zhuǎn)土地上所形成的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施等，在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞前提下可由乙方自行處理，也可以經(jīng)甲乙雙方協(xié)商議定價(jià)格，由甲方一次性補(bǔ)償給乙方。第九條：流轉(zhuǎn)期滿后，乙方將土地使用權(quán)交歸甲方，須支付土地界址調(diào)整工作經(jīng)費(fèi)50元/畝給關(guān)河鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織村、社干部調(diào)整土地。第十條：違約責(zé)任(一)乙方違約責(zé)任(1)預(yù)期30天不支付土地流轉(zhuǎn)(租)金，即視為自動(dòng)放棄流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，甲方有權(quán)收回該土地經(jīng)營權(quán)，有權(quán)處分乙方投資在流轉(zhuǎn)土地上所形成的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施等，且對(duì)乙方不予補(bǔ)償。(2)在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)擅自終止本合同，按合同剩余年限租金總額向甲方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(3)對(duì)流轉(zhuǎn)土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)制止，有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失，并提請縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門依法對(duì)乙方予以處罰。(二)甲方違約責(zé)任(1)在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)，擅自終止本合同，除賠償乙方在流轉(zhuǎn)土地上的投入外，必須按合同剩余年限的乙方正常經(jīng)營利潤總額向乙方支付經(jīng)濟(jì)賠償。(2)在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)，甲方的人、畜、禽踐踏乙方所經(jīng)營的土地及農(nóng)作物，損壞乙方財(cái)產(chǎn)物資及設(shè)施;甲方與其他農(nóng)戶之間或甲方與其他組織及個(gè)人之間因土地糾紛而影響乙方生產(chǎn)經(jīng)營和給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的。由甲方負(fù)責(zé)賠償。第十一條：本合同未盡事宜，依照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，另行訂立補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。第十二條：本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，甲乙雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同委員會(huì)調(diào)解解決。甲乙雙方當(dāng)事人不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁不服的，可以在收到裁決書之日起的三十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不起訴的裁決書即發(fā)生法律效力。第十三條：合同期滿本合同自行終止。合同期內(nèi)如遇國家征地等原因?qū)е潞贤崆敖K止，雙方當(dāng)事人均不算違約。第十四條：合同期滿，雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同期滿前60天內(nèi)就本合同終止事宜達(dá)成書面協(xié)議。第十五條：本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同委員會(huì)鑒證后生效。第十六條：本合同一式五份，甲乙雙方和村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)各執(zhí)一份，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案一份。甲方(簽字)：______代表(簽字)：乙方(簽字)：______代表(簽字)：鑒證單位(簽字蓋章)：簽訂地點(diǎn)：簽訂時(shí)間：___________年____________月_________日土地經(jīng)營合同3轉(zhuǎn)包方：(以下簡稱甲方)承包方：(以下簡稱乙方)甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，本著依法自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)事宜特訂立本合同。一、甲方將其經(jīng)營的位于三道橋鎮(zhèn)林場畝土地的'承包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。地塊塊，名稱，坐落在。二、承包期限為年，即自年月日起至年月日。三、承包價(jià)格為每畝每年人民幣，總計(jì)人民幣。四、承包費(fèi)支付方式為現(xiàn)金一次性支付，時(shí)間為雙方簽約合同生效之日起。五、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方土地經(jīng)營情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。乙方在所承包的土地上必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(種植業(yè))，不得改變土地用途。甲方在承包期滿后收回土地經(jīng)營權(quán)。六、在承包期內(nèi)，如有國家征用土地或政府占用土地，乙方無償將承包的土地歸還給甲方，所得土地補(bǔ)償費(fèi)用歸甲方所有。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：__________________年____月____日_________年____月____日土地經(jīng)營合同4訂立合同雙方：__縣__鄉(xiāng)__村__組，以下簡稱甲方：承包戶主__，以下簡稱乙方。為了落實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，明確甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)中央(83)、(84)一號(hào)文件精神，經(jīng)村民大會(huì)討論同意和甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。第一條承包土地的面積、地點(diǎn)、等級(jí)甲方將__畝土地(田)發(fā)包給乙方，該土地位于__，東至__，西至_，南至__，北至__。其中，一等地__畝，二等地__畝，三等地__畝，四等地__畝，……。承包土地的所有權(quán)屬于集體，乙方只有土地使用權(quán)，不得買賣、出租、荒蕪，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作宅基地和構(gòu)筑其它建筑物。第二條承包期限承包時(shí)間共__年，從__年__月__日起，至__年__月__日止。第三條乙方的權(quán)利義務(wù)乙方有權(quán)獲得國家下?lián)苡糜诎l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標(biāo)和其它農(nóng)業(yè)物資。乙方必須完成上級(jí)下達(dá)的種植計(jì)劃，在完成種植計(jì)劃的前提下，可以自己決定種植經(jīng)營。乙方必須完成按土地畝數(shù)攤派的統(tǒng)購指標(biāo)任務(wù)和上繳農(nóng)業(yè)稅的任務(wù)，每年向國家交售____斤，____，____斤____，____斤____，……。交售時(shí)間是____。每年向國家繳納農(nóng)業(yè)稅__元，納稅時(shí)間是___。乙方必須每年向甲方上交公積金__元，公益金__元，管理費(fèi)__元，上交時(shí)間為每年的__月__日以前。乙方必須完成甲方按承包土地畝數(shù)攤派的義務(wù)工日，或上交按義務(wù)工日折價(jià)的金額。(本條亦可采取列表形式，見后)乙方經(jīng)甲方同意，可以自找對(duì)象轉(zhuǎn)包土地，可以與轉(zhuǎn)承包戶協(xié)商，平價(jià)購買生活用糧。土地轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包戶必須承擔(dān)原由乙方承擔(dān)的所有統(tǒng)購任務(wù)和繳納農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，承擔(dān)向甲方上交“三全”和完成義務(wù)工任務(wù)。乙方如遇生(不能違背計(jì)劃生育規(guī)定)、死、嫁、娶，承包土地一般不變動(dòng)但必須按規(guī)定調(diào)整所承擔(dān)的義務(wù)。乙方如因勞動(dòng)力減少無法繼續(xù)承包土地又無人愿轉(zhuǎn)承包時(shí)，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行統(tǒng)一安排。乙方對(duì)國家、集體承擔(dān)的義務(wù)相應(yīng)減少或免除。乙方有責(zé)任保護(hù)承包土地上的林木、排灌、通電等國家或集體設(shè)施。第四條甲方的權(quán)利義務(wù)甲方有權(quán)監(jiān)督乙方完成國家下達(dá)的種植計(jì)劃、統(tǒng)購任務(wù)和納稅任務(wù)，有權(quán)敦促乙方完成對(duì)集體的義務(wù)。國家按計(jì)劃分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標(biāo)和其它農(nóng)用物資，甲方應(yīng)及時(shí)按承包土地的數(shù)量和等級(jí)分配給乙方。甲方應(yīng)定期公布集體財(cái)務(wù)帳目和公積金、公益金、管理費(fèi)的.使用情況，必須接受乙方的監(jiān)督檢查。第五條違約責(zé)任乙方如不按時(shí)履行對(duì)國家和集體的事務(wù)，除應(yīng)繼續(xù)履行外，還應(yīng)按遲延項(xiàng)目價(jià)值的__%，向甲方償付違約金。乙方如仍然拒不履行義務(wù)的，甲方除可請求有關(guān)部門處理外，有權(quán)收回乙方承包的土地。乙方如荒蕪承包的土地，除應(yīng)履行對(duì)國家、集體的一切義務(wù)外，甲方有權(quán)收回土地。乙方如果擅自出賣和租讓承包的土地，甲方可宣布買賣與租讓關(guān)系無效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有權(quán)責(zé)令乙方拆除。乙方如果毀壞承包土地上的樹木和集體設(shè)施，應(yīng)照價(jià)(毀壞樹木折價(jià))賠償。甲方如不及時(shí)撥給乙方國家分配的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標(biāo)和其它農(nóng)用物資，應(yīng)按其價(jià)值的__%，向乙方償付違約金，并應(yīng)如數(shù)補(bǔ)發(fā)所欠物資。第六條不可抗力乙方如因不可抗力的自然災(zāi)害，造成承包土地內(nèi)農(nóng)作物的減產(chǎn)或絕產(chǎn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可根據(jù)實(shí)際情況減少或免除乙方對(duì)國家或集體的義務(wù)。第七條其它_____________________________________本合同從承包期開始之日起生效。承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權(quán)。本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同;合同如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式__份，送村委員、(如經(jīng)公證或鑒證，還應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān))……各留存一份。甲方：__縣__鄉(xiāng)__村__組(公章)代表人：__(蓋章)乙方戶主：__(蓋章)__年__月__日訂土地經(jīng)營合同5甲方（轉(zhuǎn)出方）：身份證號(hào)：住址：聯(lián)系電話：乙方（受讓方）：_身份證號(hào)：_住址：_聯(lián)系電話：_甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。一、轉(zhuǎn)讓土地情況甲方同意將其承包村組的土地轉(zhuǎn)讓給乙方經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓土地名稱為：，總面積：_畝，四至界限為_：。二、轉(zhuǎn)讓期限轉(zhuǎn)讓土地期限為年（注：不得超過土地承包期剩余期限），自年月日起至年月日止。甲方應(yīng)于本合同生效后_____日內(nèi)將土地交付乙方。三、轉(zhuǎn)讓價(jià)款與支付方式1、本合同生效后____日內(nèi)乙方一次性向甲方付清轉(zhuǎn)讓報(bào)酬元。四、雙方的權(quán)利義務(wù)1.本合同簽訂前由甲方向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請，并應(yīng)經(jīng)發(fā)包方書面同意。2.轉(zhuǎn)讓合同生效以后，甲方終止與發(fā)包方在該地塊上的承包關(guān)系，由乙方與發(fā)包方重新簽訂承包合同。3、甲方應(yīng)辦理中止原土地承包合同，注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證手續(xù)，若依法需要變更原土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證的，甲方應(yīng)積極協(xié)助配合，以保證乙方及時(shí)獲得該轉(zhuǎn)讓土地的`承包經(jīng)營權(quán)。4.乙方應(yīng)按時(shí)向甲方支付合同約定的轉(zhuǎn)讓報(bào)酬，同時(shí)承擔(dān)與發(fā)包方簽訂的承包合同所約定的義務(wù)。5.轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)國家有關(guān)土地和種植作物的補(bǔ)貼由乙方享有。6.承包期內(nèi)乙方依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處臵和收益等權(quán)利。五、違約責(zé)任1.乙方未按時(shí)支付轉(zhuǎn)讓報(bào)酬，按月支付應(yīng)付總額‰的違約金。逾期個(gè)月未支付轉(zhuǎn)讓報(bào)酬，甲方可解除合同，并不承擔(dān)由此造成的損失。2.甲方未按時(shí)交付土地的，按月支付該土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用____‰的違約金，逾期個(gè)月未支付轉(zhuǎn)讓報(bào)酬，乙方可解除合同，并不承擔(dān)由此造成的損失。3.甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)當(dāng)符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)，否則乙方可解除合同，并不承擔(dān)由此造成的損失。六、其他約定1.若土地被依法征收、占用，其安臵補(bǔ)償費(fèi)的享受權(quán)，按乙方與發(fā)包方訂立的土地承包合同確定。2.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，可申請鄉(xiāng)村相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，向人民法院起訴。3.本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。4.本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)備案各一份。甲方（簽字）：乙方（簽字）：_簽約日期：年月日簽約地點(diǎn)：_發(fā)包方意見：_發(fā)包方（蓋章）：_負(fù)責(zé)人（簽字）：_土地經(jīng)營合同6甲方：____________(以下簡稱甲方)乙方：____________(以下簡稱乙方)合同條款：一、甲方以承包形式將面積______畝的土地承包權(quán)給乙方，乙方從事______生產(chǎn)，不得對(duì)外轉(zhuǎn)包、分包。二、承包期限從______年______月______日至______年______月______日止。三、承包租金：按每年每畝公斤中等質(zhì)量中秈稻谷折算成人民幣支付，中秈稻谷價(jià)格以國家公布的當(dāng)年最低收購價(jià)格測算，支付時(shí)當(dāng)年國家最低收購價(jià)未公布的，按上年最低收購價(jià)格執(zhí)行。四、付款形式和時(shí)間以及保證金的具體相關(guān)事宜。五、乙方所租土地中，現(xiàn)有的青苗賠償費(fèi)由乙方承擔(dān)，須在村委會(huì)要求的期限內(nèi)付清。六、乙方在經(jīng)營過程中，甲方應(yīng)積極協(xié)助解決生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，如水、電。七、乙方在所租土地上享有生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利和生產(chǎn)產(chǎn)品收益的權(quán)利，乙方不得私自更改生產(chǎn)項(xiàng)目，否則甲方有權(quán)收回土地承包權(quán)，乙方在經(jīng)營過程中須接受村委會(huì)和甲方合法合理的管理和監(jiān)督。八、如鎮(zhèn)政府農(nóng)田整治整體規(guī)劃涉及到乙方所租土地，乙方須無條件積極配合甲方和鎮(zhèn)政府的土地整治工作，整治所占的面積和整治所影響的土地農(nóng)作物損失甲方不予補(bǔ)償。九、乙方所從事的經(jīng)營項(xiàng)目中的補(bǔ)貼歸乙方所有。十、在租賃期限內(nèi)，因城市規(guī)劃建設(shè)等不可抗力因素，致使雙方解除合同，由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由相關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，甲方不承擔(dān)相關(guān)損失;由甲方因素造成乙方無法正常經(jīng)營，所造成的.損失由甲方承擔(dān)。十一、爭議解決方式：如雙方產(chǎn)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方均可向土地所在地的人民法院提起訴訟。十二、乙方必須購買所有其承包土地上的農(nóng)作物，保險(xiǎn)收益歸乙方所有。十三、其他要求。(1)乙方承租的土地必須進(jìn)行合法經(jīng)營，否則甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)，終止合同。(2)乙方在租賃期間，有關(guān)環(huán)評(píng)、衛(wèi)生、門前三包等費(fèi)用由乙方承擔(dān)。(3)乙方在租賃期間因生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的由乙方承擔(dān)責(zé)任，與甲方無關(guān)。十四、合同到期前三個(gè)月，甲乙雙方須協(xié)商下一輪承包問題，同等條件下優(yōu)先與乙方合作。十五、合同終止時(shí)，乙方不得在承包土地上農(nóng)作物，否則造成的損失由乙方自行承擔(dān)。十六、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章并公證后生效。十七、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。十八、本合同未盡事宜由雙方共同協(xié)商解決。甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：__________________年____月____日_________年____月____日土地經(jīng)營合同7甲方：乙方：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)達(dá)成如下協(xié)議：一、土地流轉(zhuǎn)的方位：流轉(zhuǎn)的面積約為畝，實(shí)際丈量面積為。流轉(zhuǎn)方式為出租。二、流轉(zhuǎn)的期限為年。自______年______月______日起至______年______月______日止。三、流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。轉(zhuǎn)包的租金為每畝四、協(xié)議簽訂以后每個(gè)月租金一付，必須在第一個(gè)月日之前支付給甲方。五、甲方的權(quán)利和義務(wù)。1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時(shí)履行本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。2、不得干預(yù)乙方依法的.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3、協(xié)助處理好與周邊相鄰?fù)恋剞r(nóng)戶的關(guān)系。六、乙方權(quán)利和義務(wù)。1、乙方在該地塊上享有經(jīng)營自主權(quán)，產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)。2、按時(shí)向甲方支付流轉(zhuǎn)費(fèi)。3、乙方必須按時(shí)付給甲方土地租金，若未按時(shí)支付，每月按租金總額2%支付滯納金。七、雙方約定的其他條款。1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國家依法征用、占用，征占用的補(bǔ)償費(fèi)歸甲方所有。2、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方投資形成的地上附著物的補(bǔ)償及乙方的經(jīng)營性補(bǔ)償，歸乙方所有。八、合同期滿乙方要續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。九、糾紛解決辦法流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如果在承包使用土地上，有村民糾紛，甲方要負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，向區(qū)人民法院起訴。十、本合同自簽訂之日起生效。__________________________________________十一、本合同如有未盡事宜由雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充約定。補(bǔ)充約定與本合同具有同等法律效力。十二、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________法定代表人(簽字)：______法定代表人(簽字)：__________________年____月____日_________年____月____日土地經(jīng)營合同8甲方(流出方)：地址：乙方(流入方)：地址：為保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)雙方依法履行義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方平等協(xié)商，同意訂立本合同。一、流轉(zhuǎn)土地名稱、坐落、面積及質(zhì)量等級(jí)土地名稱、四至界址、面積、質(zhì)量等級(jí)情況表：二、流轉(zhuǎn)期限流轉(zhuǎn)期限為年，自年月日起至年月止。(流轉(zhuǎn)的期限不得超過該土地二輪土地承包期的剩余期限。)三、流轉(zhuǎn)土地的用途：四、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)(一)甲方享有如下權(quán)利：1、依法享有流轉(zhuǎn)土地的承包權(quán)，流轉(zhuǎn)的僅是土地使用權(quán);2、監(jiān)督乙方依法合理利用和保護(hù)土地，制止其損害土地資源的行為;3、依照本合同約定獲得全部流轉(zhuǎn)收益;4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。(二)甲方承擔(dān)如下義務(wù)：1、繼續(xù)履行原承包合同規(guī)定的`法定義務(wù);2、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);3、依照本合同約定為乙方提供必要幫助或服務(wù)。(三)乙方享有下列權(quán)利：1、依照法律和本合同約定，享有流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;2、流轉(zhuǎn)期內(nèi)因投入而提高地力的，依照法律和本合同約定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。(四)乙方承擔(dān)下列義務(wù)：1、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);2、依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。五、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式1、土地流轉(zhuǎn)價(jià)款的保底流轉(zhuǎn)價(jià)，按港區(qū)和浮橋鎮(zhèn)政府的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，由乙方在每年的月日之前結(jié)清;也可以現(xiàn)金方式支付給甲方。2、土地流轉(zhuǎn)后，國家給予種地農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼由享有。六、違約責(zé)任1、本合同生效后，一方不履行或不完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金元。造成對(duì)方損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償金為損失額的%。對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。2、如遇自然災(zāi)害等不可抗力因素，使本合同無法履行或不能完全履行時(shí)，不認(rèn)為違約，依法可免除或減輕責(zé)任。七、其他事項(xiàng)1、合同雙方發(fā)生糾紛協(xié)商不成的，任何一方均可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承包合同管理部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的可向縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。調(diào)解仲裁不成或不愿調(diào)解仲裁的，可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。2、其他未盡事宜，經(jīng)雙方平等協(xié)商，同意補(bǔ)充如下條款：以上補(bǔ)充條款與本合同其他條款具有同等法律效力。3、本合同自簽訂之日起生效。合同在執(zhí)行期間如有未盡事宜，可由甲方和乙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有相等法律效力。4、本合同一式四份，甲乙雙方、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)主管部門各執(zhí)一份。甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：__________________年____月____日_________年____月____日土地經(jīng)營合同9編號(hào)：（舉例）區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）流轉(zhuǎn)第號(hào)（出租）說明：合同編號(hào)，6位（流轉(zhuǎn)合同統(tǒng)一編號(hào)，不分類型）北京市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）甲方（出租方）甲方代表姓名：甲方住所：原土地承包合同編號(hào)：原土地承包經(jīng)營權(quán)證書編號(hào)：乙方（受讓方）乙方代表姓名：乙方住所：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)）等法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策，本著平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。一、出租土地面積、位置及用途甲方自愿將其擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的土地畝出租給乙方，出租土地的`面積、位置及用途詳見下表：出租土地總面積（畝）土地經(jīng)營合同10甲方(委托方)：法定代表人身份證號(hào)：住所：聯(lián)系方式：乙方(受托方)：法定代表人身份證號(hào)：住所：聯(lián)系方式：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《四川省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，甲方自愿將以下土地承包經(jīng)營權(quán)委托乙方進(jìn)行流轉(zhuǎn)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，特訂立本協(xié)議。一、委托事項(xiàng)1.委托流轉(zhuǎn)土地基本情況：甲方自愿將位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道村或社區(qū)村民小組或居民小組的畝承包地(詳見附件2)的承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)。2.委托流轉(zhuǎn)方式：甲方委托乙方將以上土地共計(jì)畝的承包經(jīng)營權(quán)以(轉(zhuǎn)包、出租、股份合作)方式流轉(zhuǎn)他人。3.委托流轉(zhuǎn)期限：土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)期限不得超過二輪土地承包期限剩余年限。委托流轉(zhuǎn)期限為年，自年月日起至年月日止。4.委托流轉(zhuǎn)價(jià)款與支付方式：(1)甲方委托乙方按每畝每年(現(xiàn)金、實(shí)物或?qū)嵨镎蹆r(jià))進(jìn)行流轉(zhuǎn)，全年合計(jì)。(2)考慮物價(jià)等因素的約定：。(3)支付結(jié)算方式：。5.其他委托事項(xiàng)甲方對(duì)委托流轉(zhuǎn)土地上的樹木、竹林、地上附著物等的.處理約定：;協(xié)議到期后，土地受讓方因生產(chǎn)經(jīng)營需要而投入新建的相關(guān)設(shè)施及地上附著物、土地復(fù)耕等事項(xiàng)的處理約定:。二、委托權(quán)限甲方授權(quán)乙方按照下列第種方式行使相關(guān)權(quán)利：1.授權(quán)乙方與土地受讓方協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜并代為簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，監(jiān)督土地受讓方履行流轉(zhuǎn)合同約定。2.授權(quán)乙方與土地受讓方協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜，由甲方直接與土地受讓方簽訂轉(zhuǎn)包、出租、股份合作合同。三、違約責(zé)任1.因變更或解除本協(xié)議而使相關(guān)當(dāng)事人遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。2.如一方當(dāng)事人違反本協(xié)議約定，應(yīng)向守約方支付違約金元。如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)在違約金之外增加賠償金。3.乙方逾期支付代收流轉(zhuǎn)收益，每日按當(dāng)年應(yīng)支付金額的‰承擔(dān)違約金;甲方逾期交付土地，每日按當(dāng)年流轉(zhuǎn)收益的‰承擔(dān)違約金。四、其他1.乙方按本協(xié)議授權(quán)范圍行使相關(guān)權(quán)利。2.乙方超越權(quán)限流轉(zhuǎn)土地對(duì)甲方或土地受讓方造成損失的，由乙方承擔(dān)法律責(zé)任并支付賠償金。3.本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定申請(是或否)鑒證。未盡事宜，雙方協(xié)商一致后訂立補(bǔ)充協(xié)議，其補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議附件，具有同等法律效力。4.其他需要說明的事項(xiàng)：。5.本協(xié)議在履行過程中發(fā)生爭議，雙方可以通過協(xié)商解決;協(xié)商不成或協(xié)商后又反悔的，可以請求村民(居民)委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，以及達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以向縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可以直接向縣(市、區(qū))人民法院起訴。6.本協(xié)議一式份，甲乙雙方或鑒證機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)各備案一份。甲方(簽字)：乙方(法定代表人或負(fù)責(zé)人：簽字、蓋章)：年月日年月日土地經(jīng)營合同11甲方（流出土地方）:鎮(zhèn)村組農(nóng)戶住所:聯(lián)系電話:乙方（流入土地方）：住所:聯(lián)系電話：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，以方式（包括轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓）流轉(zhuǎn)土地，就流轉(zhuǎn)事宜訂立本合同。一、流轉(zhuǎn)土地基本情況及用途甲方愿意將其承包的位于鎮(zhèn)村組的畝土地（詳見下表）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，從事（主營項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營。采取入股方式流轉(zhuǎn)土地的，以上入股土地折合股份為股或折合金額元。二、流轉(zhuǎn)期限土地流轉(zhuǎn)期限為年，自年月日起至年月日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。三、流轉(zhuǎn)土地的交付時(shí)間甲方應(yīng)于年月日之前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方?；Q土地的交付方式為或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓?。交付時(shí)間為年月日。四、流轉(zhuǎn)價(jià)款與支付方式（互換方式無此項(xiàng)）1、流轉(zhuǎn)價(jià)款按下列第種方式計(jì)算：（1）以實(shí)物方式支付的，每畝每年支付公斤（雙方議定的實(shí)物名稱），共公斤。（2）以現(xiàn)金方式支付的，每畝每年支付人民幣元，共（大寫:）元。（3）考慮物價(jià)等因素的約定：。2、流轉(zhuǎn)價(jià)款按下列第種方式支付：（1）分期支付：第一年支付流轉(zhuǎn)價(jià)款公斤（元），以后遞增方式及比例（約定不遞增的填寫“無”），流轉(zhuǎn)價(jià)款于每年月日前支付。（2）一次性支付：于年月日前全部支付完畢。（3）其他支付方式：。五、甲方的權(quán)利和義務(wù)1、有權(quán)按照合同的約定收取流轉(zhuǎn)費(fèi)用。2、采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地的，甲方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系不變，甲方有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。3、采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地的，流轉(zhuǎn)土地被依法征收時(shí)，甲方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及自己投入建設(shè)的地面附著物補(bǔ)償費(fèi)。4、甲方在土地流轉(zhuǎn)后，應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案。5、甲方應(yīng)尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。6、其他權(quán)利和義務(wù)的約定：。六、乙方的權(quán)利和義務(wù)1、有依法享有流轉(zhuǎn)土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。2、采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地的，流轉(zhuǎn)土地被依法征收時(shí)，乙方有權(quán)獲得自種的青苗補(bǔ)償費(fèi)及自己投入建設(shè)的地面附著物補(bǔ)償費(fèi)。3、乙方必須按時(shí)向甲方支付約定的流轉(zhuǎn)價(jià)款。4、乙方獲得土地使用權(quán)后，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得給土地造成永久性損害。5、其他權(quán)利和義務(wù)的約定：。七、轉(zhuǎn)讓的特別約定1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，甲方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請，并經(jīng)發(fā)包方同意（發(fā)包方代表簽字并蓋發(fā)包方公章）后才可簽訂轉(zhuǎn)讓合同。2、轉(zhuǎn)讓合同生效后，甲方終止與發(fā)包方在該轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系，變更、注銷土地承包合同及土地承包經(jīng)營權(quán)證。3、轉(zhuǎn)讓合同生效后，乙方必須與發(fā)包方就轉(zhuǎn)讓土地簽訂新的土地承包合同，并經(jīng)依法登記獲得轉(zhuǎn)讓土地的承包經(jīng)營權(quán)證。4、土地被依法征收后補(bǔ)償費(fèi)的分配雙方約定如下：。5、其他約定：。八、互換的特別約定1、甲乙雙方互換土地后，對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換。2、互換土地后，甲乙雙方均應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）土地承包管理部門申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)。3、因互換地塊存在面積、地力、作物等差異，雙方可協(xié)商約定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償如下：。4、土地被依法征收后補(bǔ)償費(fèi)的分配雙方約定如下：。5、其他約定：。九、違約責(zé)任1、乙方不按合同約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的'，按以下雙方約定方式支付違約金：。2、甲方不按合同約定交付流轉(zhuǎn)土地的，按以下雙方約定方式支付違約金：。3、采取互換方式的，如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金元。4、因變更或解除本流轉(zhuǎn)合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。5、一方當(dāng)事人違約，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以解除合同，違約金不足以補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)支付賠償金，賠償金數(shù)額依具體情況由甲乙雙方協(xié)商。十、其他約定1、國家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和服務(wù)的享受及其他需說明的事項(xiàng)由雙方約定如下：。2本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方依法協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以向人民法院起訴。3、本合同自簽訂之日起生效。4、經(jīng)協(xié)商，決定（是或否）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)申請鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。5、本合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。甲方（簽字）：身份證號(hào)：年月日乙方（簽字）：身份證號(hào)（法人代表身份證號(hào)）：年月日鑒證單位（簽章）：鑒證人（簽章）：年月日采取轉(zhuǎn)讓方式的：發(fā)包方（章）：負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日土地經(jīng)營合同12甲方（承包轉(zhuǎn)出方）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村民小組戶住址乙方（受讓轉(zhuǎn)入方）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村民小組戶住址丙方（發(fā)包方）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村民小組為促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意（采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的還必須經(jīng)發(fā)包方同意），訂立本合同。一、基本原則1、堅(jiān)持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定（采取互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)的`需重新確立承包關(guān)系）不變；2、堅(jiān)持依法、自愿、有償、平等協(xié)商流轉(zhuǎn)；3、堅(jiān)持土地的農(nóng)業(yè)用途不變；4、確保流轉(zhuǎn)期限不超過承包期的剩余期限；5、受讓方必須具有較好的資信和具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；6、在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)；7、承包轉(zhuǎn)出方應(yīng)主動(dòng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)發(fā)包方備案。二、流轉(zhuǎn)土地狀況及用途序號(hào)座落地名等級(jí)面積（畝）用途12合計(jì)三、流轉(zhuǎn)方式及期限甲方采取方式將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，期限自年月日起至年月日止。四、甲方的權(quán)利和義務(wù)1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時(shí)履行本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)；2、有權(quán)獲得其轉(zhuǎn)讓前對(duì)提高土地生產(chǎn)能力所增加投入的相應(yīng)補(bǔ)償；3、協(xié)助乙方取得或接受國家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。五、乙方的權(quán)利義務(wù)1、在不改變土地規(guī)定用途的前提下，有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；2、有權(quán)獲得或接受國家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；3、按時(shí)交納流轉(zhuǎn)費(fèi)用；4、保護(hù)耕地，不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營，不得隨意棄耕拋荒。六、履約時(shí)間、方式流轉(zhuǎn)費(fèi)用（或農(nóng)產(chǎn)品）共計(jì)元（或公斤），在當(dāng)年（或以后年度每年）月日之前由乙方向甲方交納元（或公斤）。七、違約責(zé)任如果甲方或者乙方違約，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用（或農(nóng)產(chǎn)品）的％支付，自違約之日起一個(gè)星期內(nèi)付清。八、其他事項(xiàng)1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，丙方有權(quán)提出對(duì)乙方的資格要求，并對(duì)乙方的情況進(jìn)行考察，不符合轉(zhuǎn)讓條件的，可不同意轉(zhuǎn)讓；2、甲乙雙方發(fā)生糾紛，協(xié)商不成的，任何一方都可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解；調(diào)解不成的，雙方均可直接向人民法院起訴；3、執(zhí)行期間，本合同未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方同意可作補(bǔ)充，補(bǔ)充條文與本