全國安全生產(chǎn)大排查一、全國安全生產(chǎn)大排查

1.1大排查背景與目標(biāo)

1.1.1國家安全生產(chǎn)政策解讀

當(dāng)前，國家高度重視安全生產(chǎn)工作，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，旨在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、完善監(jiān)管體系、提升安全科技水平。本次大排查緊密圍繞《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》等核心法規(guī)，旨在通過系統(tǒng)性、全覆蓋的排查，摸清全國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患。大排查將重點(diǎn)關(guān)注高危行業(yè)領(lǐng)域，如煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)?，以預(yù)防重特大事故發(fā)生為核心目標(biāo)。同時(shí)，通過排查推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升全員安全意識(shí)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。排查結(jié)果將作為地方政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)年度安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的長效化。

1.1.2大排查的主要目標(biāo)與預(yù)期成效

本次大排查旨在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)聚焦”：聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，聚焦基層安全管理薄弱環(huán)節(jié)。具體目標(biāo)包括：全面排查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，評(píng)估安全管理制度的健全性和執(zhí)行效果；系統(tǒng)梳理重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，明確管控措施；檢查應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升事故應(yīng)急處置能力；推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)安全技術(shù)，降低事故發(fā)生率。預(yù)期成效體現(xiàn)在：短期內(nèi)，有效發(fā)現(xiàn)并整改一批重大安全隱患，減少一般事故，杜絕重特大事故；中長期內(nèi)，形成全國安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)一張圖，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升整體安全水平。此外，大排查還將促進(jìn)地方政府安全監(jiān)管能力提升，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為構(gòu)建本質(zhì)安全型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

1.2大排查范圍與對(duì)象

1.2.1行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋

本次大排查將覆蓋全國所有行業(yè)領(lǐng)域，但重點(diǎn)突出高危行業(yè)。在煤礦領(lǐng)域，將全面排查瓦斯、水害、頂板等重大隱患；在建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注深基坑、高支模、起重機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的安全措施；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，聚焦道路運(yùn)輸車輛、水上運(yùn)輸船舶、鐵路軌道等環(huán)節(jié)的隱患排查。同時(shí)，對(duì)非高危行業(yè)如特種設(shè)備、燃?xì)馐褂?、消防設(shè)施等也將納入排查范圍，確保不留死角。排查將結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定差異化標(biāo)準(zhǔn)，例如對(duì)新興行業(yè)如鋰電池、人工智能等，將重點(diǎn)關(guān)注其安全技術(shù)應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)防范。

1.2.2企業(yè)類型與規(guī)模分類排查

大排查對(duì)象包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)類型，以及大型企業(yè)、中小型企業(yè)等不同規(guī)模。大型企業(yè)因其風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜，將被列為重點(diǎn)排查對(duì)象，需全面檢查其安全管理體系、技術(shù)設(shè)施、人員培訓(xùn)等；中小型企業(yè)則側(cè)重于基礎(chǔ)安全管理制度的落實(shí)情況，如應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程等。此外，排查將覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，如礦山企業(yè)與其配套的運(yùn)輸、加工企業(yè)，形成全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)于新興業(yè)態(tài)如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等，將結(jié)合其作業(yè)模式特點(diǎn)，探索動(dòng)態(tài)排查方法，確保新興風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

1.3大排查方法與流程

1.3.1信息化平臺(tái)支撐排查

本次大排查將依托國家安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與智能分析。企業(yè)需通過平臺(tái)上傳安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、隱患整改記錄、應(yīng)急演練情況等；地方監(jiān)管部門可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)查看轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全狀況，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；國家級(jí)專家組則可通過平臺(tái)對(duì)全國數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，識(shí)別共性風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)還將集成隱患整改督辦功能，確保問題“閉環(huán)管理”。此外，平臺(tái)將支持移動(dòng)端應(yīng)用，方便一線檢查人員實(shí)時(shí)記錄和上傳數(shù)據(jù)，提升排查效率。

1.3.2多層次檢查組協(xié)同作業(yè)

大排查將采用“國家—地方—企業(yè)”三級(jí)檢查模式。國家級(jí)檢查組由應(yīng)急管理部牽頭，聯(lián)合行業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查；省級(jí)檢查組負(fù)責(zé)本轄區(qū)排查工作的組織與實(shí)施，地方市縣級(jí)檢查組則深入企業(yè)一線開展日常排查。企業(yè)內(nèi)部檢查組需按照要求開展自查自糾，并配合外部檢查。檢查組將采用“聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場、問人員”的方式，確保排查全面細(xì)致。同時(shí)，鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)參與排查，提升專業(yè)性和客觀性。

1.4大排查時(shí)間安排

1.4.1分階段實(shí)施計(jì)劃

本次大排查分為三個(gè)階段：第一階段（1-3月）為準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是制定排查方案、組建檢查隊(duì)伍、部署信息化平臺(tái)；第二階段（4-10月）為全面排查階段，各地按照方案開展檢查，國家層面進(jìn)行抽查；第三階段（11-12月）為總結(jié)整改階段，企業(yè)落實(shí)整改要求，地方提交排查報(bào)告，國家級(jí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。各階段任務(wù)明確，責(zé)任到人，確保排查工作有序推進(jìn)。

1.4.2應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

大排查期間，如遇重大安全生產(chǎn)事故或自然災(zāi)害，排查工作將根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，事故發(fā)生后，相關(guān)區(qū)域排查將優(yōu)先展開；自然災(zāi)害期間，將重點(diǎn)排查受災(zāi)地區(qū)的次生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如發(fā)現(xiàn)新型風(fēng)險(xiǎn)或技術(shù)漏洞，將及時(shí)補(bǔ)充排查內(nèi)容，確保覆蓋最新安全挑戰(zhàn)。

1.5大排查保障措施

1.5.1組織保障與責(zé)任落實(shí)

成立全國安全生產(chǎn)大排查領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，應(yīng)急管理部、公安部、住建部等部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查工作。各地政府需成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，確保排查工作不走過場。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，需親自部署排查任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。

1.5.2經(jīng)費(fèi)與技術(shù)支持

中央財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持大排查，用于信息化平臺(tái)建設(shè)、專家聘用、物資采購等。地方財(cái)政需配套投入，確保排查工作順利開展。技術(shù)方面，依托國家安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支持，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、隱患排查工具等，提升排查的科學(xué)性。

1.5.3宣傳培訓(xùn)與動(dòng)員

二、大排查重點(diǎn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)情況

2.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的安全職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決重大安全問題。各部門負(fù)責(zé)人需將安全責(zé)任分解到具體崗位和人員，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系。檢查時(shí)，需重點(diǎn)核查企業(yè)是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，是否將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)操作崗位，是否定期開展責(zé)任制培訓(xùn)和考核。同時(shí)，需檢查是否建立責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生事故或嚴(yán)重隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保責(zé)任制的嚴(yán)肅性和有效性。此外，還需核查特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，確保全員安全意識(shí)和技能達(dá)標(biāo)。

2.1.2安全投入與保障措施到位情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需保證安全生產(chǎn)投入，滿足安全設(shè)施設(shè)備更新、安全培訓(xùn)教育、隱患整改等需求。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?。重點(diǎn)檢查安全費(fèi)用使用計(jì)劃是否合理，是否用于購置和維護(hù)安全設(shè)備、改善作業(yè)環(huán)境、開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控等。同時(shí)，需檢查企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，是否定期向監(jiān)管部門報(bào)告費(fèi)用使用情況。此外，還需核查企業(yè)是否配備必要的安全管理人員，是否按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全員，確保安全管理工作有人抓、有人管。對(duì)于高危行業(yè)，還需檢查是否按照要求配備安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員，提升安全管理水平。

2.1.3安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系運(yùn)行情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立并運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，是否對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，是否制定相應(yīng)的管控措施和責(zé)任清單。重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)公示情況，是否在顯著位置公示主要風(fēng)險(xiǎn)及其管控措施，確保員工知曉并遵守。同時(shí)，需檢查企業(yè)是否建立隱患排查治理制度，是否定期組織開展隱患排查，是否對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、整改和銷號(hào)。此外，還需核查企業(yè)是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，是否實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患整改到位，防止類似問題再次發(fā)生。對(duì)于重大隱患，還需檢查是否按照規(guī)定掛牌督辦，并采取有效措施進(jìn)行治理，確保重大隱患得到及時(shí)消除。

2.2重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理

2.2.1重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需按照國家規(guī)定辨識(shí)和評(píng)估重大危險(xiǎn)源，并建立管理檔案。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等可能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場所進(jìn)行辨識(shí)，是否按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估，并編制重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)檢查評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容是否完整，是否對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確判定。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否將評(píng)估報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案，是否在重大危險(xiǎn)源區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，告知危險(xiǎn)性和應(yīng)急措施。此外，還需檢查企業(yè)是否對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期的安全檢查和檢測(cè)，確保其始終處于安全狀態(tài)。

2.2.2重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施落實(shí)情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，如溫度、壓力、液位等參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，是否能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行狀態(tài)。重點(diǎn)檢查監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行記錄，是否定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保其準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織開展應(yīng)急演練，確保在發(fā)生異常情況時(shí)能夠及時(shí)處置。此外，還需核查企業(yè)是否建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與周邊企業(yè)、政府部門等形成聯(lián)防聯(lián)控體系，提升應(yīng)急處置能力。

2.2.3重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案與演練情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需制定科學(xué)合理的重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否根據(jù)重大危險(xiǎn)源的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。重點(diǎn)檢查預(yù)案的內(nèi)容是否完整，是否包括危險(xiǎn)源特性、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資保障等要素。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否定期組織開展應(yīng)急演練，演練方案是否合理，演練過程是否貼近實(shí)戰(zhàn)，演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，還需核查企業(yè)是否對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案中的不足，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

2.3特種設(shè)備安全管理與維護(hù)

2.3.1特種設(shè)備注冊(cè)登記與檢驗(yàn)情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)登記和定期檢驗(yàn)，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)登記，是否取得相應(yīng)的使用登記證。重點(diǎn)檢查登記證的內(nèi)容是否完整，是否與實(shí)際設(shè)備一致。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否按照規(guī)定定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，是否取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用。此外，還需核查企業(yè)是否建立特種設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的購置、使用、檢驗(yàn)、維修等詳細(xì)信息，確保設(shè)備管理檔案完整齊全。

2.3.2特種設(shè)備安全操作與維護(hù)保養(yǎng)情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全操作和定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否制定特種設(shè)備安全操作規(guī)程，是否對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保其持證上崗。重點(diǎn)檢查操作規(guī)程的內(nèi)容是否完整，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)，是否建立維護(hù)保養(yǎng)記錄，是否由具備資質(zhì)的人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。此外，還需核查企業(yè)是否對(duì)維護(hù)保養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，防止因維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2.3.3特種設(shè)備事故應(yīng)急準(zhǔn)備情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對(duì)特種設(shè)備事故制定應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否根據(jù)特種設(shè)備的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。重點(diǎn)檢查預(yù)案的內(nèi)容是否完整，是否包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資保障等要素。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防器材、急救箱等，并確保其完好有效。此外，還需核查企業(yè)是否對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.4危險(xiǎn)作業(yè)安全管控

2.4.1危險(xiǎn)作業(yè)審批與監(jiān)護(hù)情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批和監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)過程安全。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，是否對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批，并明確作業(yè)方案、安全措施和責(zé)任人。重點(diǎn)檢查審批流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行“先審批、后作業(yè)”的原則。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，是否配備專職安全員進(jìn)行監(jiān)督，確保作業(yè)過程符合安全要求。此外，還需核查企業(yè)是否對(duì)監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力，防止因監(jiān)護(hù)不到位導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2.4.2危險(xiǎn)作業(yè)安全措施落實(shí)情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)采取必要的安全措施，確保作業(yè)過程安全。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的安全措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備防護(hù)用品、制定應(yīng)急措施等。重點(diǎn)檢查安全措施是否到位，是否能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保安全措施落實(shí)到位。此外，還需核查企業(yè)是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和操作技能，確保作業(yè)過程安全。

2.4.3危險(xiǎn)作業(yè)事故案例分析情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)事故進(jìn)行案例分析，吸取教訓(xùn)并改進(jìn)安全管理。檢查時(shí)，需核查企業(yè)是否建立危險(xiǎn)作業(yè)事故案例庫，是否定期組織案例分析，總結(jié)事故原因和教訓(xùn)。重點(diǎn)檢查案例分析報(bào)告的內(nèi)容是否完整，是否包括事故經(jīng)過、原因分析、防范措施等要素。同時(shí)，還需核查企業(yè)是否將案例分析結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際安全管理，改進(jìn)安全措施和應(yīng)急預(yù)案，提升安全管理水平。此外，還需核查企業(yè)是否對(duì)案例分析結(jié)果進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。

三、大排查的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)機(jī)制

3.1國家級(jí)層面組織協(xié)調(diào)

3.1.1國家領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮

全國安全生產(chǎn)大排查由國務(wù)院成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管安全生產(chǎn)的國務(wù)委員擔(dān)任組長，應(yīng)急管理部、公安部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、交通運(yùn)輸部、住建部、國資委、生態(tài)環(huán)境部等關(guān)鍵部門為成員單位，并邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家組成顧問組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部，具體負(fù)責(zé)大排查的日常協(xié)調(diào)、綜合研判和督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職責(zé)包括審定大排查總體方案、部署階段任務(wù)、協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)、會(huì)商重大問題、通報(bào)工作進(jìn)展等。例如，在2022年某省煤礦事故后，國家領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)大排查，組織多個(gè)專項(xiàng)檢查組赴該省及同類地區(qū)，結(jié)合事故暴露的問題，重點(diǎn)檢查瓦斯抽采、防突措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)地方和企業(yè)迅速整改類似隱患，有效遏制了同類事故的蔓延。

3.1.2信息化平臺(tái)支撐決策

國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組依托“全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚與智能分析，該平臺(tái)整合了全國企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、監(jiān)管部門執(zhí)法數(shù)據(jù)、事故災(zāi)害信息等，通過大數(shù)據(jù)建模，能夠?qū)崟r(shí)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、行業(yè)和問題類型。例如，平臺(tái)在2023年第一季度分析顯示，建筑施工領(lǐng)域高處墜落事故占比持續(xù)上升，領(lǐng)導(dǎo)小組據(jù)此在第二階段重點(diǎn)部署了對(duì)高層建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程等的風(fēng)險(xiǎn)排查，有效減少了相關(guān)事故的發(fā)生。平臺(tái)還支持跨部門數(shù)據(jù)共享，如應(yīng)急管理部可實(shí)時(shí)獲取自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，提前對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，提升協(xié)同管控能力。

3.1.3專家組提供技術(shù)支撐

國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由各行業(yè)資深技術(shù)專家、事故調(diào)查專家、高校學(xué)者等組成，負(fù)責(zé)為大排查提供技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)解讀和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，專家組根據(jù)近年來國內(nèi)外事故案例，制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全管理評(píng)估指南》，指導(dǎo)地方檢查組重點(diǎn)關(guān)注罐區(qū)防泄漏、防爆炸、防腐蝕等措施的落實(shí)情況。專家組還定期組織線上培訓(xùn)，向基層檢查人員講解最新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升排查的專業(yè)性和有效性。

3.2地方級(jí)層面落實(shí)執(zhí)行

3.2.1省級(jí)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)同

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)急管理部門牽頭成立本地區(qū)大排查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合地方實(shí)際的實(shí)施方案，明確市、縣兩級(jí)的具體任務(wù)和責(zé)任分工。例如，廣東省在2023年大排查中，針對(duì)珠三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)、事故易發(fā)的情況，將重點(diǎn)放在中小企業(yè)和“三合一”場所，組織跨市聯(lián)合檢查組，共享執(zhí)法數(shù)據(jù)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域如特種設(shè)備、建筑施工等提供技術(shù)支持，提升排查質(zhì)量。

3.2.2市、縣級(jí)具體實(shí)施與督導(dǎo)

市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)大排查的具體組織實(shí)施，建立“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確責(zé)任單位和人員，確保排查全覆蓋。例如，北京市在2023年大排查中，利用城市信息平臺(tái)，將企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”動(dòng)態(tài)更新，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和督辦。同時(shí)，市縣級(jí)檢查組定期開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行現(xiàn)場督辦，并跟蹤整改閉環(huán)。

3.2.3企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督

地方級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)企業(yè)自查自糾、隱患整改、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。例如，江蘇省在2023年大排查中，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況納入考核指標(biāo)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，對(duì)整改不力的企業(yè)依法進(jìn)行行政處罰。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)積分制，對(duì)安全管理規(guī)范的企業(yè)給予政策扶持，形成正向激勵(lì)。

3.3社會(huì)力量參與與公眾監(jiān)督

3.3.1第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)

鼓勵(lì)第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)參與大排查，提供專業(yè)評(píng)估和技術(shù)支持。例如，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，在2023年大排查中，受多地委托開展高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其專業(yè)意見為地方監(jiān)管提供了重要參考。此外，一些大型安全技術(shù)服務(wù)公司，如中安信科等，開發(fā)了智能排查工具，通過無人機(jī)巡檢、AI視頻分析等技術(shù)，提升了排查效率和準(zhǔn)確性。

3.3.2公眾舉報(bào)與媒體監(jiān)督

地方級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立公眾舉報(bào)熱線和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的安全隱患，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，浙江省在2023年大排查中，通過“浙里安”APP接受公眾舉報(bào)，累計(jì)處理隱患線索3萬余條，有效補(bǔ)充了監(jiān)管部門的力量。同時(shí)，地方應(yīng)急管理部門定期邀請(qǐng)媒體參與檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行曝光，形成社會(huì)共治格局。例如，2023年某市對(duì)一家違規(guī)使用危化品的化工企業(yè)進(jìn)行曝光后，引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注，促使同類企業(yè)迅速自查整改。

3.3.3安全文化建設(shè)與宣傳

地方級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合大排查，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)。例如，一些城市在2023年大排查期間，組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過宣傳欄、短視頻、公益廣告等多種形式，普及安全知識(shí)，推動(dòng)企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)。此外，一些地方還建立了安全生產(chǎn)“紅黑榜”，對(duì)安全管理先進(jìn)和落后企業(yè)進(jìn)行公示，形成示范引領(lǐng)和警示效應(yīng)。

四、大排查結(jié)果運(yùn)用與整改落實(shí)

4.1重大隱患掛牌督辦與整改

4.1.1重大隱患清單制管理

大排查發(fā)現(xiàn)的所有重大隱患將納入清單管理，由各級(jí)應(yīng)急管理部門建立臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已完成整改的隱患及時(shí)銷號(hào)，對(duì)未按期整改或整改不到位的隱患，升級(jí)為督辦事項(xiàng)。例如，2023年某省在排查中發(fā)現(xiàn)一家煤礦存在瓦斯積聚問題，立即將其列入省級(jí)重大隱患清單，明確要求在30日內(nèi)完成抽采系統(tǒng)改造，并由省應(yīng)急管理廳派督導(dǎo)組全程跟蹤。逾期未整改的，將依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。清單管理確保了重大隱患“一單清零”，防止風(fēng)險(xiǎn)失控。

4.1.2整改資金與資源保障

各級(jí)政府需加大對(duì)重大隱患整改的資金投入，確保企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行安全設(shè)施升級(jí)和工藝改進(jìn)。例如，2023年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)高危行業(yè)重大隱患整改給予補(bǔ)助，引導(dǎo)地方政府配套投入。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款，支持企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造。此外，地方應(yīng)急管理部門需協(xié)調(diào)自然資源、住建等部門，為企業(yè)整改提供土地、規(guī)劃等方面的支持，形成整改合力。例如，某市在2023年大排查期間，對(duì)一家?；菲髽I(yè)儲(chǔ)罐區(qū)防火改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先審批用地，并減免部分行政費(fèi)用，加快了整改進(jìn)程。

4.1.3整改效果評(píng)估與驗(yàn)收

重大隱患整改完成后，責(zé)任單位需組織自查評(píng)估，并邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保整改措施有效。例如，2023年某省對(duì)一家煤礦的防突措施整改后，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行效果評(píng)估，通過鉆孔檢測(cè)、壓力監(jiān)測(cè)等手段，驗(yàn)證整改措施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。評(píng)估合格后，報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)整改效果不達(dá)標(biāo)的，將要求企業(yè)進(jìn)一步整改，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，并向社會(huì)公示。

4.2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分類指導(dǎo)

大排查將結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施差異化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)。例如，對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)其建立基礎(chǔ)安全管理制度，如安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等；對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)，則鼓勵(lì)其建立更完善的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系。例如，2023年某市對(duì)轄區(qū)內(nèi)200家中小企業(yè)，免費(fèi)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)，并組織專家上門服務(wù)，幫助其完善管理檔案。同時(shí)，對(duì)已達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵(lì)其向二級(jí)、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，提升整體安全管理水平。

4.2.2政策激勵(lì)與約束并重

地方政府需制定政策，對(duì)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如稅收優(yōu)惠、融資便利等；對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，則依法進(jìn)行處罰，如限制招投標(biāo)、降低信用評(píng)級(jí)等。例如，2023年某省對(duì)通過一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并取消其三年內(nèi)評(píng)優(yōu)資格。政策激勵(lì)與約束并重，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平。

4.2.3數(shù)字化平臺(tái)賦能標(biāo)準(zhǔn)化管理

依托“全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、隱患在線督辦。例如，2023年某市推廣“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)，企業(yè)可通過系統(tǒng)上傳安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，平臺(tái)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告，并預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門可實(shí)時(shí)查看企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理效率。

4.3長效機(jī)制建設(shè)與監(jiān)管強(qiáng)化

4.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系完善

大排查將推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系完善，明確黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門的監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任，以及從業(yè)人員的崗位責(zé)任。例如，2023年某省在排查后，修訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，將責(zé)任落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核，并建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人主持，統(tǒng)籌研究解決重大安全問題。

4.3.2監(jiān)管執(zhí)法能力提升

大排查將結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，提升監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。例如，2023年全國應(yīng)急管理系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法大培訓(xùn)”，重點(diǎn)培訓(xùn)高危行業(yè)安全知識(shí)和執(zhí)法程序，提升監(jiān)管人員的專業(yè)能力。同時(shí)，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。例如，某市在2023年大排查后，將高危行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施“一企一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的，依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓，并納入信用黑名單。

4.3.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常態(tài)化

大排查將推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常態(tài)化機(jī)制，將排查發(fā)現(xiàn)的隱患納入風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行評(píng)估和更新。例如，2023年某省對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)電子檔案，通過大數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，并推送預(yù)警信息，提醒企業(yè)加強(qiáng)管控。同時(shí)，監(jiān)管部門將風(fēng)險(xiǎn)管控情況納入日常檢查重點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的，依法進(jìn)行處罰，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

五、大排查的評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

5.1大排查工作成效評(píng)估

5.1.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

全國安全生產(chǎn)大排查的成效評(píng)估將構(gòu)建科學(xué)、全面的指標(biāo)體系，涵蓋排查覆蓋面、隱患整改率、事故發(fā)生率、企業(yè)安全管理水平提升等多個(gè)維度。具體指標(biāo)包括：排查企業(yè)數(shù)量占應(yīng)排查總數(shù)的比例，重大隱患整改完成率，同期事故起數(shù)和死亡人數(shù)變化率，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率，以及社會(huì)公眾安全滿意度等。例如，在2023年大排查中，某省通過對(duì)比排查前后的事故數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)高危行業(yè)事故起數(shù)同比下降15%，表明排查對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控起到了積極作用。同時(shí)，該省還評(píng)估了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率，發(fā)現(xiàn)從排查前的40%提升至65%，說明企業(yè)安全管理水平得到顯著改善。評(píng)估結(jié)果將作為地方政府安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，并用于優(yōu)化后續(xù)排查工作。

5.1.2評(píng)估方法與流程

大排查成效評(píng)估采用定量與定性相結(jié)合的方法，由各級(jí)應(yīng)急管理部門組織開展，并邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與。評(píng)估流程包括：數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)計(jì)算、綜合分析、報(bào)告撰寫等環(huán)節(jié)。例如，在2023年大排查結(jié)束后，某市應(yīng)急管理局收集了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、事故記錄、整改報(bào)告等，通過統(tǒng)計(jì)模型計(jì)算各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，并結(jié)合現(xiàn)場核查、企業(yè)訪談等方式進(jìn)行定性分析。評(píng)估報(bào)告將逐級(jí)上報(bào)，最終形成全國大排查成效評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)工作提供參考。同時(shí)，評(píng)估結(jié)果將向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，提升排查工作的透明度。

5.1.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

大排查成效評(píng)估結(jié)果將應(yīng)用于多個(gè)方面：一是作為地方政府安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，對(duì)排查工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談或問責(zé)；二是用于優(yōu)化后續(xù)排查工作，如根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整排查重點(diǎn)和資源分配；三是用于企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)安全管理先進(jìn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后企業(yè)進(jìn)行處罰；四是用于向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)形勢(shì)，提升公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知和參與度。例如，在2023年大排查評(píng)估后，某省根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)年度考核，并加大對(duì)隱患整改的財(cái)政投入，推動(dòng)企業(yè)安全管理水平持續(xù)提升。

5.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

5.2.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)

大排查將推動(dòng)建設(shè)全國安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、氣象水文數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和行業(yè)。例如，該平臺(tái)可利用氣象數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣對(duì)礦山、危化品企業(yè)的影響，提前發(fā)布預(yù)警信息，提醒企業(yè)采取防范措施。同時(shí)，平臺(tái)可結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提升風(fēng)險(xiǎn)管控的精準(zhǔn)性。

5.2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，平臺(tái)可自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警信息，并通過短信、APP推送等方式通知相關(guān)企業(yè)和部門。例如，2023年某省在平臺(tái)監(jiān)測(cè)到一家煤礦瓦斯?jié)舛犬惓Ｉ?，立即向企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息，并通知當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和礦山救護(hù)隊(duì)，提前開展應(yīng)急處置，避免了事故發(fā)生。同時(shí)，平臺(tái)可整合應(yīng)急資源信息，如救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的快速調(diào)配，提升應(yīng)急處置能力。

5.2.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型優(yōu)化

風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)將基于歷史事故數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，提升預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，平臺(tái)可利用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，分析近年來同類事故的特征，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，對(duì)潛在事故進(jìn)行提前預(yù)警。同時(shí)，平臺(tái)可定期更新模型參數(shù)，結(jié)合最新的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和事故案例，持續(xù)優(yōu)化模型性能，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的科學(xué)性和有效性。

5.3安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)

5.3.1安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

大排查將推動(dòng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在2023年大排查中，針對(duì)建筑施工領(lǐng)域高處墜落事故頻發(fā)的問題，相關(guān)部門修訂了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，增加了對(duì)安全防護(hù)設(shè)施和作業(yè)人員管理的具體要求。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)組織和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。

5.3.2企業(yè)安全文化培育

大排查將推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提升全員安全意識(shí)和行為規(guī)范。例如，通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，如“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全知識(shí)競賽等，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立安全文化示范點(diǎn)，通過典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。例如，2023年某市評(píng)選了一批安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)，通過宣傳其安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全文化建設(shè)。

5.3.3科技創(chuàng)新與智能化應(yīng)用

大排查將推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的安全技術(shù)和智能化設(shè)備，提升本質(zhì)安全水平。例如，支持企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智能化安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，如無人救援機(jī)器人、智能安全帽等，提升安全生產(chǎn)的科技支撐能力。例如，2023年某省投入專項(xiàng)資金，支持企業(yè)研發(fā)應(yīng)用智能瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效降低了煤礦瓦斯事故的發(fā)生率。

六、大排查的組織保障與資源保障

6.1人員保障與能力建設(shè)

6.1.1專業(yè)檢查隊(duì)伍建設(shè)

全國安全生產(chǎn)大排查依托各級(jí)應(yīng)急管理部門組建專業(yè)檢查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查和技術(shù)評(píng)估。檢查隊(duì)伍由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家、技術(shù)骨干組成，并根據(jù)大排查任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)配。例如，在2023年大排查中，針對(duì)煤礦、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)，應(yīng)急管理部門抽調(diào)了數(shù)百名行業(yè)專家，組成專項(xiàng)檢查組，深入企業(yè)一線進(jìn)行檢查。同時(shí)，檢查隊(duì)伍需定期接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢查方法，提升專業(yè)能力。例如，應(yīng)急管理部每年組織一期“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法大培訓(xùn)”，邀請(qǐng)行業(yè)專家授課，內(nèi)容涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、應(yīng)急處置等，確保檢查人員具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)。此外，鼓勵(lì)檢查人員參加職業(yè)資格考試，提升職業(yè)化水平。

6.1.2企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)

大排查期間，各級(jí)應(yīng)急管理部門需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，提升其安全管理能力和責(zé)任意識(shí)。例如，通過舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、開展現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式，對(duì)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、安全工程師等進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急處置等，并注重實(shí)操訓(xùn)練，如模擬事故場景進(jìn)行應(yīng)急演練。例如，2023年某省組織了針對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等，幫助其建立健全安全管理體系。此外，鼓勵(lì)企業(yè)安全管理人員參加職業(yè)資格考試，提升職業(yè)化水平。通過培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理人員的專業(yè)能力，確保其能夠有效履行安全職責(zé)。

6.1.3社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)

大排查鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等機(jī)構(gòu)，組建社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。例如，應(yīng)急管理部門與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，選拔一批熟悉行業(yè)情況、熱心安全生產(chǎn)的社會(huì)人士擔(dān)任監(jiān)督員，定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查。監(jiān)督員可通過現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等方式，收集安全生產(chǎn)信息，并及時(shí)向監(jiān)管部門反映。例如，2023年某市組建了100名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工、餐飲娛樂等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)了一批安全隱患，有效補(bǔ)充了監(jiān)管部門的力量。社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍的建立，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局。

6.2經(jīng)費(fèi)保障與物資支持

6.2.1中央財(cái)政投入保障

全國安全生產(chǎn)大排查所需經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政保障，包括檢查隊(duì)伍的差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、信息化平臺(tái)建設(shè)費(fèi)等。例如，2023年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持各級(jí)應(yīng)急管理部門開展大排查工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。專項(xiàng)資金的使用實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，確保?？顚Ｓ?，并定期進(jìn)行績效評(píng)估，確保資金使用效益。此外，中央財(cái)政還根據(jù)地方實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予資金傾斜，確保大排查工作在全國范圍內(nèi)均衡推進(jìn)。

6.2.2地方財(cái)政配套支持

各級(jí)地方政府需根據(jù)大排查任務(wù)，配套安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于支持本地區(qū)的排查工作。例如，地方財(cái)政可安排專項(xiàng)資金，用于檢查隊(duì)伍的培訓(xùn)、裝備購置、應(yīng)急演練等。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府通過政府采購等方式，引入社會(huì)化服務(wù)資源，提升排查工作的專業(yè)化水平。例如，2023年某市通過政府采購，引入了多家安全技術(shù)服務(wù)公司，協(xié)助開展高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升了排查的質(zhì)量和效率。地方財(cái)政的配套支持，是大排查工作順利開展的重要保障。

6.2.3物資儲(chǔ)備與應(yīng)急保障

各級(jí)應(yīng)急管理部門需建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備、防護(hù)用品等，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥使用。例如，儲(chǔ)備庫需配備呼吸器、防護(hù)服、擔(dān)架等應(yīng)急救援裝備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。同時(shí)，需建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠快速響應(yīng)，及時(shí)滿足救援需求。例如，2023年某省建立了省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，并與周邊省份建立了應(yīng)急物資共享機(jī)制，提升了區(qū)域應(yīng)急救援能力。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和保障，是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的重要基礎(chǔ)。

6.3宣傳引導(dǎo)與輿情應(yīng)對(duì)

6.3.1安全生產(chǎn)宣傳教育

全國安全生產(chǎn)大排查期間，各級(jí)應(yīng)急管理部門需加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提升全民安全意識(shí)。例如，通過舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。同時(shí)，利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以及新媒體平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。例如，2023年某市在“安全生產(chǎn)月”期間，組織了系列宣傳活動(dòng)，包括安全知識(shí)競賽、安全主題電影等，吸引了數(shù)萬人參與，有效提升了公眾的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)宣傳教育是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。

6.3.2輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制

全國安全生產(chǎn)大排查期間，各級(jí)應(yīng)急管理部門需建立輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。例如，通過設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)小組、開通輿情監(jiān)測(cè)熱線等方式，收集社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)切和意見。同時(shí)，建立輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的重大隱患或事故，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。例如，2023年某省在排查中發(fā)現(xiàn)一家化工廠存在安全隱患，立即啟動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪等方式，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，避免了謠言傳播。輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制的建立，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

6.3.3安全生產(chǎn)文化建設(shè)

全國安全生產(chǎn)大排查期間，各級(jí)應(yīng)急管理部門需推動(dòng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提升企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)公眾的安全意識(shí)。例如，通過開展安全生產(chǎn)文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，引領(lǐng)企業(yè)安全文化建設(shè)。同時(shí)，將安全生產(chǎn)納入學(xué)校教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。例如，2023年某省在中小學(xué)校開展安全生產(chǎn)教育課程，通過安全知識(shí)講座、應(yīng)急演練等方式，提升學(xué)生的安全意識(shí)和自救能力。安全生產(chǎn)文化建設(shè)的推進(jìn)，是提升全社會(huì)安全素質(zhì)的重要途徑。

七、大排查的后續(xù)工作與常態(tài)化管理

7.1工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)推廣

7.1.1大排查工作總結(jié)報(bào)告

全國安全生產(chǎn)大排查結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門需組織編寫大排查工作總結(jié)報(bào)告，全面梳理排查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和成效。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括大排查的組織情況、排查范圍、檢查方式、發(fā)現(xiàn)的主要問題、隱患整改情況、評(píng)估結(jié)果等，并附上相關(guān)數(shù)據(jù)和圖表，確保報(bào)告內(nèi)容全面、客觀、準(zhǔn)確。例如，2023年大排查結(jié)束后，某省應(yīng)急管理局組織編寫了《全省安全生產(chǎn)大排查總結(jié)報(bào)告》，詳細(xì)分析了排查發(fā)現(xiàn)的問題，如煤礦瓦斯治理不到位、?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)格等，并提出了針對(duì)性的整改建議。報(bào)告還評(píng)估了大排查的成效，指出事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，表明排查工作取得了積極效果。工作總結(jié)報(bào)告將逐級(jí)上報(bào)，最終形成全國大排查總結(jié)報(bào)告，為后續(xù)安全生產(chǎn)工作提供參考。

7.1.2先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例推廣

大排查期間，各級(jí)應(yīng)急管理部門需收集和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，并進(jìn)行推廣，以提升全國安全生產(chǎn)管理水平。例如，在2023年大排查中，某市發(fā)現(xiàn)一家建筑施工企業(yè)建立了完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了隱患的動(dòng)態(tài)管理，有效降低了事故發(fā)生率，該經(jīng)驗(yàn)被推薦到全市推廣。同時(shí)，某省發(fā)現(xiàn)一家化工企業(yè)采用先進(jìn)的防爆技術(shù)，有效預(yù)防了爆炸事故，該案例也被推廣到同類企業(yè)。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例的推廣，可以通過舉辦現(xiàn)場觀摩會(huì)、發(fā)布典型案例集等方式進(jìn)行，以點(diǎn)帶面，提升全國安全